Вы находитесь на странице: 1из 9

видуализм // Энциклопедия Кругосвет. [Электрон- 23.

Протестные настроения россиян // Левада-


ный ресурс]. URL: http://www.krugosvet.ru/enc/gu- Центр. [Электронный ресурс]. URL: http://www.
manitarnye_nauki/sociologiya/INDIVIDUALIZM.html. levada.ru/24–09–2013/protestnye-nastroeniya-rossiyan
17. Россияне о государственной собственности 24. Политические взгляды россиян // Левада-
и промышленности // Левада-Центр [Электрон- Центр. [Электронный ресурс]. URL: http://www.
ный ресурс]. URL: http://www.levada.ru/30–11–2011/ levada.ru/29–07–2013/politicheskie-vzglyady-rossiyan.
rossiyane-o-gosudarstvennoi-sobstvennosti-i-pro-
25. Лубский А.В. “Государствоцентричная матрица”
myshlennosti
развития и “либерально-государственническая
18. Общественное мнение о деятельности россий-
ских бизнесменов и предпринимателей // Левада- идея” в России // Роль идеологии в трансформа-
Центр [Электронный ресурс]. URL: http://www. ционных процессах в России: общенациональный
levada.ru/20–09–2013/obshchestvennoe-mnenie-o-dey- и региональный аспекты: Мат-лы междунар.
atelnosti-rossiiskikh-biznesmenov-i-predprinimatelei конф. (г. Ростов-на-Дону, 20–21 апреля 2006 г.).
19. Россияне о свободе, демократии, государстве // Ростов н/Д: Фолиант, 2006. С. 27–34.
Левада-Центр [Электронный ресурс]. URL: http:// 26. На что рассчитывают и на кого надеются
www.levada.ru/25– 09–2013/rossiyane-o-svobode- россияне // Левада-Центр. [Электронный ресурс].
demokratii-gosudarstve URL: http://www.levada.ru/25–10 –2011/na-chto-
20. Россияне о миграции и межнациональной rasschityvayut-i-na-kogo-nadeyutsya-rossiyane
напряженности // Левада-Центр. [Электронный 27. Россияне так и не привыкли к капитализму //
ресурс]. URL: http://www.levada.ru/05–11–2013/ros- Левада-Центр. [Электронный ресурс]. URL: http://
siyane-o-migratsii-i-mezhnatsionalnoi-napryazhennosti
www.levada.ru/06–12–2011/rossiyane-tak-i-ne-privykli-
21. Интерес к политике // Левада-Центр. [Элек-
k-kapitalizmu.
тронный ресурс]. URL: http://www.levada.ru/16–12–
2013/interes-k-politike 28. Готово ли российское общество к модер-
22. Россияне о гордости и свободе // Левада-Центр. низации: Аналитический доклад. М.: ИС РАН,
Режим доступа: http://www.levada.ru/21–11–2013/ 2011. 180 с. С. 61.
rossiyane-o-gordosti-i-svobode 16 января 2014 г.

УДК 323.26; 323.285


РАДИКАЛИЗАЦИЯ И ТЕРРОРИЗМ
НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ: ВЫЗОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ
И СТРАТЕГИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

И.В. Пащенко

В
последнее десятилетие для на- Социальная интеграция молодежи при этом
шего государства характерно претерпела значительные деформации. **
проникновение в сознание людей, Наиболее остро проблема радикальных
прежде всего молодежи, радикальных идей. выступлений проявляется на Северном Кав-
Одобрение действий существующих полити- казе, где они зачастую приобретает характер
ческих или религиозных групп, а тем более террористических акций, влекущих за собой
членство в них, удовлетворяет чувство про- жертвы и нестабильность в обществе. Именно
теста против несправедливости в различ- терроризм становится основной угрозой на-
ных сферах жизни общества [1].* Причиной циональной безопасности нашего государства.
формирования молодежного радикализма Задачами нашего исследования выступают вы-
стала трансформация российского общества, явление основных черт радикализации обще-
которая привела к социальной поляризации, ства, определение специфики террористиче-
имущественному и культурному расслоению. ских акций, совершенных на Северном Кавка-

Пащенко Ирина Владимировна – кандидат фило- Irina Paschenko – PhD in Philosophy, Head of the
софских наук, заведующая лабораторией проблем Се- Laboratory of Problems in the North Caucasus of The
верного Кавказа Института социально-экономических и Institute of Social-Economic Research and Humanities
гуманитарных исследований Южного научного центра at the Southern Scientific Center of Russian Academy of
РАН, 344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Чехова, 41, e-mail: Sciences, 41, Chekhov Avenue, Rostov-on-Don, 344006,
pashhirina@mail.ru, т. 8(863)2509817. e-mail: pashhirina@mail.ru, tel. +7(863)2509817.

