ASIGNATURA:

DERECHO AGRARIO l

TEMA:
DERECHO INMOBILIARIO

SUSTENTANTE:
ANDY MANUEL DÍAZ

FACILITADOR:
JUAN APOSTOL MUÑOZ

SANTO DOMINGO, DISTRITO NACIONAL, RD

 INDICE

Los Siete Periodos Que Sustentan El Registro Inmobiliario En La Republica

Dominicana……………………………………………………………………………………
Definir Los Cuatro Sistemas Registrales…………………………………………….
Definir Los Principios Registrales………………………………………………………
Tribunal Superior De Tierras…………………………………………………………….
Tribunal De Jurisdicción Original………………………………………………………
Jurisdicción General De La Mensura Catastral ……………………………………
Dirección Regionales De La Mensura Catastral…………………………………….
Dirección General De Registro De Titulo………………………………………………
 INTRODUCCIÓN

Al comenzar realizando este trabajo de investigación, buscaremos

eficazmente cada una de la respuesta correspondiente la cual no
suministrara un sinnúmeros de conocimiento para nuestros diario vivir
sobre el Derecho Inmobiliario.
Podremos diferenciar uno del otro, tanto como la Dirección General de la
Mensura Catastral como la Dirección Regional de la Mensura Catastral, y
sucesivamente así como la modificación de la Ley 108-05 con la Ley 51-07.
Vamos a Desarrollar una series de temas con muchas características para
nuestros principales fundamentos en el cual adquiriremos los
conocimientos necesarios para nuestras funciones como Auxiliares de las
Leyes.
 Los Siente periodos que sustentan el registro inmobiliario en República
Dominicana.

Primer período
Se inicia con la bula Inter Caétera, otorgada por el papa Alejandro VI, en fecha 3 de
mayo de 1493, en que los Reyes Católicos fueron beneficiados con el derecho de
propiedad de las tierras descubiertas y las que se pudieran descubrir en el Nuevo
Mundo. Esta decisión fue seriamente cuestionada por los frailes Bartolomé de Las
Casas y Francisco Victoria.
Segundo período
Se inicia con la aparición de la Ley de Ampara real de fecha 20 de noviembre de 1578,
a través de la cual los Reyes Católicos pusieron en manos de la Corona el derecho de
propiedad de las tierras descubiertas y se estructuró un sistema organizativo en
interés de garantizar y proteger a quienes tenían prueba escrita sobre el derecho de
propiedad.
Se perseguía que todas las tierras que no estaban amparadas en títulos fueran
recuperadas, reservando aquellas que tendrían como destino plazas, poblados, pastos,
baldíos y egidos. A los nativos se les otorgó terrenos para su labranza, fomentar
crianzas y se reconoció el derecho de propiedad de “lo que ahora tienen”.

Tercer período
Con la aplicación del Tratado de Basilea de 1798 se estableció la cesión de plazas
ocupadas en España a cambio del territorio dominicano a favor de Francia. Desde
entonces comenzó a tener aplicación el Código Civil francés, también conocido como
Código Napoleónico.

Cuarto período
La proclamación de la Independencia Nacional el 27 de febrero de 1844 y la
Constitución del 6 de noviembre del mismo año trae el cuarto período de la evolución
de la propiedad inmobiliaria. República Dominicana adquirió todos los derechos de
riqueza patrimonial. “La parte española de la isla de Santo Domingo y sus islas
adyacentes, forman el territorio de la República Dominicana”, reza la Constitución en
su artículo 2.
Quinto período
Con la Ley sobre Terrenos Comuneros del 21 de abril de 1911, se conjura una situación
que se había generado con la aplicación del Código de Procedimiento Civil francés y el
procedimiento de partición. Esta disposición legal es retenida como el primer esfuerzo
legislativo para organizar la división de los terrenos comuneros, aquellos tenidos
mediante acciones y que pertenecen a dos o más personas, lo que hoy se pudiera
definir como la “copropiedad”. Se caracterizó por haber simplificado la partición.

