Вы находитесь на странице: 1из 798

СЕРИЯ

ЭШДИЛЛОЩЦИЧЕСКИЕ
СЛОВАРИ

популярный
ЮРИДИЧЕСКИЙ
ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ
СЛОВАРЬ

НАУЧНОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО
«БОЛЬШАЯ РОССИЙСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ»

ИЗДАТЕЛЬСТВО
•РИПОЛ КЛАССИК»

Москва
2001
У Д К 340 (03)
Б Б К 67я2
П58

Председатель
Научно-редакционного совета издательства
«Большая Российская энциклопедия»
лауреат Нобелевской премии
А. М? ПРОХОРОВ

Главный редактор, директор издательства


А. П. ГОРКИН

Заместители главного редактора


В. И. БОРОДУЛИН, В. М. КАРЕВ, Л. И. ПЕТРОВСКАЯ

Первый заместитель директора


Н. С. АРТЕМОВ

Авторские нрава защищены. Все перепечатки, как полностью, так и частично,


категорически запрещены, в том числе любые формы репродукции данной работы
в печатной, звуковой или видеоформе. Любое нарушение закона будет
преследоваться в судебном порядке.

ISBN 5-8527В-165-3 («БРЭ») © Научное издательство «Большая


ISBN 5-7М5-1М9.Х («РИПОЛ КЛАССИК») 0 l^Snffi^HK™'"' Ш 1

оформление, 2001
ОТ ИЗДАТЕЛЬСТВА
Популярный юридический энциклопедический словарь, пред­
лагаемый читателю,- первое универсальное издание по правовой
тематике, выпускаемое издательством «Большая Российская эн­
циклопедия» на базе новейшего законодательства Российской
Федерации.
Популярный юридический энциклопедический словарь весь­
ма широк по своей тематике. Он содержит объяснение юридиче­
ских терминов и понятий, часто встречающихся в средствах
массовой информации, и более фундаментальные статьи по всему
спектру правовых знаний. Помещены статьи о праве, его отдель­
ных отраслях (конституционном, гражданском, уголовном, ад­
министративном, международном, международном частном и
др.) и их важнейших разделах.
Читатели ознакомятся с положениями действующей Консти­
туции, государственным устройством Российской Федерации,
правовым положением ее субъектов. Многие статьи посвящены
избирательной системе в России. Читатели узнают ее основные
принципы, а также как избираются Президент, Государственная
Дума, какова их компетенция, принципы и порядок их деятель­
ности. Подробно рассказывается в Словаре о системе и дея­
тельности правоохранительных органов (судах, прокуратуре,
арбитражных судах). Многие статьи посвящены проблемам пре­
ступности, принципам уголовного права и процесса, состава
преступления и видам наказания.
Уделено значительное внимание вопросам семейного права и
прежде всего правам и защите прав несовершеннолетних (в их
правовом положении много особенностей, установленных зако­
нами), вопросам опеки и попечительства и т.п.
В области гражданского права помимо понятий, традицион­
ных для этой важнейшей в рыночных условиях отрасли права,
мы постарались дать все новое, что совсем недавно появилось в
нашей юриспруденции: акционерное право, вексельное обраще­
ние, виды коммерческих товариществ и компаний, вопросы ин­
теллектуальной и промышленной собственности и т.д.
В статьях Словаря указаны соответствующие законы и их
статьи, что поможет при желании ознакомиться с тем или иным
нормативным актом более подробно. Хотя в наших статьях в
основном мы говорим о российском праве, в них рассказывается
и о том, как те или иные вопросы решаются в зарубежном праве.
Издательство выражает надежду, что Популярный юридиче­
ский энциклопедический словарь будет полезен тем, кто интере­
суется юридическими вопросами, а может быть и тем, кто в
дальнейшем захочет стать юристом. В наших школах правовая
тематика преподается в весьма скромных объемах, а то и вовсе
отсутствует в учебной программе, поэтому мы рассчитываем, что
словарь будет интересен молодым читателям, интересующимся
вопросами юриспруденции. Полагаем, что Словарь может заин­
тересовать и родителей школьников, так как вопросы семьи
освещены в нем достаточно подробно, а также всех, кто хочет
побольше узнать о праве, занимающем все более значительное
место в нашей жизни.
Мы понимаем, что издание не свободно от недостатков, и с
благодарностью примем замечания и предложения читателей.
Наш адрес: 109028, Москва, Покровский бульвар, д. 8, изда­
тельство «Большая Российская энциклопедия».
А страны ввели так называемое обяза­
тельное голосование под страхом
Л В О Л Й Ц И Я (лат. abolitio - отме­ применения к гражданину юриди­
на), 1) отмена закона, решения; ческих санкций (Бельгия, Нидер­
2) упразднение должности или от­ ланды, Турция, Греция), что, одна­
решение от нее; 3) восстановление ко, проблему абсентеизма как со­
чести - официальное опроверже­ циального явления не решило. В
ние клеветы. европейских странах во 2-й поло­
А В Р О Г А Ц И Я (лат. abrogatio), от­
вине 20 в. абсентеизм почти повсе­
мена устаревшего закона. местно составлял 25-30 процентов
А В С Е Н Т Е Й З М , неучастие в голосо­ (в США - свыше 40 процентов) от
вании на выборах и референдумах численности избирательного корпу­
граждан, обладающих активным са на общенациональных выборах,
избирательным правом. В странах а на местных выборах был еще
(например, в США), где гражданин выше.
вносится в избирательные списки А Б С О Л Ю Т Н Ы Е П Р А В А , субъек­
лишь на основании его личного тивные права, носителям которых
заявления (принцип добровольнос­ противостоит неопределенное чис­
ти регистрации избирателей), аб­ ло обязанных лиц. Обязанность,
сентеизм выражается также в неже­ соответствующая абсолютным пра­
ланий зарегистрироваться, то есть вам, всегда состоит в воздержании
проявляется не только на стадии от совершения действий, ущемляю­
голосования, но и раньше. щих абсолютные права. Так как
Абсентеизм - спутник демокра­ нарушителем абсолютных прав мо­
тических выборов на основе всеоб­ жет оказаться любое лицо, закон
щего избирательного права. Он не защищает абсолютные права про­
характерен для декоративных вы­ тив всякого и каждого, то есть
боров и плебисцитов, проводимых против неопределенного круга лиц.
диктаторскими, авторитарными ре­ К числу абсолютных прав относят­
жимами. Возможность неучастия в ся некоторые имущественные пра­
выборах - следствие принципа сво­ ва (например, право собственно­
бодных выборов, признанного в сти), а также все личные неимуще­
большинстве демократических го­ ственные права. В Р Ф абсолютными
сударств. В соответствии с этим правами являются прежде всего
принципом никто ни под каким основные права граждан, закреп­
предлогом не может быть принуж­ ленные Конституцией Р Ф .
ден к осуществлению своего изби­ В отдельных правоотношениях
рательного права. Такова позиция абсолютные права переплетаются с
и российского законодателя: учас­ относительными. Это - права за­
тие гражданина Российской Феде­ конных владельцев имущества, не
рации в выборах и референдуме являющихся его собственниками, в
является свободным и доброволь­ обязательственных (относительных)
ным (см. Федеральный закон «Об правоотношениях, возникающих из
основных гарантиях избиратель­ различных договоров (см. также
ных прав и права на участие в Относительные права).
Референдуме граждан Российской А В А Л Ь (франц. aval), вексельное
Федерации» 1997). Лишь немногие поручительство, способ обеспече-
ния оплаты вексельной суммы. действительности он от них отказал­
Односторонняя сделка лица (ава­ ся или признал свой долг.
листа), заключающаяся в принятии Аваль может быть совершен как
им на себя обязательства платежа на лицевой, так и на оборотной
вексельной суммы (полностью или стороне векселя, или же на допол­
в части) за обязанное по векселю нительном листе (алонже) не только
лицо (векселенадписателя). до или после наступления срока
Выдача аваля порождает само­ платежа, но даже после протеста в
стоятельное, включаемое в ранее неплатеже или неакцепте.
выданный вексель обязательство. А В А Н С , денежные суммы, выплачи­
Аваль может быть дан несколькими ваемые работнику в счет заработ­
лицами, несущими в этом случае ной платы, в связи с переводом на
совместную, солидарную друг с работу в другую местность, при
другом и с лицом, за которое дан поездке в служебную командиров­
аваль, ответственность (оговорка о ку, на хозяйственные расходы и
субсидиарной, то есть дополнитель­ другие цели, а также подрядчику в
ной, ответственности будет считать­ счет оплаты работы по договору
ся ничтожной). подряда.
Аваль является абстрактным и Аванс как часть заработной пла­
строго формальным обязательством ты выдается за первую половину
и может обеспечивать как существу­ месяца. Его размер, по соглашению
ющее, так и потенциально возмож­ между работодателем и работника­
ное в будущем требование. ми, предусматривается коллектив­
В отличие от поручителя, отвеча­ ным договором. Окончательный
ющего только перед тем лицом, в
расчет производится при выплате
пользу которого заключен договор
работнику заработной платы за
поручения, авалист отвечает перед
всяким добросовестным держате­ вторую половину месяца.
лем векселя. Об израсходовании аванса, вы­
От общегражданского поручи­ данного на другие цели, работник
тельства аваль отличает также то, обязан представить соответствую­
что он не является дополнительным щие документы. Если такие доку­
обязательством, а потому сохраняет менты не представлены, аванс дол­
силу даже в том случае, если обя­ жен быть удержан из заработной
зательство лица, за которое авалист платы работника.
поручился, оказалось по тем или По договору подряда аванс в счет
иным основаниям (кроме дефекта оплаты работ может быть выплачен
формы) недействительным. Осо­ подрядчику в случаях и в размере,
бенностью аваля является и то, что предусмотренных в законе или в
требованию кредитора авалист мо­ договоре.
жет противопоставить лишь те воз­ А В А Р И Я (в морском праве), убыт­
ражения, которые вытекают из ки, понесенные в связи с какой-
отношений, существующих непо­ либо морской опасностью. Суще­
средственно между ними, в то вре­ ствование института аварии обус­
мя как поручитель по договору ловлено опасностями и случайнос­
поручения вправе выдвигать любые тями мореплавания. Различаются
возражения, которые мог бы пред­ аварии общая и частная. Общей
ставить должник, даже если в аварией признаются убытки, поне-
сенные вследствие намеренно и ции 1950 и 1974). Йорк-Антверпен­
разумно произведенных чрезвы¬ ские правила не являются между­
чайных расходов или пожертвова­ народно-правовым договором. Их
ний ради общей безопасности, в применение обеспечивается путем
целях сохранения судна, фрахта включения в национальные морские
(права на его получение - полнос­ законы. Условия об общей аварии
тью или в части) и перевозимого на включаются также в каждом конк­
судне груза от общей для них опас­ ретном случае в перевозочные доку­
ности. Для признания убытков обще­ менты - чартер или коносамент.
аварийными необходимо наличие всех Процесс распределения общей
охватываемых данным понятием аварии между судном, грузом и
условий (признаков): убытки яви­ фрахтом, как правило, весьма сло­
лись следствием намеренно и ра­ жен и поэтому нередко требует
зумно причиненного вреда грузу участия специальных экспертов -
и (или) судну и (или) фрахту; рас­ диспашеров, которые состоят при
ходы и пожертвования носят чрез­ торгово-промышленных палатах и
вычайный характер и имеют целью действуют на основании утверж­
спасение судна, груза и фрахта; денных этими палатами положе­
опасность угрожала как грузу, так ний о них. По заявлению заинтере­
и судну и фрахту. Убытки подле­ сованной стороны и в соответствии
жат распределению между судном с представленными материалами
(судовладельцем), грузом (грузо­ составляется расчет по общей ава­
владельцем) и фрахтом, соразмер­ рии, именуемый диспашей. Диспа­
но их стоимости независимо от ша может быть обжалована в су­
причинения ущерба только судну дебном порядке в установленный
или только грузу. Смысл общей законом срок. По истечении этого
аварии состоит в том, чтобы пред­ срока либо после отказа суда
принять необходимые меры для удовлетворить заявление об отмене
спасения большего имущественно­ диспаши она вступает в законную
го интереса (судна и груза) путем силу и подлежит исполнению на­
пожертвования меньшим (напри­ равне с другими исполнительными
мер, частью груза). документами (в т.ч. выдаваемыми
Перечень убытков, относимых к судами).
общеаварийным, предусмотрен в Расходы, произведенные в инте­
Кодексе торгового мореплавания ресах одного из участников перевоз­
Р Ф , нормы которого носят диспо- ки, к общеаварийным не относятся.
зитивный характер, т.е. применя­ Их несет тот, кто их потерпел, либо
ются, если соглашением сторон не ответственный за их причинение.
предусмотрено иное. Эти нормы Такие убытки признаются частной
формировались на основе обычаев аварией (например, убытки от вы­
торгового мореплавания, кодифи­ брошенного за борт самовозгорев­
цированных международно-право­ шегося груза или причиненные при
вым актом - Йорк-Антверпенскими тушении пожара частям судна, ох­
правилами, первая редакция кото­ ваченным огнем).
рых была разработана в Йорке А В И А Ч А Р Т Е Р , см. в статье Фрах­
(Великобритания) в 1864 и пере­ тование.
смотрена в Антверпене в 1877 А В Т О К Р А Т И Я (греч. aut6krateia -
(наиболее распространены редак­ самодержавие, единоличное прав-
R ление, от aut6s - сам и kratos - Основы правового положения
5 власть), 1) в узком смысле - форма автономии обычно определяются
5 правления, при которой верховная конституцией (например, в Испа­
X власть в государстве полностью нии), более детально оно регули­
О принадлежит одному лицу, непод- руется специальными законами, оп­

S контрольному ни населению, ни
иному государственному органу.
2) В широком смысле - форма го­
ределяющими статус автономных
регионов или объем прав, предос­
тавляемых в рамках национально-
сударства, при которой население культурной автономии. Автономия
отстраняется от участия в формиро­ может быть территориальной, на­
вании высших органов государ­ ционально-территориальной и на­
ственной власти и контроля за их ционально-культурной. Территори­
деятельностью. Политическая власть альная автономия означает опреде­
полностью сосредоточивается в ру­ ленную степень самостоятельности
ках единоличного или коллективно­ всех или большинства территори­
го органа (наследственный абсо­ альных частей государства незави­
лютный монарх, регентский совет, симо от состава населения. Приме­
тиран, военный диктатор, лидер ром может служить Италия, кон­
правящей партии, военная хунта и ституция которой устанавливает,
т.п.). При режиме автократии могут что составляющие страну области
существовать псевдопредставитель­ являются автономными организа­
ные органы, полномочия которых циями с собственными правами и
ничтожны либо фиктивны. функциями. Однако чаще автоном­
А В Т О Н О М И Я (греч. autonomia, от ные образования создаются с уче­
aut6s - сам и n6mos - закон, са­ том этнических, языковых, быто­
мостоятельность, самоуправление), вых и других особенностей компак­
в политико-правовом значении тно проживающих групп населения.
самостоятельность части государ­ Примером такой национально-тер­
ственной территории в пределах, риториальной автономии является
установленных, как правило, кон­ Испания, на территории которой
ституцией (так называемая терри­ образованы автономные сообще­
ториальная автономия). Представ­ ства (Каталония, Страна Басков и
ляет собой одну из форм децентра­ др.). Национально-культурная ав­
лизации управления в рамках тономия означает предоставление
унитарного, а иногда и федератив­ национальным меньшинствам, не
ного государства, связанную с на­ составляющим значительных ком­
циональным составом населения пактных групп в населении страны,
данной территории, ее географи­ а то и вовсе разрозненным, живу­
ческим положением, исторически­ щим вперемежку с другими этни­
ми, хозяйственно-бытовыми и ины­ ческими группами, прав и возмож­
ми особенностями. Автономная тер­ ностей использования своих куль­
риториальная единица пользуется турных традиций, языка, религии и
самоуправлением в рамках закона др. Эта форма широко использует­
и, как правило, обладает в вопро­ ся в ряде европейских государств
сах местного значения более широ­ для обеспечения прав националь­
кими правами, чем административ­ ных меньшинств (например, при­
но-территориальные единицы со- нятый в 1993 Советом Европы
8 ответствующего уровня. Протокол о правах национальных
меньшинств, дополняющий Евро­ Статус автономной области опре- в
пейскую конвенцию о защите прав деляется Конституцией Р Ф и ус- Я
человека и основных свобод 1950). тавом автономной области, прини- £
Существовавшие ранее в РСФСР маемым ее представительным op- Q
автономные национально-террито­ ганом. Автономная область имеет X
риальные образования, равно как право издавать законы в пределах О
края и области, получили по Кон­ компетенции, предоставленной ей щ
ституции Р Ф 1993 статус субъектов ст. 72 и 73 Конституции Р Ф . В <
Российской Федерации и соответ­ Совете Федерации автономная
ственно имеют более широкие пра­ область, как и другие субъекты
ва, чем те, которые дает автономия федерации, представлена двумя чле­
(см. Субъект федерации). Феде­ нами. 4

ральный закон Р Ф «О националь­ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ, одна из