40 2014 № 1 НАУЧНАЯ МЫСЛЬ КАВКАЗА


зе, а главной целью – оценка существующих в социальном неравенстве, которые воспри-
стратегий противодействия этим негативным нимаются молодежью как несправедливые,
процессам. В исследовании учтены данные как барьеры на пути ее социальной и по-
социологического опроса среди студенческой литической активности. Повышение уровня
молодежи вузов Ростова-на-Дону: Южного недоверия молодежи к государственным
федерального университета, Ростовского и общественным институтам влечет за собой
государственного экономического универси- расширение поля допустимости антиобще-
тета (РИНХ), Ростовского государственного ственных радикальных поступков и явлений.
университета путей сообщения, Ростовского К радикализму способны не только бедная,
государственного медицинского университе- обездоленная молодежь, но и молодые люди
та, Донского государственного технического со средним уровнем обеспеченности, с со-
университета, Ростовского государственного циальными и политическими амбициями,
строительного университета. В Ставрополе коридор институциональных и структурных
были опрошены студенты Северо-Кавказского возможностей которых неимоверно сужен.
федерального университета. Анкетирование Как правило, молодые люди являются несо-
проводилось в октябре-ноябре 2012 года. Все- знательными радикалами, они готовы при-
го было опрошено 1029 человек: 427 юношей знать, одобрить или даже участвовать в ра-
и 602 девушек, 606 человек в Ростове-на-Дону дикальных действиях по логике ситуации.
и 423 в Ставрополе. Учтены также данные И все же радикализм – это деструктивная
пространственно-временного банка данных социальная энергия молодежи, наиболее ярко
по акциям террористической направленности выражающая повышение уровня социальных
на Юге России “Терроризм на Юге России” противоречий, на которые молодежь готова
(программа учета акций террористической на- дать свой ответ [2].
правленности), созданного под руководством Респондентам социологического опроса,
Г.Г. Матишова в Южном научном центре РАН. проведенного Институтом социально-эко-
Приведены материалы научно-исследователь- номических и гуманитарных исследований
ского проекта “Информационные технологии ЮНЦ РАН в 2012 г., был задан вопрос о го-
анализа и прогнозирования протестной актив- товности участвовать в массовых протестных
ности, экстремизма и терроризма” по Про- акциях. Процент готовых к участию в любых
грамме фундаментальных исследований Пре- протестных акциях оказался невысок – чуть
зидиума РАН “Фундаментальные проблемы больше 6 %. Если выбрать и сопоставить
модернизации полиэничного региона в усло- ответы наиболее радикально настроенной
виях роста напряженности” (2012 г.). молодежи, то окажется, что в основном
Важно отметить, что для современной это студенты первого курса в возрасте от 18
российской молодежи свойственно двойствен- до 20 лет, которые относят себя к низко-
ное отношение к радикализму: отсутствие обеспеченному или необеспеченному слою
готовности принимать участие в радикальных населения. Оценка ими экономического по-
акциях на личностном и групповом уровне ложения и политической обстановки в стране
сочетается с равнодушием или даже позитив- и городе носит негативный характер, надежды
ным отношением к проявлениям радикализма на улучшение положения зачастую связаны
как обоснованной реакции на неудовлетворен- с появлением на политической арене новых
ность своим положением в различных сферах сил. Эти молодые люди не одобряют деятель-
общественной жизни. Спутником радикализма ность ни президента, ни премьер-министра,
зачастую выступает достаточно негативная а недоверие касается деятельности местных
позиция по отношению к деятельности всех органов власти (губернатора, Законодательно-
государственных институтов в отдельности го собрания, мэра, городской думы). Скорее
и государства в целом, да и межличностное всего здесь можно говорить об информаци-
взаимодействие отличается высоким уровнем онной наглядной закрытости всех уровней
стихийности и конфликтности. Получившие власти, ее оторванности от общества. В этом
распространение радикальные идеи выступа- случае насилие становится наиболее простым
ют как форма замещающей социально-про- и эффективным способом решения возника-
фессиональной интеграции. ющих проблем. Молодежь готова выступить
Структурные детерминанты радика- с оружием в руках против своей социальной
лизма выражаются в социальных разрывах, неустроенности и политической незащищен-