Sexto período
Se inicia con la publicación de la Orden Ejecutiva 511, sobre Registro de Tierras el 31
de julio de 1920, durante la ocupación norteamericana, mediante el cual se instituyó el
sistema Torrens, que aún está vigente. Esta disposición fue derogada por la Ley 1542
en octubre de 1947, que consagró el Torrens como un sistema registral aceptado por
los dominicanos.

Séptimo período
Las modificaciones constitucionales del año 1994 dieron paso a la escogencia de los
nuevos integrantes de la Suprema Corte de Justicia en el año 1997. El alto tribunal
selección los jueces de la jurisdicción de tierras y los registradoras de títulos el 22 de
octubre de ese año, marcando el inicio del séptimo período de la evolución de la
propiedad inmobiliaria. La Suprema impulsó el Programa de Modernización de la
Jurisdicción de Tierras con objetivos específicos que dieron como resultado la
aprobación de la Ley 108-05 sobre Registro Inmobiliario, promulgada el 23 de marzo
de 2005.

Con esta ley, sus reglamentos y una posterior modificación, se definieron las funciones
del Registro de Títulos, los tribunales de Tierra, la Dirección de Mensuras Catastrales,
la Dirección de Catastro Nacional y el abogado del Estado, como dependencias del
Poder Ejecutivo. Del libro “Derecho Inmobiliario Catastral”, de Wilson
Definir los cuatro sistemas registrales e igual definir los principios registrales.

Previo a presentar los distintos sistemas registrales modernos respecto de la

propiedad inmobiliaria, procede en primer orden establecer qué es un sistema
registral. En tal sentido, la doctrina define los sistemas registrales como “el conjunto
armónico de principios que aspira a producir, mediante la institución del Registro de la
Propiedad, la necesaria seguridad del tráfico de los bienes inmuebles y a la
constitución de relaciones reales sobre los mismos, ofreciendo con ello sólidas bases
en que asentar el crédito hipotecario”. De esta definición se destaca la importancia
que los ordenamientos conceden al derecho de propiedad y cómo éste debe ser
debidamente tutelado frente a intervenciones de terceros; y en efecto, un sistema de
registro permite al Estado fiscalizar adecuadamente los derechos que recaen sobre las
tierras y sus accesorios, así como cualquier movimiento o transferencia de dichos
derechos con terceros.

SISTEMA INFORMAL
Este sistema registral es propio de Inglaterra, por lo que se fundamenta en el derecho
consuetudinario inglés, y como tal adopta los principios y normas de ese sistema
jurídico. Su principal característica es que no tiene ninguna formalidad de registro. Por
esta circunstancia específica, muchos autores consideran que éste no se constituye en
un sistema registral per se, y que los restantes tres son los grandes sistemas de
registro inmobiliario.

El sistema informal se caracteriza por no llevar ninguna formalidad de Libro-Registro

de la propiedad inmobiliaria ni sus desmembraciones, ni tampoco se registran las
transferencias realizadas. La principal crítica a este sistema es la falta de garantía que
ofrece, frente a cualquier fraude y despojo violento del derecho de propiedad de un
tercero a su titular, en tanto que es un sistema de registro que precisamente no ofrece
registro de su derecho.

SISTEMA JUDICIAL
Denominado así porque las funciones registrales las ejerce un juez o una jueza, el
sistema judicial es el predominante en Alemania desde hace varios siglos, como
además en países europeos como Austria, Noruega, Suecia, entre otros. Su
característica principal es el registro y control oficial, para lo cual los alemanes llevan
un Libro-Registro de toda la propiedad inmobiliaria y sus desmembraciones, como
además de un catastro o “censo de las fincas y demás inmuebles”.
Al igual que nuestro sistema, el judicial conserva los criterios de publicidad, legalidad y
especialidad; pero adolece del principio de autenticidad o legitimidad, además de que
no existe una fase de depuración previa, como sucede aquí, que contamos con un
procedimiento de saneamiento catastral.