но-культурной автономии» 1996 оп­ разновидностей территориальных
ределяет ее основное содержание или национально-территориальных
(поддержка со стороны органов го­ автономных образований (см. Ав­
сударства, необходимая для сохра­ тономия). В составе Российской
нения национальной самобытности, Федерации автономные округа бы­
языка, культуры, сохранения исто­ ли формой национально-террито­
рического и культурного наследия, риальной автономии. Согласно ч. 1
создания образовательных и науч­ ст. 65 Конституции Р Ф , они явля­
ных учреждений), организацион­ ются субъектами федерации наря­
ные формы, финансово-экономи­ ду с республиками в составе Р Ф ,
ческую основу. Закон оговаривает, краями, областями, автономной
что право на национально-культур­ областью, городами федерального
ную автономию не является правом значения.
на национально-территориальное В составе Российской Федерации
самоопределение и не должно нано­ 10 автономных округов: Агинский,
сить ущерб интересам других этни­ Бурятский, Коми-Пермяцкий, Ко­
ческих общностей. рякский, Ненецкий, Таймырский
А В Т О Н О М Н А Я О Б Л А С Т Ь , одна из (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордын­
разновидностей территориальных ский, Бурятский, Ханты-Мансий­
иЛи национально-территориальных ский, Чукотский, Эвенкийский, Яма­
автономных образований (см. Ав­ ло-Ненецкий. Автономные округа
тономия). В бывшем СССР было 8 расположены на севере и северо-
автономных областей (5 из них - в востоке Р Ф , имеют большие терри­
Р С Ф С Р ) . В современной России тории, они малочисленны по коли­
единственным национально-терри­ честву населения, но некоторые из
ториальным образованием, сохра­ них, обладая значительными при­
нившим название «автономная об­ родными ресурсами, быстро разви­
ласть», является Еврейская авто­ ваются в экономическом плане.
номная область, которая в соответ­ Статус автономных округов оп­
ствии с Конституцией Р Ф имеет ределяется Конституцией Р Ф и
статус субъекта федерации наряду уставом или иными актами прини­
с республиками, краями, областя­ маемыми представительным орга­
ми, автономными округами, горо­ ном автономного округа. Кроме
дами федерального значения и того, по представлению законода­
равноправна с ними. тельных и исполнительных органов 9
2 автономных округов может быть рядок его определения за каждый
СО принят федеральный закон о каж- способ использования; порядок и
5 дом автономном округе. сроки выплаты вознаграждения;
< А В Т О Р И Т А Р И З М (франц. auto- другие условия, которые стороны
^ ritaire - властный, от лат. autori- сочтут существенными для конк­
ft, tas - власть, влияние), форма соци- ретного авторского договора. В
О ального управления (авторитарное частности, для договоров заказа в
Ь правление, авторитарный полити­ отношении еще не созданных про­
ке ческий режим). Означает, что госу­ изведений такими условиями могут
дарственная власть осуществля­ быть основные черты, характери­
ется правящей политической эли­ зующие заказанное произведение.
той независимо от воли большинства К существенным условиям могут
народа. При авторитарном правле­ быть также отнесены сроки сдачи
нии власть сосредоточена в одном готового произведения, сроки его
ее органе (например, авторитаризм выпуска в свет и др. в зависимости
характерен для абсолютной монар­ от того, какие способы использова­
хии) или в руках политического ния переданы по договору.
лидера (президента, диктатора, ти­
По общему правилу, при отсут­
рана и т.д.).
ствии любого из обязательных усло­
Для авторитаризма при дикта­ вий договор считается незаключен­
торском политическом режиме ха­ ным. Лишь в отношении условий о
рактерны грубые нарушения поли­ сроке и территории, на которые пе­
тических прав и свобод граждан, редается право, закон устанавливает
репрессии против оппозиции, уп­ специальные правила, которые дей­
разднение представительных орга­
ствуют, если эти условия прямо не
нов власти, превращение суда из
определены в договоре. При отсут­
органа правосудия в карательный
институт. ствии условия о сроке передачи до­
А В Т О Р С К И Й Д О Г О В О Р , соглаше­
говор может быть расторгнут авто­
ние между автором (авторами) и ром по истечении пяти лет с даты его
пользователем (юридическим ли­ заключения, однако с предваритель­
цом или гражданином), в соответ­ ным письменным уведомлением
ствии с которым автор передает пользователя за шесть месяцев до
пользователю свои имущественные расторжения. Если в договоре от­
права, связанные с произведением. сутствует условие о территории пе­
Тем самым автор путем передачи редачи права, действие этого права
пользователю прав на свое произве­ ограничивается территорией Рос­
дение на определенных условиях сийской Федерации.
предоставляет ему право использо­ Закон не предусматривает при­
вать это произведение. нятия типовых авторских догово­
В Российской Федерации обяза­ ров, обязательных для примене­
тельными условиями авторского ния, как это было установлено
договора являются: способы ис­ ранее действовавшим законодатель­
пользования произведения (т.е. кон­ ством. Могут разрабатываться толь­
кретные права, передаваемые по ко примерные формы договоров,
данному договору); срок и террито­ содержание которых носит реко­
рия, на которые передается право; мендательный характер. Поэтому
Ю размер вознаграждения и (или) по­ тщательная и подробная регламен-
тация взаимных прав и обязаннос­ они признаются неисключитель- Ш
тей авторов и пользователей автор­ ными. §
ских прав в каждом конкретном ав­ В виде самостоятельной разно- Q
торском договоре приобретает осо­ видности закон выделяет также
бенно важное значение. авторский договор заказа, по кото- р
За передачу прав пользователь рому автор обязуется создать конк- Ш
выплачивает автору обусловленное ретное произведение в соответствии ^
авторское вознаграждение (гоно­ с условиями договора и передать его
рар). заказчику. Характерными особен­
Закон устанавливает ряд гаран­ ностями такого договора являются
тий защиты прав автора. Так, все обязанность заказчика выплатить
права на использование произведе­ автору аванс в счет обусловленного
ния, прямо не переданные по ав­ договором вознаграждения, а также
торскому договору, считаются не- то, что при создании заказного
переданными. Запрещается делать произведения учитывается автор­
предметом авторского договора пра­ ский риск - в случае творческой
ва, не известные на момент его неудачи автор в соответствии с
заключения, а также права на про­ условиями договора заказа обязан
изведения, которые автор может возместить заказчику только реаль­
создать в будущем. Признаются не­ ный ущерб, в то время как по
действительными условия, ограни­ общему правилу сторона авторского
чивающие автора в создании в бу­ договора, не исполнившая или
дущем произведений на определен­ ненадлежаще исполнившая свои
ную тему или в определенной обязательства, обязана возместить
области. другой стороне убытки, включая
Авторское право различает два упущенную выгоду.
основных типа авторского догово­ Авторские договоры должны за­
ра: \ ) о передаче исключительных ключаться в письменной форме,
прав, разрешающий использование кроме договоров об использовании
произведения определенным спосо­ произведений в периодической пе­
бом и в установленных договором чати, которые могут быть заключе­
пределах только лицу, которому ны в устной форме. Несоблюдение
эти права передаются и которое этого требования не влечет за собой
вправе запрещать подобное ис­ недействительности договора, но
пользование произведения другим лишает стороны права ссылаться
лицам; 2) о передаче неисключи­ на свидетельские показания в под­
тельных прав, разрешающий пользо­ тверждение факта его заключения.
вателю использование произведе­ Под письменной формой договора
ния наравне с самим обладателем может пониматься обмен письмами,
исключительных прав, заключив­ телефаксами и т.п. письменными
шим договор, и (или) с другими документами, содержащими суще­
лицами, получившими разрешение ственные условия авторского дого­
на использование этого произведе­ вора.
ния таким же способом. Права, пе­ А В Т О Р С К О Е П Р А В О , установлен­
редаваемые по авторскому догово­ ные государством правила, опреде­
ру, считаются исключительными, ляющие права автора произведения
только если прямо названы таковы­ науки, литературы и искусства, его
ми в договоре, в противном случае правопреемников, основания воз- 11
никновения и порядок осуществле­ самостоятельно. К субъектам автор­
ния этих прав, их защиту от ского права относятся также право­
нарушений, базирующиеся на них преемники автора - в том числе по
обязательственные отношения. В авторскому договору (ими могут
Р Ф действует Закон «Об авторском быть и юридические лица); к ним
праве и смежных правах» 1993. переходит только часть авторско­
Конституция Р Ф относит издание го права - имущественные права.
норм авторского права к исключи­ Субъектами авторского права явля­
тельной компетенции Российской ются и лицензиаты - лица, получив­
Федерации. шие по лицензии право использова­
К объектам, охраняемым автор­ ния произведения в определенных
ским правом, относятся существую­ ею пределах.
щие в объективной форме (дающей Права по авторскому праву закон
возможность восприятия третьими делит на неимущественные и иму­
лицами) произведения науки, лите­ щественные. К неимущественным
ратуры и искусства, являющиеся относятся: право авторства (право
результатом творческой деятельно­ признаваться автором произведе­
сти, независимо от назначения, ния); право на имя (право обо­
достоинств, способа выражения, а значать при использовании произ­
также от обнародования произведе­ ведения свое подлинное имя, вы­
ния. Закон содержит лишь пример­ мышленное имя - псевдоним или
ный перечень видов объектов ав­ выступать без обозначения имени -
торского права (среди них указаны анонимно); право на обнародова­
программы для ЭВМ и базы дан­ ние произведения (право открытия
ных); он полно перечисляет только всеобщего доступа к нему); право
виды произведений, неохраняемых на защиту репутации автора (на
авторским правом. Охрана не тре­ защиту произведения от искажения
бует оформления или соблюдения или иных посягательств, способ­
каких-либо формальностей. ных нанести ущерб чести и достоин­
Первоначальным субъектом ав­ ству автора). Автором произведе­
торского права является автор - ния считается лицо, указанное в
физическое лицо, творческим тру­ качестве автора на оригинале или
дом которого произведение создано, экземпляре произведения (пока не
только ему предоставляется полный доказано обратное).
объем авторского права. Юридичес­ Имущественным правом по ав­
кое лицо не может быть автором. торскому праву является право на
Если произведение создано совмест­ использование произведения, вклю­
ным творческим трудом нескольких чающее права: на воспроизведение
лиц, они являются соавторами; им (изготовление одного или более
совместно принадлежит авторское экземпляров произведения или его
право на произведение в целом, а части в любой материальной фор­
их взаимоотношения могут опреде­ ме); на распространение (распро­
ляться соглашением между ними странение экземпляров); на импорт
Права соавторов различаются в (импорт экземпляров); на публич­
зависимости от того, образует ли ный показ (экспонирование карти­
произведение неразрывное целое ны на выставке и т.п.); на публич­
или состоит из частей, каждая из ное исполнение (например, в теат­
которых может быть использована рах, концертных залах); на передачу
в эфир и сообщение для всеобщего т.п. определяются законом Р Ф , Ш
сведения по кабелю; на перевод; на независимо от содержания законо- g
переработку; на применение дизай­ дательства страны возникновения р
нерского, архитектурного, градо­ права. Действие авторского права .К
строительного, садово-паркового во времени определяется тем, что р
проектов. Автор может распоря­ охрана произведения возникает в ffl
диться своим произведением, пере­ силу факта его создания и с мо- ^
дав право его использования друго­ мента создания, а продолжитель­
му лицу (правопреемнику) или ность определяется сроком дей­
предоставив такое право в опреде­ ствия - в принципе она действует в
ленных пределах и сохранив в це­ течение всей жизни автора и 50 лет
лом право за собой (выдать лицен­ после его смерти (изъятия специ­
зию). За разрешение использова­ ально оговариваются в законе).
ния и само использование автор Авторство, имя автора, его репута­
имеет право на вознаграждение. ция, которая может пострадать, в
Исключительные права на произ­ частности, от искажения произведе­
ния, охраняются бессрочно.
ведение - неимущественные и иму­
щественные первоначально при­ Взаимоотношения автора (пра­
надлежат его автору, остальные вообладателя) с пользователем про­
лица могут использовать произве­ изведения определяются, как пра­
дение лишь с разрешения автора, вило, авторским договором. Один
по авторскому договору с ним. Без­ вид авторского договора - договор
договорное использование произве­ об уступке - предусматривает пере­
дачу прав на использование произ­
дения (с выплатой или без выплаты
ведения, другой вид - лицензион­
вознаграждения) возможно лишь в
ный договор - предусматривает
случаях, исчерпывающе указанных выдачу разрешения на использова­
в законе. ние произведения в определенных
Авторское право действует на пределах (с сохранением прав авто­
территории страны происхождения ра). Закон выделяет разновидности
произведения (страны возникнове­ лицензии - исключительную, по
ния права); в других государствах которой использование в обозна­
оно действует только в силу между­ ченных пределах разрешается толь­
народных договоров - двусторон­ ко лицензиату, и неисключитель­
них или многосторонних. В Р Ф ную. Авторский договор считается
охраняются произведения, находя­ передающим неисключительные
щиеся на ее территории в какой- права, если в нем не предусмотре­
либо объективной форме, а произ­ но иное. Авторский договор пред­
ведения граждан Р Ф и их право­ полагается возмездным. Правитель­
преемников - независимо от того, ством Р Ф установлены минималь­
на территории какого государства ные ставки авторского вознаграж­
находится материальный носитель дения. Авторский договор, за
произведения. К территориальному установленными изъятиями, дол­
принципу действия примыкает прин­ жен быть заключен в письменной
цип независимости авторских прав - форме.
круг охраняемых произведений, Особый порядок использования
основания возникновения права, установлен для служебных произ­
его содержание, действие, защита и ведений, к которым отнесены про- 13
доведения, созданные в порядке телей, производителей фонограмм,
выполнения служебной обязаннос­ организаций эфирного и кабельно­
ти или служебного задания. Автор­ го вещания.
ское право на такие произведения А Г Е Н Т С К И Й Д О Г О В б Р (агентиро­
принадлежит автору, но использу­ вание), гражданско-правовой дого­
ются они без заключения авторско­ вор, согласно которому одна сторо­
го договора, при сохранении за на (агент) обязуется за вознаграж­
автором права на обнародование дение совершать по поручению
произведения. Исключительное пра­ другой стороны (принципала) юри­
во их использования принадлежит, дические и иные действия от своего
как правило, работодателю. имени, но за счет принципала либо
Ответственность за неисполнение от имени и за счет принципала.
или ненадлежащее исполнение ав­ Если агент совершает сделку с
торского договора подчиняется об­ третьим лицом за счет принципала,
щим правилам о договорной ответ­ но от своего имени, то приобретает
ственности. Специальные правила права и становится обязанным по
об ответственности предусмотрены сделке агент, хотя бы принципал и
на случай нарушения неимуще­ был назван в сделке или вступил с
ственных прав автора и бездоговор­ третьим лицом в непосредственные
ного использования произведений. отношения по ее исполнению. По
За нарушение авторского права сделке, совершенной агентом с
установлена также административ­ третьим лицом от имени и за счет
ная и уголовная ответственность. принципала, права и обязанности
Для сфер, в которых практически возникают непосредственно у прин­
реализация авторского права в ин­ ципала. Агентский договор заклю­
дивидуальном порядке затрудни­ чается на определенный срок или
тельна (публичное исполнение и без указания срока его действия.
т.п.), предусматривается возмож­ Агентирование осуществляется
ность особого порядка осуществле­ как физическими, так и юридичес­
ния авторского права - через орга­ кими лицами. Особенности отдель­
низации, создаваемые обладателями ных видов агентского договора мо­
авторского права в целях управле­ гут быть предусмотрены законом.
ния их имущественными правами. Агент вправе продавать, выпол­
Р Ф участвует в ряде междуна­ нять работы или оказывать услуги
родных договоров по авторскому любым категориям покупателей (за­
праву - многосторонних и двусто­ казчиков) и на любой территории.
ронних. Важнейшие из них - Все­ Условия договора, предусматрива­
мирная (Женевская) конвенция об ющие обязанность агента продавать
авторском праве 1952 (последняя товары, выполнять работы или ока­
редакция - 1971) и Бернская кон­ зывать услуги только определенной
венция об охране литературных и категории покупателей (заказчи­
художественных произведений 1886 ков) либо исключительно покупате­
(неоднократно пересматривалась - лям (заказчикам), имеющим место
основное значение имеют редакции нахождения или место жительства
1948 и 1971). на определенной в договоре терри­
К авторскому праву по действую­ тории, ничтожны.
щему законодательству примыкают В ходе исполнения договора
«смежные права» - права исполни­ агент обязан предоставлять прин-
ципалу отчеты в порядке и сроки, говоров поручения и комиссии
предусмотренные договором, или противоречат положениям ГК об
по мере его исполнения, либо по агентировании или существу агент­
окончании его действия, если в ского договора, они не подлежат
договоре нет условий о порядке и применению.
сроке исполнения. К отчету долж­ В ранее действовавшем граждан­
ны быть приложены необходимые ском законодательстве агентирова­
доказательства произведенных аген­ ние как вид обязательственных
том за счет принципала расходов отношений отсутствовало. Однако
(если договором не предусмотрено на практике такие отношения суще­
иное). Агент может при необходи­ ствовали, например, в торговом
мости заключить субагентский до­ мореплавании. Фактически агент­
говор с другим лицом, поручив ему ские функции выполнял «Сов-
исполнение договора в целом или в фрахт», заключавший договоры
части, однако он остается ответ­ фрахтования судов в интересах
ственным перед принципалом за внешнеторговых объединений.
действия субагента. Договором мо­ Агентирование распространено
гут быть предусмотрены запрет на
как в отношениях по торговому
субагентирование либо обязанность
мореплаванию, так и в иных сфе­
агента заключить субагентский дого­
вор с указанием или без указания рах, в частности при продаже цен­
конкретных его условий. Субагент ных бумаг, купле-продаже товаров
не вправе заключать с третьими на биржах и в других случаях,
лицами от имени принципала сдел­ требующих участия агента.
ки, кроме случаев, когда действует А Г Р Е М А Н (франц. agrement, от
на основе передоверия ( п. 1 ст. 187 agreer - одобрять), в международ­
ГКРФ). ном праве согласие одного государ­
Агентский договор прекращается ства принять лицо, предложенное
вследствие: отказа одной из сторон другим государством в качестве
от исполнения договора, заключен­ главы своего дипломатического пред­
ного без определения срока его ставительства (посла, посланника,
действия; смерти агента, признания постоянного поверенного в делах).
его недееспособным, ограниченно Запрос агремана - общепризнанная
дееспособным или безвестно отсут­ традиция в современной междуна­
ствующим; признания индивиду­ родной практике, она закреплена в
ального предпринимателя-агента не­ Венской конвенции о дипломатичес­
состоятельным (банкротом). ких сношениях 1961.
Агентский договор имеет сход­ Агреман запрашивается через ве­
ство с договорами поручения и домство иностранных дел, обычно
комиссии, поэтому ГК Р Ф допуска­ дипломатическим представитель­
ет применение к отношениям, выте­ ством страны, назначающей дипло­
кающим из агентского договора, матического представителя. При
правил, предусмотренных для ука­ этом сообщаются некоторые биогра­
занных договоров, в зависимости от фические сведения о лице, намечен­
того, действует агент по условиям ном к назначению: год рождения,
агентского договора от имени прин­ семейное положение, образование,
ципала или от своего имени. Если звание или чин, ученая степень,
правила, предусмотренные для до­ основные этапы служебной деятель-
ности и т.п. Эти сведения излагают­ или рабочие группы, имеющие
ся на простом (не на бланке) листе временный характер и предназна­
бумаги без подписи, даты й печати. ченные для выполнения определен­
В практике большинства стран ных поставленных задач. Напри­
агреман запрашивается и дается в мер, обращаясь к арбитражу или
устной форме; факт запроса агрема­ третейскому суду ад хок, стороны в
на и особенно возможного отказа в каждом конкретном случае создают
агремане не разглашается. После для урегулирования возникающего
получения агремана лицо становит­ между ними спора арбитражный
ся персоной грата, при отрицатель­ или судебный орган, который после
ном ответе оно считается персоной вынесения решения прекращает свое
нон грата. существование. В О О Н получила
А Д И Н Т Ё Р И М (лат. ad interim), распространение практика учреж­
латинский термин, которому в рус­ дения специальных комитетов ад
ском языке соответствует выражение хок, которые создает Генеральная
«временно исполняющий обязаннос­ Ассамблея для рассмотрения, об­
ти». Употребляется в международ­ суждения или решения каких-либо
ном праве (обычно в сокращенной конкретных проблем.
форме) - а . ь и р л . - перед наимено­ В международном частном праве
ванием должностного лица, подпи­ арбитраж ад хок - один из видов
сывающего какой-либо официаль­ внешнеторгового арбитража.
ный документ или в письменном А Д В О К А Т , лицо, состоящее членом
обращении к такому лицу. Это коллегии адвокатов (см. Адвокату­
означает, что подписавший временно ра) и оказывающее на профессио­
исполняет обязанности лица, посто­ нальной основе квалифицирован­
янно занимающего данную долж­ ную юридическую помощь гражда­
ность и временно отсутствующего. нам и юридическим лицам путем
Например, поверенный в делах, дачи устных и письменных кон­
временно заменяющий отсутствую­ сультаций, разъяснений и справок
щего главу дипломатического пред­ по юридическим вопросам; состав­
ставительства, именуется «временно ления заявлений, жалоб и других
поверенный в делах» (ad interim). документов правового характера;
А Д Р Е Ф Е Р Е Н Д У М (лат. ad refe­ осуществления представительства
rendum - д л я доклада, для дальней­ интересов клиентов в судах общей
шего рассмотрения), подписание юрисдикции, арбитражных судах и
международного договора лицом, иных государственных и других
должным образом уполномоченным органах и организациях по граж­
государством, под условием, что данским и административным де­
договор нуждается в последующем лам; участия в качестве представи­
одобрении, ратификации или при­ теля стороны в конституционном
нятии компетентным органом госу­ судопроизводстве; участия в уго­
дарства. ловном судопроизводстве в каче­
А Д ХОК (лат. ad hoc - для данного стве защитника подозреваемого,
случая, определенной цели), в обвиняемого, подсудимого, осуж­
международном праве ад хок имену­ денного и оправданного, а также
ются специальные миссии, органи­ представителя потерпевшего, граж­
зации, представители, комитеты данского истца и гражданского
ответчика. Адвокат оказывает фи­ Адвокат не вправе отказаться от Не­
зическим и юридическим лицам и принятой на себя защиты подозре- 2
иную юридическую помощь, если ваемого или обвиняемого независи- О
это прямо не запрещено законом. мо от того, осуществляет он защиту в1
Отношения адвоката с клиентами по назначению или на основании 5
в большинстве случаев строятся на заключенного с клиентом соглаше­
договорной основе. Согласно зако­ ния.
ну, адвокат оказывает юридичес­ Выступая в качестве представи­
кую помощь бесплатно: истцам в теля или защитника, адвокат пра­
судах первой инстанции при веде­ вомочен представлять права и за­
нии дел по искам о взыскании конные интересы лиц, обративших­
алиментов и трудовых дел; о воз­ ся за юридической помощью, в
мещении вреда, причиненного уве­ любом суде, на всех стадиях судо­
чьем или иным повреждением здо­ производства, во всех государ­
ровья, связанным с работой; о ственных органах, общественных и
возмещении вреда, причиненного иных организациях, в компетенцию
смертью кормильца, наступившей в которых входит разрешение соот­
связи с работой, а также гражданам ветствующих вопросов, доклады­
при составлении заявлений о назна­ вать вопрос на личном приеме
чении пенсий и пособий и в не­ компетентному должностному лицу;
собирать сведения, необходимые
которых других случаях. для оказания юридической помо­
Адвокат осуществляет защиту по щи, в том числе запрашивать через
назначению, если участие защитни­ юридическую консультацию справ­
ка в уголовном судопроизводстве ки, характеристики и иные доку­
обязательно, а именно по делам: менты из государственных органов,
1) в которых участвует госу­ общественных и иных организа­
дарственный или общественный ций, которые обязаны в установ­
обвинитель; 2) несовершеннолет­ ленном порядке выдавать эти доку­
них; 3) немых, глухих, слепых и менты или их копии; запрашивать
других лиц, которые в силу своих на договорной основе мнение спе­
физических или психических недо­ циалистов для разъяснения вопро­
статков не могут сами осуществлять сов, связанных с оказанием юриди­
свое право на защиту; 4) лиц, не ческой помощи; беспрепятственно
владеющих языком, на котором общаться со своим доверителем
ведется судопроизводство; 5) лиц, наедине, конфиденциально и без
обвиняемых в совершении преступ­ ограничения числа встреч и их
лений, за которые в качестве меры продолжительности, включая слу­
наказания может быть назначена чаи содержания подзащитного под
смертная казнь; 6) лиц, между стражей.
интересами которых имеются про­ Адвокат не вправе разглашать
тиворечия, если хотя бы одно из них сведения, сообщенные ему довери­
имеет защитника (при этом один телем в связи с оказанием юриди­
адвокат не может быть защитником ческой помощи. Он не может быть
двух обвиняемых, если интересы допрошен в качестве свидетеля об
одного из них противоречат интере­ обстоятельствах, которые стали из­
сам другого); 7) по делам, которые вестны ему в связи с исполнением
могут быть рассмотрены судом им обязанностей защитника или
присяжных. представителя. 17
< АДВОКАТУРА, объединение лиц, лять бесплатную юридическую по­
fij занимающихся адвокатской дея- мощь неимущим по гражданским и
Р тельностью (адвокатов). Органи- уголовным делам (именно ввиду
J зационной формой адвокатуры выполнения этой публично-право­
О является коллегия адвокатов - не¬ вой обязанности коллегии адвока­
Д, государственная независимая само- тов не облагаются государственны­
3 управляемая некоммерческая орга­ ми и местными налогами и сбора­
низация профессиональных юрис­ ми).
тов, добровольно объединившихся Высший орган коллегии адвока­
в целях оказания квалифицирован­ тов - общее собрание (конферен­
ной юридической помощи физичес­ ция) членов коллегии, ее исполни­
ким и юридическим лицам. тельный орган - президиум, конт­
Коллегии адвокатов и их члены рольно-ревизионный орган - реви­
организованы и действуют на осно­ зионная комиссия. Общее собрание
ве точного соблюдения Конститу­ членов коллегии адвокатов созыва­
ции Р Ф и федеральных законов, ется не реже одного раза в год и
недопустимости любых форм вме­ считается правомочным при учас­
шательства в их профессиональную тии в нем не менее двух третей
деятельность со стороны прокура­ состава членов коллегии. В колле­
туры, судов, других государствен­ гии адвокатов, насчитывающей бо­
ных органов, общественных объе­ лее 300 человек, вместо общего
динений, движений, должностных собрания членов коллегии может
и иных лиц, добровольности вступ­ созываться конференция. Общее
ления и выхода из коллегии, равно­ собрание (конференция) членов
правия членов коллегии, гласнос­ коллегии адвокатов избирает тай­
ти, самоуправления коллегий, вклю­ ным голосованием сроком на три
чая самостоятельность каждой года президиум коллегии, ревизи­
коллегии в решении вопросов о онную комиссию, а в некоторых
приеме, отчислении, исключении и коллегиях адвокатов квалификаци­
дисциплинарной ответственности онную комиссию; устанавливает
своих членов, обязанности сохране­ штаты, смету доходов и расходов
ния адвокатской тайны. коллегии; заслушивает и утвержда­
Деятельность российской адвока­ ет отчеты о деятельности президиу­
туры регламентируется Конститу­ ма коллегии, ревизионной и квали­
цией Р Ф и Положением об адвока­ фикационной комиссий; рассматри­
туре Р С Ф С Р 1980. Коллегии адво­ вает жалобы на постановления
катов следует отличать от иных президиума коллегии и другие
организаций, оказывающих плат­ вопросы. Президиум коллегии ад­
ную юридическую помощь населе­ вокатов созывает общие собрания
нию и юридическим лицам. Во- (конференции); принимает реше­
первых, деятельность адвокатуры ния о создании юридических кон­
осуществляется на основе специ­ сультаций, назначает из числа чле­
ального закона и не является пред­ нов коллегии и освобождает от
принимательской, то есть не на­ работы заведующих юридическими
правлена на получение прибыли. консультациями; принимает в чле­
Во-вторых, только на адвокатуру ны коллегии и в состав стажеров,
государством возложена публично- организует прохождение стажиров­
18 правовая обязанность предостав­ ки, распределяет адвокатов по юри-
дическим консультациям и решает жившейся невозможности исполне­
вопросы их перевода из одной ния адвокатом своих обязанностей
консультации в другую, а также вследствие недостаточной квали­
отчисляет и исключает из членов фикации либо по состоянию здоро­
коллегии и из состава стажеров; вья. Адвокат исключается из кол­
рассматривает дела о дисциплинар­ легии также в случаях недобросо­
ных проступках адвокатов и нала­ вестного выполнения своих обязан­
гает на виновных дисциплинарные ностей, если к адвокату ранее
взыскания; распоряжается сред­ применялись меры дисциплинарно­
ствами коллегии в соответствии со го воздействия, при совершении
сметой; организует ведение спра­ иных поступков, несовместимых с
вочной работы по законодательству пребыванием в коллегии (напри­
и судебной практике. Ревизионная мер, разглашение сведений, сооб­
комиссия проводит ревизии финан­ щенных доверительно в связи с
сово-хозяйственной деятельности оказанием юридической помощи).
президиума и юридических кон­ Отчисление и исключение из кол­
сультаций. легии адвокатов могут быть обжа­
В члены коллегии адвокатов лованы в суд.
принимаются граждане Р Ф , имею­ Кроме юридических консульта­
щие высшее юридическое образо­ ций создаются адвокатские фирмы,
вание и стаж работы по специально­ бюро и кабинеты для обслужива­
сти юриста не менее двух лет. Лица, ния преимущественно сферы бизне­
окончившие высшие юридические са; они регистрируются как неком­
учебные заведения, не имеющие мерческие организации и являют­
стажа работы по специальности го­ ся юридическими лицами.
риста или имеющие такой стаж Труд адвокатов оплачивается из
менее двух лет, могут быть приня­ средств, поступивших в юридичес­
ты в коллегию адвокатов только кую консультацию (фирму и т.д.)
после прохождения стажировки. от физических и юридических лиц
Прием в некоторые коллегии адво­ за оказанную им правовую помощь.
катов и зачисление в состав стаже­ Заработок членов коллегии, зани­
ров производится после сдачи ква­ мающих штатные должности в
лификационного экзамена. Члены президиуме и юридических кон­
и стажеры коллегий адвокатов не сультациях, состоит из должност­
могут состоять на государственной ного оклада и денежных сумм,
службе; им разрешается заниматься начисленных за адвокатскую дея­
научной, преподавательской, лите­ тельность. Средства коллегии адво­
ратурной и иной творческой дея­ катов образуются из сумм, отчисля­
тельностью. емых юридическими консультация­
Прекращение членства в колле­ ми (фирмами и т.д.) от оплаты за
гии адвокатов происходит при от­ оказание юридической помощи.
числении или исключении адвоката Адвокатура не имеет федераль­
из коллегии по решению президиу­ ных руководящих органов, выше­
ма. Отчисление производится по стоящих по отношению к президиу­
заявлению адвоката, при неудов­ му каждой коллегии адвокатов. В
летворительном результате испыта­ то же время для защиты и предста­
ния, обусловленного при приеме в вительства профессиональных ин­
коллегию адвокатов, при обнару­ тересов адвокатов созданы несколь-
JK ко общественных объединений - ствляется на федеральном уровне
jg Федеральный союз адвокатов Рос- на основании Кодекса Р С Ф С Р об
Ш сии, Ассоциация адвокатов России, административных правонарушени­
5 Международный союз (Содруже- ях (КоАП) и отдельных федераль­
< ство) адвокатов (бывший Союз ных законов на уровне субъектов
Р; адвокатов С С С Р ) , Гильдия россий- федерации - законов, принимае­
О ских адвокатов. мых законодательными (представи­
S АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЁТСТ- тельными) органами соответствую­
gj В Е Н Н О С Т Ь , форма юридической щих субъектов Р Ф . Распределение
2 ответственности физических и юри- компетенции по изданию законов с
административными санкциями меж­
5 дических лиц, установленная зако­
нодательством для защиты прав и ду Р Ф и ее субъектами основывает­
ся на разграничении предметов
свобод человека и гражданина,
прав и законных интересов органи­ ведения в рамках Конституции Р Ф
заций, охраны природных ресур­ (ст. 7а) по принципу: за нарушение
сов, всех форм собственности, безо­ правил, установленных норматив­
пасности, охраны общественного ными правовыми актами Р Ф (фе­
порядка, а также порядка осуще­ деральных правил), администра­
ствления государственной власти. тивная ответственность определя­
Административная ответственность ется федеральным законом; за на­
наступает за совершение админист­ рушение правил, установленных
ративного правонарушения. Отли­ субъектом федерации, администра­
чие административной ответствен­ тивная ответственность может быть
ности от гражданской и уголовной предусмотрена законом данного
ответственности состоит в том, что субъекта Р Ф .
ряд взысканий, специфичных имен­ КоАП устанавливает общие прин­
но для административной ответ­ ципы административной ответствен­
ственности, могут применяться в ности, ее виды и порядок приме­
административном порядке, то есть нения взысканий к физическим
без обращения в суд. Имеет место и лицам. Лицо, совершившее адми­
множественность субъектов адми­ нистративное правонарушение, под­
нистративной юрисдикции, в том лежит ответственности на основа­
числе органов исполнительной вла­ нии законодательства (в том числе
сти и их должностных лиц, у право- процессуального), действующего по
моченных законом применять меры месту и во время совершения
административной ответственности. проступка. Акты, смягчающие или
В отличие от уголовной ответствен­ отменяющие административную от­
ности, административная ответствен­ ветственность, имеют обратную
ность распространяется и на юри­ силу. Акты, устанавливающие или
дических лиц. Она имеет публич­ усиливающие административную от­
ный характер: это ответственность ветственность, обратной силы не
перед государством в лице уполно­ имеют.
моченных органов государственной Административная ответствен­
власти, которым нарушитель в слу­ ность наступает в отношении граж­
жебном отношении не подчинен. дан, достигших к моменту соверше­
В России регулирование админи- ния проступка 16 лет. К лицам от 16
20 стративной ответственности осуще­ до 18 лет за административные
правонарушения применяются ме­ указанные нарушения военнослу- J8
ры взыскания, предусмотренные жащие несут административную J
Положением о комиссиях по делам ответственность в общем порядке, ф
несовершеннолетних (например, однако ограничивается возможность £
обязанность принести публичное применения отдельных видов взыс- <
извинение, объявление предупреж­ каний (например, исключается при- %
дения, выговора; штраф может менение исправительных работ, ад- Jj
быть наложен, если подросток име­ министративного ареста). Органы S
ет самостоятельный заработок и административной юрисдикции X
т.д., то есть более гуманные меры). вправе передавать материалы о та- £
К несовершеннолетним запреще­ ких проступках военнослужащих S
но применять административный соответствующим военным органам <
арест. для применения мер дисциплинар­
Специальным субъектом адми­ ной ответственности.
нистративной ответственности яв­ Лица, на которых распространя­
ляются должностные лица, которые ется действие дисциплинарных ус­
могут быть привлечены к админис­ тавов или специальных положений
тративной ответственности за нару­ о дисциплине,' в случаях, прямо
шения, связанные с несоблюдением предусмотренных в этих актах,
установленных правил охраны здо­ несут за совершение административ­
ровья населения, бхраны природы, ных проступков дисциплинарную
в сфере охраны порядка управле­ ответственность, а в остальных слу­
ния и др., обеспечение выполнения чаях - административную ответст­
которых входит в их служебные венность на Общих основаниях.
обязанности. Административная от­ Работники железнодорожного,
ветственность таких лиц применя­ морского, речного транспорта и
ется в виде предупреждения и гражданской авиации, на кото­
рых распространяется действие дис­
штрафа (в повышенном размере по
циплинарных уставов, несут в соот­
сравнению со штрафами, налагае­
ветствии с этими уставами админи­
мыми на граждан). стративную ответственность за со­
Другие специальные субъекты вершение ими при исполнении
административной ответственности - служебных обязанностей админист­
военнослужащие (в том числе воен­ ративных проступков, перечислен­
нослужащие органов Ф С Б , лица ных в КоАП, а также дисциплинар­
рядового и начальствующего соста­ ную ответственность.
ва органов внутренних дел). Как Иностранные граждане и лица
правило, эти лица несут админист­ без гражданства несут администра­
ративную ответственность в дис­ тивную ответственность на общих
циплинарном порядке. Исключе­ основаниях с гражданами Р Ф . Ес­
ние составляют проступки, связан­ ли иностранный гражданин пользу­
ные с нарушением правил режима ется на территории Р Ф иммуните­
государственной границы РФ, по­ том от административной юрисдик­
граничного режима, режима в пун­ ции, вопрос о его ответственности
ктах пропуска через государствен­ разрешается дипломатическим пу­
ную границу Р Ф , правил охоты, тем.