НАУЧНАЯ МЫСЛЬ КАВКАЗА 2014 № 1 41


ности, но при этом возможность проведения Основой идентичности северокавказской
таких мероприятий остается неопределенной. молодежи зачастую выступает ваххабизм
Большая часть радикально настроенных ре- как наиболее понятная и доступная форма ин-
спондентов отнесла себя к людям неверу- терпретации внешнего мира, которая позволя-
ющим, а их национальная принадлежность ет адаптироваться к изменяющимся условиям
не влияет на формы участия в протестах. жизни социума. В молодежной среде (в вузах
Президент религиозного объединения республик Северного Кавказа) религиозность
“Международная исламская миссия” Шафиг имеет авторитет, выступая по сути как новая
Пшихачев выступил с заявлением о том, альтернатива неформальной молодежной мо-
что “радикализация в молодежной среде билизации.
происходит у представителей всех народов… Распространению политического ислама,
глядя на коррумпированность правящих элит, возникновению и поддержанию социального
глядя на откровенную оккупацию земель, протеста, существованию локальных моби-
молодежь мечется, ищет выходы, поскольку лизаций на религиозной основе служат «вы-
у нее очень обостренное чувство справедли- теснение инфраструктуры государства рынком
вости… не имеющая опыта социальной само- насилия и бюджетным рынком, естественная
организации для того, чтобы организованно и искусственная радикализация части молоде-
защищать свои права и свободы, не имеющая жи, отсутствие социальных лифтов в рамках
никакого багажа знаний по конструктивной легальных общественных и государственных
работе…единственный выход, который она ви- институтов, возникновение и институциона-
дит, это взяться за оружие” [3]. лизация (не без участия политических элит
Ответом на радикализацию в политиче- и правоохранительных органов) альтерна-
ской жизни общества выступила радикализа- тивных “социальных ролей” за пределами
ция ислама. В первую очередь это коснулось не только светского, но и правового про-
Северного Кавказа. В октябре 2010 г. была странства» [6].
принята “Стратегия социально-экономическо- К внутренним факторами современной
го развития Северо-Кавказского федерального радикализации ислама генерал армии, ми-
округа до 2025 года”, в которой источника- нистр МВД России (1995–1998 гг.) А. Куликов
относит:
ми конфликтов считаются проникновение
– резкую дифференциацию социальных
идей радикализма (внешняя составляющая),
групп после несправедливой приватизации
слабость системы государственного управле-
госсобственности, развал производственной
ния, экономические и социальные проблемы
сферы, безработицу и обеднение населения;
(внутренняя составляющая). Существующие
– незанятость и бесперспективность бу-
конфликты принимают все более радикальные
дущего для молодежи как наиболее социально
формы. “Главной причиной радикализации
активной группы населения в республиках
является структурный кризис российской
Северного Кавказа;
государственной политики на Кавказе” [4]. – отсутствие объединяющей националь-
Место и роль государства начинают занимать ной идеи, обострение взаимных территори-
кланы, этнические, религиозные, а зачастую альных притязаний внутри мусульманского
и преступные группы, причем эти процессы сообщества, на почве которых возникли ради-
имеют неконтролируемый характер. Такова кальные настроения и экстремизм, коррупция
точка зрения научного сотрудника Института и закрытость власти от общества [7].
мировой экономики и международных отно- Федеральное и региональное руковод-
шений Игоря Хохлова, слова которого при- ство перестало выполнять свою роль гаранта
водит в своей статье Ю.А. Михайлов: “В се- безопасности граждан. В такой ситуации
верокавказских регионах все еще сохраняется функцию защиты интересов людей начинают
чудовищный уровень коррупции и расслоения выполнять экстремистские джамааты, кото-
в обществе. Все это является идеальной пи- рые начинают восприниматься как народные
тательной средой для самого разного рода защитники. Идеологической платформой
радикальных движений... Кроме того, Россия их деятельности избрана и преимущественно
граничит с государствами Центральной Азии, используется идеология радикального ислама
в которых активно действуют радикальные (так называемого исламизма). А. Куликов, ссы-
группировки” [5]. лаясь на энциклопедические источники, дает