Una característica muy particular del sistema judicial es el “Período de Incertidumbre”,

que es un período de tiempo para que el registro del derecho inmobiliario pueda ser
cuestionado con una anotación o impugnado judicialmente con una demanda en
justicia; durante este período, se le impone a los terceros una abstención de
operaciones inmobiliarias durante su vigencia, so pena de hacer una mala inversión y
cargar con el proceso judicial que afecta el inmueble

SISTEMA MINISTERIAL
Este sistema, radicado y vigente en Francia, es el sistema de transcripción de actos
relativos a los derechos inmobiliarios con un carácter oficial, es decir, por ministerio de
un funcionario público al que denominamos Conservador de Hipotecas. Este sistema
se caracteriza además por la publicidad, porque transcribe documentos, anota
derechos y sus transferencias; sin embargo, no ofrece ninguna garantía legal respecto
del derecho que anota, en virtud de que no depura los derechos que lleva en el libro
de transcripciones, y además distinto al sistema Torrens- estas transcripciones se
hacen en razón de las personas, no de los inmuebles.
Sistema ministerial en República Dominicana. En nuestro ordenamiento jurídico
compartimos una dualidad entre Sistema Ministerial y el Torrens, siendo el primero
una reminiscencia del pasado, considerando la herencia jurídica que preservamos de
las figuras del Derecho francés en las distintas materias, incluida la materia
inmobiliaria. Aquí fue instituido por medio de la ley de Registro Civil y Conservaduría
de Hipotecas en 1890, que fue luego derogada por la Ley 314 del 1940, para
finalmente en 1941 y hasta estos días contar con la ley 637, que sigue vigente hasta
nuestros días, a pesar de que contamos con una ley especial de registro inmobiliario
que instituye el sistema Sistema Torrens. De lo anterior se infiere que contamos con
una dualidad de sistemas, a lo que los doctrinarios opinan que: “Si el Sistema Torrens,
si el empleado como debe ser, se basta a sí mismo y no necesita de la dualidad de
sistema de registros de la propiedad inmobiliaria que tenemos en la actualidad.
SISTEMA TORRENS
Es considerado por la doctrina como “el régimen legal de la tenencia de las tierras más
científico, organizado, seguro y coherente de todos los sistemas que existen en el
mundo”. Creado por Robert Torrens y aplicado por primera vez en Australia del Sur
para 1859, la aplicación de este sistema se ha extendido a varias regiones como
Argelia, Madagascar, Túnez, como también a Inglaterra, Canadá y varios estados de
EEUU.

Su característica es el cumplimiento cabal de los principios de:

 Publicidad
 Legalidad
 Autenticidad
 Especialidad

Los principios registrales.

Son las orientaciones capitales, líneas directrices del sistema. Resultado de la
sinterización o condensación jurídica registral. Según Sanz, los principios regístrales
son las reglas fundamentales que sirven de base al sistema registral de un país
determinado, y que pueden especificarse por inducción o abstracción de los diversos
preceptos de su derecho positivo. Roca Sastre, es el resultado conseguido mediante la
sinterización técnica de parte del ordenamiento jurídico sobre la materia manifestada
en una serie de criterios fundamentales, orientaciones esenciales o líneas directrices
del sistema registral.
 Tribunal Superior de Tierras
Son los tribunales de segundo grado que conocen de las apelaciones contra las
decisiones que emanan de los Tribunales de Tierras de Jurisdicción Original, así como
del recurso de revisión por causa de fraude, contra las sentencias de saneamiento y los
recursos administrativos contra las resoluciones emitidas por los Tribunales de Tierras
de Jurisdicción Original, que se encuentran dentro de su jurisdicción.

En la actualidad existen cuatros (4) Tribunales Superiores de Tierras.