рыболовства и охраны рыбных КоАП предусматривает возмож­
запасов, таможенных правил. За ность освобождения лиц от админи- 21
f
CQ
%
cTpa-гивной ответственности в слу­
чаях крайней необходимости, не-
обходимой обороны, признания в
установленном порядке лица невме-
на нарушения их прав и свобод
действиями и решениями органов
государственной власти и органов
местного самоуправления; арбит­
«3 няемым и в некоторых других ражные суды, рассматривая жало­
£ случаях. Допускается возможность бы граждан-предпринимателей и
Q освобождения от административной организаций по поводу неправо­
S ответственности при малозначитель- мерных ненормативных актов орга­
* ности проступка, если орган адми- нов исполнительной власти. Юрис-
S нистративной юрисдикции сочтет дикционные полномочия соответ­
3 возможным ограничиться устным ствующих органов установлены
<f замечанием. федеральными законами, а также
В соответствии с КоАП меры законами субъектов федерации, при­
административной ответственности нятыми в пределах их компетен­
вправе применить районные муни­ ции. Правила и порядок рассмотре­
ципальные суды (судьи), админис­ ния административно-правовых
тративные комиссии, комиссии по споров судами общей юрисдикции
делам несовершеннолетних, органы определяются нормами ГПК, Зако­
охраны природы и окружающей на Р Ф «Об обжаловании в суд
среды, внутренних дел, транспорта, действий и решений, нарушающих
Федеральной пограничной службы права и свободы граждан» 1993 (с
и др. В настоящее время расширены изменениями 1995). Правила рас­
полномочия судей по применению смотрения арбитражными судами
мер административной ответствен­ споров, вытекающих из админист­
ности. ративно-правовых отношений, ре­
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИС­ гулируются Арбитражным процес­
ДИКЦИЯ, 1) урегулированная суальным кодексом РФ.
законом деятельность уполномо­ В США и некоторых странах
ченного органа государственной вла­ Европы (например, во Франции)
сти, должностного лица по разре­ административную юрисдикцию
шению индивидуальных админист­ осуществляют органы админист­
ративных дел (споров), связанных ративной юстиции.
с административно-правовыми от­ 2)Урегулированная законом дея­
ношениями гражданина либо него­ тельность уполномоченного органа,
сударственной организации с госу­ должностного лица по рассмотре­
дарственным органом (его должно­ нию дел об административных пра­
стным лицом) при осуществлении вонарушениях и применению мер
этим органом публичной (как пра­ административной ответствен­
вило, исполнительной) власти. ности. В Р Ф административную
Административную юрисдикцию в юрисдикцию осуществляют специ­
Р Ф осуществляют руководители ально уполномоченные органы и
органов исполнительной власти и должностные лица: суды (судьи)
их самостоятельных структурных общей юрисдикции, администра­
подразделений, рассматривая жа­ тивные комиссии по делам несовер­
лобы граждан на действия подчи­ шеннолетних, органы (должност­
ненных им организаций и должнос­ ные лица) внутренних дел, транс­
тных лиц; суды общей юрисдик- порта, государственная инспекция
22 ции, рассматривая жалобы граждан труда, органы Госгортехнадзора,
Гостехнадзора, Госатомнадзора, ор­ действий органов публичной, преж- g
ганы и учреждения санитарного де всего исполнительной власти. С £
надзора, охраны водных ресурсов, учетом конкретных социальных, Ш
по охране окружающей среды и политических условий и правовых Р
природных ресурсов, рыбоохраны, традиций сложилось несколько ви- <
лесного хозяйства, органы государ­ дов административной юстиции. В £
ственной налоговой службы, тамо­ одних государствах существует са- О
женные органы и др. КоАП опре­ мостоятельная, не зависимая от Ж
деляет подведомственность дел орга­ судов общей юрисдикции система g
нам административной юрисдикции, административных судов, в других J5
общие правила и сроки возбужде­ эти суды действуют в качестве Э
ния дел об административных пра­ первоначальной инстанции, разре- ^
вонарушениях, их рассмотрения, шающей административный спор,
гарантии прав граждан, привлекае­ решения которой могут быть обжа­
мых к ответственности, порядок лованы в суд общей юрисдикции.
обжалования постановлений, при­ Во Франции самостоятельная си­
нятых органами административной стема административной юстиции
юрисдикции. включает региональные и специали­
В зарубежных государствах фун­ зированные административные три­
кции административной юрисдик­ буналы, действующие в качестве
ции по рассмотрению дел об адми­ первой инстанции; пять апелляци­
нистративных проступках возло­ онных трибуналов. Высший орган
жены на суды общей юрисдикции, административной юстиции - Госу­
полицию, а также на некоторые дарственный Совет.
специальные органы, в том числе Административный трибунал рас­
на иммиграционные службы. сматривает жалобы на акты орга­
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ, нов исполнительной власти как ин­
система специальных судебных или дивидуальные, так и нормативные.
квазисудебных органов, главная за­ Не подлежат рассмотрению лишь
дача которых - контроль за закон­ акты, имеющие силу закона, одоб­
ностью действий и решений админи­ ренные специальным законом, и ак­
страции (органов исполнительной ты судов общей юрисдикции. Три­
власти) при рассмотрении исков и бунал может признать обжалуемый
жалоб граждан или организаций в акт полностью или частично недей­
связи с нарушением их прав и ствительным, однако механизм ис­
законных интересов. Законодатель­ полнения такого решения недоста­
ством устанавливается определен­ точно урегулирован.
ный процессуальный порядок рас­ В ФРГсистему административных
смотрения административно-право­ судов представляют: земельные
вых споров в сфере публичной административные суды, рассмат- •
власти. ривающие по первой инстанции
Административная юстиция сло­ основную массу административных
жилась в 19 в. как необходимый споров, имеющих публичный ха­
Элемент правового государства, в рактер, специализированные суды
числе принципов которого провоз­ (патентный, по делам социального
глашалась гарантированность прав обеспечения), также рассматрива­
й свобод граждан от неправомерных ющие дела по первой инстанции; 23
Высший административный суд зем­ ное действие администрации может
ли - кассационная инстанция по быть судом аннулировано.
отношению к земельному адми¬ В США также нет обособленной
нистративному суду; Федеральный системы судов административной
< административный суд - высшая юстиции, поскольку, согласно Кон­
£ инстанция административной юс- ституции США, судебная власть
О тиции. Подаче жалобы в земель- распространяется на все споры, в
S ный административный суд долж- которых США (следовательно, го­
g но предшествовать рассмотрение сударственная администрация) яв­
jg протеста по жалобе соответствую- ляются стороной. Для рассмотре­
СХ щего лица в органе администрации. ния административных споров в
^ Полномочия административных ряде органов государственного уп­
судов не"распространяются на те равления созданы квазисудебные
случаи, когда имеют место дискре­ органы - административные судьи
ционные полномочия соответствую­ и апелляционные управления (сове­
щего органа управления. Адми­ ты). Административные судьи про­
нистративный суд может рассматри­ водят слушания по жалобам граж­
вать жалобы на индивидуальные дан и организаций и выносят
административные акты, а также на решения, которые могут быть об­
нормативные акты управления, на­ жалованы в апелляционный совет, а
рушившие права граждан или орга­ также в суд общей юрисдикции.
низаций. Не могут быть обжалова­ Гражданин вправе, минуя адми­
ны законодательные и судебные нистративный суд, обжаловать дей­
(судов общей юрисдикции) акты. ствия администрации в суд общей
юрисдикции. На практике возни­
В Великобритании нет обособ­ кают определенные сложности в
ленной системы административной разграничении подведомственности
юстиции. Функции административ­ дел между административными и
ной юстиции в качестве первой общими судами.
инстанции осуществляют незави­
В дореволюционной России спе­
симые от администрации трибуна­ циальной системы органов админи­
лы (по подоходному налогу, по стративной юстиции в виде обособ­
национальной службе, здравоохра­ ленных судов не было. Преобла­
нению, по социальному обеспече­ дающее место занимал сугубо
нию и по социальным пособиям, административный порядок рас­
промышленные и д р . ) . Апелляции смотрения жалоб граждан на не­
на решения трибунала могут быть правомерные действия органов уп­
поданы в соответствующий апелля­ равления и их должностных лиц.
ционный трибунал, а в ряде случа­ Определенные функции админист­
ев - непосредственно в суд общего ративной юстиции выполнял Се­
права. Решения трибунала могут нат. В годы советской власти докт­
быть обжалованы по вопросам пра­ рина административной юстиции не
ва в Высший суд, в Совет трибуна­ получила официального признания
лов, а затем в Палату лордов. и рассматривалась многими учены­
Вместе с тем гражданин вправе ми как правовой институт, прису­
обращаться с жалобой на действия щий буржуазному обществу, отказ
администрации в суд общей юрис- от контроля народа. Судебный
24 дикции, поскольку любое незакон­ контроль за законностью действий
и решений органов государственного можно назвать управленческим, по- Ш
управления в СССР долгие годы скольку оно призвано регулировать 2
практически отсутствовал и ограни­ многообразные отношения в сфере £
чивался рассмотрением жалоб на осуществления публичной власти - X
действия органов записи граждан­ обеспечивать исполнение законов в §
ского состояния и нотариусов (дела интересах личности, общества и £
особого производства по ГПК государства, реализацию требова- g
Р С Ф С Р ) . Конституция СССР 1977 ний правового режима, в том числе g
(ст. 58) закрепила право граждан в сфере общественного порядка и X
обжаловать в суд неправомерные безопасности. *
действия государственных органов Административное право как со- £
и должностных лиц в порядке, вокупность юридических норм (пра- 2"
предусмотренном законом, однако вил поведения) оказывает регули­
соответствующий союзный закон рующее воздействие на многообраз­
был принят лишь в 1987. В 1993 был ные субъекты: государственные
принят Закон Р Ф «Об обжаловании органы, органы местного самоуп­
в суд действий и решений, наруша­ равления, коммерческие и неком­
ющих права и свободы граждан», мерческие организации (независи­
а в ГПК РСФСР включена глава мо от форм собственности), в том
24 ~* - о рассмотрении судами жа­ числе на общественные объедине­
лоб граждан на действия и решения ния и религиозные организации, на
органов государственной власти, должностных лиц соответствую­
органов местного самоуправления, щих органов и организаций, на
предприятий, объединений, обще­ граждан (все их социальные кате­
ственных организаций. Таким обра­ гории). Нормы административного
зом, был введен судебный контроль права охватывают сферы экономи­
за индивидуальными и норматив­ ки, социально-культурной и обще­
ными актами государственного уп­ ственно-политической жизни, по­
равления. Право гражданина на скольку во всех этих сферах осуще­
судебную защиту от неправомер­ ствляются в том или ином объеме и
ных действий администрации га­ в разнообразных формах управлен­
рантировано Конституцией Р Ф 1993 ческие действия, то есть функцио­
(ст. 46). нирует исполнительная власть как
А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Е П Р А В О , от­ необходимая составная часть влас­
расль права, нормы которой регу­ ти государственной.
лируют общественные отношения в В современных условиях, когда
сфере государственного управле­ в конституциях развитых госу­
ния. Предметом административного дарств провозглашены цели и зада­
права являются отношения, кото­ чи этих государств как социальных и
рые возникают, развиваются и пре­ правовых, значительно повышается
кращаются в процессе осуществле­ роль А.п. в регулировании управ­
ния исполнительной власти, в связи ленческих функций государства во
с организацией и функционировани­ всех сферах жизни общества. Со­
ем системы ее органов, призванных циальное государство является пла­
в установленных для них законода­ нирующим, управляющим, произ­
тельством формах и методах осуще­ водящим, распределяющим. В этих
ствлять функции государства. По процессах значительное место зани­
сути дела административное право мает административно-правовое ре- 25
Ш гулирование управленческой дея- взаимодействуют в процессе регу­
j тельности. лирования имущественных отно­
а Административное право опира- шений, отношений собственности
S ется на нормы и принципы консти- и других гражданских правовых
5 туционного права, регламентируя отношений, когда совместно дей­
£ основные положения об организа¬ ствуют предписания администра­
ции исполнительной власти и взаи- тивно-правового характера (поря­
S моотношениях субъектов этой влас- док государственной регистрации
X ти с органами иных ветвей государ- юридических лиц, выдачи лицензии
£ ствеиной власти, об основных правах на отдельные виды предпринима­
Д . и свободах человека и гражданина, тельской деятельности, правила ан­
< создает необходимую правовую ба­ тимонопольного законодательства и
зу для работы механизма исполни­ др.) и нормы гражданского права,
тельной власти, необходимое пра­ регулирующие имущественные от­
вовое поле для управленческой ношения, права и обязанности участ­
деятельности в рамках законности ников гражданского оборота и т.п.
и правопорядка. Что касается таких отраслей права,
Административно-правовые нор­ как финансовое, природоохранное,
мы, как и нормы других отраслей экологическое, то нередко соответ­
правовой системы содержат пред­ ствующие отношения защищаются
писания, запреты, дозволения. Од­ при помощи административно-пра­
нако в отличие, например, от граж­ вовых форм и методов, путем при­
данского права, административное менения административных мер, в
право определяет государственно- том числе мер административной
властные полномочия соответствую­ ответственности.
щего органа или его должностного Нормы административного права,
лица по отношению к управляемым в особенности нормы об адми­
объектам. Это касается как распо­ нистративной ответственности, тес­
рядительных функций (исполни­ но соприкасаются с уголовным пра­
тельно-распорядительной деятель­ вом, поскольку в административных
ности), так и правоохранительных проступках и преступлениях неред­
функций субъектов исполнитель­ ко обнаруживаются сходные эле­
ной власти. В административно- менты. Зачастую осуществляется
правовых отношениях по крайней декриминализация отдельных пре­
мере одна из сторон обладает оп­ ступных правонарушений за счет
ределенным объемом государствен­ введения новых составов админи­
но-властных полномочий, которые стративных проступков.
определяют ее права и обязанности В систему административного
по отношению к другой стороне. К права входят правовые институты,
имущественным отношениям, осно­ нормы которых регулируют обще­
ванным на административном и ственные отношения, характерные
ином властном подчинении одной для всех сфер и отраслей государ­
стороны другой, в том числе к ственного управления (админист­
административным отношениям, ративно-правовой статус граждан,
гражданское законодательство не система, структура и полномочия
применяется. органов исполнительной власти,
Нормы административного права государственная служба, акты госу­
26 и гражданского права зачастую дарственного управления, админи-
стративная ответственность, адми­ ствие вины исключает признание О
нистративный процесс, способы деяния административным право- J
обеспечения законности и защиты нарушением даже при его формаль- jg
прав и свобод человека и граждани­ ной противоправности. Так, право- g
на). Эти институты обычно относят нарушение, совершенное в обстоя- 2
к Общей части административного тельствах крайней необходимости, К
права. В Особенную часть системы необходимой обороны или невме- ^
административного права включа­ няемым лицом, является не адми- X
ются правовые институты, нормы нистративным правонарушением, a Ж
которых регулируют конкретные лишь внешне сходным с ним объек- 5
управленческие отношения в сфе­ тивно противоправным деянием. \щ
рах экономики, социально-куль­ Административная ответственность
турной жизни, охраны обществен­ за него недопустима.
ного порядка и безопасности граж­ Давая социальную характерис­
данина, общества и государства, тику административного правона­
обороны, внешних сношений. рушения через указание на объект
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО­ посягательства, законодатель не наз­
Н А Р У Ш Е Н И Е (проступок), посяга­ вал административные правонару­
ющее на государственный или обще­ шения, в отличие от преступлений,
ственный порядок, собственность, общественно опасными деяниями.
права и свободы граждан, на уста­ Тем самым было подчеркнуто каче­
новленный порядок управления ственное отличие этих двух видов
противоправное, виновное (умыш­ правонарушений, а практика теку­
ленное или неосторожное) действие
щего законодательства ориентиро­
либо бездействие, за которое зако­
вана на обеспечение соразмерности
нодательством предусмотрена ад­
ответственности характеру и тяжес­
министративная ответственность
ти правонарушения.
(например, нарушение обществен­
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТО­
ного порядка, правил дорожного
Р И А Л Ь Н О Е У С Т Р О Й С Т В О (деле­
движения, таможенных правил).
ние), разделение территории уни­
Противоправность администра­
тивного правонарушения выража­ тарного государства или террито­
ется в нарушении общеобязатель­ рии субъектов федеративного
ных правил, которые устанавлива­ государства на определенные части:
ет государство с целью защиты области, провинции, губернии, де­
интересов общества, граждан, пред­ партаменты и т.п., в соответствии с
приятий, учреждений и организа­ которым строится и функционирует
ций. система местных органов государ­
Административное правонару­ ства и органов местного самоуправ­
шение может выражаться как в ления. Административно-террито­
противоправном действии, так и в риальное устройство обычно отра­
бездействии. В первом случае это жает естественные, исторические,
совершение того, что делать запре­ национальные и социально-эконо­
щено, во втором - несовершение мические особенности данного госу­
того, что предписано правовой дарства. Административно-террито­
нормой. риальное устройство может быть
Административное правонару­ двухзвенным (США, Дания, Болга­
шение - деяние виновное. Отсут­ рия), трехзвенным (Великобрита- 27
<S ния, Франция, Италия, Канада, ствах, государственных комитетах
21 Индия), четырехзвенным (ФРГ, и др.
Колумбия, Камерун, Сенегал). В Особую часть административно­
S самых малых государствах ( Науру, го процесса составляет администра­
Е Тувалу, Мальта, Бахрейн) вообще тивно-процессуальная деятельность
л нетадминистративно-территориаль- органа административной юрисдик­
F ного устройства. В Российской Фе- ции по применению норм админис­
2 дерации административно-террито- тративного права для разрешения
X риальное устройство определяется административно-правовых споров,
£ субъектами Р Ф самостоятельно. рассмотрения дел об администра­
» А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н Ы Й П Р О Ц Е С С , тивных нарушениях, решения воп­
5 урегулированная нормами админи­ росов дисциплинарной ответствен­
стративного права деятельность ности государственных служащих.
органа исполнительной власти, ино­ См. также Кодекс об администра­
го государственного органа, долж­ тивных правонарушениях (КоАП).
ностного лица по принятию в пре­ А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я , в конститу­
делах своей компетенции норматив­ ционном праве Р Ф наименование
ных и индивидуальных правовых органа исполнительной власти та­
актов, а также по применению к ких субъектов федерации, как края,
конкретным случаям (юридичес­ области, автономная область, авто­
ким фактам) административно-пра­ номные округа, города федерального
вовых правя л. значения. В« многих субъектах фе- -
Нормы административного про­ дерации (например, в Москве) ад­
цесса определяют порядок подго­ министрация называется правитель­
товки и принятия акта государст­ ством или имеет другое название. В
венного управления, ведения дело­ соответствии с действующей Кон­
производства, оформления соответ­ ституцией субъекты федерации,
ствующих юридических документов, принимая свои уставы, сами уста­
порядок приема и рассмотрения навливают систему своих исполни­
обращений граждан и юридических тельных органов в рамках общих
лиц в органы исполнительной влас­ принципов организации представи­
ти и иные государственные органи­ тельных и исполнительных органов
зации, правила государственной ре­ власти, установленных федераль­
гистрации предпринимательской де­ ным законом. Состав администра­
ятельности, выдачи лицензий и т.п. ции (правительства) формируется
В ряде стран (США, Япония, главой администрации (правитель­
Франция) эти вопросы регламенти­ ства). Администрация обладает дос­
руются кодексами об администра­ таточно широкими полномочиями,
тивных процедурах. она взаимодействует с представи­
В Р Ф нормы административного тельным (законодательным) орга­
процесса не кодифицированы. От­ ном субъекта федерации. Конститу­
дельные процедуры принятия ак­ ция Р Ф 1993 термин «администра­
тов государственного управления ция» применительно к субъектам
содержатся в регламентах прави­ федерации не использует.
тельства Р Ф и правительств и ад­ А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я П Р Е З И Д Е Н Т А ,
министративных органов субъектов система рабочих органов, призван­
28 Р Ф , в положениях о министер­ ных содействовать Президенту в
осуществлении его конституцион­ ководством Президента, назначает­
ных полномочий. Такого рода орга­ ся на должность и освобождается от
ны (аппарат) существуют при гла­ должности Указом Президента Р Ф .
вах государств повсеместно. При Руководитель Администрации - весь­
парламентской форме правления ма значимый и влиятельный пост в
они менее значительны в силу структуре государственной власти.
ограниченности масштабов деятель­ А К К Р Е Д И Т И В (лат. accreditivus -
ности главы государства. В респуб­ доверительный), одна из форм без­
ликах президентского типа их роль наличных расчетов. Согласно ГК
существенно возрастает (например, Р Ф , при расчетах по аккредитиву
аппарат Белого дома в США, банк, действующий по поручению
служба Елисейского дворца во плательщика об открытии аккреди­
Франции). В отличие от многих го­ тива и в соответствии с его указани­
сударств (в том числе США и ем (банк-эмитент), обязуется произ­
Франции), где конституции не вести платежи получателю средств
упоминают о такого рода государ­ или оплатить, акцептовать или
ственных органах, Конституция Р Ф учесть переводной вексель либо
предусматривает создание Админи­ дать полномочие другому банку
страции Президента Р Ф , формиру­ (исполняющему банку) произвести
емой им самим. платежи получателю средств или
В соответствии с Положением об оплатить, акцептовать или учесть
Администрации Президента Р Ф , переводной вексель. К банку-эми­
утвержденным Указом Президента тенту, производящему платежи
Р Ф от 23 февраля 1993 (с последу­ получателю средств либо оплачива­
ющими изменениями), основные ющему, акцептующему или учиты­
функции Администрации Прези­ вающему переводной вексель, при­
дента: организационное обеспече­ меняются правила об исполняющем
ние его деятельности, информа­ банке.
ционная и аналитическая работа, Различают аккредитивы покры­
обеспечение взаимодействия Прези­ тые и непокрытые. При покрытом
дента с парламентом, представи­ (депонированном) аккредитиве
тельными и исполнительными орга­ банк-эмитент обязан перечислить
нами субъектов федерации, подго­ сумму аккредитива, то есть покры­
товка указов и распоряжений, тие, за счет плательщика (либо
издаваемых Президентом, помощь предоставленного ему кредита) в
Президенту в контроле за деятель­ распоряжение исполняющего банка
ностью федеральных органов ис­ на весь срок действия обязательства
полнительной власти, организация банка-эмитента. При непокрытом
протокольных мероприятий, прово­ (гарантированном) аккредитиве ис­
димых Президентом, связь со сред­ полняющему банку предоставляет­
ствами массовой информации и т.д. ся право списывать всю сумму
Администрация Президента неод­ аккредитива с ведущегося у него
нократно подвергалась структур­ счета банка-эмитента.
ным перестройкам. Администрацию Аккредитивы подразделяются на
Президента Р Ф возглавляет руко­ отзывные и безотзывные. Аккреди­
водитель Администрации, который тив признается отзывным, если он
работает под непосредственным ру­ может быть изменен или отменен
Ill банком-эмитентом без предвари- ведомства иностранных дел, вруче­
£ тельного уведомления получателя ние верительных грамот главе
< средств. Всякий аккредитив счита- государства. Как правило, с момен­
И ется отзывным, если в его тексте та вручения верительных грамот
Р прямо не указано иное. Безотзыв- дипломатический представитель счи­
S ным является аккредитив, который тается аккредитованным.
3 не может быть отменен без согласия Практикуется также аккредито­
О. получателя средств. По просьбе вание постоянного представителя в
^ банка-эмитента безотзывный аккре- какой-либо международной органи­
^ дитив может быть подтвержден зации, аккредитование журналис­
исполняющим банком. тов при каком-либо органе, конг­
Для исполнения аккредитива, то рессе и т.п.
есть получения по нему средств, АКТ НОРМАТИВНЫЙ, наиболее
получатель (например, поставщик) важная разновидность акта юри­
представляет в исполняющий банк дического; письменный официаль­
документы, подтверждающие вы­ ный документ, принимаемый упол­
полнение всех условий аккредити­ номоченным органом государства.
ва. При нарушении хотя бы одного Устанавливает, изменяет или отме­
из них аккредитив исполнению не няет нормы права. Нормативный
подлежит. акт является внешним выражением
Исполняющий банк, отказывая в воли законодателя, направленной
принятии документов, которые не на регулирование общественных
соответствуют условиям аккредити­ отношений. Каждому нормативно­
ва, обязан незамедлительно проин­ му акту предписывается опреде­
формировать об этом получателя ленная форма и порядок издания.
средств и банк-эмитент с указанием Нормативный акт наиболее по­
причин отказа. За нарушение усло­ следовательно обеспечивает точ­
вий аккредитива перед плательщи­ ность правовых требований, строгое
ком отвечает банк-эмитент, а перед согласование их между собой, соз­
банком-эмитентом - исполняющий дает основу для стабильности и
банк. Если, однако, исполняющий четкости правового регулирования,
банк необоснованно отказал в вы­ облегчает надзор за исполнением
плате денежных средств по покры­ юридических предписаний, их тол­
тому или подтвержденному аккре­ кование, систематизацию, учет. В
дитиву, он отвечает перед получате­ силу этого нормативный акт - ос­
лем средств. новной источник права большин­
АККРЕДИТОВАНИЕ, в .межлуна- ства стран. Все нормативные акты
родном праве мероприятия, связан­ находятся между собой в строгой
ные с назначением и вступлением в иерархической соподчиненности, от
должность главы дипломатического которой зависит юридическая сила
представительства. Включает внут­ того или иного нормативного акта.
ренний акт государства о назначе­ Акты нижестоящих органов долж­
нии данного лица на этот пост, ны соответствовать актам вышесто­
запрос агремана принимающего го­ ящих органов.
сударства на представленную кан- Право издания нормативного акта
.дидатуру, а по прибытии в государ- закреплено законом за строго опре­
30 ство пребывания - визит главе деленными органами. Такие акты,
регулируя определенный вид, кате­ регулировать соответствующие от­
горию общественных отношений, ношения.
распространяют свое действие на Среди подзаконных норматив-"
заранее неперсонифицированный ных актов главенствующее положе­
круг лиц и органов, применяются ние имеют нормативные указы Пре­
неоднократно и действуют постоян­ зидента Р Ф , регулирующие основ­
но независимо от их исполнения. ные направления внутренней и
Этим они отличаются от правовых внешней политики страны. Указы
актов индивидуального значения не могут противоречить Конститу­
(приговор суда, выдача ордера на ции и законам Российской Федера­
получение квартиры, договор арен­ ции. Нормативные акты разных на­
ды и т.д.). именований (указы, постановления
Нормативные акты классифици­ и т.д.) принимают также президен­
руются по их юридической силе, ты республик в составе Р Ф , губер­
определяемой компетенцией и поло­ наторы, мэры, главы администра­
жением издавшего их органа в ций других ее субъектов.
общей системе правотворческих Правительство Р Ф , правитель­
органов государства, а также харак­ ства ее отдельных субъектов издают
тером самих актов. Различаются нормативные постановления, с по­
конституция и иные законы (кон­ мощью которых они осуществляют
ституционные и обыкновенные), управление хозяйственным и соци­
принимаемые органом законода­ ально-культурным строительством,
тельной власти либо путем референ­ обеспечивают права и свободы лич­
дума, а также подзаконные норма­ ности, направляют повседневную
тивные акты (указы, постановле­ деятельность органов исполнитель­
ния, декреты, ордонансы и др.). ной власти, осуществляют общее
Поскольку закон регламентирует руководство в области международ­
наиболее важные вопросы обще­ ных отношений, обороны и др.
ственной жизни, он имеет высшую Министерства, государственные
юридическую силу. комитеты и другие центральные
В РФ законы принимаются Госу­ ведомства в пределах своих полно­
дарственной Думой, законодатель­ мочий издают нормативные акты,
ными органами субъектов Р Ф , а регулирующие, как правило, отно­
также в порядке референдума. Все шения внутри соответствующей от­
другие правовые акты имеют строго расли. Министерства чаще всего
подзаконный характер, то есть издают приказы и инструкции,
издаются на основании и во испол­ государственные комитеты - поста­
нение закона. новления и приказы, некоторые из
Роль закона как акта, имеющего них имеют общее значение и касают­
приоритетное значение в правовой ся работников всех отраслей (на­
системе государства, являющегося пример, инструкции Министерства
основой для всех других правовых финансов Р Ф ) , а также граждан.
актов, в современных цивилизован­ Нормативные акты министерств
ных государствах возрастает. Уве­ и ведомств, затрагивающие права и
личивается удельный вес законов, законные интересы граждан или
позволяющий с их помощью полно, носящие межведомственный харак­
а в ряде случаев и исчерпывающе тер, подлежат государственной ре-
гистрации, осуществляемой Минис­ различными субъектами права (на­
терством юстиции Р Ф . пример, международные договоры,
Нормативные акты местного зна­ а также договоры между отдельны­
чения могут издаваться органами ми субъектами федеративного госу­
местного самоуправления и соответ­ дарства). В частности, в Р Ф приня­
ствующими местными администра­ ты Федеративный договор, догово­
циями, а локальные нормативные ры между Р Ф и ее отдельными
акты - администрацией предприя­ субъектами (например, с Татарста­
тий и учреждений. ном, Свердловской областью). За­
Среди нормативных актов специ­ ключаются также договоры, имею­
ального назначения выделяются щие нормативное значение в трудо­
кодексы, уставы, положения, пра­ вом праве (например, коллективные
вила и др. В зарубежных странах договоры).
издаются также нормативные акты Самостоятельным видом юриди­
под названием ордонансы, билли, ческого акта являются акты офици­
декреты и т.д. Своеобразным видом ального толкования законов (на­
нормативного акта являются меж­ пример, постановления Конститу­
дународные и межгосударственные ционного Суда Р Ф , толкующие
договоры. положения Конституции Р Ф , поста­
А К Т Ю Р И Д И Ч Е С К И Й , издаваемый новления Пленума Верховного суда
полномочным органом в заранее Р Ф по вопросам применения зако­
установленной форме официаль­ нодательства при рассмотрении су­
ный документ, порождающий опре­ дебных дел, разъяснения Пленума
деленные правовые последствия, Высшего арбитражного суда Р Ф по
создающий юридическое состояние вопросам разрешения хозяйствен­
и направленный на упорядочение ных споров).
взаимоотношений граждан, органи­ Особый вид юридического акта
заций в процессе производства, индивидуальные акты, порождаю­
в политической сфере, семейной щие конкретные права и обязаннос­
жизни и т.д. Юридический акт ти отдельных органов, организаций
устанавливает охрану прав и сво­ и граждан и этим отличающиеся
бод личности, общественного по­ от нормативных актов общего ха­
рядка и государственной дисцип­ рактера.
лины. Обязательное исполнение Главное место среди индивиду­
юридического акта обеспечивается альных юридических актов занима­
государственными принудительны­ ют принимаемые компетентными
ми средствами, имеющими юриди­ органами или должностными лица­
ческое значение (уголовная, адми­ ми акты применения норм права,
нистративная, гражданско-правовая выражающие конкретные решения
и другие виды ответственности). С государственной власти по руко­
помощью юридического акта осу­ водству обществом, устанавливаю-*
ществляется правовое регулирова­ щие определенные права и обязан­
ние общественных отношений. ности и назначающие меры юриди­
Видами юридического акта явля­ ческой ответственности. К ним
ются нормативный договор, то есть относятся решения органов испол­
договор, содержащий нормы права, нительной власти по конкретным
соглашение, заключенное между вопросам (назначение на долж-
ирсть, назначение пенсии), право­ ным правом, предоставлено обычно Ш
охранительных органов (приговор также право участвовать в рефе¬
суда,, решение арбитражного суда, рендумах, плебисцитах и т.д. Лицо, а
наложение штрафа контрольно-над­ обладающее активным избиратель- g
зорным органом), администрации ным правом, называется избирате- С
предприятий и учреждений (прика­ лем. 3
зы а приеме на работу, об отпуске, Порядок предоставления актив­
о применении мер дисциплинарно­ ного избирательного права регули­
го взыскания). руется конституциями, законами,
В предусмотренных законом слу­ актами исполнительной власти. Пред­
чаях акты применения норм права усматривается рассмотрение спо­
могут издаваться общественными ров об активном избирательном
организациями. праве судами общей юрисдикции
К числу индивидуальных юри­ либо специальными избирательны­
дических актов относятся также ми трибуналами. Как правило, ак­
имеющие правовой характер сдел­ тивное избирательное право предо­
ки и соглашения, заключаемые ставляется всем взрослым гражда­
между предприятиями, организа­ нам (подданным) обоего пола,
циями (договор подряда, аренды), отвечающим некоторым установ­
между ними и гражданами (договор ленным законом требованиям (цен­
куплитпродажи товаров), а также зам).
между отдельными гражданами (на­ Юридическим оформлением при­
пример , договор дарения). обретения гражданином активного
Юридический акт должен изда­ избирательного права является вне­
ваться в пределах установленной сение его имени в избирательный
законом компетенции соответствую­ список. С этого момента он может
щего органа, организации, быть участвовать во всех мероприятиях,
надлежаще оформленным и осно­ составляющих избирательную кам­
вываться на законе и других норма­ панию.
тивных актах, изданных вышестоя­ Активного избирательного пра­
щей юридической инстанцией. На­ ва, как правило, лишаются лица,
рушение требований, предъявляемых находящиеся по приговору суда в
к изданию юридического акта,, вле­ местах лишения свободы. Законо­
чет его недействительность. дательство многих стран допускает
Юридическим актом называется дисквалификацию избирателей в
также определенная часть фактов случае совершения преступлений,
юридических, то есть тех правомер­ занятия незаконной деятельностью,
ных действий субъектов права, психического заболевания, банк­
которые совершаются с намерени­ ротства и т.д. По миновании на­
ем создать (изменить, прекратить) званных причин активное избира­
конкретные правоотношения. тельное право может быть восста­
АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРА- новлено.
» 0 (право голоса), право гражда­ Согласно Конституции Р Ф , толь­
нина избирать в выборные органы ко российские граждане имеют
• хударства, участвовать в выбо­ право избирать в представительные
рах главы государства. Лицам, органы власти и органы местного
бладающим активным избиратель­ самоуправления, а также участво- 33
2 Популярный юридический
энциклопедический словарь
вать в референдуме. В определен­ страции избирателей. В избира­
ных случаях предусматривается тельные списки включаются все
участие в выборах и иностранцев. граждане, отвечающие требовани­
Российское избирательное право ям избирательного закона, постоян­
не знает никаких избирательных но или преимущественно прожи­
цензов, кроме возрастного. Все вающие на соответствующей терри­
российские граждане, достигшие тории. Избиратель может быть
18-летнего возраста, имеют право включен только в один избиратель­
голоса. Не могут избирать гражда­ ный список по месту проживания.
не, признанные судом недееспособ­ Перед началом избирательной кам­
ными, а также лица, содержащиеся пании эти списки передаются в из­
в местах лишения свободы по бирательные комиссии. Вплоть до
приговору суда. дня выборов гражданин может
Одно из требований, устанавли­ быть при наличии необходимых
ваемых избирательной системой, оснований внесен в список. Граж­
состоит в том, чтобы активное из­ данин вправе ознакомиться со спис­
бирательное право было равным ками избирателей и заявить в из­
для всех избирателей и реализация бирательную комиссию о любой
этого права не давала бы преиму­ ошибке или неточности в списке из­
ществ какой-либо части избира­ бирателей. В течение 24 часов из­
тельного корпуса. бирательная комиссия обязана про­
Гражданин может практически верить заявление и либо устранить
реализовать свое право голоса толь­ ошибку, либо дать заявителю пись­
ко будучи внесенным в избиратель­ менный мотивированный отказ.
ный список. Мировой практике Никто не вправе помешать гражда­
известны две системы регистрации нину осуществить свое право голо­
избирателей: обязательная и необя­ са. Воспрепятствование осуществ­
зательная (личная). При обяза­ лению этого права наказывается в
тельной регистрации все лица, удов­ уголовном порядке.
летворяющие установленным зако­ АКТЫ ГРАЖДАНСКОГО С О С Т О Я ­
ном требованиям, в обязательном НИЯ, действия граждан или собы­
порядке регистрируются органами, тия, влияющие на возникновение,
которые ответственны за составле­ изменение либо прекращение прав
ние избирательных списков. Эта и обязанностей, а также характери­
система обеспечивает всем потенци­ зующие правовое состояние граж­
альным избирателям возможность дан. По российскому праву к актам 1