42 2014 № 1 НАУЧНАЯ МЫСЛЬ КАВКАЗА


следующее определение исламизма: это “ре- 35 лет, а в Кабардино-Балкарии – от 20 до 30
лигиозно-политическая идеология и практиче- лет. Наибольшее число активно действующих
ская деятельность, направленные на создание боевиков сосредоточено на территории Даге-
условий, при которых любые противоречия стана (более 250 активных участников). Не-
внутри государства, где есть мусульманское обходимо отметить, что на территории трех
население, а также межгосударственные от- республик (Дагестан, Чеченская республика,
ношения с их участием, будут решаться Ингушетия) сосредоточено порядка 90 %
на основе норм шариата” [7]. Согласно этой всех активно действующих членов бадгрупп,
эти республики продолжают оставаться по-
идеологии, обоснованным выступает создание
лигоном вооруженного противостояния.
параллельных властных структур, деятель-
По данным нашего исследования, основу
ность которых основана на канонах шариата, рядового состава бандгрупп и его пополнения
предназначенных для осуществления духовно- составляют молодые люди, которые в силу
нравственных, правовых и административно- ряда социально-психологических особенностей
распорядительных функций. наиболее восприимчивы к идеологическому
Как сообщил первый заместитель руко- воздействию, подвержены максимализму и ра-
водителя аппарата Национального антитерро- дикальным настроениям. Различают людей,
ристического комитета (НАК) Евгений Ильин которые принимают непосредственное участие
в ходе конференции “Роль средств массовой в боевых действиях. Эти люди чаще всего
информации и Интернета в предупреждении находятся в розыске, о них известно силовым
терроризма”, “более 98 % всех преступлений структурам и за ними ведется планомер-
террористической направленности совершают- ная охота. Они обычно выступают открыто,
ся в СКФО, большая часть из них – в Даге- при помощи видеообращения призывают
стане” [8]. Заметим, что тенденцией 2013 года мусульман к священной войне – джихаду.
становится стабилизация ситуации в северо- На основе имеющихся у нас данных мы мо-
кавказских республиках, хотя и неустойчивая. жем говорить, что зачастую активные члены
бандгрупп имеют среднее и высшее образо-
С 2010 г. произошло значительное
вание, опыт трудовой деятельности. Среднее
снижение общей численности бандгрупп время нахождения в бандгруппе – около
и входящих в них активных участников – года. Есть информация о ранее осужденных
с 1300 человек (80 бандгрупп) до 600 человек или находящихся в розыске за совершенные
(40 бандгрупп). Ежегодно происходит практи- преступления**. Вторыми по степени вовлечен-
чески полная кадровая “ротация” НВФ (неза- ности, – отмечает И. Текушев, – выступают
конных вооруженных формирований)*. Число родственники и односельчане. Они обеспечи-
активных боевиков-“долгожителей”, имеющих вают “боевое крыло” нужной информацией,
за плечами несколько лет диверсионно-тер- продуктами, съемными квартирами. Послед-
рористической деятельности, в настоящее ним стоит так называемый “обновленческий
время едва ли превышает 20–25 % от общего ресурс”, состоящий в основной массе из со-
чувствующих и симпатизирующих молодых
их числа. К настоящему времени состав “Има-
людей, которые по тем или иным мотивам
рата Кавказ” практически полностью обно- выражают симпатии исламскому подполью, но
вился, большинство действующих бандгрупп не связаны с ним непосредственно [9].
состоит из молодых людей в возрасте 28–29 “Имарат Кавказ” как сетевая организа-
лет, время нахождения группе – от 6 месяцев ция, состоящая из ячеек в различных районах
до одного года. Если учесть средний возраст Северного Кавказа, разделен по секторам
уничтоженных в ходе спецопераций боевиков, (Дагестан), направлениям (Чечня) и районам
то обращает на себя внимание тот факт, что действия. Зачастую члены подполья из разных
на территории Чеченской республики и ре- структурных объединений даже одной респуб-
спублики Ингушетия это молодые люди 25– лики не знакомы друг с другом, что обеспе-
* Источником количественных показателей высту- ** Здесь и далее приводятся данные, полученные
пают сведения из пространственно-временного банка в результате выполнения в 2012 г. научно-исследова-
данных по акциям террористической направленности тельского проекта “Информационные технологии анализа
на Юге России, созданного под руководством Г.Г. Ма- и прогнозирования протестной активности, экстремизма
тишова в Южном научном центре РАН. Свидетельство и терроризма” по программе фундаментальных иссле-
об официальной регистрации программы “Терроризм на дований Президиума РАН “Фундаментальные проблемы
Юге России (программа учета акций террористической модернизации полиэничного региона в условиях роста
направленности)” для ЭВМ № 2012612626 от 13.03.2012. напряженности”.