Tribunal Superior de Tierras del Departamento Central: con asiento en el Distrito

Nacional y competencia sobre el Distrito Nacional y las provincias de Santo Domingo,
Monte Plata, San Cristóbal, Peravia, Azua, San Juan de la Maguana, Barahona,
Bahoruco, Independencia, San José de Ocoa, Pedernales y Elías Piña.
Tribunal Superior de Tierras del Departamento Norte: con asiento en Santiago de los
Caballeros y competencia sobre las provincias de Santiago, La Vega, Monseñor Nouel,
Santiago Rodríguez, Espaillat, Valverde, Puerto Plata, Montecristi y Dajabón.
Tribunal Superior de Tierras del Departamento Nordeste: con asiento en San
Francisco de Macorís y competencia sobre las provincias de Samaná, María Trinidad
Sánchez, Duarte, Sánchez Ramírez y Salcedo.
Tribunal Superior de Tierras del Departamento Este: con asiento en El Seibo y
competencia sobre las provincias Hato Mayor, San Pedro de Macorís, La Romana y La
Altagracia.
 Tribunal de Jurisdicción Original.
Son tribunales unipersonales que conocen en primer grado, el saneamiento, Litis sobre
derechos registrados y actuaciones administrativas dentro de la jurisdicción a la que
corresponden. Se encuentran adscritos a un Tribunal Superior de Tierras.
En la actualidad existen veintitrés (23) Tribunales de Jurisdicción Original, uno en cada
Provincia sede de un Registro de Títulos, con la excepción de Azua, que no cuenta con
un Registro de Títulos.

En ciertos Distritos Judiciales, los Tribunales de Jurisdicción Original están divididos

en salas:

 En el Distrito Nacional existen seis salas.

 En la provincia de Santiago de los Caballeros existen dos salas.
 En la provincia de La Vega existen dos salas.
 En la provincia de San Francisco de Macorís existen dos salas.

Jurisdicción General de la Mensura Catastrales.

Es el órgano que ofrece el soporte técnico a la Jurisdicción Inmobiliaria en lo referente
a las operaciones técnicas de mensuras. Así mismo, está encargado de coordinar,
dirigir y regular el desenvolvimiento de las Direcciones Regionales de Mensuras
Catastrales. En este sentido, conoce el recurso superior jerárquico contra las
actuaciones de las Direcciones Regionales de Mensuras Catastrales.

La Dirección Nacional de Mensuras Catastrales tiene su sede en la ciudad de Santo

Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, y se encuentra a cargo de un Director
Nacional, que es nombrado por la Suprema Corte de Justicia.
 Direcciones Regionales de Mensuras Catastrales.
Son órganos subordinados a la Dirección Nacional de Mensuras Catastrales, que
cumplen con la función de controlar los trabajos técnicos (mensuras, modificaciones
parcelarias, deslindes, división para la constitución de condominios, etc.), aprobando,
rechazando u observando los mismos. De igual modo, se encargan de otorgar la
designación catastral de las parcelas, dando con ello cumplimiento al principio de
especialidad del Sistema Torrens, en relación al objeto.

Direcciones General de Registro de Titulo.

Es el órgano que se encarga de supervisar, coordinar y regular el funcionamiento de las
oficinas de Registro de Títulos. En este sentido, conoce el recurso superior jerárquico
contra las actuaciones de los Registradores de Títulos a nivel nacional.

La Dirección Nacional de Registro de Títulos tiene su sede en la ciudad de Santo

Domingo de Guzmán, Distrito Nacional y se encuentra a cargo de un Director Nacional,
que es nombrado por la Suprema Corte de Justicia.

Modificación de la Ley 108-05 con la Ley 51-07.

La Ley N. 51-07 que modifica varios artículos de la Ley N. 108-05 del 23 de marzo de
2005, sobre Registro Inmobiliario.
 CONCLUSIÓN

Al concluir esta maravillosa joya de trabajos hemos adquirido los

conocimientos necesarios de nuestra investigación, aprendimos como está
compuesto el Tribunal Superior de Tierras, con sus departamentos y sus
funcionalidades, así la como el Tribunal de Jurisdicción Original, la
Jurisdicción de la Mensura Catastral.
Esta investigación nos da una enseñanza muy eficaz, cual nos servirá de
mucho empujo para cursar esta materia y en la vida de Auxiliares de la
Leyes.
 BIBLIOGRAFÍA
 Rafael Ciprián – Tratado de Derecho Inmobiliario
 Jurisdicción Inmobiliaria