реализовать свои избирательные гражданского состояния, подлежа­


права. При системе необязательной щим обязательной государственной
регистрации лицо должно само регистрации в органах записи ак­
позаботиться о своей регистрации, тов гражданского состояния (загс),
то есть подать заявление с просьбой относятся рождение, заключение и
о включении в избирательные спис­ расторжение брака, усыновление
ки. Такая система приводит, как (удочерение), установление отцов^
правило, к уменьшению избира­ ства, перемена фамилии, имени и
тельного корпуса. (или) отчества, смерть. Государ- 1

В Российской Федерации дей­ ственная регистрация актов граж­


ствует система обязательной реги­ данского состояния устанавливает-
ся для охраны имущественных и щего личность заявителя. Докумен­
личных неимущественных прав ты, выданные компетентными ор­
граждан, а также в интересах госу­ ганами иностранного государства,
дарства (например, для статисти­ должны быть надлежащим обра­
ческого учета и соответствующего зом легализованы, если иной поря­
социологического, демографическо­ док не предусмотрен международ­
го, экономического и т.п. прогнози­ ным договором с участием Р Ф , и
рования). Акты гражданского со­ снабжены нотариально удостове­
стояния, совершенные по религиоз­ ренным переводом их на русский
ным обрядам до образования или язык.
восстановления органов загса, при­ В тех случаях, когда государ­
равниваются к актам гражданского ственная регистрация актов граж­
состояния, совершенным в органах данского состояния противоречит
загса в соответствии с действовав­ федеральному законодательству или
шим в то время законодательством, предоставленные для составления
и не требуют последующей госу­ записи актов гражданского состоя­
дарственной регистрации. Правом ния документы не соответствуют
регистрации актов гражданского предъявляемым к ним требовани­
состояния граждан Р Ф , проживаю­ ям, должностное лицо органа загса
щих за пределами России, наделе­ отказывает в государственной реги­
ны консульские учреждения Р Ф . страции акта гражданского состоя­
Государственная регистрация ак­ ния. Этот отказ может быть обжа­
тов гражданского состояния произ­ лован в суд или в орган исполни­
водится органом загса путем со­ тельной власти субъекта федерации,
ставления соответствующей записи в компетенцию которого входит
акта, на основании которой выдает­ организация деятельности по го­
ся свидетельство о государственной сударственной регистрации акта
регистрации актов гражданского гражданского состояния. Инфор­
состояния. Перечень сведений, вно­ мация, ставшая известной сотруд­
симых в запись актов гражданского никам органа загса в связи с го­
состояния и в свидетельство, форма сударственной регистрацией акта
бланков записей актов гражданско­ гражданского состояния, является
го состояния и свидетельств, форма конфиденциальной и разглашению
иных необходимых документов, не подлежит. Какие-либо данные о
порядок их заполнения определя­ совершении государственной регис­
ются правительством Р Ф . Вопросы трации акта гражданского состоя­
же образования и деятельности ния сообщаются руководителем
органов загса решаются субъектами органа загса только по запросу суда
Р Ф на своих территориях само­ (судьи), органов прокуратуры, доз­
стоятельно в соответствии с Феде­ нания либо следствия, а также
ральным законом 4 Об актах граж­ Уполномоченного по правам чело­
данского состояния» 1997. века в Р Ф .
Запись актов гражданского со­ При утрате свидетельства о го­
стояния производится на основа­ сударственной регистрации акта
нии представленных документов гражданского состояния орган заг­
(их перечень определен законода­ са, в котором хранится первый
тельно) и документа, удостоверяю­ экземпляр записи, по заявлению
указанных в законе лиц выдает суда. Отказ от внесения изменений
повторное свидетельство. и исправлений в запись акта граж­
Орган загса по месту хранения данского состояния может быть
записи акта гражданского состоя­ обжалован в судебном порядке. На
ния, подлежащей исправлению или основании вступившего в законную
изменению, вносит в установлен­ силу решения суда запись акта
ном порядке исправления или изме­ гражданского состояния может быть
нения в запись акта гражданского аннулирована или восстановлена.
состояния в случаях усыновления Порядок совершения конкрет­
(удочерения); установления отцов­ ных актов гражданского состояния
ства; перемены имени; наличия ре­ детально регламентирован законо­
шения органа опеки и попечитель­ дательством применительно к от­
ства об изменении фамилии и(или) дельным видам актов гражданского
имени ребенка; наличия заявления состояния.
от матери ребенка, не состоящей в Актовые книги семьдесят пять
браке с его отцом, о внесении в лет хранятся в органах загса, со­
запись акта о рождении сведений об ставивших запись актов граждан­
отце ребенка либо об их изменении ского состояния, а затем актовые
или исключении; наличия заявле­ книги первые экземпляров записей
ния совершеннолетнего граждани­ актов гражданского состояния и
на об изменении данных о родите­ метрические книги передаются в
лях (родителе) в его записи о рож­ государственные архивы.
дении в связи с переменой имени А К Ц Е П Т , 1) согласие с условиями
родителями (родителем); представ­ оферты, выраженное словами или
ления документов органов дозна­ поведением и сделанное в предпи­
ния или следствия об установлении санном или указанном оферентом
личности умершего, смерть кото­ порядке. Намерение акцептанта
рого была зарегистрирована как принять предложение заключить
смерть неизвестного лица; предъяв­ договор должно быть выражено
ления документа о факте смерти таким образом, чтобы не было
необоснованно репрессированного сомнений ни в отношении совпаде­
и впоследствии реабилитированно­ ния условий акцепта с условиями
го, если его смерть была зарегист­ оферты, ни в отношении факта
рирована ранее; представления за­ акцепта.
ключения органов загса о внесении Акцепт должен быть полным Vi
исправлений или изменений в за­ безоговорочным. При совершении
пись акта гражданского состояния в договора с использованием совре­
связи с допущенными орфографи­ менных средств электронно-вычис­
ческими ошибками, неправильно­ лительной техники договор счита­
стью или неполнотой указанных в ется заключенным не только при
записи акта гражданского состоя­ условии, что акцепт сообщен офе­
ния сведений, несоблюдением пра­ ренту, но и при поступлении на
вил, установленных законодатель­ компьютер акцептанта обратной ин­
ством субъектов Р Ф ; представле­ формации о получении оферентом
ния документа медицинского органа акцепта. Принятие оферты должно
об изменении пола лица; представ­ отвечать определенным требовани­
ления соответствующего решения ям. Если она принимается безогово-
рочно, то есть в том виде, в каком акцепта определен, договор счита- Н
сформулирована (без внесения ется заключенным, если акцепт по- Щ
встречных предложений), такое при­ лучен оферентом в пределах ука- 3
нятие признается акцептом со все­ занного срока. Если же такой срок Jj
ми вытекающими из этого послед­ не определен, последствия этого
ствиями. Когда же акцептант выд­ зависят от того, в какой форме на­
вигает контрпредложения, напри­ правлена оферта. В случаях, когда
мер, по включению в договор она сделана в письменной форме,
отсутствовавших в предложении договор считается заключенным,
условий либо по изменению редак­ если акцепт получен лицом, напра­
ции предложенных пунктов, такой вившим оферту, до окончания сро­
ответ на оферту признается отказом ка, установленного законом или
от акцепта и в то же время новой иными правовыми актами; при от­
офертой. Данное правило относит­ сутствии такого срока - в течение
ся как к предложениям, содержа­ нормально необходимого для этого
щим указание срока для ответа, так времени. Когда оферта сделана уст­
и к предложениям, сделанным без но без указания срока для акцепта,
него. договор считается заключенным,
Молчание не является акцептом, если другая сторона немедленно
если иное не вытекает из закона, заявила об ее акцепте.
обычаев делового оборота или из 2) Акцепт платежа, то есть согла­
прежних деловых отношений сто­ сие произвести оплату по соответ­
рон. Действия по выполнению ука­ ствующему документу в установ­
занных в оферте условий считаются ленный срок, применяется в отно­
акцептом, если иное не предусмот­ шении переводных векселей (тратт),
рено законом, другими правовыми чеков и некоторых платежных до­
актами или не указано в оферте. кументов.
Подобные действия (предоставле­ Акцепт переводного векселя со­
ние услуг, отгрузка товара, выпол­ вершается на лицевой стороне век­
нение работ, уплата соответствую­ селя и выражается словом « акцеп­
щей суммы) должны совершаться тован» или иной равнозначной
лицом, получившим оферту, в срок, надписью с указанием подписи пла­
который установлен для ее акцепта. тельщика, при этом силу акцепта
ГК Р Ф не требует выполнения имеет только одна подпись платель­
условий оферты в полном объеме. щика. Акцепт должен быть простым
Для квалификации действий в и ничем не обусловленным, но
качестве акцепта достаточно, чтобы плательщик может ограничить его
лицо, получившее оферту (в том частью вексельной суммы. С момен­
числе проект договора), приступи­ та акцепта главным вексельным
ло к ее исполнению на указанных должником становится акцептант. В
в ней условиях в установленный случае отказа от акцепта может быть
для акцепта срок. учинен вексельный протест.
При отзыве акцепта, если изве­ В Р Ф акцептованные векселя,
щение об этом поступит оференту основанные на торговой сделке,
ранее акцепта или одновременно с принимаются коммерческими бан­
ним, акцепт считается неполучен­ ками к учету и в обеспечение
ным. Когда в оферте срок для предоставляемых кредитов, а крат- 37
g косрочные векселя переучитывают- онерных обществах» 1995, а также
2 ся Центральным банком Р Ф . другими законами, устанавливаю­
0. Чеки, в отличие от векселей, как щими особенности правового ре­
2 правило, не акцептуются (за исклю- гулирования применительно к ак­
О чением С ША и ряда других стран ). ционерным обществам в сферах
X В Р Ф акцептованные чеки применя¬ банковской, инвестиционной и стра­
я ются при одногородних расчетах ховой деятельности, а также к ак­
< бюджетных организаций и возврате ционерным обществам, созданным
финансовыми органами доходов в процессе приватизации.
бюджета через предприятия связи. Акционерное общество может быть
Акцептная форма применяется так­ учреждено одним или несколькими
же при безналичных расчетах через лицами. Его фирменное наименова­
банк. ние должно содержать собственно
АКЦИОНЕРНАЯ К О М М А Н Д Й Т А , наименование, указание на то, что
см. Товарищество на вере. общество является акционерным, и
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО, В на «тип» общества, то есть опреде­
гражданском праве хозяйственное лять, закрытое оно или открытое.
общество с уставным капиталом, Закрытым акционерным обще­
разделенным на определенное чис­ ством считается общество, акционе­
ло акций, участники которого (ак­ ры которого имеют преимуществен­
ционеры) не отвечают по обязатель­ ное право приобретения акций,
ствам общества, а лишь несут риск продаваемых другими акционера­
убытков в пределах стоимости при­ ми. Такое общество не вправе рас­
надлежащих им акций. пространять свои акции по откры­
Акционерное общество - инсти­ той подписке, а число его акцио­
тут романо-германской системы пра­ неров не должно превышать 50.
ва, которому в странах англо­ Уставный капитал акционерного
американской системы в основном общества оплачивается вкладами
соответствуют понятия публичной акционеров, его размер для откры­
компании с ответственностью, огра­ того акционерного общества не
ниченной по долям (public company может быть менее определенной
limited by shares), или предприни­ величины минимального размера
мательской корпорации (business оплаты труда, установленного зако­
corporation). Первые акционерные ном на дату представления учреди­
общества стали возникать в Европе телями документов для государ­
начиная с 15 века как наиболее ственной регистрации общества.
удобное средство формирования Для закрытого акционерного обще­
крупных капиталов, потребовав­ ства этот минимум рассчитывается
шихся для ведения торговли с также с учетом минимального раз­
заморскими странами. В России мера оплаты труда.
первым акционерным обществом Акционерное общество, уставный
принято считать «Российскую в капитал которого полностью опла­
Константинополе торгующую ком­ чен, вправе выпускать облигации,
панию», созданную в 1757. совокупная номинальная стоимость
Правовое положение акционер­ которых не должна превышать
ного общества определяется ГК Р Ф размера его уставного капитала
38 и Федеральным законом «Об акци­ либо величину обеспечения, предо-
ставленного под выпуск облигаций положения и деятельности акцию- JM
третьими лицами. черных обществ. Важнейшие нор- 2
Закон предусматривает основные мы акционерного права содержат- С
права акционеров, которые не мо­ ся, как правило, в специальных за- Щ
гут быть исключены уставом обще­ конах об акционерных обществах g
ства. Это - право на участие в (во Франции - Закон о торговых Ж
управлении делами общества, пра­ товариществах 1966, в Ф Р Г - За- Ш
во на информацию о состоянии его кон об акционерных компаниях jg
дел, право на получение дивиденда, 1965, в Испании - Закон об акцио­
право на распоряжение своими нерных обществах 1951, в Великоб­
акциями, право на получение части ритании - Закон о компаниях 1985).
ликвидационного остатка. Возмож­ В США правовое регулирование
ность практического осуществле­ организации и деятельности пред­
ния акционером прав имуществен­ принимательских корпораций отне­
ного характера обусловлена на­ сено к компетенции штатов. Акцио­
личием у общества достаточных нерные законы многих из них
средств. базируются на Примерном законе
Управление делами акционерно­ о предпринимательских корпора­
го общества осуществляется его циях, разработанном Американ­
органами. Допускаются различные ской ассоциацией адвокатов. К за­
варианты организационной струк­ конодательным актам отдельных
туры органов общества. Наиболее штатов, оказывающим влияние на
простой вариант включает общее развитие американского акционер­
собрание акционеров и индивиду­ ного права, можно отнести Закон о
альный исполнительный орган (ди­ предпринимательских корпораци­
ректор, генеральный директор). ях штата Нью-Йорк 1963, Общий
Наряду с этим может быть создан закон о корпорациях штата Кали­
также коллегиальный исполнитель­ форния 1977, а также Общий закон
ный орган (правление, дирекция). о корпорациях штата Делавэр 1967,
Для обществ, в которых насчитыва­ предоставляющий директорам мак­
ется 50 или более акционеров, симальную свободу в управлении
имеющих голосующие акции, обя­ делами корпорации (поэтому около
зательно образование совета дирек­ 40 процентов всех крупнейших аме­
торов (наблюдательного совета). риканских компаний зарегистриро­
Контролирующие функции в акци­ вано в этом штате).
онерном обществе исполняет реви­ Нормативной основой российско­
зионная комиссия или ревизор. го акционерного права являются
Акционерное общество прекра­ положения ГК Р Ф (глава 4), а
щает свою деятельность в резуль­ также Федеральный закон 4 Об ак­
тате реорганизации или ликвида­ ционерных обществах» 1995. Нор­
ции. мы акционерного права содержатся
См. также Хозяйственные това­ и в других федеральных законах.
рищества и общества, Юридиче­ Для акционерного права как граж­
ское лицо. данско-правового института харак­
АКЦИОНЕРНОЕ ПРАВО, институт терен высокий удельный вес импе­
гражданского права, охватываю­ ративных норм, направленных на
щий вопросы создания, правового защиту прав и законных интересов 39
акционеров (прежде в е е т так на­ Помимо общих положений, они
зываемых «акционеров меньшин­ включают нормы, детально регла­
ства») и третьих лиц. Поскольку ментирующие создание акционер­
деятельность акционерных обществ ного общества, его капитал, распре­
затрагивает интересы самых широ­ деление прибылей, пдрядок дея­
ких слоев общества, акционерное тельности и полномочия собраний
право призвано выполнять важную акционеров, а также органов управ­
социальную функцию, что обуслов­ ления и контроля; определяют
ливает наличие в нем норм публич­ правовой режим ценных бумаг,
но-правового характера. выпускаемых акционерной компа­
Акционерное законодательство нией, регламентируют права и обя­
постоянно пересматривается и об­ занности их владельцев, предус­
новляется. Наряду с нормами част­ матривают гарантий защиты инте­
ного права, акционерные законы ресов акционеров и третьих лиц. Во
нередко «содержат административ­ многих из них содержатся правила,
ные, Процессуальные, а также уго­ касающиеся организации и ликви­
ловно-правовые положения Про­ дации акционерных обществ.
слеживается тенденция к сближе­
нию законодательства разных стран, Законы о компаниях ряда стран
регулирующего правовое положе­ (Закон об акционерных компани­
ние, организацию и деятельность ях Ф Р Г 1965, бразильский Закон
акционерных обществ. Часто это об акционерных обществах 1976 и
является результатом восприятия др.) регулируют также отношения
законодательством одного государ­ между акционерными обществами,
ства идей и конструкций акционер­ входящими в группу, то есть в
ного права других государств. Оп­ объединение юридически самостоя­
ределяющее влияние на формиро­ тельных компаний, связанных от­
вание законодательства о компаниях ношениями экономической зависи­
многих стран оказывает акционер­ мости (когда одно или несколько
ное право США, а в некоторых обществ оказывают определяющее
вопросах - акционерное право ФРГ. влияние на другие товарищества,
В рамках Европейского Союза обладая капиталом или голосами в
унификация акционерного права собраниях акционеров этих товари­
стран-членов осуществляется глав­ ществ, либо в силу заключенного с
ным образом посредством принятия ними договора). Общества, объеди­
директив, направленных на едино­ ненные в группу, обязаны пред­
образное урегулирование отдель­ ставлять разнообразную отчетность,
ных сторон организации и деятель­ включая бухгалтерские счета, отра­
ности акционерных обществ (их жающие деятельность группы в
создания, образования и изменения целом. Законодательство предус­
их капитала, бухгалтерской отчет­ матривает определенные способы
ности компаний, слияния обществ, защиты интересов контрагентов уча­
содержания информации, которая стников группы» а также акционе­
должна сообщаться акционерам и ров меньшинства в зависимых ком­
третьим лицам, и т.п.). паниях. Наиболее подробно такие
Акционерные законы ряда госу­ отношения регламентированы За­
дарств имеют сходную структуру. коном ФРГ.
А К Ц И Я , (голл. aktie, нем. Aktie), том директоров (наблюдательным К
эмиссионная ценная бумага, за­ советом) общества, что позволяет £
крепляющая права ее владельца более оперативно привлекать до- S
(акционера) на получение части полнительный акционерный капи- '
прибыли акционерного общества в тал.
виде дивидендов, на участие в уп- Классификация акций традици­
^равлении акционерным обществом онно проводится по двум основа­
^ на часть имущества, остающегося ниям: 1) способу легитимации уп-
после его ликвидации (ст. 2 Феде­ равомоченного лица; 2) объему воп­
рального закона Р Ф «О рынке лощенных в акциях прав. По
ценных бумаг» 1996). Под акцией первому основанию различают имен­
понимают также совокупность иму­ ные акции и акции на предъявите­
щественных и связанных с ними ля. По именной акции управомо-
личных неимущественных прав ак­ ченным считается лицо, указанное
ционера, выступающую в граждан­ в документе и(или) в реестре ак­
ском обороте как единое целое. ционеров. Соответственно, переход
Акция имеет номинальную сто­ прав по именной акции невозможен
имость, представляющую собой оп­ без его регистрации. По акции на
ределенную часть уставного капи­ предъявителя управомйченным ли­
тала акционерного общества. Как цом считается любой ее держатель,
правило, акции не должны разме­ а переход прав по ней осуществля­
щаться обществом по цене ниже их ется путем простого вручения доку­
номинальной стоимости. Это огра­ мента. Согласно Федеральному за­
ничение имеет целью обеспечить кону 4Об акционерных обществах»
реальное наполнение уставного ка­ 1995, в России могут выпускаться
питала, в чем прежде всего заинте­ только именные акции. Однако Фе­
ресованы кредиторы общества. При деральный закон 4 О рынке ценных
последующих сделках с уже опла­ бумаг» допускает эмиссию акций на
ченными акциями их цена опреде­ предъявителя в определенном отно­
ляется сторонами свободно: шении к* величине оплаченного
Акции, уже распределенные сре- уставного капитала акционерного
'ди акционеров (в том числе и еще общества в соответствии с нормати­
не оплаченные), называются разме­ вом, установленным Федеральной
щенными. Именно из их номиналь­ комиссией по рынку ценных бумаг.
ной стоимости слагается уставный Очевидно, что акции на предъяви­
капитал акционерного сющества. теля могут иметь только Докумен­
Однако уставом общества может тарную форму.
быть предусмотрено последующее По объему воплощенных прав
размещение определенного количе­ акции бывают обыкновенными и
ства объявленных акций, которые в привилегированными. Владельцы
\ случае принятия решения об их обыкновенных акций могут уча­
' размещении называют дополнитель­ ствовать в общем собрании акцио­
ными. Указанное решение может, в неров с правом голоса по всем
отличие от других вопросов, свя­ вопросам его компетенции, а также
занных с изменением устава обще­ имеют право на получение дивиден­
ства, приниматься не только общим дов и Ликвидационной квоты (сто­
собранием акционеров, но и сове­ имости части имущества, оставите- 41
гося после ликвидации акционерного было принять, решение о полной
общества). Все обыкновенные ак­ выплате накопленного дивиденда).
ции имеют одинаковую номиналь­ В соответствии с Федеральным
ную стоимость. законом «Об акционерных общест­
Владельцы привилегированных вах» совокупная номинальная сто­
акций, как правило, не имеют пра­ имость размещенных привилегиро­
ва голоса на общем собрании. Од­ ванных акций не должна превышать
нако они имеют право на дивиденд 25 процентов уставного капитала
и (или) ликвидационную квоту в общества. Уставом может быть пред­
размере, определенном в уставе усмотрена возможность конверта­
общества в твердой денежной сум­ ции (то есть преобразования) при­
ме или в процентах от номинальной вилегированных акций в обыкно­
стоимости акций. Если привилеги­ венные.
рованные акции предусматривают Особой разновидностью приви­
выплату фиксированного дивиден­ легированных акций можно считать
да, то уставом общества может быть так называемую «золотую акцию»,
предусмотрена возможность накоп­ которую в исключительных случа­
ления и последующей выплаты ди­ ях государство оставляет за собой
видендов, не выплаченных или не при приватизации государственных
полностью выплаченных за преды­ предприятий. Такая акция дает го­
дущие периоды. Такие привилеги­ сударству на срок до трех лёт право
рованные акции называются куму­ вето при принятии общим собрани­
лятивными. ем акционеров решений по ряду
Законом предусмотрен ряд слу­ важных вопросов.
чаев, когда обладатели привиле­ А Л И Б И (от лат. alibi - в другом
гированных акций приобретают месте), в уголовном процессе факт
право голоса. Во-первых, все при­ пребывания обвиняемого (подозре­
вилегированные акции становятся ваемого) в совершении преступле­
голосующими при решении вопро­ ния в другом месте в момент
сов о реорганизации и ликвидации совершения преступления. Алиби
акционерного . общества. Во-вто­ подлежит доказыванию при рассле­
рых, право голоса получают приви­ довании преступлений, характер
легированные акции определенного которых предполагает: присутствие
типа (выпуска) при решении воп­ исполнителя в определенном месте
росов о внесении в устав изменений и в определенное время (например,
и дополнений, ограничивающих пра­ преступления против личности,
ва владельцев привилегированных разбой, грабеж, кража, хулиганство
акций данного типа (выпуска). и другие); участие в каких-либо
В-третьих, право голоса по всем конкретных действиях, связанных
вопросам появляется у владельцев с подготовкой или сокрытием пре­
привилегированных акций, по ко­ ступления, также точно определен­
торым не был полностью выплачен ных по месту и времени (например,
фиксированный дивиденд (владель­ обсуждение плана преступных дей­
цы кумулятивных привилегиро­ ствий, сокрытие орудий преступ­
ванных акций приобретают право ления, предметов, добытых преступ­
голоса лишь после того, как общее ным путем). В первом случае
собрание не приняло,, хотя должно подтвержденное алиби влечет пре-
крашение дела или оправдательный право на алименты имеют несовер- Д
приговор в отношении лица, кото­ шеннолетние дети, а также нужда- Ь
рому инкриминировались соответ­ ющиеся в помощи нетрудоспособ- ш
ствующие действия в качестве ис­ ные совершеннолетние дети. Обя- 2
полнителя, что, однако, не исклю­ занности по содержанию детей S
чает инкриминирования других возлагаются прежде всего на их ^
форм соучастия или других эпизо­ родителей. Порядок и форма пре­
дов преступных действий. Во втором доставления такого содержания мо­
случае из обвинения и его обосно­ гут быть определены родителями
вания исключается ссылка на самостоятельно. Алименты могут
участие в подготовительных или ук­ выплачиваться в долях к заработку
рывательских действиях, в отноше­ и (или) доходу, что является наи­
нии которых подтверждено алиби. более распространенным способом
Версия об алиби может быть определения их размера; в перио­
выдвинута обвиняемым, подозре­ дически выплачиваемой твердой
ваемым, защитником, законным денежной сумме; в единовременно
представителем, свидетелем, ли­ уплачиваемой твердой денежной
цом, осуществляющим производст­ сумме - капитализированные али­
во по делу; она подлежит проверке менты; путем предоставления пери­
с соблюдением общих требований одически или единовременно иму­
всесторонности, полноты, объек­ щества, а также, по соглашению
тивности. Неопровергнутая версия сторон, - иными способами. Содер­
об алиби в соответствии с пре­ жание может предоставляться доб­
зумпцией невиновности исключает ровольно, на основании соглаше­
признание доказанным обвинения в ния об уплате алиментов, на осно­
участии в качестве исполнителя в вании судебного приказа или по
инкриминированном преступлении. решению суда. Добровольно али­
В производстве по делам об менты могут выплачиваться лично
административных правонаруше­ либо по письменному заявлению
ниях также возможно выдвижение родителя через администрацию по
версии об алиби (например, о нару­ месту работы, получения пенсии,
шении правил охоты, превышении стипендии и т.п.
водителями транспортных средств Семейное законодательство пред­
скорости и другие). усматривает возможность урегули­
Бремя доказывания алиби возла­ рования вопросов уплаты алимен­
гается на орган, осуществляющий тов путем заключения соглашения
производство по делу. об их уплате между лицом, обязан­
А Л И М Е Н Т Ы , средства на содержа­ ным уплачивать алименты, и их
ние. Основой алиментного обяза­ получателем. Интересы ребенка до
тельства всегда являются семейные 14 лет при заключении соглашения
отношения - брак, родство, отно­ полностью представляют его закон­
шения, приравненные к родству ные представители или иные лица,
(например, усыновление). Законом которые будут получать алименты в
(СК Р Ф , разд. V) установлен круг интересах ребенка. Соглашение об
лиц, имеющих право на алименты, уплате алиментов заключается в
яиц, обязанных к их уплате, а так­ письменной форме и подлежит но­
же порядок уплаты алиментов. Так, тариальному удостоверению, после 43
чего оно приобретает силу исполни­ указанного момента), если будет
тельного документа и по нему мо­ установлено, что до обращения в
жет производиться принудительное суд лицом принимались меры к
взыскание. Под угрозой признания получению средств на содержание
соглашения об уплате алиментов на ребенка, ноалиментообязанноелицо
несовершеннолетних детей недей­ уклонялось от их уплаты.
ствительным их размер не может Суд вправе вынести постановле­
быть ниже размера алиментов, ус­ ние о временном взыскании али­
тановленного законом для взыска­ ментов - на несовершеннолетних
ния в судебном порядке 0 / - на
4 детей с момента принятия искового
одного ребенка, 7 - на двух детей,
3 заявления, до вынесения решения,
7 - на трех и более детей заработ­
2 а на совершеннолетнего нетрудос­
ка или иного дохода родителей); в пособного нуждающегося в помощи
соглашении не должны также иным ребенка - со времени вынесения ре­
образом существенно нарушаться шения о взыскании алиментов до
интересы несовершеннолетних или вступления решения в законную
совершеннолетних нетрудоспособ­ силу. Как правило, это целесооб­
ных детей. Если размер алиментов разно с целью своевременного пре­
установлен в соглашении в твердой доставления ребенку надлежащего
денежной сумме, то в нем должен содержания и недопущения образо­
быть предусмотрен и порядок ин­ вания значительной задолженности
дексации. В противном случае де­ по уплате алиментов в случае за­
нежные суммы индексируются в тягивания судебного разбиратель­
обычном порядке пропорционально ства.
увеличению установленного зако­ Принятие всех надлежащих мер к
ном минимального размера оплаты получению алиментов на ребенка
труда. является обязанностью родителя, с
Если соглашение отсутствует, которым проживает ребенок, либо
взыскатель алиментов в любое вре­ заменяющих его лиц. В случаях,
мя может обратиться в суд с когда содержание ребенку не предо­
заявлением о взыскании алиментов. ставляется, второй из родителей,
Оно может быть подано как по месту опекун, попечитель либо иное лицо
жительства истца, так и по месту или учреждение, в котором нахо­
жительства ответчика. По этой дится ребенок, должны обратиться
категории дел истцы освобождены в суд или предъявить к принуди­
от уплаты судебных расходов. При тельному исполнению алиментное
отсутствии спора заявление рас­ соглашение. Если управомоченное
сматривается единолично судьей. лицо никаких мер не принимает, то
Если взыскание алиментов на ре­ орган опеки и попечительства впра­
бенка не связано с установлением ве сам предъявить иск о взыскании
отцовства, то возможно их получе­ алиментов на несовершеннолетнего
ние на основании судебного прика­ к его родителям или к одному из
за. Как правило, алименты присуж­ них.
даются к уплате с момента обраще­ При отсутствии соглашения об
ния в суд, однако они могут быть уплате алиментов на несовершенно­
взысканы и за прошедший период летних детей алименты взыскива­
(в пределах трехлетнего срока с ются судом с родителей ежемесячно
в указанном выше размере. При К доходам, с которых происходит Я
затруднительности или невозмож­ удержание алиментов, в частности, с
ности взыскания алиментов в доле­ относятся: суммы, начисленные по ш
вом отношении к заработку (напри­ тарифным ставкам, должностным 2
мер, родитель имеет нерегулярный, окладам, по сдельным расценкам 5
меняющийся заработок и (или) или в процентах от выручки от 5
иной доход, получает заработок и реализации продукции (выполне­
(или) иной доход полностью или ния работ и оказания услуг); все
