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AlfaCon Concursos Públicos

CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Modalidades de Licitação�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Concorrência����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Tomada de Preços��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Convite��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Limitação de Valores���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Modalidades de Licitação
As modalidades de licitação são os ritos que podem ser adotados em um procedimento licitató-
rio, expressamente previstos na Lei 8.666/93.
Lei 8.666/93 – Art. 22. São modalidades de licitação: I – concorrência; II – tomada de preços; III – convite;
IV – concurso; V – leilão.
A Lei 8.666/93 veda que seja feita a criação de novas modalidades, ou a combinação das existen-
tes. Cabe ressaltar que essa vedação é direcionada ao administrador, que, ao licitar, deve ater-se às
modalidades e tipos de licitação previstos na Lei. O legislador pode, mediante lei formal, criar novas
modalidades, como é o caso do pregão, por exemplo, instituído na Lei 10.520/02.

Concorrência
Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no
edital para execução de seu objeto.
A concorrência é a modalidade de licitação cabível, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto
na compra ou alienação de bens imóveis, ressalvado o disposto no Art. 19, como nas concessões de
direito real de uso e nas licitações internacionais, admitindo-se neste último caso, observados os
limites deste artigo, a tomada de preços, quando o órgão ou entidade dispuser de cadastro interna-
cional de fornecedores ou o convite, quando não houver fornecedor do bem ou serviço no País.
A concorrência é a modalidade mais complexa, dessa forma, ela é utilizada para contratações de
valor mais alto (mas pode ser usada em licitações de qualquer valor) e deve ser obrigatoriamente a
modalidade adotada nos seguintes casos:
→→ compra ou alienação de bens imóveis (mas em alguns casos pode ser utilizado o Leilão, conforme
veremos à frente);
→→ concessões de direito real de uso;
→→ licitações internacionais (mas pode ser usada a tomada de preços – se dentro do valor limite
dessa modalidade e o convite – quando não houver fornecedor no país).

Tomada de Preços
Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou
que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data
do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.

Convite
Convite é a modalidade de licitação utilizada entre interessados do ramo pertinente ao seu
objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 pela unidade admi-
nistrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos
demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antece-
dência de até 24 horas da apresentação das propostas.
Em suma, na modalidade convite o administrador tem o dever de convidar no mínimo 3 interessa-
dos, que podem ou não estar cadastrados. Mesmo sem o convite formal, os demais cadastrados também
podem participar, desde que manifestem seu interesse até 24 horas antes da apresentação das propostas.
Quando, por limitações do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossível
a obtenção do número mínimo de licitantes exigidos, a licitação poderá prosseguir, contudo, essas
circunstâncias deverão ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetição do convite.

