Guía de apoyo para la Investigación de Accidente

GUÍA DE APOYO
PROCESO DE INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTE
Proyecto JUNJI – ACHS
Agosto2017

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 INTRODUCCIÓN

La investigación de accidentes laborales es un proceso que forma parte de la gestión de los

comités JUNJI y al cual se debe dar cumplimiento obligatorio.

Cada una de las etapas de la Investigación de accidentes es relevante, entendiendo que el

proceso en su totalidad se orienta a la identificación de peligros o factores causantes del
accidente y busca como objetivo final establecer medidas que eviten la nueva ocurrencia
de un hecho de características similares.
Guía de apoyo para la Investigación de Accidente

A fin de facilitar el entendimiento de cada una de las etapas que componen el proceso de
Investigación y favorecer el cumplimiento de cada una de ellas, la Asociación Chilena de
Seguridad ha dispuesto esta “Guía de apoyo para Investigación de Accidentes Laborales”.

Esta guía desarrolla paso a paso el proceso de Investigación, enfatizando aspectos

orientados a identificar causas y establecer medidas de control. No desarrolla la
metodología establecida por la JUNJI para investigar accidentes.

Las responsabilidades, plazos y formato han sido definidos en el “Procedimiento de

Accidentes de trabajo y Enfermedades profesionales” JUNJI, difundido mediante resolución
exenta N° 015/ 0329 del 15 de Junio de 2017.

OBJETIVO

Facilitar el entendimiento y ejecución de las etapas que contempla el proceso de investigación

de accidente.
Favorecer la identificación objetiva de factores causante del accidente y la adopción de medidas
de control atingentes.

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 ETAPAS QUE CONTEMPLA LA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES

SEGUIMIENTO
DETERMINAR ELABORAR DIFUSIÓN DE
RECOLECCIÓN DE IDENTIFICACIÓN CUMPLIMIENTO
MEDIDAS DE INFORME DE INV. CAUSAS Y
Guía de apoyo para la Investigación de Accidente

ANTECEDENTES DE CAUSAS EJECUCION

CONTROL ACCIDENTE MEDIDAS
MEDIDAS

1. RECOLECTAR ANTECEDENTES (INFORMACIÓN)

La recolección de antecedentes tiene por objeto obtener datos suficientes y necesarios que
permitan conocer las circunstancias que ocurrieron en el momento inmediatamente anterior al
accidente y que permitieron que el accidente se materializara.

Esta la etapa es fundamental, ya que todas las etapas posteriores se basan en los antecedentes
que aquí se exponen.

La recolección de antecedentes permitirá en etapa posterior estructurar con detalle la

descripción del accidente y establecer causas que lo provocaron.

¿Qué debo considerar?

Que los antecedentes se basan en hechos evidenciables y objetivos, ausentes de juicio de
valores.
Que no se buscan culpables, sino factores causantes del accidente.

¿Cómo lo debo realizar?

Los antecedentes se rescatan tanto de aspectos físicos, evidenciables del lugar donde ocurrió
el accidente y de testimonios tanto del propio accidentado como de testigos, jefaturas,
compañeros de trabajo por lo que se debe realizar Inspección del lugar del accidente y
entrevistas o toma de declaraciones (relatos).

Inspección del lugar del accidente:

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 Existencia, estado, características de equipos, herramientas, útiles, materiales presentes en la
actividad en la cual sucedió el accidente.
Inspeccionar condiciones del entorno inmediato de trabajo en el momento del accidente.
Entrevistas o toma de declaraciones:

• Orientarla al objetivo de establecer las causas del accidente y evidenciar de forma

objetiva de factores causantes.
• Rescatar antecedentes que esclarezcan el relato aportando más detalles.
• Registrar en la propia entrevista datos importantes que los entrevistados refieran.
• La entrevista nos dará indicio si debemos recopilar otros antecedentes
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complementarios, otras entrevistas, registros documentales etc.

Se debe rescatar datos esenciales como:

• ¿Qué sucedió?
• ¿Cuándo sucedió el accidente?
• Hora y lugar del accidente (al registrarlo en el archivador de gestión preventiva asociarlo a
algún periodo de la jornada)
• ¿Cómo sucedió el accidente?
• Tarea que realizaba la/el accidentado.
• Cargo que desempeña la/el accidentado.