частично в натуре либо в иной виды доплат и надбавок к тарифным
валюте и т.п.) суд вправе опреде­ ставкам и должностным окладам;
лить размер алиментов, взыскивае­ премии, имеющие регулярный или
мых ежемесячно, в твердой денеж­ периодический характер, а также по
ной сумме или одновременно в итогам работы за год; оплата за
долях и твердой денежной сумме. работу в выходные и праздничные
Размер суммы определяется судом дни, за сверхурочную работу; дохо­
исходя из максимально возможного ды по акциям и другим доходам от
сохранения ребенку прежнего уров­ участия в управлении собственнос­
ня его обеспечения с учетом матери­ тью организации; сумма материаль­
ального и семейного положения ной помощи и др.
сторон и других заслуживающих
внимания обстоятельств. Если при Удержание алиментов не произ­
каждом из родителей остаются дети, водится с сумм выходного пособия,
1
размер алиментов на ребенка, про­ выплачиваемых при увольнении в
живающего с менее обеспеченным соответствии с трудовым законода­
родителем, также определяется в тельством; сумм материальной по­
твердой денежной сумме, выплачи­ мощи, оказываемой в связи со
ваемой помесячно. Виды заработка стихийным бедствием, пожаром,
и (или) иного дохода, который хищением имущества, увечьем, а
получают родители в рублях и также с рождением ребенка, с ре­
(или) в иностранной валюте и из гистрацией брака, со смертью лица,
которого производится удержание обязанного уплачивать алименты,
алиментов на несовершеннолетних или его близких родственников; над­
детей, определены Правительством бавок к пенсии, установленных на
РФ. Удержание алиментов произ­ уход за пенсионерами; компенса­
водится со всех видов заработной ционной выплаты неработающему
платы и дополнительного возна­ трудоспособному лицу на период осу­
граждения (в денежной или нату­ ществления ухода за пенсионером и
ральной форме) как по основному др. Неработающий родитель также
месту работы, так и за работу по обязан предоставлять средства на
совместительству с сумм, остаю­ содержание ребенка.
щихся после удержания (уплаты) Особый порядок установлен для
налогов в соответствии с налоговым расчета сумм алиментов, подлежа­
законодательством. У лиц, отбыва­ щих ко взысканию с военнослужа­
ющих наказание в исправительных щих, с сотрудников органов внут­
колониях и тюрьмах, алименты ренних дел, налоговой полиции,
исчисляются со всей суммы заработ­ работников таможенной системы.
ка, дохода от предпринимательской Если ребенок находится в дет­
деятельности, пенсии осужденного. ском учреждении, у опекуна, у 45
приемных родителей, алименты уп­ ложения родителей и детей, а так­
лачивают оба родителя в пользу же иных обстоятельств, в твердой
детского учреждения, опекуна, при­ денежной сумме, подлежащей уп­
емных родителей. Алименты, взыс­ лате как единовременно, так и еже­
киваемые с родителей детей, остав­ месячно. Суд вправе учитывать как
шихся без родительского попе­ уже понесенные дополнительные
чения и находящихся в воспита­ расходы, так и предстоящие в бу­
тельных, лечебных учреждениях, дущем.
учреждениях социальной защиты Размер алиментов на несовер­
населения и других аналогичных шеннолетних детей, установленный
заведениях, зачисляются на счета судом в долевом отношении к за­
этих учреждений, где учитываются работку или доходу, может быть
отдельно по каждому ребенку. Али­ увеличен или уменьшен судом с
ментные суммы эти учреждения учетом материального и семейного
вправе помещать в банки. 50 про­ положения граждан и иных заслу­
центов дохода от обращения посту­ живающих внимания обстоятельств,
пивших алиментных сумм исполь­ исходя прежде всего из необходи­
зуются на содержание детей в мости преимущественной защиты
указанных учреждениях. При ос­ интересов ребенка. Появление у
тавлении ребенком такого учрежде­ плательщика алиментов других не­
ния сумма полученных на него совершеннолетних детей, как пра­
алиментов и 50 процентов дохода вило, приводит к уменьшению доли
от их обращения зачисляются на по первоначально взыскиваемым
личный счет ребенка в отделении алиментам, и, напротив, достиже­
Сбербанка Р Ф . Особо регламенти­ ние совершеннолетия одним из
руется порядок уплаты алиментов в детей, получавших алименты, вле­
случае выезда лица (лиц), обязан­ чет за собой увеличение доли
ного к их уплате, в иностранное других несовершеннолетних детей.
государство на постоянное место­ Материальное положение ребенка,
жительство. В таких случаях до­ например, обладание значитель­
пускается возможность капитали­ ным имуществом, обычно не влияет
зации алиментов. на размер алиментов. В то же время
Лишение родителей родитель­ наличие у детей имущества, прино­
ских прав не освобождает их от сящего реальный доход (вклады в
обязанностей по содержанию детей. банках и т.п.), получение ими
При отсутствии алиментного согла­ доходов от предпринимательской
шения и при наличии исключитель­ деятельности может послужить ос­
ных обстоятельств (тяжелая бо­ нованием для снижения размера
лезнь, увечье ребенка, необходи­ алиментов.
мость в постоянном уходе за ним и Алименты на ребенка, прожива­
т.п.) каждый из родителей может ющего на территории Р Ф , выпла­
быть привлечен судом к участию в чиваются в российских рублях,
обусловленных этим дополнитель­ поэтому при взыскании алиментов
ных расходах. Порядок участия из заработка или дохода родителей,
родителей в этих расходах и их полученного в иностранной валюте,
размер определяются судом исходя перерасчет производится по офи­
из материального и семейного по­ циальному курсу.
Алиментные обязательства по вы­ других заслуживающих внимания Д
плате содержания на несовершенно­ интересов сторон в твердой денеж- fc
летних детей в случае выплаты ной сумме, размер которой опреде- щ
алиментов по алиментному соглаше­ ляется судом или алиментным со- 2
нию прекращаются смертью одной глашением. Щ
из сторон, истечением срока дей­ Такие же критерии нуждаемости §
ствия алиментного соглашения или и нетрудоспособности применяют­
по основаниям, предусмотренным ся и к родителям при решении
этим соглашением, а при взыскании вопроса об уплате им алиментов их
алиментов в судебном порядке - трудоспособными совершеннолет­
при усыновлении (удочерении) ре­ ними детьми. При этом учитывают­
бенка, на содержание которого взыс­ ся возможности всех совершенно­
кивались алименты, по достижении летних детей по содержанию роди­
ребенком совершеннолетия или дос­ телей, независимо от того, ко всем
рочного обретения полной дееспо­ из них или нет предъявлен иск об
собности , смертью плательщика или уплате содержания. Алименты на
получателя алиментов. родителей, как и все другие виды
Закон устанавливает ответствен­ алиментов, за исключением али­
ность за несвоевременную уплату ментов на несовершеннолетних де­
алиментов, допускает в ряде случа­ тей, взыскиваются в твердой де­
ев обращение взыскания на имуще­ нежной сумме. В исключительных
ство лица, обязанного их уплачи­ случаях (тяжелая болезнь, необхо­
вать. Злостное уклонение родителя димость постороннего ухода и т.п.)
от уплаты по решению суда алимен­ при отсутствии заботы взрослых
тов на содержание несовершенно­ детей о нетрудоспособных родите­
летних детей влечет уголовную от­ лях совершеннолетние дети могут
ветственность. быть привлечены по решению суда
Право на получение ежемесячно­ к участию в обусловленных этим
го содержания имеют и нетрудоспо­ дополнительных расходах.
собные нуждающиеся в помощи Виновные в злостном уклонении
совершеннолетние дети. Нетрудо­ от уплаты средств на содержание
способными признаются достигшие нетрудоспособных совершеннолет­
общего пенсионного возраста либо них детей или нетрудоспособных
являющиеся инвалидами первой родителей могут быть привлечены к
или второй группы. Вопрос о праве уголовной ответственности.
на алименты детей-инвалидов тре­ Алиментные обязательства воз­
тьей группы решается судом исходя никают не только между родителя­
из того, возможно ли получение ими ми и детьми, но и между супругами
работы, рекомендованной заключе­ и бывшими супругами. Законом
нием Медико-социальной экспертной установлена обязанность супругов
комиссии. Нуждающимися обычно материально поддерживать друг
считаются лица, денежные доходы друга. При неоказании такой под­
которых - заработная плата, пен­ держки добровольно нетрудоспо­
сия, пособия и т.п. меньше прожи­ собный нуждающийся супруг, жена
точного минимума. Содержание им в период беременности и в течение
устанавливается с учетом матери­ трех лет после рождения общего
ального и семейного положения и ребенка, а также нуждающийся 47
супруг, осуществляющий уход за малой продолжительности брака
общим ребенком-инвалидом, до до­ или недостойного поведения в семье
стижения ребенком совершенноле- супруга, претендующего на получе­
ЗЕ тия или за общим ребенком-инвали- ние алиментов. Бывший супруг
S дом с детства Первой группы, имеет освобождается судом от уплаты
5 право требовать в судебном порядке алиментов, если у лица, получаю­
от другого супруга, обладающего щего алименты, улучшилось мате­
необходимыми средствами, выпла­ риальное положение, оно заключи­
ты алиментов. ло новый брак, а также изменились
К выплате алиментов в твердой материальные возможности и се­
денежной сумме суд может обязать мейное положение плательщика
и бывшего супруга, обладающего алиментов.
необходимыми денежными сред­ Родители и дети, супруги явля­
ствами, в пользу бывшей жены в
ются алиментообязанными лицами
период беременности и в течение
первой очереди. Только в случаях
трех лет nocjie рождения общего
ребенка, в пользу нуждающегося невозможности получения алимен­
бывшего супруга, осуществляюще­ тов от этих лиц суд может обязать
го уход за общим ребенком-инвали­ обладающих необходимыми сред­
дом , до достижения ребенком 18 лет ствами братьев и сестер содержать
или за общим ребенком-инвалидом с своих нуждающихся в помощи
детства первой группы, а также несовершеннолетних или нетрудо­
нетрудоспособного нуждающегося способных совершеннолетних бра­
бывшего супруга, ставшего нетру­ тьев и сестер. В таком же порядке,
доспособным до расторжения брака при соблюдении тех же условий
или в течение года с момента возможно возложение алиментных
расторжения брака. Если же супру­ обязанностей по содержанию вну­
ги состояли в браке длительное ков на бабушку и дедушку и
время, то правом на получение наоборот; на воспитанников - по
алиментов обладает и нуждающий­ содержанию нетрудоспособных нуж­
ся супруг, достигший пенсионного дающихся фактических воспитате­
возраста не позднее, чем через пять лей; на пасынков и падчериц - по
лет со времени расторжения брака. содержанию нетрудоспособных
Длительными признаются браки, нуждающихся в помощи отчима и
продолжавшиеся 10 и более лет. мачехи. Суд вправе освободить
Суд может освободить супруга от пасынков и падчериц от необходи­
алиментных обязанностей в пользу мости выплачивать содержание от­
другого супруга или бывшего суп­ чиму и мачехе, если последние
руга либо ограничить эту обязан­ воспитывали и содержали детей
ность определенным сроком, если менее пяти лет или же ненадле­
нетрудоспособность нуждающегося жащим образом выполняли свои
в помощи супруга наступила в обязанности по воспитанию или
результате асоциального поведения содержанию пасынков и падчериц.
(злоупотребления спиртными на­ Алиментные обязательства не рас­
питками, наркотическими вещества­ пространяются на лиц, находив­
ми, в результате совершения умыш- шихся на воспитании в приемных
48 ленного преступления); в случае семьях.
АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ в отношении неопределенного кру- g
С Л У Ж Б А , возможность замены во­ га лиц. С
енной службы для лиц, если она А Н А Л О Г И Я (греч. analogia - соот- О
несовместима с их убеждениями ветствие, сходство) в п р а в е , 5
или вероисповеданием, обязатель­ применение к общественным отно- щ
ной службой в течение определен­ шениям, требующим правового ре- ^
ного срока в гражданских учрежде­ гулирования, но не предусмотрен­
ниях. Предоставление возможно­ ным прямо законом правовых норм,
сти альтернативной гражданской регулирующих сходные отношения
службы «по мотивам совести» из­ (аналогия з а к о н а ) , а при
вестно законодательству ряда стран. отсутствии и таких норм - общих
Закон СССР 1925 «Об обязатель­ начал и принципов правового регу­
ной военной службе» предусматри­ лирования соответствующей отрас­
вал возможность замены военной ли права или правового института
службы по религиозным убеждени­ (аналогия п р а в а ) .
ям другой: соответствующее реше­ Аналогия служит средством раз­
ние принималось судом. В 1939 был решения конкретных дел при нали­
принят новый закон о всеобщей чии пробела в праве, то есть при
воинской обязанности, который от неполноте или отсутствии в нормах
института альтернативной граж­ права указаний о правовых послед­
данской службы отказался. Право ствиях случая, имеющего, согласно
на замену военной службы альтер­ закону, юридическое значение и
нативной гражданской службой вос­ потому относящегося к cqbepe право­
становлено только Конституцией вого регулирования. Поскольку об­
Р Ф 1993. В случае отказа в осу­ щественные отношения, особенно в
ществлении этого права решение имущественной сфере, постоянно
выносит суд. развиваются, их урегулирование
законодателем нередко запаздывает
А М Н И С Т И Я (греч. amnestia - заб­ и не всегда совершенно, пробелы в
вение, прощение), освобождение праве не только объективно возмо­
лиц, совершивших преступления, жны, но и в определенной мере
от уголовной ответственности, а неизбежны. Поэтому применение
лиц, осужденных за совершение аналогии оправдано в той мере, в
преступлений, - от отбывания на­ какой оно способствует укреплению
казания, либо сокращение назна­ правопорядка.
ченного им наказания, замена его Применение аналогии при нали­
более мягким видом наказания, чии пробела в праве не восполняет
либо освобождение от дополнитель­ закона и актом создания новой
ного вида наказания. Кроме того, с нормы не является.
лиц, отбывших наказание, актом об Аналогия закона и особенно ана­
амнистии может быть снята суди­ логия права имеют ограниченную
мость. В соответствии с Консти­ сферу применения, а в ряде отраслей
туцией Р Ф (ст. 103) объявление аналогия полностью исключена. На­
амнистии является прерогативой пример, уголовная ответственность
Государственной Думы Федераль­ может наступить за совершение
ного Собрания Р Ф . В отличие от лишь тех общественно опасных
помилования, амнистия принимается деяний - преступлений, исчерпыва- 49
Ш ющий перечень которых содержится имеет обязательной силы для сход­
g в уголовном законе. В то же время ных случаев.
Л аналогия довольно широко применя- В практике судебно-следствен-
§ ется в гражданском праве, так как
^ гражданские права и обязанности
ных органов некоторых государств
аналогия не применяется.
О возникают из оснований, предусмот- АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНО­
X ренных законодательством, а также Д А Т Е Л Ь С Т В О . Формирование рын­
О из действий граждан и организаций, ка и рыночных отношений означа­
в которые хотя и не предусмотрены ет развитие конкуренции, ограни­
Р законом, но в силу общих начал и чение и пресечение монополисти­
«5 смысла гражданского законодатель­ ческой деятельности хозяйствующих
ства порождают гражданские права субъектов. Демонополизации эко­
и обязанности. В случае отсутствия номики и развитию конкуренции
закона, регулирующего спорное от­ способствует антимонопольное за­
ношение, суд применяет закон, регу­ конодательство. В государствах с
лирующий сходные отношения, а рыночной экономикой уже столе­
при отсутствии такого закона суд тия действуют антимонополисти­
исходит из общих начал и смысла ческие законы (антитрестовское
законодательства. законодательство). В России пер­
Применение аналогии возможно вым законом, направленным на
в трудовом и административном ограничение, пресечение и предотв­
праве (кроме оснований привлече­ ращение монополистической дея­
ния к административной ответ­ тельности был Закон Р С Ф С Р «О
ственности). конкуренции и ограничении моно­
Судебная практика признает воз­ полистической деятельности на то­
можным применение по аналогии варных рынках» 1991, с существен­
процессуальных норм в тех случа­ ными изменениями он действует в
ях, когда имеется соответствующая редакции Федерального закона 1995
материальная норма, но нет доста­ (дополнен в 1998). Антимонополь­
точных указаний о процедуре реше­ ное законодательство служит осно­
ния дела. Однако как теорией, так вой для нормативных актов разной
и судебной практикой признается правовой силы. Важное значение
недопустимым применение по ана­ для применения антимонопольного
логии мер процессуального при­ законодательства имеют постанов­
нуждения (процессуальных санк­ ление Правительства Р Ф от 19
ций). февраля 1996 «О реестре хозяй­
Недопущение аналогии при при­ ствующих субъектов, имеющих на
влечении к уголовной, администра­ рынке определенного товара долю
тивной, дисциплинарной и имуще­ более30 процентов», «Правиларас­
ственной ответственности служит смотрения дел о нарушениях ан-
одной из гарантий неприкосновен­ тимонопол ы юго законодательства»
ности личности, обеспечивает ста­ 1996 и ряд других нормативных
бильность правового регулирова­ актов.
ния. Проведение антимонопольной по­
В каждом случае применения литики возлагается на Министер­
аналогии решение по конкретному ство Р Ф по антимонопольной поли­
50 делу всегда индивидуально и не тике и поддержке предпринима-
тельства и подчиненные ему терри­ указанных органов, в том числе Ш
ториальные управления, которые функциями и правами органов го- 9
составляют единую систему, так как сударственного надзора, за исклю- 3
территориальные органы не входят чением случаев, предусмотренных J5
в структуру органов исполнитель­ законодательными актами Р Ф . 2
ной власти субъектов федерации и Ключевым для антимонопольно- g
независимы от них. го законодательства является поня- X
На антимонопольные органы воз­ тие «доминирующего положения» 2
ложены две функции: созидатель­ хозяйствующего субъекта, для on- 5
ная и репрессивная - содействие ределения которого антимонополь- С
развитию конкуренции и предпри­ ное законодательство использует j
нимательства; государственный кон­ количественные и качественные кри­
троль за соблюдением антимоно­ терии. Первый - это доля хозяй­
польного законодательства, предуп­ ствующего субъекта на товарном
реждение, ограничение и пресечение рынке. Второй - связан с возмож­
монополистической деятельности. ностями хозяйствующего субъекта
Под конкуренцией антимонополь­ оказывать решающее влияние на
ное законодательство понимает со­ общие условия обращения товаров
стязательность предпринимателей и конкуренцию, то есть с наличием
(хозяйствующих субъектов) на то­ «рыночной власти», ставящей хо­
варном рынке, которая ограничива­ зяйствующего субъекта в независи­
ет возможность каждого отдельного мое положение от других конкурен­
предпринимателя негативно воз­ тов.
действовать на общие условия обра­ Антимонопольным законодатель­
щения товара. Законом запрещена ством установлен, с одной стороны,
недобросовестная конкуренция. Ан­ верхний предел - доля, наличие
типодом конкуренции является мо­ которой на рынке является доста­
нополистическая деятельность - точным признаком для характерис­
действия хозяйствующего субъек­ тики положения хозяйствующего
та, направленные на ограничение субъекта как доминирующего (без­
или устранение конкуренции, по­ условная доминанта), с другой -
вышение цен. Понятие монополис­ нижняя планка, при недостижении
тической деятельности антимоно­ которой исключается признание его
польное законодательство относит положения доминирующим. Ниж­
к деятельности как хозяйствующих ней планкой является 35 процентов
субъектов, так и государственных доли рынка, верхним пределом -
органов, органов местного самоуп­ 65 процентов. Для признания поло­
равления, устанавливая для них жения хозяйствующего субъекта
ряд запретов. Важнейший из них - доминирующим при доле от 35 до
запрет совмещать функции феде­ 65 процентов необходим учет ряда
ральных органов исполнительной экономических факторов, характе­
власти, органов исполнительной ризующих рынок, анализ всей кон­
власти субъектов Р Ф , органов мес­ курентной среды. Именно поэтому
тного самоуправления с функциями антимонопольное законодательство
хозяйствующих субъектов, а также относит установление доминирую­
запрет наделения хозяйствующих щего положения на рынке к полно­
субъектов функциями и правами мочиям антимонопольных органов. 51
|У Антимонопольное законодатель- низацией и ликвидацией различ­
5 ство закрепляет концепцию «сов- ных коммерческих организаций и
2 местного доминирования», исполь- их объединений. Антимонопольные
5 зуя для этого понятие рассматрива- органы при наличии предусмотрен­
g емой в качестве единого хозяйст- ных в антимонопольном законо­
вующего субъекта группы лиц, дательстве условий проводят пред­
82 проводящих скоординированную по-
литику. Само по себе доминирую-
варительный и последующий конт­
роль за концентрацией производства
S щее положение на рынке не являет- (созданием, реорганизацией и лик­
С ся для хозяйствующего субъекта видацией хозяйствующих субъек­
•5 предосудительным. Запрещается тов и их объединений) и капитала
лишь злоупотребление этим поло­ (покупкой акций, долей, паев в
жением («рыночной властью»). капитале хозяйственных обществ и
Запреты субъектам гражданского товариществ).
права злоупотреблять доминирую­ Антимонопольное законодатель­
щим положением и осуществлять ство четко отграничивает полномо­
гражданские права с целью ограни­ чия антимонопольных органов от
чения конкуренции содержатся в ГК полномочий исполнительных орга­
Р Ф и антимонопольном законода­ нов государства. При осуществле­
тельстве. Виды запрещенной моно­ нии предварительного контроля за
полистической деятельности, пре­ концентрацией производства и ка­
дусмотренные в антимонопольном питала антимонопольные органы
законодательстве, подразделяются дают лишь согласие на слияние и
на индивидуальные злоупотребле­ присоединение коммерческих ор­
ния и Соглашения (согласованные ганизаций, а государственную ре­
действия). Антимонопольное зако­ гистрацию осуществляют другие
нодательство содержит как общие уполномоченные органы.
запреты осуществлять монополис­ Антимонопольные органы впра­
тическую деятельность, так и соста­ ве давать хозяйствующим субъек­
вы нарушений, наиболее характер­ там, Органам исполнительной влас­
ные для хозяйствующих субъектов ти, органам местного самоуправ­
Либо государственных органов, ор­ ления, их должностным лицам
ганов местного самоуправления. Пе­ обязательные предписания о пре­
речень возможных неправомерных кращении нарушений антимоно­
действий, как проявление монопо­ польного законодательства и уст­
лизма, не является исчерпываю­ ранении их последствий, о растор­
щим. жении и изменении договоров,
Пресечение действий, нарушаю­ противоречащих антимонопольно­
щих запреты, осуществляется анти­ му законодательству, об отмене или
монопольными органами, полномо­ изменении неправомерных актов
чия которых устанавливаются в управления и т.д. В то же время
соответствии с их задачами и антимонопольные органы не могут
функциями. Важнейшими являют­ принимать решения о признании
ся полномочия по осуществлению гражданско-правового договора или
государственного контроля за со¬ неправомерного акта управления
. зданием союзов и ассоциаций ком- недействительными, взыскивать
52 ' мерческих организаций, за реорга­ убытки, причиненные нарушением
антимонопольного законодательства конными договоры, объединения (в
или недобросовестной конкуренци- частности, тресты) и сговоры пред-
ей; такие решения правомочен при- принимателей, направленные на ог-
нимать только суд. раничение междуштатной и внеш-
Таким образом, антимонополь- ней торговли США. Некоторые
ные органы имеют в своем распоря- конкретные виды антиконкурент-
жении такие средства воздействия ной и монополистической практики
на нарушителей антимонопольного были запрещены законом Клейтона
законодательства, как дача обяза- 1914.
тельных предписаний хозяйствую- За несоблюдение антитрестов-
щим субъектам, а при их неиспол- ского законодательства в США пре-
нении, а также за отдельные нару- дусмотрены уголовные наказания,
шения налагать штраф и иные Частные лица, которым нанесен
административные взыскания. В материальный ущерб, могут взыс-
случаях, предусмотренных антимо- кивать с нарушителей закона Шер-
нопольным законодательством, ан- мана убытки через суд.
тимонопольные органы вправе об- Запрещение монополии предус-
ращаться в арбитражный суд или мотрено также в законодательстве
суд общей юрисдикции.
Принимаемые антимонопольны- ноамериканских стран (Мексика,
ми органами решения и предписа- Аргентина и др.).
ния могут быть обжалованы в суд в Антитрестовское законодательство
шестимесячный срок со дня их второго типа характерно для госу-
вынесения. дарств Западной Европы, Австра-
Защита конкуренции на рынке лии, Новой Зеландии, ЮАР, Изра-
финансовых услуг осуществляется иля и др. Это законодательство было
в соответствии с Федеральным за- принято после 2-й мировой войны
коном от 23 июня 1999. и более тесно увязано с общей
А Н Т И Т Р Е С Т О В С К О Е ЗАКОНОДА- системой мер государственно-моно-
Т Е Л Ь С Т В О , в ряде зарубежных политического регулирования эко-
стран законы, принятые для под- номики. Оно также направлено
держания рыночной конкуренции и против ограничений конкуренции и
ограничения деятельности монопо- соглашений картельного типа - «ог-
листических объединений. раничительной торговой практики»,
Антитрестовское законодатель- «неразумных рыночных условий»,
ство сводится к двум основным «антиконкурентной практики» и т.п.
типам: первый из них предусматри- (например, английские законы 1976,
вает формальное запрещение мо- 1977 и 1980). Общее запрещение
нополии, второй строится на прин- картелей (с рядом оговорок и
ципе контроля за монополистичес- изъятий) предусматривается лишь в
кими объединениями и частичного ФРГ по закону 1957 (новая редакция
ограничения их злоупотреблений. 1980). См. также Антимонопольное
Антитрестовским законодатель- законодательство.
ством первого типа являются преж- АНТРОПОЛОГИЧЕСКАЯ Ш К б Л А
де всего антитрестовские законы У Г О Л О В Н О Г О ПРАВА, одно из
США: первый такой закон - закон направлений в теории уголовного
Шермана 1890, объявивший неза- права, возникшее в 70-х гг. 19 века.
Родоначальник - профессор су­ Детальная разработка антропо­
дебной медицины Ч. Ломброзо ( Ита­ метрической системы регистрации
лия), иногда это направление назы­ была осуществлена директором бю­
вают л о м б р о з и а н с т в о м . ро идентификации Парижской по­
Наиболее видные представители - лицейской префектуры А. Берти-
итальянские ученые Э.Ферри и Р. льоном в 1879. Он предложил про­
Гарофало. изводить 11 измерений тела (рост,
Антропологическая школа осно­ высота сидя, ширина вытянутых
вана на утверждении Ломброзо о горизонтально рук, длина и ширина
существовании особого типа челове­ головы, правого уха, левой ступни и
ка - «прирожденного преступника», другие), результаты измерений за­
которого легко обнаружить по носить в регистрационную карту
определенным физическим призна­ специальной формы и использовать
кам («стигматам» ): по форме черепа, ее для идентификации личности.
по чертам лица и т.п., которые Свою систему Бертильон описал в
определяют психику человека. брошюре «Практическое примене­
Ломброзо трактовал преступность ние антропометрии» (1881). В 1888
как биологическое, а не социальное антропометрия была санкциониро­
или юридическое явление. вана французским правительством
В рамках антропологической шко­ для применения по всей стране.
лы возникали новые течения и Антропометрическая система регис­
направления (например, н е о л о м - трации была введена в России
б р о з и а н с т в о ) , но в целом (1890), Германии (1895), Португа­
концепция Ломброзо сохраняла лии (1900), Дании (1900) и других
свою биокриминальную сущность. странах. Однако опыт применения
На положениях антропологической антропометрии выявил и ее суще­
школы, в частности, основывалась ственные недостатки. Она оказалась
и фашистская расовая теория. Лом- непригодной для регистрации несо­
брозиаиство стало основой биокри­ вершеннолетних и женщин, требо­
минологии. вала большой точности измерений,
А Н Т Р О П О М Е Т Р И Я (греч. anthrO- использования громоздких инстру­
pos - человек и mctreo - измеряю), ментов, что исключало применение
совокупность методов и приемов этой системы вне помещений специ­
измерения тела человека для опре­ альных бюро, малоопытными людь­
деления его индивидуальных и ми и т.п. Кроме того, антропологи не
групповых особенностей. Исполь­ пришли к единому мнению о возра­
зовалась в целях криминалистичес­ сте, с которого прекращается рост
кой (уголовной) регистрации пре­ костей скелета человека. Спорным
ступников. В основу антропометрии оставалось и количество измерений,
положена теория бельгийского ста­ рекомендованное Бертильоном (дру­
тистика А. Кетлс, считавшего, что гие криминалисты предлагали про­
нет двух людей, размеры частей изводить 29, 42, 60). Недостатки и
тела которых совпадали бы, и что практические трудности при приме­
длина костей человека практически нении антропометрии привели к
не изменяется с определенного замене ее дактилоскопической систе­
возраста. Впервые антропометрию мой криминалистической регистра­
в 1860 пытался применить директор ции (см. Дактилоскопия).
тюрьмы в Лувене (Бельгия).
А П А Т Р И Д Ы (греч. apatris - не име­ цесса. Допускается ухудшение по- ¥
ющий родины), см. Лица без ложения осужденного, обжаловав- <
гражданства. шего приговор. С
А П Е Л Л Я Ц И Я (лат. appellatio - об­ В Р Ф применяется в арбитраж- S
ращение), в процессуальном праве ном процессе. jr
одна из форм обжалования судеб­ А П О Л Й Д Ы , см. Лица без граждан- <
ных решений по гражданским и ства.
уголовным делам, не вступивших в А П О С Т И Л Ь , специальный штамп по
законную силу. Впервые была вве­ форме, предусмотренной Гаагской
дена французским уголовно-про­ конвенцией 1961, который ставится
цессуальным кодексом 1808, а затем на официальных документах, выда­
в принципе воспринята законода­ ваемых в государствах-у частниках,
тельством других государств (в и тем самым освобождает докумен­
России апелляция была введена ты от необходимости дипломатичес­
судебной реформой 1864). кой или консульской легализации.
Апелляция заключается в том, Апостиль проставляется на самом
что по жалобе кого-либо из участни­ документе или на отдельном листе,
ков процесса или по протесту скрепляемом с документом.
прокурора суд второй инстанции Апостиль удостоверяет подлин­
проводит новое судебное разбира­ ность подписи, качество, в котором
тельство, включая повторное иссле­ выступило лицо, подписавшее доку­
дование доказательств, и либо ут­ мент, а также в случае необходимо­
верждает обжалованное судебное сти подлинность печати или штампа
решение, либо постановляет новое, государств-участников. В РФ апос­
которое, в свою очередь, можно тиль проставляется Министерством
обжаловать в ином - кассационном юстиции, МВД, Прокуратурой и
порядке. Таким образом, при апел­ архивным ведомством.
ляции каждое дело может быть А Р Б И Т Р А Ж (франц. arbitrage),
рассмотрено по существу в двух орган по разрешению споров, свя­
