NORMA GE.

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CALIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN

INFORME: Interpretación de los Artículos 9, 10, 11, 12 y 13.

Artículo 9.- El constructor ejecutará los procesos constructivos comprendidos en la obra, bajo
indicadores de resultados de calidad, para demostrar el cumplimiento de su compromiso
contractual, para ello el contratista tendrá que entregar al cliente las evidencias de
cumplimiento de los códigos, reglamentos y normas, así como las pruebas, ensayos, análisis e
investigaciones de campo previstas en el proyecto.

Comentario:

Todas las actividades realizadas en la construcción de la obra deben ser ejecutadas con el
cumplimiento de las normas reglamentarias y ensayos de control previstos al proyecto, la cual
se tendría como resultado una construcción de calidad.

Caso:

(…). (2019, Enero 08). La Agencia Peruana de Noticias Andina; Informaron que:

Advierten fallas en construcción de defensas ribereñas en Huancavelica

Existe riesgo de desborde del río Ichu, afirma la Contraloría. La Contraloría General identificó
riesgos en la ejecución de la obra ampliación e instalación de los servicios de protección (defensa
ribereña) de las áreas agrícolas y urbanas en Callqui Chico y Grande de los distritos de
Huancavelica y Ascensión, provincia y región Huancavelica. Según la Contraloría se detectaron
fallas en la construcción de las defensas ribereñas de esta obra que demandó un presupuesto
de 4 millones 266,975.61 soles. Las causas previstas:

.Construcción de muros gavión con material que no cumple las especificaciones técnicas, ni
control de calidad en la ejecución de la obra, generaría el riesgo de inestabilidad en la estructura
de los muros frente a la erosión, abrasión y socavación durante la crecida del río.

.Durante la construcción de los muros de gavión en diferentes tramos del proyecto, se viene
realizando el colocado y llenado de piedras angulares y canto rodados que no cumplen con el
diámetro mínimo y máximo establecido en el expediente técnico.

Actualmente la obra se encuentra paralizada porque no se cuenta con disponibilidad

presupuestal y existe desabastecimiento de materiales de construcción debido al cambio de
gestión en el Gobierno Regional de Huancavelica, por lo que se aprobó una sexta ampliación de
plazo, modificando la fecha de culminación hasta el 28 de febrero de 2019.
Artículo 10.- El Supervisor es el responsable de exigir el cumplimiento de la aplicación de la
gestión de calidad en la ejecución de obra, con el fin de asegurar el cumplimiento del nivel de
calidad definido en el proyecto.

El supervisor está en la obligación de requerir al cliente, las aclaraciones o consultas sobre

aspectos no definidos o ambiguos del proyecto. Las actividades del supervisor deben orientarse
a criterios preventivos, ya que tiene como premisas de trabajo, el lograr que se cumpla con las
condiciones de alcances, plazo, calidad y costo.

Comentario:

La labor del supervisor es fundamental para una construcción de calidad, ya que este está en
la obligación de exigir al constructor el cumplimiento de las normas establecidas en el proyecto
como: cumplimiento de ensayos, especificaciones técnicas; es decir el cumplimiento del
expediente técnico.

Caso:

Condori, Z. (2018, Diciembre 21). Diario El Comercio; Informaron que:

Arequipa: detectan perjuicio de S/1 millón en construcción de losas deportivas

Entre noviembre de 2014 y septiembre de 2017, la Municipalidad Provincial de Arequipa (MPA)

construyó 39 lozas deportivas por un monto de S/3'550.537. La Contraloría General de la
República realizó una auditoría a estas obras ejecutadas en la gestión del ex alcalde Alfredo
Zegarra Tejada y detectó un perjuicio económico de S/1'001.796 en agravio del Estado.

De la fiscalización se evidenció que los funcionarios municipales dieron conformidad al pago de

instalaciones de oficinas, casetas de guardianía y almacenes, cuando estas nunca se
concretaron. El expediente técnico contemplaba esa subpartida por un monto de S/646.743.

