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11 DE AGOSTO DE 2011
DR. EXPÓSITO: Bueno, vamos a entrar a tomar el testimonio del doctor Ciro
Castillo Cabarcas, para tal efecto vamos a tomarle el juramento de rigor. Nos
ponemos de pie, por favor. Doctor Ciro Castillo, a sabiendas de la gravedad de
la promesa que va a hacer y de los efectos penales que pueda tener su
incumplimiento, promete Usted decir la verdad y nada más que la verdad en la
declaración que va a rendir ante este Tribunal de Justicia?
DR. EXPÓSITO: Muy bien. En primer lugar, indíquele al Tribunal sus generales
de ley, esto es, nombre completo, estado civil, profesión, a qué se dedica en
estos momentos, dirección residencial, número de cédula y la relación que haya
tenido o que tenga con las partes en la presente controversia, las partes
recuerdo son por un lado el Consorcio Vial Isla Barú y por el otro lado el Distrito
Turístico y Cultural de Cartagena de Indias - Departamento Administrativo de
Valorización Distrital.
SR. CASTILLO: Ok, soy Ciro Castillo Cabarcas, identificado con cédula
73.098.383, domiciliado en Cartagena, barrio del Manga, Urbanización Villa
Venecia, casa número 47. Soy de profesión Administrador de Empresas,
especialista en Finanzas, mi ocupación actual es la consultoría, adelanto
trabajos de gerencia de proyectos, inversión y desarrollo de rural y urbano,
además de procesos de formación y entrenamiento a la medida para el sector
empresarial. Mis relaciones con el Distrito y con el Consorcio fueron
eminentemente laborales en su momento, hoy no tengo ninguna vinculación ni
con el Distrito ni con el concesionario.
SR. CASTILLO: Junio del 2009 tal vez, finales de junio del 2009, hasta junio
de 2010, no preciso las fechas fechas digamos absolutamente exactas, peros í
fue hacia la última semana de junio 2009, finales de junio de 2010.
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DR. EXPÓSITO: Muy bien. Bueno, entonces en su calidad de director del
Departamento Administrativo de Valorización Distrital, sírvale, eh, sírvase Usted
ilustrar al Tribunal sobre hechos relacionados con la ejecución del contrato de
concesión número VAL-02-06 del 29 de diciembre del 2006. Esta es una
prueba, recuerdo a los apoderados de las partes que esta es una prueba pedida
del oficio por parte del Tribunal de Arbitramento, dada la condición del doctor
Ciro Castillo como muy bien lo ha dicho aquí, eh fungió en su condición de
Director del Departamento Administrativo de Valorización Distrital, y la pregunta
muy concreta es que nos cuente sobre los hechos que se han acaecido con
ocasión de la celebración y desarrollo del contrato de concesión antes
mencionado, de todo aquello que le conste frente a ello, vale?
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propietarios, y a partir de estudios de tráfico, a partir de revisión de estudios
técnicos que hicieron expertos, se llegan a unas conclusiones que conducen a
un modificatorio que es el modificatorio número 2 del año 2009, en ese
modificatorio se modifican algunas cantidades de obras, se adicionan algunas
obras complementarias, por ejemplo el tema de localización de redes de
servicios, de servicios públicos, se adicionan igualmente a solicitud de la
comunidad algunas obras adicionales pequeñas, por ejemplo la adecuación de
la vía que del Canal del Dique conduce a la intersección del proyecto nuevo. La
vía se acondiciona igualmente, la vía que conduce hacia Playa Blanca, y se
establecen unos valores que a partir de los valores unitarios que están
establecidos en los presupuestos del contrato; eh, se adiciona igualmente una
vía interna Pasacaballos para vincular a la comunidad al proyecto, eso surge a
raíz de un Concejo que se adelantó en Pasacaballos por la participación de la
Alcaldesa y todo su gabinete. Entonces digamos que se aprovechan las
revisiones que se están haciendo para, eh digamos adecuar el proyecto desde
el punto de vista técnico y desde el punto de vista presupuestal, a las
expectativas y a las posibilidades existentes; es así como los montos iniciales se
disminuyen, quedan pendientes por definir algunos temas, por ejemplo en la
etapa de revisión y diseños, contractualmente se establecen diez meses, pero
en el presupuesto de obra se había, digamos, había contemplado el
concesionario que se reconociera una indexación de dieciocho meses, lo cual
por no estar de acuerdo nosotros de manera expresa lo dejamos establecido en
el modificatorio de común acuerdo con el concesionario, él expreso unas
expectativas de dieciocho meses y nosotros expresamos digamos nuestra