инстанциях, причем приговор или занных, как правило, с коммерчес­
решение суда первой инстанции кой (хозяйственной) деятельнос­
является как бы предварительным, тью и возникающих между пред­
а окончательно разрешает дело принимателями (физическими или
вышестоящий суд. юридическими лицами). В Р Ф
Апелляционная инстанция рас­ такими органами являются арбит­
сматривает дело лишь в пределах ражные суды двух видов (см.
обстоятельств, указанных в жалобе. Арбитражные суды и Третейские
На практике решение апелляцион­ суды).
ного суда в значительной мере В зарубежных государствах ар­
основывается на письменных мате­ битражем принято, как правило,
риалах дела; в апелляционном называть коммерческие третейские
суде ограничено действие таких суды, то есть негосударственные
принципов судопроизводства, как суды, создаваемые соглашением спо­
устность, непосредственность ис­ рящих сторон для разбирательства
следования доказательств, других одного конкретного дела (суды ad
гарантий установления истины и hoc), либо суды, действующие по­
соблюдения прав участников про­ стоянно при соответствующих орга- 55
Ш низаниях, например при торгово- и норм, опосредующих специфику
2 промышленных палатах. В Р Ф его отдельных производств и ста­
В такие суды, именуемые междуна- дий. Определенная совокупность
< родными коммерческими, арбит­ норм отражает специфику участия
ру ражными судами, действуют при в арбитражном судопроизводстве
§• Торгово-промышленной палате иностранных юридических и физи­
Ш (ТПП) Р Ф , ТПП г. Москвы. Есть ческих лиц. Содержание норм ар­
^ такие суды и при ТПП ряда других битражного процессуального права
субъектов Р Ф . во многом предопределено консти­
АРБИТРАЖНОЕ ПРОЦЕССУАЛЬ­ туционными принципами осуще­
Н О Е П Р А В О , совокупность норм, ствления правосудия в Р Ф (неза­
регулирующих деятельность арбит­ висимости судей, равенства перед
ражных судов по защите граждан­ законом и судом, состязательности
ских и иных прав и охраняемых и равноправия сторон, дне позитив­
законом интересов юридических и ности, гласности разбирательства
физических лиц в сфере предприни­ дел, непосредственности и непре­
мательской (иной экономической) рывности судебного разбиратель­
деятельности путем рассмотрения и ства).
разрешения экономических споров Лицами, участвующими в деле,
и других отнесенных к их компетен­ являются стороны (истец и ответ­
ции дел. Арбитражное процессуаль­ чик), третьи лица - как заявляю­
ное право регулирует также дея­ щие, так и не заявляющие самосто­
тельность лиц, участвующих в деле, ятельные требования на предмет
других участников процесса, а так­ спора, прокурор, государственные
же возникающие в этой связи органы, органы местного самоуп­
процессуальные правоотношения. равления и иные органы, обратив­
Основные источники арбитражного шиеся в арбитражный суд с иском
процессуального права: Федераль­ в защиту государственных и об­
ный конституционный закон «Об щественных интересов, а также
арбитражных судах в Российской заявители и иные заинтересован­
Федерации» 1995 и Арбитражный ные лица - в делах об установлении
процессуальный кодекс РФ (АПК фактов, имеющих юридическое зна­
Р Ф ) 1995. Деятельность арбитраж­ чение, и о несостоятельности (банк­
ных судов регулируется также ротстве) организаций и граждан.
иными законами, в частности Феде­ В порядке арбитражного процес­
ральными законами «О несостоя­ са рассматриваются отнесенные АПК
тельности (банкротстве)», «О го­ Р Ф и другими федеральными зако­
сударственной пошлине», «Об ис­ нами к ведению арбитражных су­
полнительном производстве», «О дов дела по разрешению экономи­
судебных приставах». ческих споров, дела об установле­
Применение норм арбитражного нии фактов, имеющих значение для
процессуального права осуществ­ возникновения, изменения или пре­
ляется в арбитражном процессе. кращения прав организаций и граж­
Как отрасль права арбитражное дан в сфере предпринимательской
процессуальное право состоит из и иной экономической деятельнос­
норм, относящихся, как правило, ти; дела о несостоятельности (банк­
ко всем стадиям арбитражного раз- ротстве) организаций и граждан-
56 бирательства (общие положения), предпринимателей.
В арбитражном процессуальном возникших или могущих возник­
праве под экономическими понима­ нуть в будущем между ними в связи
ются споры, возникающие преиму­ с каким-либо конкретным договор­
щественно в связи с предпринима­ ным либо внедоговорным правоот­
тельской, коммерческой деятельно­ ношением. Арбитражное соглаше­
стью, как общее правило между ние может включаться в виде
юридическими лицами (организа­ арбитражной оговорки в договор
циями), гражданами, осуществляю­ или заключаться как отдельное
щими предпринимательскую дея­ соглашение (третейская запись) в
тельность без образования юриди­ письменной форме.
ческого лица и имеющими статус АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ, в РФ со­
индивидуального предпринимателя, зданы в соответствии с Законом «Об
а также между Российской Федера­ арбитражном суде в Российской
цией и ее субъектами. К числу Федерации» 1991. Действуют на
экономических споров относятся основании Федерального конститу­
разногласия по договору в случаях, ционного закона «Об арбитражных
когда возможность рассмотрения судах в Российской Федерации»
такого спора в судебном порядке 1995 в качестве органов правосудия
предусмотрена законом или согла­ для решения экономических споров
шением сторон; споры об изменении и других отнесенных к подведом­
условий или о расторжении догово­ ственности этих судов дел. Арбит­
ров и т.п. К экономическим спорам ражные суды входят в предусмот­
отнесены также споры о защите ренную Конституцией Р Ф судебную
деловой репутации организаций, че­ систему и являются федеральными
сти, достоинства и деловой репута­ судами. Систему арбитражных су­
ции фаждан-предпринимателей, если дов в Р Ф составляют: Высший
они задеты в связи с предпринима­ арбитражный суд РФ; десять феде­
тельской деятельностью граждани­ ральных арбитражных судов окру­
на. В арбитражные суды Р Ф вправе гов; арбитражные суды, действую­
обращаться и иностранные и меж­ щие на территории субъектов Р Ф
дународные организации, а также (республик, краев, областей, горо­
осуществляющие предприниматель­ дов федерального значения, авто­
скую деятельность иностранные номной области, автономных окру­
граждане и лица без гражданства. гов).
Они пользуются процессуальными
Федеральные арбитражные суды
правами и выполняют процессуаль­
округов созданы в судебной системе
ные обязанности наравне с организа­
Р Ф впервые. Это межрегиональные
циями и гражданами Р Ф .
суды, они являются кассационны­
А Р Б И Т Р А Ж Н О Е С О Г Л А Ш Е Н И Е , со­
ми судами, осуществляющими про­
глашение, заключаемое между сто­
верку законности судебных актов,
ронами о разрешении их споров по
принимаемых арбитражными су­
договору в международном коммер­
дами субъектов Р Ф в первой и
ческом арбитраже. Например, в
апелляционной инстанциях. По­
Р Ф Закон 1993 определяет арбит­
добного рода суды в системе судов
ражное соглашение как соглашение
общей юрисдикции отсутствуют.
сторон о передаче в арбитраж всех
Арбитражные суды округов рас­
или оговоренной части споров, уже
сматривают кассационные жалобы
на вступившие в законную силу цессуальным законодательством пос­
решения, определения и постанов­ ледовательности арбитражным су­
ления ряда арбитражных судов дом, участвующими в деле лицами,
субъектов Р Ф . Федеральный ар­ другими участниками процесса в
битражный суд округа состоит из целях рассмотрения и разрешения
президиума и двух судебных колле­ экономических споров и других
гий, одна из которых проверяет отнесенных к компетенции арбит­
законность вступивших в законную ражных судов дел. Арбитражный
силу судебных актов, принятых процесс состоит, из нескольких
арбитражным судом субъекта Р Ф стадий в зависимости от движения
по спорам, вытекающим из граж­ дела: производство в арбитражном
данских и иных (кроме админист­ суде первой инстанции - от предъяв­
ративных) правоотношений, а дру­ ления иска (подачи заявления по
гая - по спорам из административ­ делам, предусмотренным АПК Р Ф )
ных правоотношений. Президиум до принятия решения по делу или
федерального арбитражного суда его окончания в установленных за­
округа, состоящий из председате­ коном случаях без вынесения реше­
ля, его заместителей, председате­ ния (прекращение производства по
лей судебных составов и судей, делу, оставление иска без рассмот­
рассматривает вопросы органи­ рения), производство по пересмот­
зации работы суда, а также судеб­ ру решений и определений суда (в
ной практики. Президиум возглав­ апелляционной, кассационной ин­
ляет председатель, являющийся станциях, в порядке надзора, по
судьей. Порядок деятельности фе­ вновь открывшимся обстоятель­
деральных арбитражных судов ок­ ствам), исполнение судебных ак­
ругов регулируется АПК Р Ф . тов. Действия, совершаемые арбит­
Арбитражные суды республик, ражным судом и участниками про­
краев, областей, городов федераль­ цесса, могут быть сгруппированы
ного значения, автономной области, также по иному классификационно­
автономных округов возглавляются му критерию - например, отражать
председателем, осуществляющим специфику отдельной категории дел,
общее руководство аппаратом ар­ в частности, производство по делам
битражных судов и выполняющим с участием иностранных лиц; осо­
другие возложенные на него функ­ бенности производства по делам
ции. Как суд первой инстанции о несостоятельности (банкротстве);
арбитражный суд субъекта Р Ф об установлении фактов, имеющих
рассматривает все дела, отнесенные юридическое значение.
к компетенции арбитражного суда, Каждая стадия имеет наряду с
за исключением дел, подведом­ общей целью арбитражного процес­
ственных Высшему арбитражному са - разрешение экономического
суду Р Ф , а также пересматривает по спора (других дел), свою конкрет­
вновь открывшимся обстоятельствам ную задачу, например, разрешить
принятые им и вступившие в закон­ спор по существу с принятием
ную силу судебные акты. решения по делу (производство в
АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС, сово­ первой инстанции), обеспечить за­
купность действий, совершаемых в конность и обоснованность прини­
установленной арбитражным про­ маемых судами первой инстанции
судебных актов (производство по разрешении споров, составе арбит­
пересмотру решений, определений), ражного суда, подведомственности
а также исполнение принятых су­ и подсудности дел, участниках
дебных актов. арбитражного процесса, доказатель­
Арбитражным процессом назы­ ствах, судебных расходах и штра­
вается не только порядок разбира­ фах, процессуальных сроках. В
тельства дел арбитражными суда­ данном разделе имеются нормы об
ми, но и соответствующая учебная обеспечении иска, о приостановле­
дисциплина, изучаемая в высших и нии производства по делу, прекра­
средних специальных учебных заве­ щении производства по делу, остав­
дениях. Арбитражный процесс яв­ лении иска без рассмотрения. Вто­
ляется самостоятельной (наряду с рой раздел АПК Р Ф посвящен
предпринимательским правом) на­ производству в арбитражном суде
учной специальностью. первой инстанции. Он состоит из
АРБИТРАЖНЫЙ П Р О Ц Е С С У А Л Ь ­ шести глав и регулирует процессу­
НЫЙ К б Д Е К С Р Ф (АПК РФ), альные отношения, связанные с
федеральный закон, в котором предъявлением иска, подготовкой
объединены и систематизированы дела к судебному разбирательству,
нормы права, регулирующие поря­ проведением судебного разбира­
док осуществления правосудия ар­ тельства, вынесением судебных ре­
битражными судами путем рас­ шений и определений, а также
смотрения и разрешения экономи­ содержит нормы, отражающие осо­
ческих споров и других отнесенных бенности производства по делам о
к их компетенции дел; деятельность несостоятельности (банкротстве)
лиц, участвующих в деле, других и об установлении фактов, имею­
участников процесса по защите щих юридическое значение. Нормы
гражданских и иных прав и охраня­ о производстве по пересмотру реше­
емых законом интересов юридичес­ ний составляют содержание третье­
ких и физических лиц в сфере го раздела АПК Р Ф , состоящего из
предпринимательской и иной эконо­ четырех глав. Ими опосредуется
мической деятельности, а также производство в апелляционной, кас­
возникающие из этой деятельности сационной инстанциях, пересмотр
процессуальные правоотношения. решений, других судебных актов в
Действующий АПК утвержден порядке надзора и по вновь открыв­
5 мая 1995 и введен в действие с шимся обстоятельствам. Четвертый
1 июля 1995. раздел касается исполнения судеб­
АПК Р Ф состоит из пяти разде­ ных актов, пятый - содержит осо­
лов. В первом из них - Общие бенности разбирательства дел с
положения - сосредоточены нор­ участием иностранных лиц.
мы, имеющие значение для всех АПК Р Ф - основной процессу­
видов производств. Он состоит из 13 альный закон, регулирующий судо­
глав, отражающих как статику, так производство по делам, рассматри­
и динамику арбитражного процесса. ваемым арбитражными судами.
К статике процесса относятся пра­ Нормы арбитражного процессуаль­
вила о задачах и принципах судо­ ного права содержатся и в других
производства в арбитражном суде, правовых актах, прежде всего в
правовых актах, применяемых при Федеральном конституционном за-
коне «Об арбитражных судах в письменной форме: договор аренды
Российской Федерации». Деятель­ недвижимого имущества подлежит
ность по исполнению судебных государственной регистрации, если
решений регулируется Федераль­ законом не установлено иное.
ным законом «О судебных приста­ Арендодателем (наймодателем)
вах» 1997 и другими. является собственник имущества
А Р Е Н Д А , 1) в гражданском праве или лицо, управомоченное законом
один из видов договорных обяза­ или собственником сдавать его в
тельств по передаче имущества в аренду; арендатором (нанимате­
пользование; правовая форма реа­ лем) может быть любое физическое
лизации экономических отношений или юридическое лицо.
товарообмена, в которой в качестве Объект обязательства (предмет
товара выступает не вещь, а право договора) - имущество в виде ве­
пользования ею для удовлетворе­ щей, определенных индивидуаль­
ния предпринимательских или лич­ ными признаками, кроме тех, сдача
ных нужд. которых в аренду не допускается.
В Р Ф арендные отношения регу­ Предмет договора относится к числу
лируются ГК (гл. 34), общие по­ существенных условий договора.
ложения которого относятся ко всем Срок договора может быть опре­
видам аренды, если иное не пред­ деленным и неопределенным. Если
усмотрено специальным регулиро­ договор заключен на неопределен­
ванием. В частности, специальным ный срок, каждая из сторон вправе
законодательством регулируются в любое время отказаться от догово­
отдельные виды аренды и аренда ра, предупредив контрагента за
отдельных видов имущества. один месяц (при аренде движимого
В зависимости от особенностей имущества) и за три месяца (при
субъектного состава, вида и целей аренде недвижимого имущества).
использования имущества, иных Законом могут вводиться ограниче­
существенных признаков аренда ния по срокам аренды, устанавли­
делится на виды: прокат, аренда ваться ее предельные сроки.
земли, аренда зданий и сооруже­ Формы арендной платы различ­
ний, аренда предприятий, финансо­ ны: платежи в твердой денежной
вая аренда (лизинг), аренда транс­ сумме, вносимые периодически или
портного средства. единовременно; полученная от ис­
Договор аренды (имущественного пользования имущества доля про­
найма) относится к числу воз­ дукции, плодов, доходов, ответные
мездных, взаимных и консенсуаль- услуги, работы; предоставление
ных. В соответствии с ним арендода­ имущества на праве собственности
тель (наймодатель) обязуется пре­ или пользования; возложение на
доставить арендатору (нанимателю) арендатора обусловленных догово­
имущество за плату во временное ром затрат на улучшение арендо­
владение и пользование или только ванного имущества и др.
во временное пользование. Арендодатель обязан: предоста­
Договор на срок более года (а вить имущество в состоянии, соот­
если хотя бы одной из его сторон ветствующем условиям договора и
является юридическое лицо - неза­ назначению имущества, вместе со
висимо от срока) заключается в всеми его принадлежностями и
относящимися к нему документами 2) Аренда земли - пользование <
в указанный в договоре аренды земельным участком за плату по 3
срок, а при его отсутствии - в договору на определенный срок, ш
разумный срок, предупредив арен­ Регулируется ГК Р Ф . Арендодате- 5
датора обо всех правах третьих лиц лями, кроме собственников земель­
на это имущество, праве залога и ных участков, могут быть лица,
т.п.; осуществлять капитальный управомоченные законом или соб­
ремонт имущества, если иное не ственником сдавать имущество в
Предусмотрено законом или догово­ аренду. В гл. 17 ГК, введение в
ром; возместить расходы на произ­ действие которой предусмотрено с
веденные арендатором не отдели­ момента введения в действие ново­
мые от имущества улучшения, если го Земельного кодекса, установле­
они были произведены с согласия но, что сдавать в аренду земельные
арендодателя. Арендатор обязан: участки имеют право лица, владею­
пользоваться арендованным имуще­ щие земельными участками на пра­
ством в соответствии с условиями ве пожизненного наследуемого вла­
договора или назначением имуще­ дения и на праве постоянного (бес­
ства, проводить его текущий ре­ срочного) пользования.
монт, если иное не установлено Права и обязанности арендаторов
законом или договором, и вернуть земельных участков по их хозяй­
по окончании договора в том состо­ ственному использованию опреде­
янии, в котором оно было получено, ляются Земельным кодексом.
с учетом нормального износа или в 3) Аренда зданий и сооружений -
состоянии, обусловленном догово­ вид договора аренды; под страхом
ром (например, с разрешенными недействительности должен быть
арендодателем неотделимыми улуч­ заключен в письменной форме.
шениями); своевременно вносить Если срок договора не менее года,
арендную плату. он подлежит государственной реги­
ГК Р Ф устанавливает специаль­ страции. Существенным условием
ные основания для досрочного рас­ договора является предмет и размер
торжения договора: по требованию арендной платы. Отношения по
арендодателя и арендатора, в част­ поводу прав на земельный участок
ности в связи с ненадлежащим его при аренде находящегося на нем
исполнением. Арендатор может так­ здания и сооружения, а также
же в судебном порядке потребовать передачи здания или сооружения
расторжения договора, если имуще­ арендодателем арендатору и его
ство оказалось непригодным для возврат арендатором по окончании
использования в силу обстоятельств, договора регламентируются специ­
за которые он не отвечает. альным законодательством.
Арендатор вправе с согласия 4) Аренда предприятия - вид до­
арендодателя сдавать арендованное говора аренды, по которому арен­
имущество в субаренду (поднаем) и додатель обязуется предоставить
передавать свои права и обязаннос­ арендатору за плату во временное
ти другому лицу (перенаем), отда­ владение и пользование предприя­
вать арендные права в залог и тие в целом как имущественный
вносить их в качестве вклада или комплекс, используемый для пред­
пая и т.д. принимательских целей. Обязательна 61
письменная форма договора и его А Р Е С Т , 1) в уголовном праве вид
государственная регистрация. К до­ наказания; заключается в содержа­
говору применяются положения ГК нии осужденного в условиях стро­
об аренде зданий и сооружений, гой изоляции. Применяется как
если иное не предусмотрено специ­ основной вид наказания. Назнача­
альными положениями об аренде ется на срок от одного до шести
предприятия. Специальное регули­ месяцев. В случае замены обяза­
рование обусловлено необходимос­ тельных работ или исправитель­
тью предоставить арендатору, осу­ ных работ арестом он может быть
ществляющему предпринимательс­ назначен на срок менее одного
кую деятельность, более широкие месяца. Наказанию в виде ареста не
права по использованию предприя­ могут подвергаться лица, не достиг­
тия (в частности, на производство шие к моменту вынесения пригово­
улучшений, по распоряжению мате­ ра 16 лет, беременные женщины и
риальными ценностями), а также в женщины, имеющие детей в возра­
целях обеспечения охраны прав и сте до 8 лет.
законных интересов третьих лиц, Осужденные к аресту отбывают
прежде всего кредиторов арендода­ наказание в арестных домах по
теля и арендатора по долгам, свя­ месту осуждения. Военнослужащие
занным с данным предприятием. отбывают арест на гауптвахте. Осуж­
5) Аренда транспортных средств - денные к аресту содержатся в
вид договора аренды, в силу которо­ условиях, которые предусматрива­
го арендодатель предоставляет арен­ ют правила отбывания наказания,
датору транспортное средство за установленные для осужденных,
плату во временное владение и содержащихся в тюрьме на общем
пользование. Различают два вида режиме. Осужденным не предостав­
данного договора: с предоставлени­ ляются свидания с родственниками,
ем услуг по управлению и техничес­ за исключением свиданий с адвока­
кой эксплуатации транспортного тами; не разрешается получение
средства, например экипажем, и без посылок, передач, бандеролей, за
предоставления таких услуг. В исключением содержащих предме­
зависимости от условий договора ты первой необходимости и одежды
распределяются обязанности по по сезону. Общее и профессиональ­
содержанию транспортного сред­ ное образование осужденных не
ства, оплате расходов, связанных с осуществляется, культурно-воспи­
его коммерческой эксплуатацией, тательные мероприятия с ними не
страхованием, и некоторые иные. проводятся. К труду осужденные
Форма договора - письменная. ГК привлекаются только для хозяй­
Р Ф не требует государственной ственного обслуживания арестного
регистрации этого договора. дома без оплаты, продолжительнос­
Особенности аренды отдельных тью не более четырех часов в
транспортных средств (морских, неделю.
речных, воздушных судов, желез­ Характеризующие данный вид
нодорожного и автомобильного) ус­ наказания карательные и профи­
танавливаются соответствующими лактические средства воздействия
транспортными уставами и кодек­ на осужденных, совершивших пре­
сами. ступления небольшой или средней
тяжести и подвергнутых наказанию нию не подлежит, но может быть £-
в виде ареста, направлены прежде опротестовано прокурором. Ц
всего на обеспечение специальной В срок отбывания ареста засчиты- й.
превенции. вается срок административного за- ^
В соответствии со ст. 4 Федераль­ держания. З а время ареста заработ­
ного закона «О введении в действие ная плата по месту работы не
Уголовного кодекса Российской Фе­ выплачивается. Арест не влечет
дерации» 1996 и ст. 5 Федерального судимости и не является основанием
закона «О введении в действие для увольнения с работы.
Уголовно-исполнительного кодекса АРЕСТ ИМУЩЕСТВА, 1) опись
Российской Федерации» 1996 при­ имущества, объявление запрета рас­
менение ареста как вида наказания поряжаться им, а при необходимос­
отложено до создания необходимых ти - ограничение права пользова­
условий для исполнения этого вида ния имуществом, его изъятие или
наказания, но не позднее 2001 года. передача на хранение. Арест имуще­
2) Арест административный - ме­ ства применяется: для обеспечения
ра административного взыскания, сохранности имущества должника,
состоящая в лишении лица, совер­ которое подлежит последующей пе­
шившего административное пра­ редаче взыскателю или реализации;
вонарушение, свободы и тем самым при исполнении судебного акта о
во временной изоляции его от об­ конфискации имущества должника;
щества на срок, установленный в при исполнении определения суда о
постановлении судьи. Применяет­ наложении ареста на имущество,
ся за наиболее тяжкие проступки принадлежащее ответчику, в каче­
(злостное неповиновение законно­ стве одной из мер по обеспечению
му распоряжению или требованию иска (Федеральный закон «Об
работника милиции, военнослужа­ исполнительном производстве»
щего при исполнении ими обязанно­ 1997).
стей по охране общественного по­ Арест имущества производится
рядка, мелкое хулиганство и т.п.) в также следователем для обеспече­
тех случаях, когда по обстоятель­ ния гражданского иска, возникшего
ствам дела и с учетом личности из уголовного дела, и в случаях
нарушителя применение другой возможной конфискации имуще­
меры административного взыска­ ства. О наложении следователем
ния (например, штрафа) нецелесо­ ареста на имущество составляется
образно . Арест назначается только в протокол, копия которого под рас­
судебном порядке. Не может приме­ писку вручается владельцу имуще­
няться к беременным женщинам, к ства.
женщинам, имеющим детей в возра­ Арест влечет ограничение в пра­
сте до 12 лет, к несовершеннолет­ вах на имущество: оно не может
ним, к инвалидам первой и второй быть продано, подарено, обменено,
группы. Максимальный срок арес­ уничтожено, сдано внаем или зало­
та установлен в 15 суток и не может жено. Арест имущества оформляет­
быть увеличен законом субъекта ся актом об аресте, составная часть
Р Ф . Постановление судьи об аресте которого - опись этого имущества.
приводится в исполнение немедлен­ Акт подписывается судебным при­
но после его вынесения и обжалова­ ставом-исполнителем , должником и 63
другими лицами, присутствовавши­ зательных платежей. Применение
ми при его составлении. Если в акт ареста имущества урегулировано
включены вещи, принадлежащие не Таможенным кодексом Р Ф . Реше­
должнику, а другим лицам, эти ние о наложении ареста на имуще­
лица вправе обратиться в суд общей ство выносится начальником тамо­
юрисдикции или арбитражный суд женного органа или лицом, его за­
в зависимости от подведомственно­ мещающим. Арест имущества не
сти спора с иском об освобождении может налагаться на определяемые
имущества от ареста. В тех же законодательством предметы, необ­
случаях, когда при аресте имуще­ ходимые физическому лицу и ли­
ства судебным приставом-исполни­ цам, находящимся на его иждиве­
телем допущены нарушения, не нии. Арест имущества проводится в
связанные с принадлежностью иму­ присутствии понятых и при учас­
щества должнику (например, арест тии лица, у которого изымаются
наложен на имущество, на которое арестованные предметы (имеются в
по закону нельзя обращать взыска­ виду физические лица или должно­
ние) , защита интересов соответству­ стное лицо, а также лицо, занимаю­
ющих лиц осуществляется путем щееся предпринимательской дея­
подачи в суд (арбитражный суд) тельностью без образования юриди­
жалобы на действия судебного при­ ческого лица). При наложении
става-исполнителя . ареста на денежные средства, нахо­
дящиеся на счетах в банках и иных
Порядок наложения ареста на кредитных учреждениях, произ­
имущество должника-организации водство операций по соответствую­
осуществляется в следующей оче­ щим счетам прекращается. Если
редности: 1) на имущество, непо­ дальнейшая необходимость в при­
средственно не участвующее в про­ менении ареста имущества отпада­
изводстве; 2) на готовую продук­ ет, лицо, вынесшее постановление
цию (товары), не участвующие об аресте имущества, вправе отме­
непосредственно в производстве; нить его.
3) на объекты недвижимого имуще­ АРХИПЕЛАГ (государство-архипе­
ства, сырье, материалы, другие ос­ лаг), см. в статье Международное
новные средства, предназначенные морское право.
для непосредственного участия в АССОЦИИРОВАННОЕ ГОСУДАР­
производстве. СТВО (ассоциированный штат),
2) Арест имущества администра­ 1) участник многостороннего меж­
тивный применяется к имуществу дународного договора, объедине­
физических и юридических лиц ния государств, не являющийся его
таможенными органами и органами полноправным членом, но участву­
налоговой полиции; заключается в ющий в его деятельности на основе
изъятии товаров и транспортных двухсторонних договоров, заклю­
средств, являющихся непосредствен­ ченных им с объединением. Напри­
ными объектами нарушения тамо­ мер, ассоциированное государство
женных правил, взыскании тамо­ есть в Содружестве Независимых
женных штрафов и иных платежей Государств (СНГ), в Европейском
или своевременном поступлении в Союзе.
определенный бюджет сумм сокры­ 2) Политико-территориальное об­
тых налогов, сборов и других обя­ разование, имеющее некоторые чер-
ты государственности и входящее учета и отчетности всеми хозяй- Н
в состав федеративного или унитар­ ствующими субъектами независимо ^
ного государства. от формы собственности и оргапи- >*
Первоначально ассоциированные зациоиио-правовых форм предпри- ^
государства (так традиционно пере­ ятий для удовлетворения законных
водится на русский язык термин налоговых, информационно-стати­
американского права «ассоцииро­ стических и иных требований госу­
ванный штат» - associated state, дарства, региона, социальных фон­
поскольку слово «state» обозначает дов, организаций, лиц, связанных с
также и государство) появились в проверяемым субъектом соответ­
составе федерации США (сначала ствующими правоотношениями.
Пуэрто-Рико, затем на определен­ Правовое регулирование аудита в
ном этапе на островах Микронезии, Российской Федерации осуществ­
переданных под опеку США Орга­ ляется на основе Указа Президента
низацией Объединенных Наций РФ «Об аудиторской деятельности
после 2-й мировой войны), затем в Российской Федерации» 1993,
этот термин стал применяться и в которым утверждены Временные
унитарных государствах (в Новой правила аудиторской деятельности
Зеландии по отношению к некото­ в РФ.
рым островам), во Франции по Основными целями аудита явля­
отношению к Новой Каледонии, где ются: а) установление достовернос­
он был призван свидетельствовать о ти бухгалтерской (финансовой) от­
ее переходном периоде к независи­ четности экономических субъектов;
мости. Одно время этот термин 6) установление соответствия со­
употреблялся в Индии по отноше­ вершенных экономическими субъек­
нию к присоединившемуся к ней тами финансовых и хозяйственных
Сиккиму (прежнее федеральное операций действующим норматив­
княжество, считавшееся самостоя­ ным актам.
тельным государством) до преобра­ Аудит осуществляется независи­
зования Сиккима в обычный штат. мыми аудиторами и аудиторскими
Во всех случаях в зарубежных фирмами. Аудитор - физическое
федерациях ассоциированное госу­ лицо, осуществляющее самостоя­
дарство (штат) по своему правово­ тельную предпринимательскую дея­
му положению ниже по сравнению с тельность и зарегистрированное в
обычным штатом. В России термин качестве такового либо работающее
«ассоциированное государство» в какой-либо аудиторской фирме
употребляется конституцией Татар­ Условиями осуществления про­
стана - субъекта федерации. верки аудитором являются: реги­
АУДИТ (лат. audere - слушать, вы­ страция в качестве субъекта пред­
слушивать), а у д и т о р с к а я принимательской деятельности; на­
д е я т е л ь н о с т ь , независимая личие квалификационного аттеста­
экспертиза финансовой отчетности та аудитора и лицензии на осуще­
предприятий. Потребность в неза­ ствление этой деятельности. Аттес­
висимом органе, способном выпол­ тация требует сдачи претендентом
нять такие функции, возникла в квалификационного экзамена спе­
связи с необходимостью обеспечить циально созданной аттестационной
правильное ведение бухгалтерского комиссии. К аттестации допускают- 65