El supervisor de obra, el subgerente de Obras Públicas y el gerente de Desarrollo Urbano

otorgaron la conformidad infringiendo el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Estos centros de recreación se hicieron en los distritos de Alto Selva Alegre, Cayma, Cerro
Colorado, Chiguata, Mariano Melgar, Paucarpata, Socabaya, Yura, Mollebaya y San Juan de
Tarucani.
Artículo 11.- El proceso de recepción tiene por objeto demostrar que el producto de la
construcción ha cumplido con los requisitos de calidad establecidos en el proyecto. La
responsabilidad de la oportunidad para la recepción de la construcción es del constructor.

Comentario:

Para que la recepción sea aprobada el constructor como responsable de la obra debe
demostrar (mediante solicitud de recepción de obras), que la ejecución de dicha obra se ha
culminado con los requisitos de calidad establecidos en el proyecto.

Caso:

(…). (2018, Agosto 26). Diario La República; Informo que:

Huancayo: dos funcionarios renuncian a comisión receptora de la Plaza Constitución

Arquitecto Óscar Betallaluz y actual gerente de Desarrollo Urbano, Fernando Torres, consideran
que la remodelación de la Plaza Constitución está mal ejecutada, y si la reciben serían
denunciados.
Dos miembros de la comisión de recepción de la obra de la remodelación de la Plaza
Constitución renunciaron a sus cargos. “Nadie quiere recibir esta obra mal ejecutada, por todos
los problemas que conllevaría”, señaló el regidor Leonid Manrique, de la Municipalidad
Provincial de Huancayo (MPH).
Se trata del arquitecto de Defensa Civil, Óscar Betallaluz, quien se negó a seguir en el proceso,
indicando que no está entre sus funciones, y del actual gerente de Desarrollo Urbano de
Huancayo, Fernando Torres. Ambos consideran que la obra está mal ejecutada y si aceptan
recibirla serían denunciados por las condiciones en que se encuentra. Y si no lo recibieran, la
empresa los denunciaría.
Así que, para evitarse problemas futuros, ambos funcionarios se negaron a continuar ser parte
de la comisión de recepción, en la sesión del Consejo Municipal, realizado el último viernes.
“No voy a aceptar ese cargo, y si lo toman como un acto de rebeldía, así será, pero no aceptaré la
responsabilidad de aceptar una obra mal ejecutada”, indicó el arquitecto Betallleuz.
Una de las opciones solicitadas es que la comisión de recepción de la obra sea asumida por la
gerencia que estuvo involucrada desde el principio de la obra, pero el regidor Emerson Nolasco
se opuso a esta idea, para no ser juez y parte en el caso.
“Es una estafa y nadie la quiere recibir”, señaló el regidor Leonid Manrique al referirse la
situación en la que se encuentra la comisión de recepción, y añadió que la obra no puede ser
recibida en forma parcial, porque la MPH invirtió el dinero de la comuna el 2017.

Artículo 12.- La liquidación de la obra tiene el carácter de perfeccionar la finalización de la obra,

para lo cual, se debe efectuar la liquidación técnica, económica, financiera y legal, con el fin de
permitir la inscripción de la construcción en el Registro de la propiedad respectivo.

Comentario:

La liquidación como última fase de cumplimiento del contrato de obra, determina el precio
que debe abonar el dueño de la obra. Una vez que esta ha sido terminada, entregada y recibida
por el promotor, éste tiene la obligación de pagar el precio convenido; la cual al efectuarse la
liquidación, la construcción esta acta para la inscripción en el Registro de la propiedad
respectivo.

Caso:

Aldoradín, H. (2018, Octubre 04). Diario El correo; Informo que:

Detectan irregularidades en obras de Municipio de Salas

La Contraloría remitió al Ministerio Público el informe N° 880-2014 sobre el examen especial a

la Municipalidad Distrital de Salas que ha encontrado hasta ocho observaciones.

