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Tip´s para motivar el Proceso de Normalización de la actividad valuadora en

Venezuela.

Por: MSc. Ing. Miguel Artigas Lara.

Resumen: En este documento presento de manera sencilla y directa el

significado de normalización, su proceso y formalismos en la Venezuela actual.
También hago una breve descripción de la valoración, sus aristas, complejidad,
y de cómo organizar un eventual proceso de normalización de la valoración.
Algunos de elementos de la estructura normalizadora propuesta, han sido
denominados de manera explícita en el entendido de la conveniencia de su
existencia y razón de ser. Finalmente quiero señalar que las notas juegan un
papel muy importante para el entendimiento del tema tratado.

Palabras clave: Normalización de la valoración, norma, Avalúo.

1. Introducción
Este informe ha sido elaborado sobre la base de una experticia de más
de treinta años vinculado con procesos normalizadores en ingeniería,
construcción y operación de empresas venezolanas, (en las cuales se incluye
PDVSA, CORPIVENSA y SIDOR), asociados con mi resiente formación,
estudios y prácticas del avalúo.

Voy escribir de manera no rigurosa, este modesto aporte a lo que he

denominado “Proceso normalizador de la Actividad Valuadora Venezolana”,
entendiendo como tal actividad, la suma de resultados que obtienen del
desempeño de sus funciones organizaciones como: La Asociación Venezolana
de Profesionales Avaluadores, ASAPROVE, la Sociedad de Ingeniería de
Tasación de Venezuela, SOITAVE, o la Sociedad Venezolana de Economistas
Tasadores SOVECTA, así como del ejercicio profesional de sus miembros.
Como podrán observar, esta definición de carácter intuitivo le proporciona al
lector, una idea de la clase de la rigurosidad contenida en este documento.

Para comenzar estimo pertinente referir algunas pocas definiciones

como lo son Normalización y normas.

Norma: Documento técnico de aplicación voluntaria, fruto del consenso

de las partes interesadas en el objeto que se normaliza, basado en los
resultados de la experiencia y del desarrollo tecnológico y aprobado por un
organismo de normalización reconocido.

Nota 1: Las normas garantizan unos niveles de calidad y seguridad que permiten a
cualquier empresa posicionarse mejor en el mercado y constituyen una importante
fuente de información para los profesionales de cualquier actividad económica .
Nota: 2 Las normas puedes clasificarse de varias maneras: a) De requisitos, de
ensayos, de sistemas de gestión. b) Obligatoria o voluntarias. d) Internacionales,
Regionales, Nacionales, Sectoriales y de empresas.
Nota 3: Una norma legal tiene carácter de obligatorio cumplimiento.

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Normalización: Proceso de elaboración de normas.

Para evitar discusiones que ciertamente ocurrirán en el seno del propio

proceso normalizador, a los efectos de este documento se entenderá que los
términos Avalúo, tasación, valoración, incluso evaluación son sinónimos. Esta
situación es intencional a los efectos que el lector comprenda la amplitud con la
cual debe manejarse el proceso de normalización y la complejidad misma del
tema que nos ocupa. Igualmente he considerado pertinente obviar la definición
de avalúo, valoración tasación y sus derivados por considerar que ese es un
asunto a liberar por la normalización.

Tampoco hago referencia a la normativa existente, ni la menciono, ni

señalo de manera explícita, pues como en el caso anterior, ese es un tema a
discutir en el proceso normalizador. No obstante si abordo la normalización
desde el punto de vista operativo así como la organización para llevar a cabo
dicho proceso.

2. Antecedentes de la Normalización en Venezuela

En el año 1965, se produce un avance importante en la normalización
del país, debido a la creación en el Ministerio de Fomento, de la División de
Normalización y Certificación de Calidad, adscrita a la Dirección de Industria y
Comercio, lo que permite que COVENIN disponga de un ente operativo y
cobertura nacional para desarrollar niveles de calidad básicos para la mejora
del parque industrial. En el año 1993, el Ministerio de Fomento le otorga a
FONDONORMA mediante Resolución Nº 1.450 de la República de Venezuela,
autorización para ejercer funciones como Organismo Nacional de
Normalización.