НАУЧНАЯ МЫСЛЬ КАВКАЗА 2014 № 1 43


чивает ограниченность коммуникаций ради ны которого разделяют общие представления
сохранения целостности общего проекта. о справедливости, законе и т.д. Для пред-
При этом идеологические постулаты, методы ставителей некоторых социально-культурных
борьбы и информационная поддержка стан- групп вхождение в них становится вопросом
дартизированы и едины. престижа. “Джамааты” выстроены в целом
Наличие в свободном доступе огром- по этническому принципу и действуют в ос-
ного массива видеороликов, публикаций новном в рамках “своих” республик. Органи-
экстремистского содержания, легкий доступ зационными особенностями этих структур вы-
к коммуникации с людьми, разделяющими ступают жесткое единоначалие, сплоченность,
подобные взгляды, позволяют говорить о воз- широкая внутренняя благотворительность
можности развития процесса “саморадикали- и взаимопомощь. К наиболее характерным
зации” [10], создания условий для первичной чертам северокавказских бандгрупп следует
заинтересованности и самостоятельного по- отнести: высокий уровень организации; ие-
лучения знаний, необходимых для участия рархичность; структурированность; конспи-
в террористической деятельности. ративность; опыт участия в боевых действиях
Информационное пространство северо- с использованием форм и методов разведыва-
кавказских экстремистов функционирует бла- тельно-подрывной деятельности, с элементами
годаря сайтам территориальных подразделе- тактики партизанской войны; наличие совре-
ний “Имарата Кавказ” – вилайятов. Существу- менных средств связи и поражения; наличие
ет официальный сайт Вилайята Дагестан [11], системы безопасности (группы разведки, контр-
официальный сайт Объединенного Вилайята разведки, вооруженной охраны); религиоз-
Кабарды, Балкарии и Карачая [12], официаль- ность членов. Террористические “джамааты”,
ный сайт Вилайята Гlалгlайче (Ингушетия) совершенствуя свою боевую тактику и стра-
[13], официальный сайт Вилаята Нохчийчоь тегию, отошли от практики фронтальных сра-
(Чеченская Республика). Кроме этих ресурсов, жений, взяв на вооружение диверсионно-тер-
существует более 20 русскоязычных сайтов рористическую тактику. Они способны быстро
и блогов, которые транслируют новостные менять места дислокации, маневрировать и
сводки по джихаду, охватывающие регионы в случае необходимости объединяться с дру-
Северного Кавказа, Ближний Восток, Афгани- гими аналогичными группами. Между этими
стан, Пакистан и европейские страны. структурами и их базами налажена устойчи-
Проведенный нами анализ свидетель- вая связь; действия в случае необходимости
свтует о том, что все сайты имеют пере- согласовываются и координируются. Главный
крестные ссылки друг на друга и зачастую вектор террористической активности боевиков
публикуют одни и те же тексты (инструк- многочисленных террористических “джама-
ции, обращения религиозных лидеров и т.д.). атов” в северокавказском регионе направлен
Специфическими являются только новости, в основном против сотрудников правоохра-
которые формируются по территориальному нительных органов и силовых структур, пред-
принципу, за исключением сайтов, охватыва- ставителей органов государственной власти
ющих несколько регионов. Прямые обращения и управления, официального мусульманского
к молодежи направлены на поднятие боевого духовенства.
духа и желания сопротивляться демократиче- Радикальная версия ислама, по данным
ской системе. Формируется ощущение угрозы А. Куликова, выступает как один из каналов
со стороны государства, внедряются идеи пополнения бандподполья новыми кадрами.
“гонений” на всех мусульман. И основной Основными идеологическими постулатами гла-
причиной конфликта называется конфликт варей бандподполья, используемыми при при-
между государством и целой религией – ис- влечении новых членов, являются неприятие
ламом. Усиливается воздействие на сознание ценностей светского общества и традиционно-
молодых людей посредством акцентирования го ислама. В «набор “идеологем” исламистов
межэтнической составляющей социальных входит также насаждение комплекса “обиды”
процессов, дискредитируются судебные и ис- за “длящиеся столетиями геноцид и угнетение
полнительные институты. Создается атмос- титульных народностей” со стороны “культур-
фера напряженности, в которой опасно быть но, этнически и духовно чуждого имперского
“кавказцем” и “мусульманином”. федерального центра”» [7].
Молодежные “джамааты” нередко вы- Личностные мотивы выступают как вто-
ступают как средство создания и скрепления рой по значимости компонент обновления
определенного “мужского братства”, все чле- террористических групп – жесткие действия

44 2014 № 1 НАУЧНАЯ МЫСЛЬ КАВКАЗА


силовиков зачастую провоцируют часть по- и правоохранительных органов при мини-
страдавших (и их родственников) на ответ- мальных затратах сил и средств со стороны
ное насилие. В известной мере имеют место бандгрупп. Эта тактика продолжает оста-
и могут сохраняться материальные факторы. ваться основной в арсенале боевиков. Так,
Желание заработать (жажда наживы, нужда) наибольший процент в акциях криминально-
приводит и будет приводить в бандподполье террористической направленности занимают
некоторое количество молодых людей. Такая обстрелы и нападения на различные объекты,
форма “получения дохода” хоть и сопряжена нередко целями становятся представители
со слишком высокой степенью риска, прини- власти и бизнеса, общественные или религи-
мая во внимание силовые методы противо- озные деятели. Тенденцией истекшего пери-
действия, которые в настоящее время зани- ода (январь-август 2013 г.) стало увеличение
мают центральное место в общей стратегии среди пострадавших гражданского населения.
борьбы с “Имаратом Кавказ”, сохраняет свою Эта категория граждан практически не усту-
актуальность среди молодежи. Согласно экс- пает жертвам среди сотрудников “силовых”
пертам молодежь уходит “в лес” во многих структур, которые традиционно испытывают
случаях по социальным причинам – в силу первыми удар от вооруженных бандгрупп (170
материальных лишений, безработицы и т.д. и 240 пострадавших, соответственно).
Однако в настоящее время эти оценки нельзя Наиболее масштабными по числу жертв
считать однозначно верными. в 2012 и 2013 гг. стали комбинированные тер-
Политическая составляющая в процессе акты, которые впервые были зафиксированы
радикализации, даже в таких его крайних в 2010 г. Так, крупная диверсионно-террори-
формах, как террористические акции, все стическая акция в Махачкале в мае 2013 года
же выступает на первом месте. Важнейшим повлекла за собой более 50 жертв.
фактором является кризис в социальной сфере Наименее затратными и наиболее ре-
с антимодернистсткими тенденциями – клано- зонансными по количеству жертв и реакции
вость, теократизация, исламизация. Финансо- в СМИ и среди населения по-прежнему оста-
вые вливания только приводят к консервации ются террористические акции с использовани-
этих реалий и анклавизации региона в целом. ем так называемых “живых бомб”. Примером
Устойчивые источники финансирования может стать теракт 25 мая 2013 г. на посту
создают лидерам бандподполья благоприятные ДПС в Махачкале. Мощность взрывного
условия для сращивания организованной пре- устройства, приведенного в действие терро-
ступности и эксремистского бандподполья, ристкой-смертницой, составила 500 г. в троти-
характерного для последних лет, а представи- ловом эквиваленте, число жертв – 15 человек
телям организованной преступности – каналы (ежегодно фиксируется около 10 подрывов та-
незаконного оборота оружия и боеприпасов. кого характера). Основная задача для лидеров
Разбойные нападения, ставшие повсеместным террористического бандподполья – пополнять
явлением, занимают одно из основных мест ряды потенциальных смертников.
в системе самофинансировния. Такие способы Общее число насильственных инциден-
финансирования для некоторой части “лесных тов с января по август 2013 г. составило более
братьев” с течением времени становятся ос- 270 акций. Около 60 % из них приходиться
новной “работой”. Только за восемь месяцев на Дагестан – 160 акций криминально-тер-
2013 г. в результате нападений, совершенных рористической направленности. Очагом на-
на территории СКФО, было похищено порядка пряженности эта республика остается вот
60 млн рублей, основная часть приходится уже четвертый год, но число террористиче-
на самую нестабильную часть Северного Кав- ских акций постепенно сокращается. Осо-
каза – Дагестан. бенностью республики остается примерно
Криминально-террористические дей- равное число среди жертв местного населения
ствия осуществляться мелкими группами и представителей “силовых структур” (115 и
на значительной территории. Этим бандгруп- 120 человек убитыми и раненными, соответ-
пы достигают эффекта “присутствия везде”. ственно).
Насильственные действия носят характер Начало 2013 г. охарактеризовалось
тщательно спланированных и подготовленных увеличением напряженности в Ингушетии
“точечные ударов”, наносящих наибольший и особенно в Чеченской республике. Конечно,
ущерб подразделениям федеральных сил наиболее критичными для Ингушетии были