Otros antecedentes importantes para establecer causas son:

Experiencia en la tarea
Existencia y/o cumplimiento de procedimientos
Condiciones en que realizaba la tarea, es decir, todos aquellos factores de riesgo que sumados
influyeron a la materialización del accidente.

2. IDENTIFICAR CAUSAS (ANALIZAR LA INFORMACIÓN)

Hemos mencionado que el proceso de Investigación de accidentes no busca “culpables”, sino

factores causantes del mismo pudiendo ser estas, ausencia de recursos para desarrollar la tarea,
ausencia, desconocimiento o incumplimiento de procedimientos institucionales, condiciones
deficientes del entorno físico de trabajo entre otras.

¿Qué debo considerar?

Que los accidentes no suceden por una única causa.
Que un buen análisis de la información nos permitirá realizar las mejoras necesarias en aquellos
aspectos en que se evidencie factores causantes del accidente.

¿Cómo lo debo realizar?

Para favorecer el análisis de la información recopilada, se recomienda agruparla según su
origen. Este ordenamiento facilitará la etapa siguiente de adopción de medidas de control.

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 Factores asociados a las personas
que desarrollan la actividad.
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Factores asociados a materiales, útiles-
equipos- máquinas- herramientas de
trabajo que se utilizan en la actividad
desarrollada.

Factores asociados a procedimientos – Factores asociados a condiciones físicas

instructivos- reglamento-competencias del entorno inmediato dónde se
de la actividad desarrollada. desarrolla la actividad.

3. DETERMINAR MEDIDAS DE CONTROL O CORRECTIVAS

Las medidas de control que por naturaleza disponen las organizaciones en la gestión preventiva
es normar las actividades que se desarrollan en dicha organización, estandarizando criterios de
seguridad respecto a cada uno de los componentes que intervienen en el proceso, desde los
materiales que se utiliza hasta la forma de realizar las tareas.
Cuando ocurre un accidente y, se hace presente la relación causa efecto es porque algún
aspecto del control ha fallado, ya sea en su origen, es decir no existe medida de control, o en su
eficacia, es decir es deficiente o no adecuado, o en su cumplimiento, es decir, los trabajadores
no aplican las medidas establecidas ya sea por desconocimiento, mal entendimiento, mal
entrenamiento o bien por decisión voluntaria.

¿Qué debo considerar?

Las medidas de control han de ir vinculadas a cada uno de los factores causantes de un
accidente y agrupados según se expuso en el punto 2.
Para un factor causante no sólo implicará una medida de control. Las medidas de control son
complementarias entre sí, tienen jerarquía y se prioriza la que mayor impacto tenga sobre el
nivel de riesgo considerando la viabilidad de su aplicación.

¿Cómo lo debo realizar?

Por cada factor causante identificado en el análisis de la información, debe verificar si existe
alguna medida de control institucional JUNJI.

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 De no haber medida e control institucional, debemos plantear establecer algún acuerdo de las
medidas de seguridad que adoptaremos para que no se repita un nuevo accidente.
De haber medida de control institucional, se debe evaluar si ésta es adecuada y controla de
forma eficaz el riesgo si es de conocimiento – entendida y cumplida por los funcionarios, si de
indicar recursos necesarios para dar cumplimiento, verificar y asegurar de que estos recursos
estén disponibles en la unidad educativa, en buen estado y condiciones de uso.

Las medidas de control que el propio equipo establezca para el desarrollo de sus actividades,
deben ser consensuadas con la Unidad de prevención de riesgos de JUNJI.
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4. ELABORAR INFORME INSTITUCIONAL JUNJI DE INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTE

Los Antecedentes del accidente se obtienen de la información complementaria de las

entrevistas, datos entregados por la Dirección de la Unidad o área personas de la Dirección
regional y de la Unidad de prevención de riesgos JUNJI.
En el ítem Tipo de accidente se debe señalar si es de Trabajo o Trayecto.
En el ítem N° de Días perdidos, se puede solicitar la información a la Unidad de prevención de
riesgos JUNJI, ya que ésta no se obtendrá de forma inmediata en los casos que el evento
requiera reposo médico.
Se recomienda que al indicar el lugar del accidente, pueda indicarse también el periodo de la
jornada a fin de que en los análisis de la unidad el comité no sólo pueda obtener información
del lugar físico donde ocurren accidentes sino también del proceso en que ocurren.