En junio del año 2009, se deroga el reconocimiento a FONDONORMA

como Órgano Nacional de Normalización, y se designa a SENCAMER como el
organismo coordinador del proceso de elaboración de normas nacionales de
calidad de los productos, procesos y servicios, y éste a su vez reconoce a la
Asociación Civil Fondo de Desarrollo para la Normalización, Calidad,
Certificación y Metrología (FODENORCA), como el Organismo Nacional de
Normalización, dentro del sector y especialidad que se establezca con
SENCAMER (Resolución DM/075 Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Nº 39.147 del 10/06/2009).

Adicionalmente, en el Decreto citado, se establece que SENCAMER,

como organismo coordinador del proceso de elaboración de normas, llevará el
registro de las Normas Venezolanas COVENIN y Reglamentos Técnicos, a fin
de centralizar la información, para su resguardo, control y disposición a la
población

En Resumen en Venezuela contamos con el FONDO DE DESARROLLO

PARA LA NORMALIZACIÓN, CALIDAD, CERTIFICACIÓN Y METROLOGIA,

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FODENORCA. https://fodenorca.wordpress.com, cuya misión es Desarrollar los

Subsistemas de normalización, certificación, ensayo y meteorología en
Venezuela, a través de la Formación, apoyo al sector productivo e industrial.
Apoyados en la Ley del Sistema Venezolano de la calidad y Ley de Metrología
y que cuenta con las siguientes oficinas:

 FODENORCA CARACAS: Dirección: Av. Libertador, C.C. Los Cedros,

Caracas, Venezuela. Teléfono: (0212) 761.6474
 FODENORCA MARACAY: Estado Aragua – Venezuela.
 FODENORCA BARQUISIMETO: Dirección: Av. Libertador con calle 33,
C.C. El Recreo, 2º piso, oficina 2-56 / 2-57, Barquisimeto, Estado Lara.
 FODENORCA MARACAIBO: Dirección: Av. 22A con calle 67, Nº 67-22,
Sector Indio Mara. Maracaibo, Estado Zulia.

Mapa de proceso normalizador

Fuente: https://fodenorca.wordpress.com

3. Objeto y campo de aplicación

El objetivo fundamental de este trabajo es considerar de manera somera

algunos aspectos del proceso normalizador de la actividad valuadora en
Venezuela, abarcando por igual aspectos por desarrollar y desarrollados:
desde la fundamentación, por qué y para qué avaluar, Basamento legal de la
actividad valuadora en Venezuela y la estructura organizativa operativa del
proceso normalizador.

4. Fundamentación

La valoración de los bienes puede tener aplicaciones en distintos

ámbitos de la vida corriente, ya se trate de intereses privados o públicos, y es
realizada con distintas finalidades. Son considerables las razones que motivan

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una valoración de un bien: Solitudes crediticias, acciones de compra venta,

liquidaciones de bienes patrimoniales de sociedades, empresas e instituciones
como el matrimonio, desarrollos inmobiliarios y disposiciones legales entre
otros.

Igualmente son cuantiosos los bienes objeto de valoraciones: Obras de

arte, antigüedades, bienes intangibles, marcas, el ambiente, terrenos, bienes
muebles e inmuebles, maquinarias, equipos, construcciones, fincas agrícolas
animal o vegetal, semovientes, bienes de capital, empresas en marcha, como
también lo son los criterios y métodos para valorar, amén del enriquecido
lenguaje utilizado y que es propio de la actividad valuadora. Esta complejidad
poli-dimensional de la valoración la hace susceptible de ser normalizada en
Venezuela.

Resulta interesante y obligatorio destacar que mundialmente, (v.g.

América, Asia, Europa), ya se han desarrollado e implantado acciones
normalizadoras de la actividad valuadora. Todo este comino recorrido y toda
esta experiencia y todo lo normado será debidamente considerado por el
equipo normalizados venezolano, el cual se presenta más adelante.