НАУЧНАЯ МЫСЛЬ КАВКАЗА 2014 № 1 45


2008–2009 гг. В ближайшее время ситуация орган – аппарат комитета. В регионах указан-
не имеет тенденции к радикальному ухудше- ная работа возложена на антитеррористиче-
нию, но полностью говорить о стабилизации ские комиссии в субъектах РФ, а на местном
пока не приходится. уровне – на антитеррористические комиссии
Хотя северокавказский регион вы- в муниципальных образованиях. Практиче-
ступает в большинстве случаев как единое ская роль последних исключительно велика:
образование, но в каждой республике есть именно их представители имеют устойчивый
свои составляющие нестабильности и борьбы повседневный контакт с населением, воз-
с ней. Так, чеченский сценарий – это автори- можности для проведения адресной работы
тарный сильный лидер, способный решить с конкретными гражданами, подверженными
все возникающие вопросы при сохранении воздействию радикальных идеологий.
за республикой особого режима. В международной практике противо-
Для Дагестана характерны отсутствие действия экстремизму и терроризму актив-
жесткой вертикали власти, многополярность – но применяются программы реабилитации
наличие множества игроков в политическом как симпатизирующих радикальным идео-
пространстве республики и тех, кто не встроен логиям индивидов, так и уже совершивших
в существующие властные структуры, но име- преступления. Целью является возврат инди-
ет вес в обществе (смена республиканского вида в общество, возвращение ему социаль-
лидера не принесла существенного улучшения ного статуса и создание реальных перспектив
ситуации). Либеральные практики – внутри- для мирного развития (обеспечение трудовой
конфессиональный диалог, наличие критики занятости). В процессе реабилитации этих
власти в СМИ, активная деятельность право- лиц необходимо учитывать причины, побу-
защитных организаций, успехи адаптационной дившие их присоединиться к нелегальным
комиссии – все это не дает в настоящее время группам – от социального протеста до по-
хороших результатов в сфере безопасности, пыток получения дохода посредством крими-
эскалация насилия в республике продолжается. нальной деятельности под экстремистскими
Изжив коррупционную составляющую, есть лозунгами. И каждое отдельное дело требует
возможность повысить эффективность управ- индивидуального подхода.
ления, что даст потенциал для значительных В России борьбе с терроризмом все
изменений в обществе. еще свойственна оперативная доминанта,
О диалоге с обществом и отдельными направленная на преследование акторов тер-
его представителями, даже отличающимися рористической деятельности. В республиках
наиболее радикальными взглядами, говорит активно осуществляются контртеррористиче-
глава Ингушетии, который за время руковод- ские операции, направленные на нейтрали-
ства республикой добился практически пол- зацию участников НВФ. В рамках силового
ной стабилизации ситуации. Но в то же время противодействия проводятся спецоперации
необходимо говорить и об исчерпании власт- в населенных пунктах и лесных районах с це-
ного потенциала Ю. Евкурова. лью задержания или ликвидации укрывшихся
Определяющими для региона продолжа- там боевиков, обследуются малодоступные
ют оставаться однозначная ориентированность территории, результатом чего становятся об-
региональных управленцев на федеральную наружение и ликвидация лагерей, тайников
власть, закрепленная жесткой вертикалью с оружием, провизией, одеждой, экстремист-
власти, усиление протестных настроений ской литературой и пособиями по изготовле-
в обществе, отделяющем себя от Москвы. нию и использованию взрывных устройств.
Политической стратегии борьбы с тер- Однако спецоперации, осуществляемые
рористическими организациями в России пока на городских улицах и в жилых домовладени-
не существует. Решением Президента Рос- ях, влекут случайные жертвы среди мирных
сийской Федерации главным координатором жителей. К тому же правоохранительные
деятельности по противодействию идеологии структуры зачастую превышают служебные
терроризма в стране определен Национальный полномочия, что выражается в массовых на-
антитеррористический комитет, объединяю- рушениях прав человека на Северном Кавка-
щий усилия 20 государственных структур. зе – от незаконных задержаний и похищений
В повседневном режиме функции координа- до повреждений личного имущества и зданий.
ции обеспечивает его постоянно действующий Данная проблема носит преимущественно