posición de no reconocimiento de esos ocho meses de indexación; se establece,
recuerdo igualmente, o se mantiene igualmente la condición resolutoria de
Playetas, entre otras cosas porque Playetas, ese tramo que son kilómetro y
medio, dos kilómetros aproximadamente, está dentro de un parque natural, no
es Cardique la Corporación llamada a otorgar la Licencia del Ministerio del
Medio Ambiente, ese es un proceso que se , se presenta la solicitud, el
Ministerio en el marco de sus normas, procedimientos, establece una especie
de pliegos que se deben atender para presentar digamos el proyecto de
defensa costera, que es el que va a permitir en último otorgar esa Licencia
Ambiental, es claro que ese tramo de vía no es viable mientras no se tenga la
Licencia Ambiental y eso es digamos expreso en tanto en el modificatorio
número 1 como en el modificatorio número 2 en donde están, está establecido
esa condición resolutoria. Este proceso de previsión y análisis como decía
anteriormente, contó con la participación del Comité o de la Junta de
propietarios, incluso cuando se firma el otrosí se hace una reunión con ellos en
la sala de juntas de la sede del Sena aquí en el centro, se explican los
pormenores del modificatorio y se procede digamos a emitir la resolución de
riegue contemplando las digamos, los nuevos factores a considerar en el riegue
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y los nuevos valores establecidos en el presupuesto. Ya en ese momento
estamos en noviembre o diciembre del año 2009, de todas formas durante ese
período de revisión no se suspenden obras, se avanza en la ejecución de obras,
el desarrollo constructivo que yo recuerde digamos ha tenido dificultades o tuvo
dificultades siempre, los avances no eran los esperados, recuerdo que tal vez
hacia junio del 2010 cuando yo me retiro de Valorización el avance esperado el
avance estaba de acuerdo con los informes de auditoría en el orden de
interventoría en el orden del diez, once por ciento, luego de digamos de un año
largo de ejecución, año y medio, realmente porque digamos la etapa
constructiva arrancó en enero de 2009 y yo llegué a Valorización hasta junio del
2010, es digamos en términos generales lo que les puedo comentar del
proyecto.
DR. GÓMEZ: Hablando de unos puntos específicos, pero aquí hay un tema que
se ha discutido mucho y todos los testigos hacen referencia a ello y se le
pregunta, el tema de diseños. En este caso quién diseñaba? Usted sabe eso?
SR. CASTILLO: Sí
SR. CASTILLO: Hay unos diseños básicos que utiliza el Distrito para licitar.
DR. GÓMEZ: No señor, pero antes de eso, antes de eso, Usted habla hay unos
diseños básicos?
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DR. GÓMEZ: Quién hace esos diseños básicos?
SR. CASTILLO: Los diseños básicos son unos diseños que en su momento
utiliza el Distrito para abrir una licitación, y en los mismos pliegos de la licitación
establece como condición de la propuesta la revisión de esos diseños y los
ajustes de esos diseños porque son unos diseños muy generales
DR. GÓMEZ: Y quien resultaba adjudicatario tenía que ya esos diseños básicos
que Usted dijo que les entregaban en la licitación, ajustarlos, modificarlos…
DR. TONCEL: Se anexaron a las propuestas los diseños básicos o pre diseños
y todos los oferentes que hubo para aquella época, los conocieron y pregunto,
fueron entregados entonces finalmente al contratista ganador, al contratista, y
esto fue, esto fue lo que éstos rediseñaron, reformularon y presentaron a partir
de ahí diseños definitivos?
SR. CASTILLO: Así es, así es, ahora claro que eso sucedió en el año, hacia el
año 2006, no es cierto…
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DR. EXPÓSITO: Y en esa época Usted no estaba en la entidad.
DR. EXPÓSITO: Por eso, pero es un tema de inmediatez y la prueba está aquí
y Usted la ha traído y se va a valer de ella para hacer un relato de hecho,
perfectamente puede llegar a ser incorporada al expediente.
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SR. CASTILLO: Anexo número 2 contrato VAL-020-06 presupuesto modificado
y discriminado. Hago sin embargo la aclaración doctor Expósito, que a lo que
me voy a referir es un ítem del presupuesto contractual que surge desde un
principio, no corresponde a un nuevo ítem contractual, que se incluya en el
modificatorio número 2 eso viene desde el año 2006, 2007
DR. GÓMEZ: Usted habla ahí solo de estudios geométricos, los diseños solo
comprenden eso?
DR. TONCEL Cuándo demandaron Ustedes presentaron ese anexo? (Se dirige
al Dr. Padilla)
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DR. EXPÓSITO: Eso es de la entidad?