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La descripción del accidente ha de ser precisa, con antecedentes objetivos, no se debe realizar
cuestionamiento, juicio de valores o incluir antecedentes que no sean un aporte a entender en
la lectura de lo que sucedió.

Ejemplo de Descripción:

El día Martes 09 de Junio de 2015, aproximadamente a las 11.00 horas, la Sra. Marta Paola
Cáceres Molina, auxiliar de servicio del Jardín Infantil Pequeñas Maravillas, realizando limpieza
y almacenamiento de material en baño de auxiliar, sube a silla y cae golpeándose hombro
derecho y cabeza.

Todos aquellos otros antecedentes relevantes y que sean de aporte a la identificación de causas
deben quedar registrados en documento anexo al formulario.

Ejemplo:
-La trabajadora es nueva incorporación y aún no ha recibido capacitación.
-Trabajadora refiere que había fregado el suelo y aún no estando seco coloca silla y sube sobre
ella para seguir almacenando.
-No existe escalera en el jardín.
-Las estanterías de bodega están a punto de caer
-Espacio de bodega reducido, lo que obliga a almacenar en altura

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Las medidas correctivas deben abarcar todos los factores causantes, deben ser consensuadas,
viables de realizar y priorizadas dentro de la gestión del comité.

A fin de que el seguimiento de la ejecución de las medidas correctivas no quede fuera de la

gestión de los comités, se recomienda que estas actividades sean incorporadas en el
cronograma de trabajo y que la verificación de la ejecución quede consignada en el acta de
reunión del comité.

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Guía de apoyo para la Investigación de Accidente

Se debe instruir que las declaraciones tanto del accidentado como de los testigos ha de ser
completa y debe responder al entendimiento de lo sucedido. Debe aportar antecedentes que
inicien la identificación de factores causantes del accidente.

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 5. DIFUNDIR LAS CAUSAS DEL ACCIDENTE Y MEDIDAS DE CONTROL

Una vez identificadas las causas del accidente y establecida las medidas de control, éstas se han
de dar a conocer al equipo y dejar registro de ello.
La difusión se debe realizar a la brevedad por el comité y con el apoyo de la Directora de la
unidad educativa, favoreciendo tiempos y espacios para esta actividad.
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6. REALIZAR SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DE MEDIDAS ADOPTADAS

A su vez se debe complementar la actividad de difusión con las inspecciones y/u observaciones
de seguridad posterior a la ejecución de las medidas de control, a fin de verificar su efectividad.

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 ANEXO I

POSIBLES CAUSAS DE ACCIDENTES

ACCIONES INSEGURAS/FACTORES CONDICIONES INSEGURAS/FACTORES
PERSONALES DEL TRABAJO
1. Actuar sin autorización. 1. Orden y limpieza deficientes en el lugar de
2. Omitir o incumplir medidas de control trabajo
dispuestas por JUNJI. 2. Equipos de protección inadecuados,
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3. Utilización de útiles, herramientas manuales insuficientes, inexistentes o en mal estado.

de forma incorrecta. cuchillos cartoneros,
escaleras etc.)
4. Usar útiles, equipos, materiales,
herramientas defectuosas.
5. Adoptar una posición inadecuada para hacer
el trabajo
6. Intervenir equipos energizados.
7. No hacer uso de equipos de protección
personal.
8. Hacer uso de vestuario o calzado fuera de
normativa institucional.
9. Comportamiento inapropiado.
10. No señalizar el peligro o advertir el riesgo.
11. Transportar carga de manera incorrecta.
12. Almacenar de manera incorrecta
13. Levantar objetos de forma incorrecta
14. Realizar mantenimiento de equipos o
instalaciones de forma autodidacta sin
conocimiento y autorización de la
institución.
15. Hacer bromas pesadas
16. Trabajar bajo la influencia del alcohol y/u
otras drogas.
17. Capacidad inadecuada -Física/fisiológica -
Mental/sicológica
18. Falta de conocimiento
19. Falta de habilidad Tensión (stress) -
Física/fisiológica -Mental/sicológica
20. Motivación inadecuada- deficiente.
3. Espacio limitado para desenvolverse.
4. Sistemas de advertencia insuficientes.
5. Peligro de explosión o incendio.
6. Condiciones ambientales peligrosas: gases,
polvos, humos, emanaciones metálicas,
vapores.
7. Exposiciones a ruidos.
8. Exposiciones a radiaciones.
9. Exposiciones a temperaturas altas o bajas
10. Iluminación excesiva o deficiente.
11. Ventilación insuficiente.
12. Liderazgo y supervisión insuficiente
13. Ingeniería inadecuada.
14. Adquisiciones incorrectas.
15. Mantenimiento inadecuado.
16. Herramientas, equipos y materiales
inadecuados.
17. Normas de trabajo deficientes.
18. Uso y desgaste.
19. Abuso y mal uso.