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
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Trata-se da modalidade mais simples de licitação, utilizados quando o contrato for de valor mais
baixo (o quadro de valores será objeto de estudo logo à frente).
A Administração deve convidar pelo menos três interessados (cadastrados ou não). Nesse caso
não é necessária a publicação em Diário Oficial (basta a afixação de cópia do convite em quadro de
avisos do órgão ou entidade).
A cada novo convite que a Administração realizar, com objeto idêntico ou assemelhado e exis-
tindo na praça mais de três possíveis interessados, é obrigatório o convite a, no mínimo, mais um
interessado, enquanto existirem cadastrados não convidados nas últimas licitações.
Limitação de Valores
As modalidades concorrência, tomada de preços e convite são utilizadas de acordo com o valor
estimativo da contratação, conforme rege o Art. 23 da Lei 8.666/93:
→→ Obras e serviços de engenharia:
˃˃ CONVITE – até R$ 150.000,00
˃˃ TOMADA DE PREÇOS – acima de R$ 150.000,00 até R$ 1.500.000,00
˃˃ CONCORRÊNCIA: acima de R$ 1.500.000,00
→→ Compras e demais serviços:
˃˃ CONVITE – até R$ 80.000,00
˃˃ TOMADA DE PREÇOS – acima de R$ 80.000,00 até R$ 650.000,00
˃˃ CONCORRÊNCIA – acima de R$ 650.000,00
Contudo, em julho de 2018, começaram a valer novos valores, estipulados pelo Decreto
9.412/2018:
Art. 1º Os valores estabelecidos nos incisos I e II do caput do art. 23 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993,
ficam atualizados nos seguintes termos:
I – para obras e serviços de engenharia:
a) na modalidade convite – até R$ 330.000,00 (trezentos e trinta mil reais);
b) na modalidade tomada de preços – até R$ 3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil reais); e
c) na modalidade concorrência – acima de R$ 3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil reais); e
II – para compras e serviços não incluídos no inciso I:
a) na modalidade convite – até R$ 176.000,00 (cento e setenta e seis mil reais);
b) na modalidade tomada de preços – até R$ 1.430.000,00 (um milhão, quatrocentos e trinta mil
reais); e
c) na modalidade concorrência – acima de R$ 1.430.000,00 (um milhão, quatrocentos e trinta mil
reais).
Desse modo, os valores atualmente a serem considerados são os seguintes:
Obras e serviços de engenharia:
CONVITE – até R$ 330.000,00
TOMADA DE PREÇOS – acima de R$ 330.000,00 até R$ 3.300.000,00
CONCORRÊNCIA: acima de R$ 3.300.000,00
Compras e demais serviços:
CONVITE – até R$ 176.000,00
TOMADA DE PREÇOS – acima de R$ 176.000,00 até R$ 1.430.000,00
CONCORRÊNCIA – acima de R$ 1.430.000,00

A Lei 8.666/93 estabelece que nos casos em que couber convite, a Administração poderá utilizar
a tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência. A licitação que pode ser utilizada para
valores mais altos, também pode ser adotada para valores menores.

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
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Os consórcios públicos, ao licitarem, possuem um limite maior no que diz respeito a esses
valores. Assim, tais limites serão aplicados na seguinte forma:
→→ Dobro – até 3 entes da Federação
→→ Triplo – mais de 3 entes da Federação
As organizações industriais da Administração Federal Direta, em face de suas peculiaridades, obe-
decerão aos limites estabelecidos para obras e serviços de engenharia (a faixa de valores mais alta)
também para suas compras e serviços em geral, desde que para a aquisição de materiais aplicados exclu-
sivamente na manutenção, reparo ou fabricação de meios operacionais bélicos pertencentes à União.
As obras, serviços e compras efetuadas pela Administração serão divididas em tantas parcelas
quantas se comprovarem técnica e economicamente viáveis, procedendo-se à licitação com vistas ao
melhor aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da competitividade sem
perda da economia de escala.
Na execução de obras e serviços e nas compras de bens, parceladas, a cada etapa ou conjunto de
etapas da obra, serviço ou compra, há de corresponder licitação distinta, preservada a modalidade
pertinente para a execução do objeto em licitação.
Assim, o parcelamento do objeto a ser licitado pode ser feito, com a divisão no maior número de
parcelas possíveis técnica e economicamente viáveis, com o objetivo de ampliar a competitividade.
A Lei 8.666/93 também estabelece que na compra de bens de natureza divisível e desde que não
haja prejuízo para o conjunto ou complexo, é permitida a cotação de quantidade inferior à deman-
dada na licitação, com vistas à ampliação da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo
mínimo para preservar a economia de escala.
Não podemos confundir o parcelamento com o fracionamento, uma vez que este último é
vedado e representa uma irregularidade. O fracionamento é a divisão do objeto da licitação, com o
objetivo de tornar viável utilizar uma modalidade de licitação inferior à recomendada à totalidade
do objeto, ou mesmo para realização de contratação direta de forma indevidamente justificada.
Exercícios
01. Considere a seguinte situação hipotética: determinada licitação, na modalidade tomada de
preços, fixou o dia 20 do mês de julho do ano de 2017 (uma sexta-feira) como a data final para
o recebimento das propostas. A empresa XYZ pretende participar do certame, porém não está
previamente cadastrada para tanto. Nos termos da Lei n° 8.666/1993, a empresa XYZ
a) poderá participar da licitação se atender a todas as condições exigidas para cadastramento
até o dia 18 de julho de 2017, observada a necessária qualificação.
b) não poderá participar do certame, vez que só participam os que estão previamente cadastrados.
c) poderá participar da licitação se atender a todas as condições exigidas para cadastramento
até o dia 20 de julho de 2017, observada a necessária qualificação.
d) poderá participar da licitação se atender a todas as condições exigidas para cadastramento
até o dia 15 de julho de 2017, não sendo necessária a qualificação nessa etapa do certame.
e) poderá participar da licitação se atender a todas as condições exigidas para cadastramento
até o dia 17 de julho de 2017, observada a necessária qualificação.
02. A respeito da licitação da modalidade de convite, é correto afirmar que
a) é modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados
ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de dois pela unidade administrativa.
b) dela podem participar, exclusivamente, interessados do ramo pertinente ao seu objeto, ne-
cessariamente cadastrados previamente pela Administração Pública.