DR. EXPÓSITO: Claro que, estas son, son varios folios, donde está la
cantidad, el ítem y la cantidad (…)
SR. CASTILLO: Y está dentro del capítulo de costos generales del proyecto.
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DR. GÓMEZ: Pero según eso, el contratista solo revisaba la parte geométrica?
Y lo demás lo hacía?
DR. GÓMEZ: Por eso, hubo ahí, en lo que Usted ve, dice mire, estudios y
revisión de, a ver, o sea, la revisión por parte del contratista se refería
únicamente a la parte geométrica? Lo demás (…)
DR. EXPÓSITO: Muy bien, Usted aquí acaba de expresar, eh, ingeniería de
detalle, un término muy técnico para esta clase de proyectos.
DR. EXPÓSITO: Pero Usted lo expresó, entonces ante esa expresión pregunta
el Tribunal, los pre diseños como lo anota el doctor Toncel, árbitro aquí en el
Tribunal, los pre diseños entregados por la entidad a todos los proponentes en
la licitación, ojo de lo que le consta, porque ya se sabe que su función está
circunscrita a abril de dos mil...
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SR. CASTILLO: En este momento… No, No, escuche, escuche, yo me refiero a
que los proponentes hacía el año 2006 cuando abren la licitación, seguramente
y no me consta porque no estaba como director de Valorización, debieron
recibir esos pre diseños o diseños básicos para poder (…)
DR. GÓMEZ: Doctor, perdón, primero Usted aquí nos afirmó que se les
entregó a los oferentes anexo al pliego unos diseños básicos, ahora Usted dice
que no le consta si los recibieron.
SR. CASTILLO: Ahora, el tema es muy sencillo, vayamos a los pliegos y qué
dicen los pliegos de la licitación, para terminar de aclarar.
SR. CASTILLO: Lo que yo, a lo que yo me referí fue al objeto contractual que
habla de revisión de los diseños, y lo último que leí es un ítem contractual del
presupuesto, capítulo costos generales, ítem número 4, costo de estudios y
revisión de estudios geométricos.
DR. TONCEL: Una vez que se inicia la etapa de ejecución del contrato,
interrogo si el contratista entregó alguna suma de dinero de sus propios
recursos a la Fiducia, o si el contrato se financia exclusivamente con lo
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recaudado por concepto de recaudo de valorización y los bienes propios de
aquél, del contratista.
SR. CASTILLO: No, no me consta entre otras cosas cuando, doctor Toncel,
cuando se constituye el patrimonio, eso sucede en el año tal vez 2007, no
estaba, no estaba yo…
DR. TONCEL: O sea la inversión en caso tal tendría que haberla hecho desde
el momento en que se constituyó, no después (…)
DR. TONCEL: Pero en la época que Usted estuvo ahí si la hubo o no la hubo?
SR. CASTILLO: No, no la hubo y es que mire, el anticipo que se recibió estaba
en el orden, si mal no estoy de unos, y te agradezco me corriges si estoy
equivocado en la cifra Edir, son ocho… no?
SR. CASTILLO: Ok, son cerca de ocho mil, eh, entre ocho mil, diez mil
millones de pesos, corresponde al anticipo. A junio de 2010, es decir año y
medio después de haberse iniciado la etapa constructiva, los avances de obra
que estima el interventor eran del diez por ciento, o sea estamos hablando de
cuatro mil doscientos millones de, de pesos, allí hay un desfase de cerca de
cuatro mil millones de, de pesos entre el valor recibido y el valor ejecutado eh,
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en obra, no?, y aclaro nuevamente que cuando me refiero a los cuatro mil
doscientos millones de pesos aproximadamente, me estoy refiriendo a obras
eh, avaladas, obras recibidas por nuestra interventoría.