5. Justificación de la normativa de Valoración en Venezuela

 El valor de los activos apuntala gran parte del sistema financiero

mundial.
 La contabilidad requiere valoraciones creíbles.
 Los juicios de valoración necesitan ser ejercitados y entregados
de acuerdo con las mejores prácticas reconocidas.
 Se necesita un lenguaje común para la coherencia y la
transparencia.
 La globalización de los negocios necesita normas comunes para
garantizar el "juego limpio"
 Análisis del rendimiento del negocio necesita una medición fiable
y consistente
 La presión de los gobiernos, los reguladores independientes y los
inversores
 Requisito es para mantener la coherencia, la transparencia y la
credibilidad
 La adopción de las Normas Internacionales de Información
Financiera, y la creciente necesidad de los usuarios de informes
de valoración de obtener medidas consistentes y comparables de
activos

Nota 4: El marco jurídico para el desempeño de la actividad valuadora debe ser

explícitamente considerado y se deja para su desarrollo por personal calificado.

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6. Organización para la normalización de la actividad

valoradora en Venezuela.
A continuación presento una propuesta de organización para la
normalización de actividad Valoradora en Venezuela, tomando en cuenta que
la práctica normalizadora de un sector recomienda organizarse en comités de
normalización y éstos a su vez en Sub comités y Grupos de trabajo.
Normalmente se les asigna una enumeración que será obviada en este trabajo.

Otro elemento digno de considerar en la práctica normalizadora, es la

experiencia de otros países u organizaciones, ya que ello se valora el
conocimiento, experiencia, aprendizaje y formación de instituciones, colegios
profesionales, universidades, organizaciones públicas y privadas, así como
expertos mundialmente reconocidos en los temas que se normaliza. Así pues
tenemos:

CT Valoración (Comité Técnico Valoración Responsable por la

normalización de la actividad valoradora en Venezuela)

STC-0 Adopción de Normas (Sub Comité Técnico Valoración

Responsable por la normalización de la actividad valoradora en
Venezuela)

GT0-1 Adopción de normas (Grupo de trabajo de

Adopción de normas. Se considerará un Grupo de Trabajo por
cada norma que se pretenda adoptar)

SCT-1 Vocabulario
SCT-2 Legislativo
SCT-3 Servicios de Avalúo
SCT-4 Valoración Ambiental
SCT-5 Metodología Valuadora (Se refiere al proceso avaluador)
GT5-1 Informe de Avalúo
GT5-2 Código de ética del Avaluador
GT5-3 Perfil del valorador
GT5-4 Formación del Valorador
SCT-6 Terrenos e inmuebles
GT6-1 Tipologías Constructivas
GT6-2 Factores de Forma
SCT-7 Maquinaría y equipos
GT7-1 Depreciación
SCT-8 Catastro
SCT-9 Fincas
SCT-10 Obras de Arte
SCT-11 Intangibles
SCT-12 Técnicas y métodos de Valoración

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Nota 6: Las denominaciones del comité, sub-comité solamente son propuestas.

Algunos de los sub-comité y grupos de trabajo, pudieran considerarse obligatorios.
Nota 7. El marco jurídico para el desempeño de la actividad valuadora debe ser
explícitamente considerado y se deja para su desarrollo por personal calificado.
Nota 8: La razón de ser de cada Sub-comité, o grupo de trabajo, así como sus
funciones y responsabilidades, deberán ser consideradas de manera explícita.

7. Los llamados a normalizar

Son abundantes las entidades llamadas a colaborar con el proceso
normalizados de la actividad Valuadora en Venezuela, entre ellos están:

Profesionales expertos en el área de reconocida trayectoria, Colegios y

asociaciones de profesionales, (Ingenieros, Arquitectos y urbanistas,
Contadores, Economistas), Alcaldías, Gobernaciones, Contraloría General de
la República, Bancos, Empresas aseguradoras y reaseguradoras, Empresas
del estado, CORPIVENSA, SENCAMER, entre otras.

Nota 9: Una lista mejor perfilada es tarea del grupo normalizador

8. Referencias
García E, Martínez I y Laffarga J. 2009 Normas Internacionales de valoración:
la opinión de los profesionales en España International Valuation Standards:
the view from Spanish practitioners. REVISTA ESPAÑOLA DE FINANCIACIÓN
Y CONTABILIDAD. Vol. XXXVIII, Nº 143 · julio-septiembre 2009 · pp. 479-504
NOTAS TÉCNICAS 479

Página web de FODENORCA. https://fodenorca.wordpress.com

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