En el Anexo I, se exponen algunas posibles causas recurrentes de accidentes de trabajo, lo

que no indica que aquellas causas que el comité encuentre y no estén en el presente cuadro
no sean válidas.

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 ANEXO II
Ejemplo de Investigación de accidente de Trabajo

REGISTRO INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES FUNCIONARIO/A

ANTECEDENTES DEL ACCIDENTE

Lugar del accidente: Fecha del accidente: Hora del accidente: Nombre Unidad Educativa:

Baño de auxiliar de 09 Junio de 2015 11.00 horas Pequeñas Maravillas

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servicio.

Nombre del accidentado: RUT Edad: Antigüedad:

Marta Paola Caceres Molina 9.999.999-9 46 5 años

Puesto de trabajo: Tarea que realizaba:

Auxiliar de servicio Almacenaje de material

Parte del cuerpo lesionada: Tipo de Accidente Trabajo

Hombro y cabeza N° de Días Perdidos 92

DESCRIPCIÓN DEL ACCIDENTE

Describir detalladamente los acontecimientos que derivaron en el accidente:

El día Martes 09 de Junio de 2015, aproximadamente a las 11.00 horas, la Sra. Marta Paola
Cáceres Molina, auxiliar de servicio del Jardín Infantil Pequeñas Maravillas, realizando
limpieza y almacenamiento de material en baño de auxiliar, sube a silla y cae golpeándose
hombro derecho y cabeza.

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 ANÁLISIS DE LAS CAUSAS DEL ACCIDENTE

ACCIONES INSEGURAS CONDICIONES INSEGURAS

No cumplir con instrucciones respecto al tiempo de Suelo mojado.

espera de secado de suelo.
Inexistencia de escalera para trabajos en altura.
Utilizar medios no adecuados para llegar a altura
(silla) Organización deficiente de espacios.

Almacenar material en lugar no apto para ello (baño) Repisas en mal estado.
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MEDIDAS CORRECTIVAS APLICABLES (Medidas a tomar para evitar la repetición del accidente)

Descripción Responsable Fecha de Plazo

Difundir y capacitar a la totalidad de Auxiliares de Directora de la Unidad - 15 Junio 2015

servicio respecto a las instrucciones de limpieza y Comisión Difusión y
secado de suelos. capacitación CPHS.

Charla Criterio de almacenaje de material ACHS- CPHS 17 Junio 2015

Compra de escalera. Departamento de 12 Junio 2015

compras- Unidad de
prevención JUNJI.

Charla uso de escalera manual Unidad de prevención 17 Junio 2015

JUNJI- CPHS

Reorganizar almacenamiento de bodega y Auxiliar de servicio y 2 19 Junio 2015

desocupar baño de auxiliar de servicio. colaboradoras.

Retiro de repisas de baño de auxiliar de servicio Departamento 19 Junio 2015

Infraestructura

Investigación realizado por: (NOMBRE Y CARGO) Fecha investigación: Firma

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 SEGUIMIENTO DE MEDIDAS CORRECTIVAS APLICABLES (Compromisos)

Descripción de la Implementación Ejecutado Pendiente

Se revisará la ejecución de las medidas correctivas

en reunión de CPHS correspondiente al mes de
Julio.
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Seguimiento realizado por: (NOMBRE Y CARGO) Fecha investigación: Firma

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