You are on page 1of 3

AlfaCon Concursos Públicos

CONTEÚDO PROGRAMÁTICO

ÍNDICE
Administração Pública ..................................................................................................................................2
Administração Direta .................................................................................................................................2
Administração Indireta ..............................................................................................................................2
Órgãos Públicos.............................................................................................................................................3

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou 1
não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
AlfaCon Concursos Públicos

Não podemos confundir com as entidades paraestatais


Administração Pública (Serviços Sociais Autônomos, Organizações Sociais, Organi-
A Administração Pública vem definida no art. 37 da zações Sociais Civis e as “entidades de apoio”), que, apesar de
Constituição Federal: colaborarem com o Estado no desempenho de atividades de
“Art. 37. A administração pública direta e indireta de interesse público (sem fins lucrativos), não são consideradas
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito como integrantes da Administração Pública.
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legali- Não existe hierarquia ou subordinação entre os entes da Ad-
dade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, ministração Direta e Indireta, mas sim uma relação de vincula-
também, ao seguinte:...” ção. Por meio dessa vinculação a Administração Direta exerce o
A definição de quem é Administração Direta e Indireta, controle finalístico ou supervisão ministerial (Tutela Adminis-
no âmbito federal, é encontrada no decreto 200/67: trativa), somente intervindo em caso de fuga de finalidade.
“ Art. 4° A Administração Federal compreende: Administração Indireta em Espécie
I – A Administração Direta, que se constitui dos serviços inte- Encontramos a forma de criação na Constituição Federal,
grados na estrutura administrativa da Presidência da Repú- art. 37, que diz: “XIX – somente por lei específica poderá ser
blica e dos Ministérios. criada autarquia e autorizada a instituição de empresa pública,
II – A Administração Indireta, que compreende as seguintes de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à
categorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica lei complementar, neste último caso, definir as áreas de sua
própria: atuação;” .
a) Autarquias; Autarquias
b) Empresas Públicas;
São pessoas jurídicas de direito público, criadas diretamen-
c) Sociedades de Economia Mista. te por lei específica. Possuem capacidade de autoadministração
d) fundações públicas. “ e desempenham serviços públicos de maneira descentralizada
Dessa forma, foi adotada no Brasil a classificação de Ad- e possuem patrimônio próprio.
ministração Pública em sentido FORMAL, SUBJETIVO ou Tem personalidade jurídica de direito Público (seus bens
ORGÂNICO (a lei define quem é Administração Pública). são considerados públicos, sua responsabilidade civil é objetiva,
→ Desse Decreto, ampliando para as demais esferas, seus débitos estão sujeitos aos regimes de precatórios, etc.).
podemos dizer que a Administração Pública é dividida da Caso uma Fundação Pública seja de direito público, ela na
seguinte forma: verdade será uma autarquia (fundação autárquica ou autarquia
˃ Administração Pública DIRETA fundacional).
» União Exemplos: INSS e Banco Central.
» Estados Fundação Pública
» Distrito Federal É a entidade dotada de personalidade jurídica de direito
» Municípios privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de autoriza-
˃ Administração pública INDIRETA ção legislativa, para o desenvolvimento de atividades que não
exijam execução por órgãos ou entidades de direito público,
» Autarquias com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido
» Fundações Públicas pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado
» Sociedades de Economia Mista por recursos da União e de outras fontes.
» Empresas Públicas A sua criação é autorizada por lei, ela depende do registro
Trata-se de um rol taxativo, isto é, são considerados como dos seus atos constitutivos para que exista no mundo jurídico e
integrantes da Administração Pública apenas esses 8 entes. terá seu campo de atuação definido em lei complementar.
Exemplo: Biblioteca Nacional
Administração Direta
Empresa Pública e Sociedade de Economia
São pessoas jurídicas de direito público e podem também re- Mista
ceberem a denominação de entes ou pessoas políticas (possuem
capacidade de legislar). Entre esses entes não existe hierarquia São pessoas jurídicas de direito privado que tem sua
nem subordinação, eles trabalham em cooperação e com inde- criação autorizada pela lei (dependem de inscrição de seus atos
pendência, cada um dentro da sua esfera de competência. constitutivos no registro competente para que adquiram per-
sonalidade jurídica). Elas tem como finalidade a prestação de
Possuem autonomia política, administrativa e financeira,
serviços públicos ou a exploração de atividades econômicas.
sendo que suas competências são hauridas do texto constitu-
cional. Quando estiverem prestando serviços públicos, possui-
rão algumas características próprias de direito público, como
Dentro da Administração Direta nós encontramos os
responsabilidade civil objetiva, os bens ligados diretamente
Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário.
à prestação do serviço público serão considerados públicos e
Administração Indireta seus débitos judiciais serão pagos mediante precatórios. Elas
Elas possuem autonomia administrativa e financeira, mas adotam o regime de pessoal celetista (empregados públicos).
não possuem capacidade política (não podem legislar). São → Diferenças:
pessoas jurídicas de direito privado (salvo as autarquias, que ˃ Empresa Pública:
são de direito público). » Seu capital é 100% público.
2 Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou
não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
AlfaCon Concursos Públicos

» Podem adotar qualquer forma societária __________________________________________


Exemplos: Caixa Econômica Federal e Empresa Brasileira ___________________________________________
de Correios e Telégrafos ___________________________________________
__________________________________________
→ Sociedade de Economia Mista
___________________________________________
˃ Capital misto, mas deve prevalecer o capital público (no __________________________________________
mínimo 50% + 1 ação nas mãos do Poder Público, ele __________________________________________
deve manter o controle acionário). __________________________________________
˃ Constituídas apenas na forma de Sociedade Anônima. ___________________________________________
˃ A competência para apreciar suas ações será sempre ___________________________________________
da Justiça Estadual (ainda que trate-se de uma SEM __________________________________________
federal). ___________________________________________
Exemplos: Banco do Brasil e Petrobras __________________________________________
___________________________________________
Órgãos Públicos __________________________________________
São feixes despersonalizados de competência que integram ___________________________________________
a estrutura de uma pessoa jurídica. ___________________________________________
___________________________________________
→ Principais características: ___________________________________________
˃ Não possuem personalidade jurídica __________________________________________
» Sem patrimônio ___________________________________________
» Sem capacidade processual (em regra) __________________________________________
___________________________________________
» Podem possuir CNPJ
___________________________________________
• São fruto de desconcentração administrativa ___________________________________________
• São hierarquizados ___________________________________________
__________________________________________
• Sua criação e extinção é feita apenas por meio de lei
___________________________________________
Anotações: __________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
___________________________________________ __________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
__________________________________________ ___________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
___________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
__________________________________________ ___________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
___________________________________________ __________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou 3
não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.