La primera irregularidad detectada a la gestión de Juan Quijandría Lavarello es respecto al

proceso de contratación y liquidación de la obra de los sistemas de agua potable y alcantarillado
del poblado Nuestra Señora de Guadalupe.

Según la contraloría, esta obra tenía una propuesta técnica y económica contraria a lo que
señalaba el expediente técnico, al no incluir la construcción del componente de laguna de
estabilización cuyo presupuesto fue destinado a la ejecución de otro componente.
En el 2008 se determinó la existencia de un saldo de tuberías adquiridas y no utilizada en la obra,
desconociéndose su destino final. Asimismo, se realizaron pagos en efectivo a obreros que
indicaron no haber trabajado en obra.

Las irregularidades por la falta de control de materiales y pago de planillas provocaron un

perjuicio económico de S/ 300 mil.

El examen especial dice que, en el 2011, se reportaron desperfectos en el camión volquete

adquirido en el 2010 por 74 mil soles y destinado al recojo de la basura. Este fue hallado en
abandono y con sus principales accesorios fueron sustraídos.

De otro lado, el expediente técnico de la obra de rehabilitación del pozo artesanal, tanque
elevado, construcción de caseta de bombeo en el poblado de Santa Cruz de Villacurí fue
aprobado, pero no tenía estudio hidrogeológico que sustente la perforación, calidad del agua y
diseño preliminar de filtros y prefiltro.

La negligencia hizo que el pozo IRHS 703 esté inoperativo y se pone en riesgo la inversión de 123
mil soles.

Se encontró que en el expediente completo de liquidación de la obra de ampliación,

mejoramiento y construcción de los sistemas de agua potable y alcantarillado del poblado
Nuestra Señora de Guadalupe no fue materia de entrega en la transferencia de gestión.

La obra de mejoramiento del sistema de agua potable y rehabilitación del sistema de

alcantarillado y tratamientos de aguas servidas, culminada en 2009, no tenía la documentación
de liquidación técnica financiera de la obra ejecutada por la Municipalidad de Salas. Esta obra al
no ser liquidada, no podía ser transferida a Emapa Salas.
Artículo 13.- El responsable de la construcción elegirá como referencia la aplicación de las
normas técnicas peruanas NTP ISO 9001-2000 ó NTP ISO 9004-2000 o bien la demostración que
cuenta con un sistema adecuado sobre gestión de calidad.

Comentario:

El ingeniero civil (responsable de la construcción de la obra), debe tener conocimiento de las

normas técnica Peruana para que pueda realizar una buena gestión de calidad.
REFERENCIAS

(…). (2019, Enero 08). Advierten fallas en construcción de defensas ribereñas en Huancavelica.
La Agencia Peruana de Noticias. Recuperado de: https://andina.pe/agencia/noticia-advierten-
fallas-construccion-defensas-riberenas-huancavelica-738586.aspx

Condori, Z. (2018, Diciembre 21). Arequipa: detectan perjuicio de S/1 millón en construcción de
losas deportivas. Diario El Comercio. Recuperado de:
https://elcomercio.pe/peru/arequipa/arequipa-detectan-perjuicio-s-1-millon-construccion-
losas-deportivas-noticia-590294

(…). (2018, Agosto 26). Huancayo: dos funcionarios renuncian a comisión receptora de la Plaza
Constitución. Diario La República. Recuperado de: https://larepublica.pe/sociedad/1305224-
huancayo-miembros-comision-recepcion-plaza-constitucion-renuncian-obra-mal-ejecutada

Aldoradín, H. (2018, Octubre 04). Detectan irregularidades en obras de Municipio de Salas.

Diario El correo. Recuperado de: https://diariocorreo.pe/edicion/ica/salas-guadalupe-845584/