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c) o seu cabimento é determinado em função da natureza do objeto e do valor estimado da


contratação.
d) é modalidade de licitação que independe da instauração de procedimento administrativo
formal de contratação, visto ser regido pelos ditames da simplicidade e celeridade.
e) tem cabimento apenas nas hipóteses de contratação de bens e serviços comuns, sendo inapli-
cável, pois, à contratação de bens e serviços de outra natureza e obras de engenharia.
03. O Estado de Roraima pretende realizar procedimento licitatório para a construção de obra
pública. Ressalte-se que o valor da contratação será de R$ 700.000,00 (setecentos mil reais). Na
hipótese narrada, a modalidade de licitação apropriada é
a) registro de preços.
b) concorrência.
c) convite.
d) tomada de preços.
e) pregão.
04. Nos termos da Lei nº 8.666/93, quando o valor estimado da contratação, para obras e serviços
de engenharia, superar três milhões e trezentos mil reais, a modalidade licitatória apropriada é
a concorrência. Quando se tratar de consórcio público formado por até três entes da Federação
aplicar-se-á
a) o dobro deste valor.
b) um terço deste valor.
c) o triplo deste valor.
d) exatamente o mesmo valor.
e) metade deste valor
05. Considere três licitações na modalidade convite: (I) No primeiro convite, o interessado ca-
dastrado na correspondente especialidade manifestou interesse em participar do certame 36
horas antes da apresentação das propostas. (II) O segundo convite, em virtude de limitações
do mercado devidamente justificadas no processo, foi realizado com apenas dois interessados
do ramo pertinente a seu objeto, cadastrados, escolhidos e convidados pela respectiva unidade
administrativa. (III) O terceiro convite foi realizado com apenas três interessados do ramo
pertinente a seu objeto, não cadastrados, escolhidos e convidados pela respectiva unidade ad-
ministrativa. A propósito dos fatos narrados e nos termos da Lei n° 8.666/1993, está
a) correto apenas o que ocorreu no primeiro convite.
b) correto o que ocorreu em todos os convites.
c) correto apenas o que ocorreu no primeiro e no terceiro convites.
d) correto apenas o que ocorreu no segundo convite.
e) incorreto o que ocorreu em todos os convites.
06. Concorrência e tomada de preços são modalidades de licitação que garantem a universalidade
de acesso, pois delas podem participar quaisquer interessados que, na fase inicial de habilita-
ção preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital.
Certo ( ) Errado ( )
07. (CESPE) Relativamente ao valor, a concorrência, ainda que não seja a modalidade de licitação
mais adequada para a contratação de determinados serviços e obras, poderá ser utilizada em
qualquer caso de contratação, segundo ditames legais.
Certo ( ) Errado ( )
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Gabarito
01 - E
02 - C
03 - D
04 - A
05 - B
06 - Errado
07 - Certo

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