46 2014 № 1 НАУЧНАЯ МЫСЛЬ КАВКАЗА


латентный характер, что связано с ограничен- воспроизводство террористических структур.
ностью влияния правозащитных организаций В настоящее время сохраняется система вос-
в регионе. Грубые нарушения становятся ос- производства инфраструктуры терроризма,
новой исков в наднациональные инстанции ключевыми звеньями которой является иде-
(Европейский суд по правам человека). Особое ология и каналы ее распространения. Стоит
внимание привлекают дела о похищениях лю- также отметить, что проблема радикализации
дей, связанные с незаконными задержаниями в большинстве республик привела к появле-
членов НВФ, в которых нарушен процесс аре- нию целой индустрии заинтересованных лиц,
ста и дознания (родственники арестованного которые используют ее как ресурс, прежде
остаются в неведение о причине ареста и ме- всего политический, зарабатывая на ней ди-
сте содержания). Подозреваемые похищаются виденды. При сохранении такого положения
из их собственного дома или места работы процесс стабилизации затянется надолго.
группой лиц в масках и на машинах без но-
меров, свидетелями таких “арестов” являются ЛИТЕРАТУРА
родственники, соседи и коллеги. 1. См. Новиков И.А. Радикализм современной Рос-
Нарушения прав человека создают ат- сии и его влияние на социокультурные взгляды
мосферу недоверия к силовым структурам, молодежи // Вестник Адыгейского государственно-
уменьшая степень легитимности их деятель- го университета. Серия 1: Регионоведение: фило-
софия, история, социология, юриспруденция, по-
ности и создавая препятствия в выстраива-
литология, культурология. 2008. № 8. С. 178–184.
нии диалога с экстремистами, не задейство-
2. Столяренко Е.В. Внесистемная молодежная оп-
ванными непосредственно в тяжких и особо позиция: тенденции радикализма // Теория и прак-
тяжких преступлениях, влекущих за собой тика общественного развития. 2012. № 2. С. 12.
человеческие жертвы. Разрушительное наси- 3. Абдулла Ринат Мухаметов и Руслан Курбанов
лие со стороны правящего режима рождает развенчивают миф об “исламизме” // Духовное
асимметричные ответные действия и питает управление мусульман Саратовской области.
развитие деструктивных сил. [Электронный ресурс]. URL: http://dumso.ru/news/
На Северном Кавказе реализуются про- abdulla-rinat-muxametov-i-ruslan-kurbanov-razvenchi-
екты, основанные на некоторых принципах vayut-mif-ob-islamizme.html.
4. Епифанцев А., Сошин Ю. Угроза радикализа-
восстановительного правосудия – реинтегра-
ции Кавказа // Информационный портал www.
циии в общество правонарушителя – в форме
karachays.com. [Электронный ресурс]. URL: http://
комиссий по адаптации бывших экстремистов karachays.com/news/2011–05–07–921.
к мирной жизни в Дагестане, Ингушетии, 5. См.: Михайлов Ю.А. Политический ислам против
Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии. терроризма, за великую Россию // “IslamNews”-
Комиссии, являясь посредником между члена- информационное агенство. [Электронный ресурс].
ми незаконных экстремистских групп и госу- URL: http://www.islamnews.ru/news-141508.html.
дарством, должны гарантировать безопасность 6. Источники конфликтов и развития на Северном
вышедшим на контакт участникам НВФ. За Кавказе. Кавказский узел. [Электронный ресурс].
два года работы комиссии в Дагестане было URL: http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/222451/.
7. Куликов А., Ильин Е., Суворов В., Барынкин В.
рассмотрено 46 заявлений. Глава республики
Вызов безопасности России. Исламизм как фактор
Р. Абдулатипов говорит о модернизации этой
эскалации межнациональных конфликтов // Воен-
структуры в республиканскую миротворче- но-промышленный курьер. 2013, 24 апр.
скую комиссию, деятельность которой будет 8. На СКФО приходится 98 % терактов в России
распространяться и на профилактическую // Вестник Кавказа. [Электронный ресурс]. URL:
работу. Значительных результатов добилась http://www.vestikavkaza.ru/news/Bolshaya-chast-
комиссия, действующая на территории Ингу- prestupleniy-terroristicheskoy-napravlennosti-sover-
шетии. За 2013 год с заявлениями обратились shaetsya-v-SKFO.html.
46 человек. Деятельность комиссий носит 9. Текушев И. “Имарат Кавказ” как особая ислам-
комплексный характер, включая рассмотре- ская “этно-фундаменталистская модель” // Сenter
for strategic and international studies. [Электронный
ние заявлений граждан о фактах нарушения
ресурс]. URL: http://csis.org/programs/russia-and-
прав человека и возмещении имущественного
eurasia-program/islam-islamism-and-politics-eurasia-
ущерба, причиненного в ходе контртеррори- report.
стических операций. 10. Radicalisation: the role of the internet. A work-
Только силовые методы борьбы не спо- ing paper of the PPN. Institute for strategic dialogue
собны полностью устранить или остановить // Institute for strategic dialogue. [Электронный