DR. GÓMEZ: Doctor Ciro, pasando de varios temas, pues uno va recogiendo lo
que aquí se ha dicho en otros testimonios y eso, y hay un punto que varios
testigos ya lo han tocado y ahora que se acaba de ir el doctor Amín también
tocó, es un tema con el Hotel Decameron, y aquí se le preguntó ayer al señor
Ariel Perdomo, creo que es Perdomo, sobre un acuerdo, si llegó a existir, si
tenía conocimiento, entre el Hotel Decameron, el Distrito y el concesionario
para la pavimentación de uno punto cinco kilómetros entendí, para poder ellos
inaugurar su Hotel Decameron en diciembre de no recuerdo el año; él
categóricamente nos dijo que nunca existió ese acuerdo por el contrario
nosotros nos gastamos cincuenta y ocho millones…
SR. CASTILLO: Por supuesto que existió el acuerdo, y les hago un poquito de
historia sobre el particular. Ustedes recuerdan en el año 2009 hubo un invierno
fuerte, el, incluso hacía finales de año, todavía las fuertes lluvias eh, se estaban
presentando en toda la zona, y Barú no era la excepción. En razón al
incremento del flujo de turistas hacía la Isla, la vía eh, se había deteriorado
igualmente por razones del fuerte invierno; atendiendo una petición de los
propietarios, de la comunidad en general y en particular de Hoteles Decameron
se revió la posibilidad de mejorar la movilidad del tramo de vía que conduce del
Canal del Dique hacía la intersección con la, con la nueva vía; recordemos que
allí no tengo claro el número de kilómetros, pero hay un tramo de vía una vez
ese cruce al Canal del Dique que no, digamos que el trazado está en un sitio
diferente al trazado viejo de la vía, son 3, 4 kilómetros, una cosa así, mientras
se adecuaba o mientras se culminaba los trabajos constructivos del nuevo
trazado entre el Canal del Dique y la intersección con la vía vieja, se estaba
transitando por esa vía vieja, además de la vía nueva o de la vía del proyecto
hacia Playa Blanca hay un camino que igualmente digamos era conveniente
mejorar por razones de accesibilidad de los turistas a Playa Blanca. Son
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entonces dos tramos de vía. A partir de los valores contractuales, de los valores
unitarios contractuales y de acuerdo con el número de kilómetros de cada uno
de esos dos tramos, se establecieron unos valores que dieron aproximadamente
ochenta y ocho millones de pesos, para el caso del Canal del Dique hacía la
intersección, y cuarenta y cuatro millones de pesos para el caso de la vía que
conduce del proyecto hacía Playa Blanca, no sé si hasta allí soy…
SR. CASTILLO: Lo que sucede es que cuando se cruza el Canal del Dique se
llega al sector insular pero no hay poblado allí…
SR. CASTILLO: Esta foto nos permite precisar un poquito las cosas… Esta es
la zona continental, Pasacaballos, aquí esta Pasacaballos, el trazado de la vía en
la zona continental no entra a Pasacaballos sino pasa por el ladito, estos son los
últimos 3, 4 kilómetros de la vía cuando se llega al Canal del Dique. Hoy día los
carros no llegan aquí, o en ese momento llegaban acá, y el trayecto entre el
Canal del Dique y la intersección, que es la línea blanca que está aquí, fue lo
que se le mejoró la, digamos la transitabilidad…
SR. CASTILLO: Y lo otro fue Playa Blanca, Playa Blanca es este que esta acá,
en razón a que se avecinaba la temporada alta y el, al fuerte invierno que
había, se consideró oportuno, atendiendo solicitud de las comunidades, mejorar
la accesibilidad, porque buena parte de la población de Santana y aún de
Ararca viven del turismo. Se estableció un valor aproximado de cuarenta, y
hablo aproximado porque no tengo las cifras en mente, de cuarenta y cuatro
millones para mejorar esta y de ochenta y ocho para mejorar esta; de estos
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ochenta y ocho, cuarenta y cuatro asumía el Distrito y cuarenta y cuatro asumía
Hoteles Decameron; los cuarenta y cuatro millones de pesos que asumía el
Distrito de esta vía y los cuarenta y cuatro millones de Playa Blanca quedaron
consignados en el presupuesto de obra del modificatorio número 2
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DR. GÓMEZ: Una, una simple precisión, estas dos obras que se acometen aquí
y acá (…), simplemente y para precisión, que Usted ya lo dijo las ejecuta el
contratista, en unas el Distrito cuarenta y cuatro millones de pesos costó y le
pagaron al contratista…
DR. GÓMEZ: Está en el presupuesto perdón, y los otros eran compromiso que
tenían que asumir, el dinero que gastó Decameron…
SR. CASTILLO: Y por eso, y perdón que interrumpa y por eso, como es un
compromiso de Hoteles Decameron con el contratista independiente de los
presupuestos y del contrato de concesión, no se incluyen dentro de este, dentro
de este presupuesto
DR. GÓMEZ: Que no, que no hace parte del proyecto, entre otras cosas…
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SR. CASTILLO: Yo no veo de qué manera el Hotel Decameron podría
intervenir en unas obras en donde el contratista es otro.
SR. CASTILLO: Aquí cerca de Porto Maestro, y la vía del proyecto es esta.
SR. CASTILLO: Eso es aquí en la zona continental antes de llegar al Canal del
Dique… aquí…
DR. EXPÓSITO: Bueno, esto es una prueba de oficio del Tribunal, no hay más
preguntas. Le agradecemos su participación en esta audiencia doctor Ciro.
Gracias.
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