НАУЧНАЯ МЫСЛЬ КАВКАЗА 2014 № 1 47


ресурс]. URL: http://www.strategicdialogue.org/ и определением Интинского городского суда Респу-
allnewmats/idandsc2011/StockholmPPN2011_Back- блики Коми от 21.06.2012 // Федеральный список
groundPaper_FINAL.pdf. экстремистских материалов. Министерство юсти-
11. Признан экстремистским по решению Ин- ции Российской Федерации. [Электронный ресурс].
тинского городского суда Республики Коми URL: http://www.minjust.ru/nko/fedspisok.
от 19.06.2012 // Федеральный список экстремист- 13. Признан экстремистским по решению Ма-
ских материалов. Министерство юстиции Рос- гасского районного суда Республики Ингушетия
сийской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: от 12.04.2010 // Федеральный список экстремист-
http://www.minjust.ru/nko/fedspisok. ских материалов. Министерство юстиции Рос-
12. Признан экстремистским решением Интинско- сийской Федерации. [Электронный ресурс]. URL:
го городского суда Республики Коми от 08.06.2012 http://www.minjust.ru/nko/fedspisok.

Исследование выполнено при поддержке Министерства образования и науки Российской


Федерации, соглашение 8014.
12 декабря 2014 г.

УДК 316.4: 32.019.52


СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАСТРОЕНИЯ
МОЛОДЕЖИ ЮГА РОССИИ

Л.Б. Внукова

И
сследования молодежи привле- сударственного строительного университета.
кают внимание широкого круга В Ставрополе были опрошены студенты Се-
ученых. Хорошо разработано веро-Кавказского федерального университета.
направление, посвященное социально-полити- Анкетирование проводилось в октябре-ноябре
ческим настроениям молодежи [1]. Молодежь 2012 г., всего было опрошено 1029 человек
рассматривается как социально-демогра- (427 юношей и 602 девушек), 606 человек
фическая группа, имеющая специфические в Ростове-на-Дону и 423 в Ставрополе. По-
устойчивые характеристики. Актуальность лученные данные репрезентативны. Метод
заявленной темы связана с уровнем протест- исследования – опрос по месту учебы в ву-
ной активности, поскольку молодежь наиболее зах. Цель данной статьи – исследование по-
“восприимчива” к радикальным идеям и мето- литических предпочтений молодежи, оценки
дам и, как правило, составляет большинство действий государственных институтов, отно-
протестующих.* шения студентов к актуальным социальным
В рамках проекта “Социально-полити- проблемам и выявление протестных настро-
ческие настроения молодежи Юга России: ений.**
риски радикализации” проводился опрос Ответ на вопрос “Что для Вас сегодня
среди студенческой молодежи вузов Ростова- наиболее значимо в жизни?” дает представ-
на-Дону: Южного федерального университета, ление о ценностях, разделяемых молодыми
Ростовского государственного экономического людьми. (Вопрос давал возможность выбора
университета (РИНХ), Ростовского государ- нескольких вариантов ответа). На первом
ственного университета путей сообщения, месте здоровье (70,4 %), на втором – креп-
Ростовского государственного медицинского кая семья (67,9 %), третье место с большим
университета, Донского государственного отрывом занимает материальный достаток
технического университета, Ростовского го- (37 %). Наиболее значимыми ценностями вы-

Внукова Любовь Борисовна – кандидат политиче- Lubov Vnukova – PhD in Politology, Research
ских наук, научный сотрудник Института социально- Fellow of The Institute of Social-Economic Research and
экономических и гуманитарных исследований Южного Humanities at the Southern Scientific Center of Russian
научного центра РАН, 344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Че- Academy of Sciences, 41, Chekhov Avenue, Rostov-on-Don,
хова, 41, е-mail: Vnukoval@yandex.ru, тел. 8(863)2509816. 344006, е-mail: Vnukoval@yandex.ru, tel. +7(863)2509816.

48 2014 № 1 НАУЧНАЯ МЫСЛЬ КАВКАЗА