3 Популярный юридический
энциклопедический словарь
t ся лица, имеющие высшее либо нии акционерного общества. Воз­
^ среднее специальное экономическое можна проверка деятельности при
>» или юридическое образование, спе- учреждении или ведении дел фир­
^ циальный стаж работы не менее мы, главным образом мероприятий
трех лет из последних пяти (в по привлечению и (или) сокраще­
качестве аудитора, бухгалтера, эко­ нию капитала. Общее собрание ак­
номиста, научного работника или ционеров простым большинством
преподавателя по экономическому голосов может назначить специаль­
профилю и т.д.), не имеющие су­ ного ревизора. Проводятся также
димости с применением наказания в аудит имущественных вкладов при
виде лишения права деятельности в увеличении основного капитала ак­
сфере финансово-хозяйственных ционерных обществ, внеочередные
отношений (в течение отбывания аудиты, связанные с заниженной
наказания и до снятия судимости). оценкой капитала, вкладов акцио­
Лицензия на осуществление дан­ неров и т.д. Обязательны ревизии
ного вида предпринимательской де­ заключительного баланса акцио­
ятельности должна быть получена нерного общества при слиянии
как аудиторами, работающими са­ компаний (в этом случае аудит
мостоятельно, так и аудиторскими является, в частности, предпосыл­
фирмами. кой для регистрации объединения),
Различают частный аудит - про­ аудит заключительного годового
верка, проводимая по запросу (на­ баланса при ликвидации и др.
пример, для проверки финансовой Особенностью деятельности са­
деятельности акционерного обще­ мостоятельных аудиторов и ауди­
ства группа акционеров может при­ торских фирм является их специ­
гласить частного аудитора), и аудит альная правосубъектность (хозяй­
по закону - то есть проверка, пред­ ственная компетенция). Аудиторы
усмотренная законодательством. В имеют право: осуществлять незави­
соответствии с законом обязатель­ симые вневедомственные проверки
ны периодические проверки, в час­ бухгалтерской (финансовой) отчет­
тности, проверки годового баланса ности, платежно-расчетной доку­
на основании общих положений ментации, налоговых деклараций и
законодательства и специальных других финансовых обязательств и
положений для предприятий от­ требований экономических субъек­
дельных отраслей (например, кре­ тов; оказывать другие аудиторские
дитных учреждений, принимаю­ услуги по постановке, восстановле­
щих на хранение или осуществляю­ нию и ведению бухгалтерского
щих комиссионные операции с (финансового) учета, составлению
ценными бумагами в соответствии с деклараций о доходах и бухгалтер­
законом о кредитных учреждени­ ской (финансовой) отчетности, ана­
ях) и отдельных объединений и лизу хозяйственно-финансовой дея­
организаций (например, обязатель­ тельности, оценке активов и пасси­
ные проверки в кооперативах). вов экономического субъекта,
Проводятся несистематические обя­ консультированию в вопросах фи­
зательные проверки (специальные нансового, налогового, банковского
проверки), например аудит учреди- и иного хозяйственного законода­
66 тельской деятельности при созда­ тельства Р Ф , а также проводить
обучение и оказывать другие услуги участвующие в уставном капитале <
по профилю своей деятельности. акционерного общества и способ- =
АУКЦИОН (лат. auctio продажа с ные определять его действия. Аф- Р
публичного торга), способ продажи филированные лица обязаны в ^
товаров с торгов. На аукционе письменной форме уведомить акци- J5
товар продается покупателю, пред­ онерное общество о принадлежа- с
ложившему самую высокую цену. щих им акциях с указанием их Jg
Аукционы проводятся для продажи количества и категорий (типов) не
приватизируемого государственно­ позднее 10 дней с даты приобрете­
го или муниципального имущества, ния. Если в результате непредстав­
в том числе для продажи акций ления по вине аффилированных
открытых акционерных обществ, лиц указанной информации или
созданных в процессе приватиза­ несвоевременного ее представления
ции, имущества должника для по­ акционерному обществу причинен
крытия его долгов перед кредитора­ имущественный ущерб, аффилиро­
ми по судебному решению, в связи ванное лицо несет перед ним иму­
с объявлением организации или щественную ответственность в раз­
индивидуального предпринимателя мере причиненного ущерба. Акцио­
банкротом. Аукцион может быть нерное общество обязано вести учет
предложен непосредственно про­ его аффилированных лиц и пред­
давцом для продажи любых това­ ставлять отчетность о них в соответ­
ров. Аукционы широко применяют­ ствии с требованиями законода­
ся в международной торговле - тельства. Открытое акционерное
например, широко известны аукци­ общество обязано ежегодно публи­
оны, проводимые для продажи ковать в средствах массовой инфюр-
пушнины, чая, шерсти. мации, доступных для всех его
АФФЕКТ (лат. affectus - душевное акционеров, списки аффилирован­
волнение, страсть), в уголовном ных лиц с указанием количества и
праве состояние внезапно возник­ категорий (типов) принадлежащих
шего сильного душевного волне­ им акций.
ния, снижающее способность лица
понимать значение своих действий
или руководить ими (физиологи­
ческий аффект). Аффект патологи­
ческий - кратковременное психи­ БАЛЛИСТИКА с у д е б н а я (нем.
ческое расстройство в связи с Ballistik, от греч. ballo - бросаю),
психической травмой с последую­ отрасль криминалистической техни­
щей частичной или полной амнези­ ки, изучающая огнестрельное ору­
ей. Характеризуется снижением конт­ жие, боеприпасы к нему, следы их
роля над своими действиями. Пре­ действия, средства и методы собира­
ступление, совершенное в состоянии ния и исследования этих объектов,
физиологического аффекта, как пра­ а также другие технические вопро­
вило, наказывается менее строго; сы, возникающие при расследова­
состояние патологического аффек­ нии преступлений, связанных с ог­
та освобождает от уголовной ответ­ нестрельным оружием и боеприпа­
ственности. сами (их применением, ношением,
АФФИЛИРОВАННЫЕ ЛИЦА, фи­ хранением, изготовлением и сбы­
зические или юридические лица, том). Научную основу баллистики, 67
2> помимо положений криминалисти- БАНДИТИЗМ, в уголовном пра­
W ки, составляют данные внешней и ве преступление против обществен­
Р внутренней баллистики, оружиеве- ной безопасности; создание устой­
S дения и других областей знания. чивой вооруженной группы (бан­
С£ Объекты исследования баллисти- ды) в целях нападения на граждан
5 ки: ручное огнестрельное оружие, или организации, а равно руковод­
Ш отдельные части и принадлежности ство бандой либо участие в ней и
оружия, боеприпасы, следы выстре­ совершаемых бандой нападениях.
ла, средства и инструменты, приме­ Под бандой понимается устойчивая
няемые для снаряжения патронов вооруженная группа, имеющая сво­
или изготовления снарядов, пред­ ей целью совершение нападений на
меты со следами хранения оружия, граждан или организации.
а также стреляющие объекты разо­ Обязательный признак бандит­
вого действия и некоторые объекты ской группы - предварительный
хозяйственно-бытового и культур­ сговор, договоренность участвую­
ного назначения (стартовые и стро­ щих в ней лиц о совершении на­
ительно-монтажные пистолеты; пи­ падений. Преступная цель - основа
столеты-ракетницы), сконструиро­ сплочения людей в банде.
ванные и действующие по принци­ Группа лиц, именуемая бандой,
пу огнестрельного оружия. должна быть организованной и
Под следами выстрела в широ­ устойчивой: она специально созда­
ком смысле понимают стреляные ется (организуется) для соверше­
снаряды (пули, дробь, картечь), ния нападений и построена по
гильзы, пыжи, повреждения, про­ принципу организации, предпола­
дукты выстрела на стенках канала гающей наличие функциональных
ствола (или на руках стрелявше­ четко определенных связей между
го) . На преградах остаются о с н о в ­ членами банды, иерархии отноше­
н ы е с л е д ы в ы с т р е л а в виде ний между ними (т.е. существова­
сквозных (пробоины) и слепых ние руководителей и исполните­
(каналы и вмятины) повреждений, лей) , а также определенной дисцип­
трещин, разрывов, опадений, сле­ лины, обеспечивающей контроль за
дов рикошета, а также отложений поведением членов банды и управ­
частиц копоти, несгоревших поро­ ление ею.
шинок; д о п о л н и т е л ь н ы е Устойчивость банды - это ее
с л е д ы в ы с т р е л а , например стабильность, т.е. большее или
«поясок обтирания» - кольцо, об­ меньшее постоянство состава, бан­
разующееся вокруг входного отвер­ ды (при всех изменениях в составе
стия частицами химических ве­ костяк его всегда сохраняется) и ее
ществ, или штаицмарка - отпеча­ организационной структуры, наце­
ток дульной части ствола при ленность банды на неопределенную
выстреле в упор. по продолжительности преступную
Баллистика служит базовой от­ деятельность либо на совершение
раслью знания для судебной балли­ нескольких определенных преступ­
стической экспертизы - вида кри­ ных акций, иногда одного сложно­
миналистической экспертизы, уста­ го, требующего длительной подго­
навливающей факты, связанные с товки преступления.
применением огнестрельного ору- Преступная группа признается
68 жия. бандой, если она имеет оружие.
Основные проявления бандити­ могут нести должностные лица и g
зма, образующие оконченный со­ иные работники государственных 2
став: создание банды, руководство учреждений, в том числе предста- О
бандой, участие в банде, участие в вители власти, органов у правде- g
нападениях, совершаемых бандой. ния, правоохранительных органов, ^
Создание банды - действия по а также лица из негосударственных -С
формированию банды: подбор уча­ структур (например, работники бан- 2
стников и установление соответ^ ков, охранных служб и т.д.).
ствующего соглашения между ни­ Субъект преступления - лицо,
ми, приобретение оружия, разра­ достигшее 16 лет. Участник банды в
ботка плана преступных действий, возрасте от 14 до 16 лет несет
обучение и иная подготовка к со­ ответственность за те преступле­
вершению нападений, распределе­ ния, которые он совершил в составе
ние ролей между членами банды и банды и за которые он может от­
т.п. вечать по закону как несовершен­
Руководство бандой - осуществ­ нолетний.
ление общего управления бандой: БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ, пись­
поиск объектов преступного нападе­ менное обязательство банка, ино­
ния, реализация предметов, добы­ го кредитного учреждения или
тых преступным путем, распределе­ страховой организации (гаранта),
ние добытого и другое.
данное по просьбе другого лица
Участие в банде - совершение (принципала), уплатить кредитору
членом банды действий в соответ­
принципала (бенефициару) в соот­
ствии с предназначением банды и
ветствии с условиями даваемого
отведенной ролью: совершение на­
падений, подыскание по заданию гарантом обязательства денежную
руководителя банды новых членов, сумму по представлению бенефици­
снабжение оружием, финансирова­ аром письменного требования о ее
ние, реализация добытого преступ­ уплате. Иными словами, в случае
ным путем имущества, сокрытие неисполнения принципалом в срок
следов преступления и т.д. своих обязательств по основному
Участие в нападениях, совершае­ договору гарант принимает на себя
мых бандой, - преступные дей­ обязательство произвести платеж
ствия, направленные на осуществ­ за свой счет. Банковская гарантия -
ление преступной цели, совершен­ один из эффективных способов
ные лицами, не являющимися обеспечения исполнения обяза­
постоянными членами банды. тельств. Это сравнительно новый
Субъективная сторона - прямой институт в российском законода­
умысел: сознанием виновного охва­ тельстве, предусмотренный ГК Р Ф
тываются все обстоятельства, ха­ 1994. Ранее действовавшее законо­
рактеризующие бандитизм в той дательство приравнивало гарантию
или иной форме. к поручительству.
Квалифицированный состав бан­ Отличие банковской гарантии от
дитизма - совершение преступле­ поручительства состоит, во-первых,
ния лицом с использованием свое­ в том, что гарантом может высту­
го служебного положения. Харак­ пать исключительно банк, иная
тер службы значения не имеет, по кредитная либо страховая органи­
этой части статьи ответственность зация. Во-вторых, в рамках гаран- 69
CR тийного обязательства не учитыва- органа в пользу бенефициара). Не­
2 ются претензии к кредитору, каса- соответствие приложенных доку­
О ющиеся возражения принципала ментов условиям гарантии являет­
g (основного должника). Именно по- ся основанием для отказа в удовле­
2 этому гарантия, как правило, бы- творении требований бенефициара.
X вает для бенефициара предпочти- Особенностью банковской гаран­
2 тельнее поручительства. тии является то, что обязательство
Банковская гарантия - вторич­ гаранта перед бенефициаром в пра­
ное обязательство, дополнительное вовом смысле не зависит от судьбы
по отношению к договору между основного обязательства, даже если
принципалом и бенефициаром, цель в гарантии содержится ссылка на
которого — обеспечить исполнение него. Это объясняется тем, что
основного обязательства. банковская гарантия является авто­
Для возникновения обязанно­ номным обязательством, юридичес­
стей гаранта достаточно его соб­ ки не связанным с обеспечиваемым
ственных действий по выдаче га­ ею основным обязательством, и
рантии, что и позволяет рассматри­ гарант несет ответственность перед
вать банковскую гарантию как бенефициаром независимо от ответ­
одностороннюю сделку, однако до ственности принципала.
этого он должен достигнуть согла­ Казалось бы, такая конструкция
шения с принципалом об ее услови­ нелогична, т.к. бенефициар может
ях. За предоставление гарантии потребовать от гаранта, а затем по­
взимается вознаграждение. Кроме лучить денежную сумму по гаран­
того, нередко она выдается под тии и в том случае, когда принци­
соответствующее обеспечение (на­ пал своевременно исполнил свое
пример, депонирование принципа­ обязательство. Однако необходимо
лом на счет гаранта части либо учитывать, что: во-первых, гарант
полной суммы гарантии). выдаст гарантию только тому, в
Банковская гарантия может выда­ чьей добросовестности он не сомне­
ваться либо непосредственно в поль­ вается (именно поэтому бенефициар
зу контрагента принципала (прямая не может передать принадлежащее
гарантия), либо в пользу обслужи­ ему требование к гаранту какому-
вающего его банка (гарантия через либо другому лицу, если в самой
посредство банка) - в этом случае банковской гарантии не предусмот­
право требования по гарантии воз­ рено иное); во-вторых, безуслов­
никает у обслуживающего банка. ность банковской гарантии придает
Право требования по банковской ей особую надежность с точки зре­
гарантии возникает у бенефициара ния бенефициара. Но если все же
исключительно при наступлении он, получив своевременно долг с
гарантийного случая, т.е. при не­ принципала, получит также и де­
исполнении в срок или ненадле­ нежную сумму по банковской га­
жащем исполнении принципалом рантии, возникнет ситуация неосно­
своих обязательств. вательного обогащения со всеми
Требование бенефициара пред­ невыгодными для бенефициара по­
ставляется гаранту в письменной следствиями.
форме с приложением указанных в Банковская гарантия выдается
гарантии документов (например, на определенный срок и, по общему
70 решения судебного, арбитражного правилу, вступает в силу со дня
выдачи, хотя в ней может быть ния и получения дохода. Общие S
предусмотрено иное. положения о банковском вкладе jjj
Закон презюмирует безотзыв­ предусмотрены ГК Р Ф (гл. 44) и Q
ность банковской гарантии, и это Федеральным законом «О банках и Ш
означает, что она не может быть в банковской деятельности» 1995. g
одностороннем порядке отозвана Вкладчиками могут быть гражда- х
гарантом до истечения срока ее не Р Ф , иностранные граждане, ли- <
действия, если в ней не предусмот­ ца без гражданства, а также юриди¬
рено иное (независимо от измене­ ческие лица. Вкладчики свободны
ния условий основного договора). в выборе банка и могут иметь
Гарант, формулируя свою гаран­ вклады в одном или нескольких
тию как отзывную (что снижает ее банках. Вклады принимаются толь­
привлекательность для бенефициа­ ко банками, имеющими на это пра­
ра), должен указать в ней основа­ во в соответствии с выдаваемой
ния отзыва. Банком России лицензией. Банки
Бенефициар вправе передать тре­ обеспечивают сохранность вкладов
бования по банковской гарантии и своевременность исполнения сво­
третьим лицам только в случае, ес­ их обязательств перед вкладчика­
ми. Право привлечения во вклады
ли такое условие включено в ее
денежных средств физических лиц
текст. Соглашение об этом сторон,
предоставляется банкам, с даты го­
достигнутое после вступления бан­
сударственной регистрации кото­
ковской гарантии в действие, не
рых прошло не менее двух лет.
будет иметь законной силы.
По договору банковского вклада
Гарант, уплативший бенефициа­ (депозита) одна сторона (банк),
ру, приобретает право регресса к принявшая поступившую от другой
принципалу, которое основывается стороны (вкладчика) или посту­
на соглашении с принципалом. пившую для нее денежную сумму
Обязательство гаранта перед бе­ (вклад), обязуется возвратить сум­
нефициаром может быть прекра­ му вклада и выплатить проценты
щено уплатой бенефициару суммы, на нее на условиях и в порядке,
на которую выдана гарантия; окон­ предусмотренных договором. До­
чанием определенного в гарантии говор банковского вклада, в кото­
срока, на который она выдана; ром вкладчиком является гражда­
вследствие отказа бенефициара от нин, признается публичным дого­
своих прав по гарантии путем вором. К отношениям банка и
возвращения ее гаранту либо путем вкладчика по банковскому вкладу
письменного заявления об освобож­ применяются правила о договоре
дении гаранта от его обязательств. банковского счета (ГК Р Ф , гл. 45),
Гарант, которому стало известно о если иное не предусмотрено прави­
прекращении гарантии, должен без лами гл. 44 ГК Р Ф или не вытекает
промедления уведомить об этом из существа договора банковского
принципала. вклада. Правила, относящиеся к
БАНКОВСКИЙ ВКЛАД, денежные банкам, применяются и к другим
средства в валюте Р Ф или иностран­ кредитным организациям, прини­
ной валюте, размещаемые вкладчи­ мающим в соответствии с законом
ками в банке на основании договора вклады (депозиты) от юридичес­
банковского вклада с целью хране­ ких лиц. 71
>S Договор бан ковс кого в к л ада дол - ный - денежный вклад, вносимый в
жен быть заключен в письменной банк с условием хранить его в
0 форме. Он оформляется в двух течение длительного срока и изъя­
И экземплярах, один из которых вы- тие которого допускается лишь по
§ дается вкладчику. Письменная фор- истечении этого срока (одного года
1 ма считается соблюденной, если и более лет); вклад именной -
2 внесение вклада удостоверено сбе­ сумма, вложенная на хранение в
регательной книжной, сберегатель­ банк на имя вкладчика; вклад
ным или депозитным сертифика­ целевой - сумма, вложенная в
том либо иным выданным вкладчи­ кредитное учреждение (банк) с
ку документом, отвечающим тре­ какой-либо определенной целью
бованиям, предусмотренным для (оплата покупки дома и т.д.).
таких документов законом, уста­ Доход по вкладу выплачивается
новленными в соответствии с ним в денежной форме в виде процен­
банковскими правилами и приме­ тов. По первому требованию вклад­
няемыми в банковской практике чика вклад возвращается ему в
обычаями делового оборота. Несоб­ порядке, предусмотренном для дан­
людение письменной формы дого­ ного вида вклада федеральным за­
вора влечет его недействитель­ коном и соответствующим догово­
ность. ром. Условие договора об отказе
Если соглашением сторон не пре­ гражданина от права на получение
дусмотрено иное, заключение дого­ вклада по первому требованию нич­
вора банковского вклада с гражда­ тожно.
нином и внесение денежных средств В случаях, когда срочный либо
на его счет по вкладу удостоверя­ другой вклад, иной, чем вклад до
ется сберегательной книжкой. Сум­ востребования, возвращается вклад­
ма внесенного вклада и права вклад­ чику по его требованию до исте­
чика на получение по истечении чения срока либо до наступления
установленного срока данной сум­ иных обстоятельств, указанных в
мы и обусловленных процентов мо­ договоре банковского вклада, про­
жет удостоверяться сберегательным центы по вкладу выплачиваются в
(депозитным) сертификатом, кото­ размере, соответствующем размеру
рый является ценной бумагой. процентов, выплачиваемых банком
Договор банковского вклада за­ по вкладам до востребования, если
ключается на условиях выдачи договором не предусмотрен иной
вклада по первому требованию размер процентов.
(вклад до востребования) либо на Вклад может быть внесен в банк
условиях возврата вклада по исте­ на имя определенного третьего
чении определенного договором сро­ лица. Если иное не предусмотрено
ка (срочный вклад). Договором договором, такое лицо приобретает
может быть предусмотрено внесе­ права вкладчика с момента предъ­
ние вкладов на иных условиях их явления им к банку первого требо­
возврата, не противоречащих за­ вания, основанного на этих правах,
кону. Например, вклад выигрыш­ либо выражения им банку иным
ный - денежный вклад, доход по способом намерения воспользовать­
которому выплачивается в форме ся своими правами.
выигрышей по регулярно прово- БАНКОВСКИЙ СЧЕТ, отношения
72 димым тиражам; вклад долгосроч­ по договору банковского счета, в
соответствии с которым банк обязу­ чаев, когда такой отказ вызван 4Б
ется принимать и зачислять посту­ отсутствием у банка возможности ^
пающие на счет, открытый клиен­ принять на банковское обслужива- Q
ту (владельцу счета), денежные ние либо допускается законом или И
Средства, выполнять распоряжения иными правовыми актами. §
клиента о перечислении и выдаче По распоряжению клиента банк X
соответствующих сумм со счета и обязан выдавать или перечислять g
проведении других операций по со счета денежные средства клиента
счету. В Р Ф регламентируется ГК не позже дня, следующего за днем
Р Ф (гл. 45). Правила гл. 45 ГК поступления в банк соответству­
Р Ф , относящиеся к банкам, приме­ ющего платежного документа, если
няются также к другим кредитным иные сроки не предусмотрены зако­
организациям при заключении и ном, изданными в соответствии с
исполнении ими договора банков­ ним банковскими правилами или
ского счета в соответствии с выдан­ договором.
ным разрешением (лицензией). Списание денежных средств со
Банк может использовать име­ счета осуществляется банком на
ющиеся на счете денежные сред­ основании распоряжения клиента.
ства, гарантируя право клиента Без распоряжения клиента спи­
беспрепятственно распоряжаться сание денежных средств допуска­
ими. Он не вправе определять и ется по решению суда, а также в
контролировать направления ис­ случаях, установленных законом или
пользования денежных средств кли­ предусмотренных договором между
ента и устанавливать другие не ^банком и клиентом.
предусмотренные законом или до­ Выдаваемый банком клиенту до­
говором банковского счета ограни­ кумент, который показывает состо­
чения права клиента распоряжать­ яние счета на определенную дату,
ся ими по своему усмотрению. называется выпиской из банковско­
При заключении договора бан­ го счета. Она должна включать све­
ковского счета клиенту или указан­ дения: а) об остатке средств на сче­
ному им лицу открывается счет в те на начало и на конец учетного
(Занке на условиях, согласованных периода; 6) о суммах и датах всех
сторонами. Банк обязан заключить операций по счету в течение учет­
указанный договор с клиентом, об­ ного периода, а также об учетных
ратившимся с предложением от­ номерах и наименованиях, которые
крыть счет на объявленных банком банк использует для идентифи­
для открытия счетов данного вида кации соответствующих операций;
условиях, соответствующих пре­ в) о процентных ставках по счету в
дусмотренным законом требовани­ учетный период и начисленных
ям и установленным согласно бан­ процентах. Банк гарантирует тай­
ковским правилам. Банк не вправе ну банковского счета. Ограничение
отказать в открытии счета, совер­ прав клиента на распоряжение де­
шение определенных операций по нежными средствами, находящими­
которому предусмотрено законом, ся на счете, не допускается, за
учредительными документами бан­ исключением наложения ареста на
ка и выданным ему разрешением них или приостановления опера­
(лицензией), за исключением слу­ ций по счету в случаях, предусмот- 73
ренных законом. Договор банков­ курентную борьбу субъектов ры­
ского счета расторгается по заяв­ ночного хозяйства, ведущих хозяй­
лению клиента в любое время. ственную деятельность на свой
БАНКРОТСТВО (итал. bancarotta, риск и под свою ответственность,
б у к в а л ь н о - сломанная скамья), то есть на началах предпринима­
признанная арбитражным судом тельства.
или объявленная должником не­ Действующие в разных странах
способность должника в полном системы законодательства о несо­
объеме удовлетворить требования стоятельности (банкротство) при­
кредиторов по денежным обяза­ нято подразделять на те, которые
тельствам и (или) исполнить обя­ направлены в большей степени на
занность по уплате обязательных защиту интересов кредиторов (так
платежей. Институт несостоятель­ называемые прокредиторские), и
ности (банкротство) позволяет ог­ на те, которые способствуют защи­
радить экономический оборот и его те интересов попавших в тяжелое
участников от последствий неэф­ положение должников (так назы­
фективной работы тех из них, кто ваемые продолжниковые). Россий­
проявил стойкую неспособность над­ ское законодательство занимает ра­
лежащим образом исполнять при­ зумную позицию, выгодно отлича­
ясь как от систем, всячески
нятые на себя обязательства. Необ­
стремящихся спасти неблагополуч­
ходимо устранить из оборота тако­ ное предприятие, так и от тех,
го его участника, однако желательно которые, жестко защищая интере­
сохранить его как производителя сы кредиторов, пренебрегают инте­
товаров, работ, услуг и одновре­ ресами должника.
менно работодателя, в чем часто Федеральный закон «О несосто­
бывают заинтересованы 'и сами ятельности (банкротстве)» 1998 вос­
кредиторы - когда наличного иму­ полняет многие пробелы прежнего
щества (активов) явно недостаточ­ законодательства, приводит нор­
но для полного удовлетворения мативный материал в стройную
всех требований, и еще нужно систему. Важной особенностью За­
принять чрезвычайные меры для кона 1998 является установление
полного восстановления платеже­ имущественной ответственности дол­
способности. Следует также пред­ жностных лиц должника перед его
отвратить обращение всего или кредиторами.
большей части имущества должни­ Закон 1998 распространяется как
ка на удовлетворение одного или на коммерческие организации, так
нескольких наиболее активных кре­ и на те некоммерческие организа­
диторов и лишение таким образом ции, которые действуют в форме
остальных кредиторов возможно­ потребительских кооперативов или
сти получить хотя бы частичное фондов. Допускается возможность
удовлетворение. Нужно защитить признания банкротом и любого фи­
и интересы самого должника, под­ зического лица, а не только инди­
чинив решение вопроса о его ли­ видуального предпринимателя (вве­
квидации или сохранении устано­ дение в действие этих норм зако­
вленным законом процедурам. на отложено до внесения соответ­
Объявление банкротом - завер­ ствующих изменений в ГК Р Ф ) .
шающий этап в системе мер, орга­ Все дела о несостоятельности
низующих и обеспечивающих кон­ (банкротстве) независимо от соста-
ва участников рассматриваются рение требований одних кредиторов
арбитражными судами по прави­ повлечет невозможность полного
лам АПК Р Ф с учетом предусмот­ удовлетворения требований других;
ренных законом особенностей. б) решение об этом принято орга­
Любые правила о банкротстве, ном юридического лица, уполномо­
содержащиеся в других федераль­ ченным на принятие решения о его
ных законах, могут применяться ликвидации; в) решение об этом
лишь после внесения в них соответ­ принято органом, уполномоченным
ствующих изменений с учетом За­ собственником имущества, если дол­
кона 1998. жником является государственное
Закон 1998 устанавливает вне­ унитарное предприятие; г) в про­
шние признаки, при наличии кото­ цессе ликвидации юридического лица
рых кредиторы и приравненные к по другим основаниям выявилась
ним лица вправе возбудить в суде невозможность удовлетворения тре­
дело о несостоятельности должни­ бований кредиторов в полном объе­
ка, а также условия, при которых ме. Невыполнение этой обязанности
должник сам обязан подать в руководителем должника, а в соот­
арбитражный суд такое заявление. ветствующих случаях ликвидато­
Это прежде всего - трехмесячная рами влечет их субсидиарную (до­
просрочка должника по исполне­ полнительную) ответственность по
нию его денежных обязательств в обязательствам должника.
отношении кредиторов или испол­ Возбуждение дела в арбитраж­
нения обязанностей по внесению ном суде наряду с возможностью
обязательных платежей (например, признания судом должника банк­
налоговX Для должника-гражда­ ротом, решения о его ликвидации
нина еще одним признаком являет­ и удовлетворении предъявленных
ся превышение общей суммы его к нему требований открывает аль­
обязательств над стоимостью при­ тернативную возможность приме­
надлежащего ему имущества. Недо­ нения других процедур, не влеку­
статочность имущества должника - щих его ликвидации.
юридического лица для полного Такими процедурами, направ­
удовлетворения требований всех ленными на вывод должника из
его кредиторов служит основанием затруднительного положения и, со­
для возбуждения процесса о банк­ ответственно, на сохранение долж-
ротстве. Обнаружение этого обсто­ ника-юридического лица, а в отно­
ятельства влечет обязательное воз­ шении должника-физического ли­
буждение дела о банкротстве толь­ ца - на продолжение его деятельно­
ко в тех случаях, когда оно сти на прежних условиях, являются:
выявилось в процессе ликвидации а) наблюдение, б) внешнее управ­
юридического лица, начатой по ление, в) мировое соглашение меж­
другим основаниям. ду должником и кредиторами, кото­
Руководитель должника-юриди- рое может иметь место на любой
ческого лица, как и индивидуаль­ стадии каждой из предусмотренных
ный предприниматель, обязаны законом процедур. Равным образом
сами подать в арбитражный суд и санация, то есть оздоровление
заявление о возбуждении дела о финансового и в целом экономичес­
банкротстве, когда: а) удовлетво­ кого положения должника и прове-
О дение соответствующих мероприя- заменяет собой руководителя долж­
Р тий возможны на любой стадии ника, к нему переходят полномочия
О процесса до принятия арбитраж- и остальных органов юридического
£г ным судом решения о ликвидации лица; однако крупные и некоторые
2 юридического лица и начале кон- другие сделки он может заключать
Ъ4 курсного производства. Предусмат- только с согласия собрания креди­
^ риваются и правила досудебной торов. Задача этой стадии процесса
И) санации, причем совершение соот­ и внешнего управляющего - осуще­
ветствующих действий вменяется в ствление мер по восстановлению
обязанность не только учредите­ платежеспособности должника, ко­
лям, участникам, руководителям торые включают проведение лик­
юридического лица-должника, но и видации кредиторской задолжен­
органам государственной власти и ности, для чего возможна продажа
местного самоуправления. Задачи части имущества должника и, в
стадии наблюдения: обеспечить со­ частности, его требований (обяза­
хранность активов должника до тельственных прав) и даже, как
принятия судом решения по суще­ сказано в Законе, «продажа пред­
ству дела; помощь должнику и
приятия (бизнеса) должника». По­
кредиторам в выяснении финансо­
вого положения должника и восста­ следнее означает продажу не от­
новлении его платежеспособности. дельных принадлежащих должни­
Суд назначает временного управля­ ку предметов или прав, а целого их
ющего, который не заменяет руково­ комплекса, образующего единый
дителя должника, однако вправе объект права - предприятие, про­
решить ряд существенных вопро­ дажа которого урегулирована ГК
сов, а связанные с отчуждением иму­ Р Ф (ст. 559-566). Но, в отличие
щества сделки могут быть заключе­ от правил ГК, при такой продаже
ны только с его согласия. Полно­ предприятия денежные обязатель­
мочия органов юридического лица ства и обязательные платежи долж­
ограничиваются. ника - даже связанные с деятель­
ностью продаваемого предприятия -
Временный управляющий дол­ в состав продаваемого предприятия
жен созвать первое собрание кре­ не включаются и к покупателю не
диторов, на котором они определя­ переходят; обязательства же по тру­
ют свое отношение к судьбе долж­
ника и дальнейшему движению довым отношениям, связанным с
дела. Протокол собрания он пере­ продаваемым предприятием, пере­
дает в арбитражный суд, который ходят на покупателя. Продажа про­
принимает решение либо о призна­ изводится путем проведения откры­
нии должника банкротом и откры­ тых торгов.
тии конкурсного производства, либо По истечении срока внешнего
о введении внешнего управления, управления внешний управляющий
либо об утверждении мирового со­ представляет отчет собранию креди­
глашения и прекращении произ­ торов, которое вправе принять одно
водства по делу. из следующих, решений: 1) о пре­
Введение внешнего управления кращении внешнего управления вви­
влечет мораторий на адресованные ду восстановления платежеспособ­
должнику требования. Назначае- ности должника и о переходе к
76 мый судом внешний управляющий расчетам с кредиторами, на которые
f Сведения о финансовом положении О
t-^был наложен мораторий; 2) об обра должника более не составляют jJJ
I*щении в арбитражный суд с ходатай- коммерческой тайны и не являются О
I ством о продлении срока внешнего конфиденциальными. Все требова- t
управления; 3) о заключении с дол­ ния к должнику могут быть предъ- £
жником мирового соглашения; 4) об явлены только в порядке конкурс- Ь£
обращении в арбитражный суд с ного производства. jjj
ходатайством о признании должника Требования кредиторов и обяза- Ш
банкротом и открытии конкурсного тельные платежи погашаются в
производства. очередности, установленной зако­
Если арбитражный суд, рассмат­ ном: требования каждой очереди
ривающий дело, принимает реше­ удовлетворяются после полного
ние о прекращении внешнего уп­ удовлетворения требований преды­
равления ввиду восстановления пла­ дущей очереди. При недостаточнос­
тежеспособности должника, полно­ ти имеющейся суммы для полного
мочия внешнего управляющего удовлетворения требований соот­
прекращаются с назначением (или ветствующей очереди они удовлет­
избранием) нового руководителя воряются по соразмерности, то
должника и восстановлением пол­ есть пропорционально. Требования,
номочий иных его органов. Если заявленные после установленного
судом принято решение о призна­ срока (за исключением требований
нии должника банкротом и откры­ первой и второй очередей), погаша­
тии конкурсного производства, вне­ ются из имущества, оставшегося
шний управляющий продолжает после удовлетворения заявленных
исполнять свои обязанности до пе­ в срок. Требования, не удовлетво­
редачи дел назначенному судом ренные за недостаточностью кон­
конкурсному управляющему. курсной массы, считаются погашен­
Главная задача конкурсного уп­ ными, однако кредиторы в течение
равляющего - консолидация всего десяти лет сохраняют право потре­
имущества ликвидируемого долж­ бовать уплаты от лиц, незаконно
ника и формирование конкурсной получивших имущество ликвиди­
массы (то есть имущества, за счет рованного должника.
которого будут оплачены его дол­ Закон устанавливает условия, ко­
ги), реализация в установленном торым должны удовлетворять вре­
законом порядке его неденежной менный, внешний и конкурсный
части и удовлетворение требований управляющие, объединяемые об­
кредиторов по правилам конкурс­ щим понятием «арбитражные уп­
ного производства. равляющие». Арбитражным управ­
Конкурсный управляющий обла­ ляющим арбитражный суд назнача­
дает теми же полномочиями, что и ет физическое лицо, зарегистриро­
внешний управляющий при проце­ ванное в качестве индивидуального
дуре внешнего управления. предпринимателя, имеющее лицен­
С открытием конкурсного произ­ зию, выданную государственным
водства сроки исполнения всех де­ органом по делам о банкротстве и
нежных обязательств и обязатель­ финансовом оздоровлении, и не
являющееся заинтересованным ли­
ных платежей считаются наступив­ цом в отношении должника и креди­
шими, прекращается начисление торов . 77
всех видов неустоек и штрафов.
Есть некоторые особенности про­ БАРТЕРНАЯ СДЕЛКА, обменная
цедур банкротства сельскохозяй­ сделка, при которой товар (услуги)
ственных организаций, банков и поставляются в обмен на эквива­
иных кредитных организаций, стра­ лентное по стоимости количество
ховых организаций, профессиональ­ других товаров и услуг. Получила
ных участников рынка ценных бу­ наибольшее распространение во
маг, а также так называемых градо­ внешней торговле, т.к. позволяет
образующих организаций, связанные осуществлять прямой обмен товара­
в основном с проблемой трудоуст­ ми без использования валюты. Ха­
ройства высвобождающихся работ­ рактерна для отношений между
ников. Закон содержит специаль­ странами, не имеющими достаточ­
ную статью «Банкротство организа­ ных валютных средств.
ций, осуществлявших незаконную БАРЬЕР ЗАГРАДИТЕЛЬНЫЙ, при
деятельность по привлечению де­ пропорциональной избирательной
нежных средств граждан» - их системе заградительный барьер
ликвидация происходит в упрощен­ (процентная норма) устанавливает,
ном порядке и только в ходе кон­ какой процент голосов должна
курсного производства. Все учреди­
получить политическая партия, что­
тели и участники такой организации
бы быть представленной в парла­
солидарно несут субсидиарную (до­
полнительную) ответственность по менте. Обычно устанавливается в 5
ее обязательствам перед вкладчика­ процентов. Недостаток установле­
ми-гражданами . ния процентной нормы в том, что
он может искажать принцип спра­
Закон содержит определение фик­ ведливого распределения мандатов
тивного банкротства и преднаме­ за счет распределения голосов, по­
ренного банкротства и, главное, ус­ лученных партиями, не преодолев­
танавливает имущественную (граж­ шими заградительный барьер.
данскую) ответственность виновных БЕЖЕНЦЫ, в Р Ф лица, прибыв­
лиц: при фиктивном банкротстве - шие или желающие прибыть на
перед кредиторами за причиненные территорию Р Ф и не имеющие
им убытки, а при преднамеренном - гражданства Р Ф , которые были
субсидиарную ответственность ви­
вынуждены или имеют намерение
новных лиц по обязательствам
должника-банкрота. покинуть место своего постоянного
жительства на территории другого
За фиктивное и за преднамерен­ государства вследствие совершен­
ное банкротство установлена уго­
ного в отношении них насилия или
ловная ответственность.
преследования в иных формах ли­
Особенности оснований и проце­
дур признания несостоятельности бо реальной опасности подверг­
(банкротства) кредитных органи­ нуться насилию или иному пресле­
заций, их ликвидации в порядке дованию по признаку расовой или
конкурсного производства, а также национальной принадлежности, ве­
особенности признания несостоя­ роисповедания, языка, а также
тельности (банкротства) субъектов принадлежности к определенной
естественных монополий топливно- социальной группе или в силу по­
энергетического комплекса регла­ литических убеждений. В Р Ф За­
ментируются соответствующими кон о беженцах принят в феврале
Федеральными законами 1999. 1993.
Наиболее распространенная в 20 зультат неправомерного поведения g
веке категория беженцев - этничес­ данного лица. Преступное бездей- J
кие беженцы, а также беженцы из ствие - одна из форм т.н. дляще- S
районов военных действий. Меж­ гося преступления. Jjj
дународное гуманитарное право Уголовный закон предусматри- Q
разработало серию конвенций, име­ вает ряд преступлений, которые со- X
ющих непосредственное отношение вершаются в qbopMe преступного Р
к положению беженцев, в частности бездействия: уклонение от уплаты Ц
Женевскую конвенцию о защите налогов, неоказание помощи боль­
гражданского населения во время ному, оставление в опасности и
войны от 12 августа 1949, Между­ другие.
народную конвенцию о ликвидации Преступное бездействие может
всех qbopM расовой дискриминации быть умышленным или неосторож­
от 7 марта 1966 и др. В О О Н ным. Для признания факта пре­
имеется Управление Верховного ступного бездействия необходимо
комиссара ООН по делам бежен­ установить: лежала ли на обвиняе­
цев. мом обязанность совершить опреде­
БЕЗВЕСТНОЕ ОТСУТСТВИЕ, см. ленные действия, несовершение ко­
Признание безвестно отсутству­ торых ставится ему в вину; имел ли
ющим. обвиняемый реальную возможность
БЕЗГРАЖДАНСТВО, см. Апат­ в конкретных условиях, в которых
риды. он находился, совершить требуе­
БЕЗДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОЕ, раз­ мые действия; действительно ли об­
новидность преступного деяния, виняемый не совершил (умышлен­
представляет собой общественно но или по неосторожности) этого
опасное и противоправное пассив­ действия, т.е. не выполнил лежа­
ное поведение, выражающееся в щей на нем обязанности. Для на­
несовершении общественно полез­ личия состава преступления в ряде
ного действия, которое лицо могло случаев достаточно факта допущен­
и должно было совершить в силу ного виновным преступного бездей­
возложенных на него правовых ствия, в других же случаях закон
обязанностей. Эти обязанности мо­ устанавливает, что состав преступ­
гут вытекать непосредственно из ления налицо, если бездействие по­
закона (например, уклонение от влекло вредные последствия (на­
прохождения военной или альтер­ пример, при должностной халат­
нативной службы нарушает Закон ности), т.е. необходимо установить
Р Ф 4 О военной службе»), из до­ причинную связь между преступ­
говора (например, няня не следит ным бездействием и его результа­
за малолетним ребенком, и он по­ том.
падает под автомобиль), професси­ БЕСХОЗЯЙНАЯ ВЕЩЬ, вещь, ко­
ональных обязанностей (например, торая не имеет собственника или
неоказание врачом помощи больно­ собственник которой неизвестен,
му). Преступное бездействие может либо вещь, от права собственности
выражаться также в невоспрепят­ на которую собственник отказался.
ствовании наступлению обществен­ В отношении некоторых категорий
но опасных последствий, которые бесхозяйных вещей, от которых
лицо обязано было предотвратить, собственник отказался [брошенные
поскольку они выступают как ре­ вещи, клад, находка, безнадзорный 79
2 (пригульный) скот и другие без- ся животные, отвечает за их надле­
^ надзорные домашние животные], жащее содержание, а при наличии
J имеется специальное правовое ре- вины - за их гибель или порчу в
}ш. гулирование (например, ГК Р Ф , пределах стоимости. Это лицо при­
< ст. 225). обретает право на возмещение рас­
3" По общему правилу, право соб- ходов по содержанию животных, а
Ш ственности на бесхозяйные движи­ в случае, если собственник не будет
мые вещи (см. Движимость) может обнаружен, право собственности на
быть приобретено в том числе в си­ них. Срок приобретательной давно­
лу приобретательной давности. сти в этом случае - шесть месяцев с
Предусматриваются процедура и момента заявления о задержании.
сроки для приобретения права соб­ Бесхозяйные недвижимые вещи
ственности на такое имущество. (см. Недвижимость) принимаются
Так, лицо, в собственности, владе­ на учет органом, осуществляющим
нии или пользовании которого на­ государственную регистрацию пра­
ходится земельный участок, водоем ва на недвижимое имущество по
или иной объект, где находится заявлению органа местного самоуп­
брошенная вещь, стоимость кото­ равления, на территории которого
рой явно ниже суммы, соответству­ они находятся. Через год со дня
ющей пятикратному минимальному постановки на учет орган, уполно­
размеру оплаты труда, либо бро­ моченный управлять муниципаль­
шенные лом металлов, бракованная ным имуществом, может обратить­
продукция, топляк от сплава, отва­ ся в суд с требованием о признании
лы и сливы, образуемые при добы­ права муниципальной собственно­
че полезных ископаемых, отходы сти на эти вещи. Бесхозяйная не­
производства и другие отходы, движимая вещь может быть вновь
имеет право обратить их в свою принята во владение, пользование
собственность, приступив к их ис­ и распоряжение оставившим ее
пользованию или совершив иные собственником либо приобретена в
действия, свидетельствующие об об­ собственность в силу приобрета­
ращении вещи в собственность. тельной давности при условии, что
Лицо, задержавшее безнадзор­ она не признана по решению суда
ный или пригульный скот или муниципальной собственностью.
других безнадзорных домашних БИПАТРИДЫ, см. Двойное граж­
животных, обязано возвратить их данство .
собственнику, а если он или место БЛОК (избирательный и парла­
сто пребывания неизвестны, не ментский), соглашение двух или
позднее трех дней с момента задер­ нескольких политических партий
жания заявить об обнаруженных (движений) о совместных действи­
животных в милицию или в орган ях. Избирательный блок - согла­
местного самоуправления, которые шение нескольких политических
принимают меры к розыску соб­ партий (движений) о совместном
ственника. На время розыска жи­ выдвижении кандидатов на обще­
вотные остаются на содержании и в национальных или местных выбо­
пользовании у задержавшего лица рах в избирательных округах (при
либо передаются другому лицу, мажоритарной избирательной сис­
имеющему для этого подходящие теме) или общего списка кандида­
80 условия. Лицо, у которого находят­ тов (при пропорциональной изби-
рателъной системе). Избиратель­ Парламентские блоки, то есть со- О
ный блок - самостоятельный участ­ глашение двух или нескольких де- р
ник избирательного процесса, обла­ путатских фракций (см. Фракция), о
дает теми же правами и несет те же как правило, имеют цель - система- ЗС
обязанности, что и другие участни­ тическое отстаивание общих пози- s
ки этого процесса; запрещается ций, согласованное голосование по jg
вхождение политической партии важным законопроектам. В более ц
(движения) в состав более чем од­ формализованной форме, с приня- О
ного избирательного блока; вхож­ тием на себя участниками особых Ю
дение в избирательный блок ис­ обязанностей выступает блок, обра­
ключает самостоятельное выступ­ зующий парламентское большин­
ление на выборах. Соглашение об ство в целях формирования прави­
образовании избирательного блока тельства. Такой блок образуется
регистрируется органом, ответствен­ обычно в случаях, когда ни одна из
ным за организацию и проведение партий, представленных в парла­
выборов. Избирательный блок, как менте, не имеет абсолютного боль­
правило, прекращает свое суще­ шинства голосов. Во всех случаях
ствование с опубликованием офи­ парламентские фракции, образую­
циальных результатов выборов. щие блок, сохраняют свою самосто­
Избирательное право Р Ф при­ ятельность.
знает избирательные блоки в каче­ БОЛЬШИНСТВО ГОЛОСОВ, в кон­
стве участников избирательного про­ ституционном праве основной спо­
цесса. В состав блоков могут вхо­ соб принятия коллективных (и кол­
дить не только политические партии, легиальных) решений. Большинст­
но и избирательные объединения. вом голосов граждан, обладающих
Согласно Федеральному закону «О активным избирательным правом,
выборах депутатов Государствен­ избираются глава государства в пре­
ной Думы Федерального Собрания зидентских республиках, депутаты
Российской Федерации» 1999, из­ парламентов и других представи­
бирательное объединение - это об­ тельных органов, мэры городов и
щероссийское общественное объе­ т.д. По большинству голосов прини­
динение (политическая партия, иная маются законы и иные акты в па­
политическая организация, полити­ латах парламентов, решения консти­
ческое движение), которое создано туционных судов и ряда других ор­
и зарегистрировано в Министер­ ганов государства. Альтернативой
стве юстиции Р Ф в порядке, уста­ принципу большинства может слу­
новленном федеральными закона­ жить только принцип консенсуса.
ми. Избирательными блоками яв­ Различают относительное боль­
ляются создаваемые для совместного шинство голосов и абсолютное боль­
участия в выборах добровольные шинство голосов. Относительное
объединения двух и более избира­ большинство означает, что избран­
тельных объединений. Решение о ным из числа нескольких кандида­
вхождении в избирательный блок тов или принятым из числа не­
принимается на съезде (конферен­ скольких предложенных решений
ции) общественного объединения. считается тот кандидат или то ре­
Избирательный блок подлежит ре­ шение, которые получили больше
гистрации в Центральной избира­ голосов, чем другие. В Р Ф на
тельной комиссии. выборах в Государственную Думу 81
Федерального Собрания половина Требование квалифицированного
депутатов избирается по одноман­ большинства в две трети от общего
датным округам по системе относи­ состава Государственной Думы со­
тельного большинства, то есть из­ держат ч. 5 ст. 105 Конституции
бранным становится тот кандидат, (повторное голосование отклонен­
который получил большее количе­ ного Советом Федерации закона),
ство голосов избирателей, приняв­ ч. 3 ст. 107 (преодоление вето Пре­
ших участие в голосовании, чем зидента в отношении принятого
другие кандидаты. При системе аб­ закона). Для принятия федераль­
солютного большинства за кандида­ ного конституционного закона
та или решение должно быть пода­ требуется большинство в две тре­
но не просто больше голосов: число ти голосов от общего числа депута­
этих голосов должно быть больше тов Государственной Думы, для
половины (50% + 1 голос) от числа его одобрения Советом Федерации -
всех участвовавших в голосовании три четверти голосов от общего
(первый вариант) или от общего числа его членов. Квалифициро­
числа всех, кто имеет право уча­ ванного большинства требуют так­
ствовать в решении вопроса (вто­ же процедура импичмента - отре­
рой вариант). Согласно первому шения от должности Президента
варианту определялись итоги ре­ Р Ф , пересмотра Конституции и
ферендума по Конституции Р Ф внесения в нее поправок. Опреде­
1993. Ко второму варианту Консти­ ление большинства не от числа
туция Р Ф прибегает, определяя по­ принявших участие в голосовании,
рядок принятия законов и поста­ а от общего числа депутатов палат
новлений палатами Федерального (что последовательно проведено в
Собрания. Так, федеральные зако­ Конституции Р Ф ) , хотя и представ­
ны принимаются большинством го­ ляет определенные организацион­
лосов от общего числа депутатов Го­ные трудности, в то же время дис­
сударственной Думы (если иное не циплинирует депутатский корпус,
предусмотрено иными статьями Кон­ придает ббльшую фундаменталь­
ституции), затем они передаются на ность и обоснованность законода­
рассмотрение Совета Федерации, тельным решениям.
где для одобрения закона требует­ Конституционный Суд Р Ф в По­
ся, чтобы за него проголосовало бо­становлении от 12 апреля 1995 о
лее половины общего числа членов толковании понятий «общее число
этой палаты. Такое абсолютное депутатов Государственной Думы»
большинство необходимо также для и «общее число членов Совета Фе­
принятия постановлений как Сове­ дерации» установил, что это «общее
том Федерации, так и Государст­ число» применительно к Государ­
венной Думой. ственной Думе составляет 450 депу­
татов, а применительно к Совету
В конституционном праве ис­ Федерации - 178 членов. Принятые
пользуется, кроме того, принцип большинством от этих чисел акты
квалифицированного большинства. палат во всех случаях учитывают
Это означает, что для принятия волю не менее половины избира­
решения нужно получить число тельного корпуса страны, вслед­
голосов, значительно превышаю­ ствие чего наличие вакантных ман­
щее пятидесятипроцентную отмет­ датов не может сказаться на итогах
ку: две трети, три четверти и т.п. голосования.
БРАК, свободный, добровольный, тельства должно быть постоянным.
равноправный союз мужчины и Предусмотрен определенный про­
женщины, заключенный с целью об­ межуток времени между подачей
разования семьи с соблюдением ус­ заявления о заключении брака и
тановленных законом требований и самой его регистрацией, выполняю­
порождающий между супругами щий двоякую функцию: являясь
взаимные личные и имущественные сроком для размышления, он одно­
права и обязанности. В Р Ф дей­ временно позволяет выявить пре­
ствительным признается только пятствия к регистрации брака. Как
брак, заключенный в государствен­ правило, этот срок составляет один
ном органе загса. Некоторое время месяц, но при наличии уважитель­
в СССР правовое значение имели ных причин и по заявлению вступа­
не только юридически оформлен­ ющих в брак органом загса он мо­
ные, но и фактические браки (в жет быть увеличен, но не более чем
период с 1926 до 8 июля 1944). В на один месяц, или сокращен. В
соответствии с этим Указом от связи с особыми обстоятельствами
8 июля 1944 фактические браки (беременность, появление ребенка,
утратили юридическое значение, и непосредственная угроза жизни од­
лицам, состоявшим в таких браках, ной из сторон и т.п. - исчерпываю­
было предоставлено право офор­ щего перечня таких обстоятельств
мить свои отношения в загсе с закон не содержит) брак может
указанием срока совместной жизни. быть заключен в день подачи заяв­
Граждане, вступившие в фактичес­ ления.
кий брак до 8 июля 1944, не об­ Обычно совместное заявление о
ратившиеся в органы загса для ре­ вступлении в брак подается буду­
гистрации своего брака, но продол­ щими супругами лично. Однако
жавшие совместную супружескую при наличии уважительных при­
жизнь до смерти одного из них, чин допускается подача раздель­
могут требовать в судебном поряд­ ных заявлений; при этом один из
ке признания факта состояния в вступающих в брак должен присут­
браке с умершим. ствовать в загсе, а волеизъявление
Правовую силу имеют и браки, и подпись второго должны быть
оформленные в церкви до образова­ нотариально удостоверены. На са­
ния или восстановления советских мой же процедуре регистрации бра­
органов загса (например, на терри­ ка присутствие лиц, вступающих в
ториях, оккупированных во время брак, обязательно. В соответствии
Великой Отечественной войны). с пожеланием будущих супругов
Граждане, исповедующие какую-ли­ регистрация может проходить в
бо религию, вправе по своему же­ торжественной или обычной обста­
ланию в дополнение к государствен­ новке. О заключении брака состав­
ной регистрации брака совершить ляется актовая запись и выдается
обряд в соответствии с местными свидетельство. Отказ органов загса
или национальными обычаями либо в регистрации брака может быть
религиозными канонами. обжалован в суд в порядке граж­
Брак регистрируется в органах данского судопроизводства лица­
загса по месту жительства одного из ми, собирающимися вступить в
вступающих в брак или их родите­ брак, либо одним из них.
лей. Закон не содержит прямого Условиями заключения брака
указания на то, что это место жи­ являются: добровольность вступле-
ния в брак; соблюдение установлен­ не вправе вступить в новый брак, не
ного брачного возраста; отсутствие получив в органах загса но месту
между вступающими в брак опреде­ жительства любого из бывших суп­
ленной степени родства. Недопус­ ругов свидетельства о расторжении
тим брак между лицами, из кото­ брака, которое и является докумен­
рых хотя бы одно признано судом том, подтверждающим расторжение
недееспособным вследствие психи­ ранее существовавшего брака. При­
ческого расстройства либо наличия знание предыдущего брака недей­
определенных опасных для жизни ствительным подтверждается всту­
заразных заболеваний. При раз­ пившим в законную силу решением
личном гражданстве вступающих в суда. Прекращение брака вслед­
брак будущие супруги должны ствие смерти другого супруга подт­
соблюдать условия, предусмотрен­ верждается свидетельством о смер­
ные национальным законом каждо­ ти. Нарушение требования едино­
го из них. Семейное законодатель­ брачия часто служит основанием
ство Р Ф содержит один из самых признания брака недействительным.
либеральных перечней условий Препятствием к вступлению в
вступления в брак. Брачный воз­ брак является также наличие меж­
раст как для мужчин, так и для ду вступающими в брак близкого
женщин установлен в 18 лет с пра­ родства. В Р Ф запрещаются браки
вом его снижения до 16 лет по между родителями и детьми, де­
просьбе вступающих в брак и при душкой (бабушкой) и внуками,
наличии уважительных причин ор­ между полнородными и неполно­
ганом местного самоуправления по родными (имеющими общих отца
месту жительства лиц, желающих или мать) братьями и сестрами.
вступить в брак. Более того, зако­ Если запрет брака между родствен­
нами субъектов Р Ф может быть никами имеет медико-генетическое
разрешено в виде исключения с обоснование, то запрещение заклю­
учетом особых обстоятельст-в вступ­ чения брака между усыновителя­
ление в брак до достижения возра­ ми и усыновленными базирует­
ста 16 лет. После регистрации бра­ ся на морально-этических нормах,
ка несовершеннолетний, которому так как усыновленные и усыновите­
брачный возраст был снижен в ли приравниваются к родителям и
установленном законом порядке, детям.
приобретает гражданскую дееспо­
собность в полном объеме, которая Поскольку вступление в брак
сохраняется у него и в случае рас­ должно быть добровольным, от
торжения им брака до достижения желающих заключить брак требует­
:

18 лет. Эмансипация несовершен­ ся соответствующее осознанно вы


нолетних и наделение их полной раженное намерение. Не допуска­
гражданской дееспособностью не ется заключение брака с недееспо­
означает возможности досрочного собным лицом, однако надо иметь
вступления в брак. в виду, что этот запрет распростра­
няется только на случаи, когда име­
Препятствием для заключения ется уже вступившее в законную
брака является наличие хотя бы у силу решение суда о признании
одного из лиц, желающих вступить гражданина недееспособным.
в брак, другого зарегистрированно­ В отличие от многих зарубежных
го брака. Лицо, расторгнувшее брак, государств, в Р Ф какие-либо забо-
левания, включая ВИЧ-инфекцию, Брак признается недействитель­
не являются препятствием к зак­ ным со дня его заключения, и суд
лючению брака. Факт сокрытия обязан в течение трех дней со дня
одним супругом наличия у него вступления решения в законную
венерического заболевания или силу направить выписку из него в
ВИЧ-инфекции может явиться ос­ орган загса по месту государствен­
нованием для признания брака ной регистрации. В законе указыва­
недействительным. Сокрытие иных, ется широкий круг лиц, имеющих
даже тяжелых и опасных для ок­ право предъявлять в суд иск о
ружающих заболеваний таким ос­ признании брака недействитель­
нованием не является. ным в зависимости от оснований
При несоблюдении условий и недействительности. При отпаде­
наличии препятствий к заключе­ нии к моменту рассмотрения дела
нию брака, при нарушении требо­ обстоятельств, препятствовавших в
ваний о форме брака он может быть силу закона заключению брака, суд
признан в судебном порядке недей­ не вправе признать его недействи­
ствительным. Основания призна­ тельным. Например, брак не может
ния брака недействительным исчер­ быть признан фиктивным, если до
пывающе перечислены в законе и рассмотрения дела судом супруги
расширительному толкованию не фактически создали семью.
подлежат. Сроки исковой давности Признание брака недействитель­
на требования о признании брака ным приводит, за немногими ис­
недействительным не распростра­ ключениями, к аннулированию всех
няются. Основаниями признания возникших из него прав и обязан­
брака недействительным являются: ностей. Так, недействительным ста­
отсутствие у обоих или одного из новится брачный договор, не воз­
супругов намерения создать семью никает режим совместной собствен­
(фиктивный брак); отсутствие вза­ ности супругов в отношении приоб­
имного, добровольного согласия на ретенного ими имущества и т.п. В
заключение брака (например, вслед­ то же время добросовестный супруг
ствие заблуждения, обмана, наси­ имеет право, если это в его интере­
лия, угрозы, временной неспособ­ сах, на использование при разделе
ности по каким-либо причинам имущества имущественных льгот
понимать значение своих действий и преимуществ, предусмотренных
или руководить ими); нарушение для супругов, на получение возме­
условия о брачном возрасте (вступ­ щения морального и материального
ление в брак до достижения 18 лет вреда по правилам гражданского
без снижения брачного возраста законодательства, может сохранять
в установленном законом порядке); право на пользование фамилией
наличие хотя бы у одного из суп­ другого супруга, если приобрел ее
ругов другого нерасторгнутого бра­ при регистрации брака, и т.д. При­
ка; заключение брака между близ­ знание брака недействительным не
кими родственниками, усыновите­ влияет на права детей, родившихся
лями и усыновленными, с лицом, в таком браке или в течение трехсот
признанным в установленном по­ дней со дня вступления в законную
рядке недееспособным; сокрытие силу решения о признании брака
одним из вступающих в брак нали­ недействительным.
чия у него венерического заболева­ Определенная специфика суще­
ния или ВИЧ-инфекции. ствует при заключении брака меж-
О ду гражданами различных госу- определяется супругами самостоя­
Р дарств, с участием лиц без граждан- тельно.
О ства или на территории иностран¬ В то же время свобода брачного,
ного государства. договора не безгранична, что сле­
Л См. также Алименты, Брачный дует из общих конституционных
X договор, Имущество супругов. положений и норм семейного и
9 БРАКОНЬЕРСТВО, см. Незаконная гражданского законодательства. На­
< охота. пример, брачный договор не может
& БРАЧНЫЙ ДОГОВОР ( б р а ч н ы й ограничивать правоспособность или
ш
к о н т р а к т ) , соглашение вступаю­ дееспособность супругов, их право
щих в брак или супругов, опреде­ на обращение за судебной защитой
ляющее их имущественные права и своих интересов, он не должен ре­
обязанности в браке и (или) в слу­ гулировать неимущественные отно­
чае его расторжения. Возможность шения между супругами, их роди­
заключения брачного договора пре­ тельские права и обязанности, не
дусматривается гражданским и се­ может содержать положения, ли­
мейным законодательством России шающие либо ограничивающие не­
(ГК Р Ф , ст. 256; СК Р ф , гл. 8). трудоспособного супруга в праве
Ранее действовавшее законодатель­ на получение содержания, а также
ство регламентировало эти вопросы какие-либо кабальные условия.
императивно, не допуская измене­ В брачном договоре супруги
ния установленного государством могут установить режим совмест­
правового режима имущества суп­ ной, долевой или раздельной соб­
ругов. Брачный договор, представ­ ственности как на все имущество,
ляющий собой одну из разновидно­ так и на отдельные его виды либо
стей гражданско-правового догово­ на имущество каждого из них как
ра, достаточно специфичен. При в отношении имеющегося, так и
его заключении должны соблюдать­ в отношении будущего имущества
ся как общие требования граждан­ супругов. Из положений Семейно­
ского законодательства, так и спе­ го кодекса следует, что супруги
циальные нормы Семейного кодек­ могут распространить режим об­
са. Брачный договор, заключенный щей собственности (долевой или
до вступления в брак, вступает в совместной) и на добрачное имуще­
силу с момента государственной ре­ ство. Они вправе установить ре­
гистрации брака. жим, сочетающий признаки раз­
Закон не содержит исчерпываю­ дельности и общности.
щего перечня вопросов, которые Условия по взаимному содержа­
можно урегулировать путем заклю­ нию супругов могут содержаться
чения брачного договора. Наиболее как в брачном договоре, так и в
стандартной является регламента­ специальном отдельном алимент­
ция четырех групп имущественных ном соглашении (см. также Али­
отношений: определение режима менты).
имущества супругов, порядка рас­ Брачный договор заключается в
пределения семейных расходов, ус­ письменной форме и подлежит
ловий по взаимному содержанию, нотариальному удостоверению. В
порядка раздела имущества в слу­ любое время супруги могут рас­
чае расторжения брака. Содержа- торгнуть или изменить брачный
86 ние конкретного брачного договора договор.
При отказе от добровольного Бремя доказывания выражает К
расторжения или изменения дого­ принцип состязательности уголов- щ
вора по требованию заинтересован­ ного и гражданского процесса, Q,
ного супруга брачный договор мо­ обусловливает активную роль суда. 10
жет быть расторгнут или изменен в В уголовном процессе бремя дока­
судебном порядке. В связи со зна­ зывания, несмотря на отдельную
чительной спецификой брачного специфику его распределения при­
договора по сравнению с обычным менительно к отдельным стадиям
гражданско-правовым договором це­ производства по делу, реализуется
лесообразно в нем самом заранее в обязанности органа, осуществля­
предусмотреть примерный пере­ ющего производство по делу (орган
чень оснований для его изменения дознания, следователь, прокурор,
и расторжения. суд), всесторонне, полно, объек­
Действие брачного договора пре­ тивно исследовать путем собира­
кращается со дня подписания со­ ния, проверки, оценки доказательств
глашения или вступления в закон­ все обстоятельства, существенные
ную силу решения суда о его для правильного разрешения дела,
расторжении или изменении. Пре­ выявить как уличающие, так и оп­
кращение брака прекращает дей­ равдывающие, а также смягчающие
ствие большинства положений до­ и отягчающие наказание обвиняе­
говора, за исключением тех, кото­ мого обстоятельства.
рые специально предусмотрены на
случай его расторжения (о разделе В соответствии с принципом пре­
супружеского имущества, об али­ зумпции невиновности каждый об­
ментных выплатах и т.п.). Как лю­ виняемый в совершении преступле­
бой другой договор, брачный дого­ ния считается невиновным, пока*
вор может быть признан недействи­ его виновность не будет доказана в
тельным полностью или в части. предусмотренном законом порядке
Недействительность его части не и установлена вступившим в закон­
влечет недействительности всего ную силу приговором суда.
договора, если можно предполо­ Таким образом, лицо предпола­
жить, что он был бы совершен и без гается невиновным, пока с соблю­
включения в него недействитель­ дением требований всесторонности,
ной части. Брачный договор может полноты и объективности не дока­
быть как оспоримым, так и ничтож­ зано обратное. Применительно к
ным. При этом наряду с обычными распределению бремени доказы­
гражданско-правовыми основания­ вания это означает, что: обвиняе­
ми для признания сделки недей­ мый не обязан доказывать свою
ствительной имеются и специаль­ невиновность; неустранимые сомне­
ные, предусмотренные семейным за­ ния в виновности лица толкуются в
конодательством . пользу обвиняемого; с одинаковой
БРЕМЯ ДОКАЗЫВАНИЯ (лат. onus тщательностью должны проверять­
probandi), в процессуальном праве ся как версия о вине, так и кон­
правила, регулирующие обязанно­ курирующие и опровергающие вер­
сти участников судопроизводства сии; обвиняемый не обязан, но
относительно доказывания обстоя­ вправе участвовать в доказывании;
тельств, существенных для дела, и отказ давать показания не может
последствия недоказанности тех или рассматриваться как доказательст­
иных из этих обстоятельств. во вины; отказ органа, осуществля- 87
К ющего производство по делу, от установлено правилами о бытовом
2 проверки доводов обвиняемого и от подряде. К отношениям по догово­
О выдвижения по своей инициативе ру бытового подряда, не урегули­
Н других версий, кроме версии о его рованным ГК РФ, применяются
g вине, влечет вывод о неполноте и закон о защите прав потребителей и
необъективности производства. иные правовые акты, принятые в
БЫТОВАЯ ТРАВМА, повреждение соответствии с ним. К числу таких
здоровья в результате несчастного актов относятся утвержденные пра­
случая в быту. При наступлении вительством РФ в 1997 Правила
временной нетрудоспособности бытового обслуживания населения
вследствие бытовой травмы боль­ в РФ.
ничный листок и пособие выдаются До заключения договора бытово­
начиная с шестого дня нетрудоспо­ го подряда подрядчик обязан пре­
собности (на первые пять дней доставить заказчику необходимую
выдается справка о временной не­ и достоверную информацию о пред­
трудоспособности). Если травма лагаемой работе, ее видах и особен­
явилась следствием стихийного бед­ ностях, цене и форме оплаты, а
ствия, чрезвычайного обстоятель­ также сообщить пр просьбе заказ­
ства (землетрясения, наводнения, чика другие относящиеся к до­
урагана, снежного заноса, града, говору и соответствующей работе
грозового разряда, пожара и т.п.) сведения. Если по характеру рабо­
либо анатомического дефекта пост­ ты это может иметь значение, под­
радавшего (повреждение конечнос­ рядчик должен указать заказчику
тей, внутренних органов и т.д.), конкретное лицо, которое будет ее
больничный листок и пособие вы­ выполнять. В случаях, когда вслед­
даются на весь период нетрудоспо­ ствие неполноты или недостоверно­
собности по общим правилам. сти полученной от подрядчика ин­
При наступлении инвалидности формации был заключен договор
вследствие бытовой травмы пенсия на выполнение работы, не обладаю­
назначается так же, как при инва­ щей свойствами, которые имел в
лидности от общего заболевания. виду заказчик, он вправе требовать
БЫТОВОЙ ПОДРЯД, договор, в расторжения договора без оплаты
соответствии с которым подрядчик, выполненной работы, а также воз­
осуществляющий соответствующую мещения убытков.
предпри нимательскую деятельность, Закон, а также другие правила о
обязуется выполнить по заданию бытовом подряде обеспечивают ин­
гражданина (заказчика) опреде­ тересы заказчика. Подрядчик, на­
ленную работу, предназначенную пример, не вправе навязывать за­
удовлетворять бытовые или другие казчику включение в договор допол­
личные потребности заказчика, а нительные работы или добавочные
заказчик обязуется принять и опла­ услуги. От оплаты работы или услу­
тить ее. Бытовой подряд - наибо­ ги, не предусмотренной договором,
лее распространенная разновид­ заказчик вправе отказаться. Он мо­
ность подряда, относящаяся к кате­ жет также в любое время до сдачи
гории публичных договоров. работы отказаться от исполнения
К отношениям бытового подря­ договора, уплатив подрядчику часть
да применяются общие положения установленной цены пропорциональ­
88 ГК Р Ф о подряде, если иное не но части работы, выполненной до
уведомления об отказе. Подрядчику существовать. Однако любые пра- «Е
должны быть возмещены расходы, вильные формы правления имеют Ю
произведенные до этого момента в тенденцию вырождаться и иска- j"
целях исполнения договора, если жаться. Таким «кривым зеркалом», <
они не входят в указанную часть це­ искаженным превращением рацио- ф
ны работы. нальной бюрократической органи- О
Специальные правила закона по­ зации, является бюрократизм. Ь
священы выполнению работы как В социально-политическом плане 2
ш
из материала подрядчика, так и из сущность бюрократизма состоит в
материала заказчика, цене и оплате отрыве аппарата управления от
работы, необходимости предупреж­ общества, в результате чего он
дения заказчика об условиях ис­ превращается в самостоятельную
пользования выполненной работы, силу с собственными эгоистически­
последствиям обнаружения недо­ ми интересами, которые он всячес­
статков в выполненной работе, по­ ки продвигает и обеспечивает, ис­
следствиям неявки заказчика за пользуя свое положение распоря­
получением результата работы, пра­ дителя общественными делами.
вам заказчика в случае ненадлежа­ Практических возможностей для
щего выполнения или невыполне­ реализации своих групповых инте­
ния работы по договору. ресов у аппарата, в силу его места в
БЮРОКРАТИЗМ, в точном смысле структуре управления обществом,
слова - власть «бюро», должност­ больше, чем у какой-либо иной об­
ного положения. Бюрократизм - щественной группы. Проблема не
вспомогательная функция, призван­ сводится к злостному, своекорыст­
ная служить людям, быть орудием в ному бюрократизму, она связана с
их руках, на самом деле приобрета­ самой логикой социальной структу­
ет над ними власть. Система рацио­ ры и общественного разделения
нального отправления дел из инст­ труда: в любом обществе неизбеж­
румента превращается в самодовле­ но существуют не только общие, но
ющую машину. еще и особые интересы, в частно­
В отличие от бюрократии как сти - групповые. И те, кто имеет
способа организации управления и большие возможности для обеспе­
слоя людей, его осуществляющих, чения приоритета этих интересов,
бюрократизм - болезнь общества, в эти возможности используют.
той или иной степени распростра­ Отсюда следует, что чиновник в
ненная во многих странах. Возник­ принципе не может быть абсолют­
новение современной бюрократи­ но бесстрастным исполнителем, он
ческой системы управления было склонен использовать свое положе­
нацелено на решение важной зада­ ние в собственных интересах. Иног­
чи - преодоления исторически пред­ да аппарат стремится навязать об­
шествовавшей ей патриархальной ществу свой собственный интерес
системы управления, которая с оп­ как интерес якобы всеобщий. Дру­
ределенного момента стала серьез­ гой объективной основой для пе­
ным тормозом на пути дальнейшего рерождения рациональной бюро­
развития общественных производи­ кратии является ее органический
тельных сил. Более того, без дей­ антидемократизм. Он возникает из
ствия бюрократических механизмов мнимой монополии чиновника на
современное общество не могло бы компетентность, оставляющей за 89
4простыми» людьми лишь роль ная единица, лежащая в осно­
просителей, ходатаев. ве денежной системы данного го­
С организационно-технической сударства,- национальная валюта
точки зрения бюрократическая мо­ (например, рубль - в Р Ф , фунт
дель управления тоже содержит стерлингов - в Великобритании);
предпосылки для развития бюро­ 2) денежные знаки иностранного
кратизма. Во-первых, хотя первая государства - иностранная валюта
задача чиновника - обеспечить со­ (банкноты, казначейские билеты,
блюдение единых, общих для всех монеты), а также платежные доку­
формальных правил, эта задача менты (чеки, векселя, аккредити­
постепенно превращается в само­ вы и др.), используемые в между­
цель. Рациональная в своей основе народных расчетах (валютные цен­
форма приобретает черты бессмыс­ ности); 3) тип денежной системы
ленного ритуала, а содержание государства (золотая, серебряная,
подменяется qbopMou. Снижается бумажная валюта).
уровень понимания проблем, воз­ Юридический статус националь­
никающих перед аппаратом, от­ ной валюты (наименование, право
дельными его звеньями и служащи­ эмиссии, золотое содержание, усло­
ми. Таким образом, для бюрократа вия обеспечения, общий порядок
задачи государственные превраща­ установления валютного курса и
ются в задачи канцелярские. Всю иные условия) определяется соот­
сложность и многообразие реаль­ ветствующим государством. Нацио­
ных общественных дел чиновник нальную валюту принято различать
стремится втиснуть в рамки набора в зависимости от ее обратимости
ряда стандартных ситуаций, подо­ (конверсии) - возможности беспре­
гнать действительность под свое пятственного обмена на валюту
понимание и приспособить для се­ другой страны по официально дей­
бя. Бюрократическая организация ствующему валютному курсу. По
стремится к расширению своего этому признаку валюты подразде­
влияния, к саморазрастанию, одна­ ляются на: 1) обратимые (свободно
ко без повышения собственной от­ конвертируемые;, то есть свободно
ветственности за состояние дел. обмениваемые на валюту любых
Максимизация масштабов и сферы других государств, например дол­
своего контроля при минимизации лар США, фунт стерлингов, марка
ответственности - вот бюрократи­ ФРГ, швейцарский франк, и 2) не­
ческий идеал. обратимые (замкнутые, неконвер­
Часто бюрократизм отождествля­ тируемые), валютные операции с
ют с волокитой, отписками, канце­ которыми запрещены или значи­
лярщиной и т.п. Однако это скорее тельно ограничены (ввоз и вывоз,
внешние симптомы болезни, кото­ продажа и покупка выраженных в
рые неправомерно смешивают с ее них валютных ценностей и т.п.). К
внутренним содержанием. замкнутым валютам относятся, на­
пример, валюты большинства раз­
вивающихся стран.
в Существуют также частично об­
ратимые (частично конвертируе­
ВАЛЮТА (лат. valeo, итал. valuta, мые) валюты с так называемым
букв. - цена, стоимость), 1) денеж­ промежуточным режимом: обмен
валюты при множественности кур­ векселе на условия платежа пре- 41
сов и т.д. возможен, но для опре­ вращает вексель в простое долго¬
деленного круга операций. вое обязательство. Вексель приме- Q
ВАЛЮТНЫЕ ЦЕННОСТИ, матери­ няется как документ, передавае- Ъ6
альные объекты, вовлекаемые в мый в установленном порядке одним Jjj
сферу международных валютно- лицом другому взамен денежного
финаисовых связей, в отношении платежа, как инструмент кредита,
которых национальным законода­ как средство обеспечения банков­
тельством устанавливается особый ских кредитов, используется для
режим обращения на территории инкассирования (получения) долга
данной страны, а также порядок их и т.д.
ввоза, вывоза, перевода и пересыл­ Различают простой вексель и пе­
ки из-за границы и за границу. реводный вексель (тратта) . П р о с ­
Отнесение тех или иных объектов т о й вексель - простое и ничем не
к категории валютных ценностей и обусловленное обязательство лица,
режим их обращения определяются выдавшего вексель (векселедате­
законодательством каждой страны ля), об уплате указанной в нем
или международными соглашения­ суммы (по требованию или в опре­
ми. К валютным ценностям относят­
деленный срок) конкретному лицу
ся также коллективные (междуна­
родные) валюты, создаваемые по или по его приказу другому, указан­
договоренности государств (напри­ ному им лицу. По п е р е в о д и о¬
мер, ЭКЮ в Европейском Союзе). м у векселю плательщиком обычно
Правовой статус, сфера и порядок является не векселедатель, а третье
обращения такого вида валютных лицо - акцептант (обычно банк),
ценностей определяются соответ­ который путем акцепта принимает
ствующими международными со­ на себя безусловное обязательство
глашениями. осуществить оплату векселя.
Поскольку переводный вексель,
ВЕКСЕЛЬ (нем. Wechsel), вид цен­
выступая в международном оборо­
ной бумаги, используемой в торго­
во-экономическом обороте в каче­ те взамен наличных денег, выпол­
стве инструмента валютно-кредит- няет различные функции, связан­
ных отношений. По своей правовой ные с осуществлением расчетно-
природе вексель - абстрактное де­ кредитных операций, в процессе
нежное обязательство, выраженное вексельного обращения к основным
в письменной, строго установлен­ участникам вексельных отношений
ной законом форме. Абстрактный обычно присоединяются и другие
характер обязательств по векселю лица: индоссанты, передающие век­
состоит в том, что вексель сохраня­ сель по индоссаменту, авалисты,
ет свою силу независимо от при­ гарантирующие платеж по векселю
чин, послуживших основанием для за какое-либо другое, ответствен­
его выдачи. Это отличает вексель ное по векселю лицо.
от других денежных обязательств. Все обязанные по переводному
Вексельное обязательство - бесспор­ векселю лица отвечают перед закон­
ное и безусловное: стороны век­ ным держателем векселя как соли­
сельного правоотношения не могут дарные должники. Одним из важ­
поставить платеж по векселю в ных условий сохранения за вексе­
зависимость от наступления како­ ледержателем права на иск против
го-либо события. Любое указание в всех обязанных по переводному 91
векселю лиц является так называе­ подсудимого. Присяжные могут
мый протест векселя, совершаемый вынести обвинительный (большин­
обычно в нотариальном порядке ством голосов) или оправдательный
как официалыюе подтверждение вердикт. Вердикт носит общий ха­
факта неоплаты векселя одним из рактер и выражается в форме «ви­
обязанных лиц. новен» или «невиновен»; мотиви­
В практике международных рас­ ровка в вердикте отсутствует. Вер­
четов распространен учет векселя: дикт подписывает и оглашает
держатель векселя может до наступ­ старшина присяжных заседателей.
ления срока платежа предъявить его Обвинительный вердикт служит
в банк и получить указанную в основанием для вынесения пригово­
векселе сумму (за вычетом учетного ра судьей (см. Суд присяжных).
процента). В этом случае по наступ­ ВЕРИТЕЛЬНЫЕ ГРАМОТЫ, в меж­
лении срока платежа банк сам дународном праве документ, удо­
предъявляет вексель к оплате. стоверяющий представительский
В законах всех стран содержится характер главы дипломатического
перечень реквизитов (требований к представительства и аккредитую­
форме векселя), при отсутствии щий его в этом качестве в иностран­
хотя бы одного из которых доку­ ном государстве. Верительные гра­
мент не признается векселем. Так, моты подписываются главой госу­
по Женевским конвенциям 1930 дарства, назначающего дипломати­
переводный вексель должен содер­ ческого представителя, скрепляют­
жать наименование «вексель» (так ся подписью министра иностранных
называемую вексельную метку), дел и адресуются главе государ­
предложение уплатить определен­ ства, принимающего его. В вери­
ную сумму, наименование платель­ тельных грамотах указывается со­
щика, срок платежа, место, где он ответствующее конституции или
должен быть совершен, лицо, кото­ другому основному закону назва­
рому (или по приказу которого) ние страны, принимающей дипло­
должен быть совершен платеж, да­ матического представителя, титу­
ту и место составления векселя и лование главы государства; фраза,
подпись векселедателя. Английский мотивирующая назначение дипло­
закон предусматривает несколько матического представителя, в ре­
меньше обязательных реквизитов. дакции которой отражается состоя­
В Р Ф переводный и простой ние дипломатических отношений
вексель могут выставляться граж­ между двумя странами; имя и
данами и юридическими лицами фамилия дипломатического пред­
Р Ф . Сама Р Ф , ее субъекты, город­ ставителя; его ранг, соответствую­
ские, сельские поселения и муници­ щий уровню, на котором обменива­
пальные органы могут обязываться ются обе стороны дипломатически­
по таким векселям только в специ­ ми представителями; просьба ве­
ально предусмотренных законом слу­ рить тому, что будет излагать
чаях (Федеральный закон «О пе­ дипломатический представитель от
реводном и простом векселе» 1997). имени главы своего государства
ВЕРДИКТ (от лат. vere dictum - или от имени своего правительства.
истинно сказанное), в уголовном Верительные грамоты выдаются
процессе решение присяжных за­ послам, посланникам, а также спе­
седателей по вопросу о виновности циальным (чрезвычайным) делега-
циям (посольствам); постоянным му делу, основанное на доказа- 05
поверенным в делах выдаются ак­ тельствах и других данных, учи- 5
кредитивные письма министра ино­ тывающее опыт расследования и ft,
странных дел на имя министра судебного рассмотрения уголовных Ц
иностранных дел страны, принима­ дел. Предмет версии - обстоятель¬
ющего дипломатического предста­ ства, которые необходимо устано­
вителя в этом классе (см. Аккреди­ вить по уголовному делу. Делятся
тование) . на общие (о предмете доказывания
Верительные грамоты носят ха­ в целом) и частные (об отдельных
рактер общих полномочий диплома фактах, подлежащих доказыва­
тического представителя. В случае нию), могут быть обвинительными
поручения для ведения переговоров или оправдательными. Различают
по какому-либо определенному во­ версии типичные (наиболее харак­
просу или подписания какого-либо терное объяснение факта или рассле­
договора или соглашения ему выда­ дуемого события в целом, основан­
ются специальные полномочия. ное на результатах обобщения след­
По дипломатическому протоколу ственной и судебной практики) и
вручение верительных грамот про­ нетипичные (связанные с особен­
исходит в официальной резиденции ностями расследуемого факта или
главы государства. В некоторых события в целом). По делу может
странах по прибытии в официаль­ быть выдвинуто несколько версий,
ную резиденцию главы государст­ в том числе и противоположного
ва дипломатическому представите­ характера; проверке подлежат все
лю оказываются воинские почести: возможные версии, выдвинутые в
выстраивается почетный караул, процессе предварительного и судеб­
исполняются государственные гим­
ного следствия. Версии являются
ны обеих стран.
основой планирования расследования
Дипломатический представитель преступлений, позволяет определить,
считается приступившим к испол­ какие судебные либо следственные
нению своих обязанностей с момен­
действия и в каком порядке целе­
та вручения своих верительных :

грамот, в ряде стран - с момента сообразно производить, то есть оп


прибытия в страну пребывания. ределяют общее направление произ­
Дата вручения верительных грамот водства по делу.
или дата прибытия определяет При разработке версий учитыва­
протокольное старшинство дипло­ ются показания обвиняемого, потер­
матического представителя среди певшего, ходатайства участников
своих коллег в дипломатическом процесса. Предварительное и су­
корпусе, находящихся в одном и дебное следствие не может быть
том же ранге. признано полным и объективным,
ВЕРСИЯ (позднелат. versio - пово­ если следователь и суд без доста­
рот, видоизменение), с л е д с т в е н ­ точных оснований не проверили
н а я или с у д е б н а я , разно­ все выдвинутые версии. По мере
видность частной гипотезы, пред­ доказывания но уголовному делу
положение следователя или суда о версии уступают место истинному,
событии преступления, лицах, его достоверному знанию. Суд не свя­
совершивших, и отдельных обстоя­ зан выводами предварительного
тельствах дела, направленное на следствия. Для него обстоятель­
установление истины по уголовно­ ства совершенного преступления, 93
3 ки. Осуществляет надзор за судеб- ми, дающими право пользоваться
5 ной деятельностью районных (го- льготами, установленными для ве­
2 родских) муниципальных судов рес- теранов, являются удостоверение
Ш публики. ветерана труда и пенсионное удос­
С Судьи Верховного суда республи- товерение. До выдачи удостовере­
Ш ки назначаются на должность Прези­ ния ветерана труда положенные
дентом Р Ф по представлению пред­ льготы предоставляются на основа­
седателя Верховного суда Р Ф , осно­ нии пенсионного удостоверения с
ванному на заключении квалифика­ отметкой «Ветеран труда» и доку­
ционной коллегии соответствующего мента, удостоверяющего личность.
суда республики, согласованному с Согласно закону «О ветеранах»,
законодательным (представитель­ при выходе на пенсию ветеранам
ным) органом государственной вла­ труда предоставляются следующие
сти соответствующего субъекта Р Ф . права и льготы: пользование поли­
Верховный суд республики в клиниками, к которым они были
пределах своей компетенции рас­ прикреплены в период работы, бес­
сматривает дела в качестве первой платное оказание медицинской по­
и второй инстанции, в порядке мощи в государственных и муници­
надзора и по вновь открывшимся пальных лечебно-профилактических
обстоятельствам. учреждениях; при достижении воз­
Верховный суд республики дей­ раста, дающего право на пенсию по
ствует в составе президиума, судеб­ старости, бесплатное изготовление
ных коллегий по гражданским де­ и ремонт зубных протезов (за ис­
лам и по уголовным делам. Судеб­ ключением протезов из драгоцен­
ные полномочия судебных коллегий ных металлов) в государственных
и президиума Верховного суда рес­ и муниципальных лечебно-профи­
публики аналогичны полномочиям лактических учреждениях по месту
соответствующих подразделений в жительства; предоставление еже­
составе Верховного суда Р Ф . годного отпуска в удобное для них
В соответствии с Конституцией время и предоставление отпуска
республики Верховному суду рес­ без сохранения заработной платы
публики принадлежит право за­ сроком до 1 месяца в году; бесплат­
конодательной инициативы в выс­ ный проезд на всех видах город­
шем законодательном органе рес­ ского пассажирского транспорта
публики- (за исключением такси) в любом
ВЕТЕРАНЫ ТРУДА, лица, награж­ городе независимо от их места жи­
денные орденами или медалями, тельства, а в сельской местности -
либо удостоенные почетных званий также на автомобильном транспор­
СССР или Р Ф , либо награжденные те общего пользования (за исклю­
ведомственными знаками отличия в чением такси) пригородного и меж
труде и имеющие трудовой стаж, дугородного сообщения; 50-процсн-
дающий право на пенсию по старо­ тиая сезонная скидка со стоимости
сти или за выслугу лет (ст. 7 проезда на железнодорожном и
Федерального закона «О ветера­ водном транспорте пригородного
нах» 1995). сообщения; 50-процентная скидка
Звание «Ветеран труда» присва­ в оплате занимаемой общей площа­
ивается органами исполнительной ди жилых помещений (в пределах
96 власти субъектов Р Ф . Документа­ социальной нормы), в том числе
членам семей указанных лиц, совме­ парламента. Парламент может ли- О
стно с ними проживающим (в ком­ 6о согласиться с возражениями гла- |jj
мунальных квартирах - такая же вы государства, либо отклонить 0
скидка в оплате занимаемой жилой их, приняв закон в первоначальной
v
площади); 50-процентная скидка в редакции. Как правило, для пре­
оплате коммунальных услуг (в пре­ одоления вето главы государства
делах установленных нормативов требуется квалифицированное боль­
потребления коммунальных услуг), шинство голосов депутатов или
а ветеранам труда, проживающим в применение особой законодатель­
домах, не имеющих центрального ной процедуры. Президентское ве­
отопления, - в оплате топлива, при­ то - один из элементов системы
обретаемого в пределах норм, уста­ сдержек и противовесов, реализу­
новленных для продажи населению, ющей принцип разделения влас­
и транспортных услуг для его дос­ тей. Конституция Р Ф 1993 наделя­
тавки; 50-процентная скидка в опла­ ет Президента правом отклонить
те услуг связи (абонементная плата принятый Федеральным Собрани­
за телефон, радио, коллективную ем закон и вернуть его на новое
рассмотрение с указанием мотивов
антенну). Льготы по оплате жилья
такого решения. Федеральное Со­
предоставляются ветеранам, про­ брание может согласиться с Прези­
живающим в домах государствен­ дентом, изменить закон или вообще
ного и муниципального фондов, а отказаться от его принятия. Феде­
также в приватизированных жи­ ральное Собрание может преодо­
лых помещениях, а по оплате ком­ леть вето, но для этого нужно ква­
мунальных услуг - независимо от лифицированное большинство го­
принадлежности жилого фонда. 2
лосов: не менее / °т общего числа
3

Ветераны труда сохраняют пра­ депутатов Государственной Думы


ва членов трудового коллектива и членов Совета Федерации. Под­
организации, в которой они рабо­ твержденный таким образом закон
тали до выхода на пенсию, в в первоначальной редакции подле­
отношении улучшения жилищных жит подписанию и обнародованию
условий, пользования объектами Президентом в течение семи дней.
социально-бытовой сферы и услу­ Ст. 108 Конституции не предусмат­
гами культурно-просветительных ривает права Президента вернуть
учреждений, участия в приватиза­ на новое рассмотрение федераль­
ции, акционировании организации. ный конституционный закон. Это
Органы местного самоуправле­ не имеет смысла, поскольку для
ния, организация за счет собствен­ преодоления вето Федеральному
ных средств могут устанавливать Собранию требуется менее слож­
дополнительные льготы гражда­ ное квалифицированное большин­
нам, имеющим особые заслуги. ство голосов, чем для принятия
ВЕТО, право главы государства не такого закона. Право вето суще­
согласиться с законом, принятым ствует и на уровне субъектов фе­
парламентом, но не вступившим в дерации в отношении их законода­
силу. Глава государства, получив тельства. Таким правом обладают
закон для промульгации, может президенты республик в составе
отказаться подписать его и возвра­ Р Ф , а также главы исполнитель­
ной власти в других субъектах фе­
тить с мотивированными возраже­
дерации. 97
ниями на вторичное рассмотрение

4 Популярный юридический
энциклопедический словарь
ВЕЩЕСТВ И МАТЕРИАЛОВ ЭКС­ В зависимости от объектов иссле­
ПЕРТИЗА с у д е б н а я (крими­ дования экспертиза веществ и мате­
налистическая экспертиза материа- риалов подразделяется народы: экс­
3" лов, веществ и изделий - К Э М В И ) , пертиза лакокрасочных материалов
Ш один из наиболее распространенных и покрытий; экспертиза объектов во­
• классов экспертиз, назначаемых по локнистой природы; экспертиза неф­
уголовным и гражданским делам. тепродуктов и горюче-смазочных ма­
Объектами экспертизы являются териалов; экспертиза стекла и изде­
твердые, жидкие и газообразные ве­ лий из него; экспертиза металлов и
щества, а также материалы и пред­ сплавов (металловедческая экспер­
меты-носители со следами. тиза); экспертиза полимерных мате­
К диагностическим задачам, раз­ риалов и изделий из них; экспертиза
решаемым экспертизой веществ и наркотических средств и сильнодей­
материалов относятся: обнаруже­ ствующих веществ; экспертиза пар­
ние веществ и материалов (если, фюмерных и косметических средств.
например, они имеются в микроко­ ВЕЩНОЕ ПРАВО, субъективное
личествах и не могут быть обнару­ гражданское право, объектом кото­
жены без применения специальных рого являются материальные вещи,
познаний), установление их приро­ принадлежащие лицу на праве
ды, происхождения, назначения. С собственности. Нормальная эксп­
этой целью производятся: исследо­ луатация вещи собственником тре­
вание морфологии (признаков внеш­ бует правомочий владения, пользо­
него строения) твердых веществ и вания и распоряжения ею, а также
материалов; установление состава права извлечения из нее плодов и
веществ и материалов (элементно­ доходов. Комбинация этих право­
го, молекулярного, фазового); изу­ мочий в разных сочетаниях и объ­
чение кристаллической структуры емах составляет содержание того
веществ и материалов; выявление или иного вещного права.
их свойств и способности этих
свойств проявляться в определен­ Вещное право -абсолютное пра­
ных условиях (например, способно­ во, защищенное против неопреде­
сти вещества к самовозгоранию, ленного круга лиц, в отличие от
растворимости при данной темпера­ обязательственного права, связы­
туре в данном растворителе). вающего только строго определен­
Идентификационные задачи, свя­ ный круг лиц, участвующих в
занные с установлением индивиду­ правоотношении (см. также Отно­
ального тождества, разрешаются сительные права).
путем сравнительных исследова­ Основным видом вещного права
ний на* основании совокупности является право собственности. Дей­
признаков, выявленных в процессе ствующее законодательство Р Ф от­
диагностики. Особенностью данно­ носит к числу вещных прав также
го класса экспертиз является то, некоторые способы осуществления
что индивидуальное конкретное права собственности.
тождество объекта устанавливается Перечень вещных прав как прав
достаточно редко (обычно при ком­ абсолютных исчерпывающим обра­
плексном исследовании с целью зом устанавливается законом. ГК
идентификации целого по части Р Ф относит к ним: право собствен­
для объектов, имеющих устойчивое ности; право пожизненного насле­
98 внешнее строение). дуемого владения земельным участ-
ком; право постоянного (бессрочно­ на недвижимые вещи, ограничения
го) пользования земельным участ­ этих прав, их возникновение, пере­
ком; сервитуты; право хозяйствен­ ход и прекращение подлежит госу­
ного ведения имуществом и право дарственной регистрации учрежде­
оперативного управления имущест­ ниями юстиции в едином государ­
вом. Другие виды вещного права ственном реестре. Несоблюдение
могут быть установлены только за­ требований о государственной реги­
коном. Содержание каждого вещ­ страции сделки влечет за собой ее
ного права определяется только недействительность.
императивной нормой закона. Вещ­ Особый характер имеет вещное
ные права могут входить в состав право на ценные бумаги. Вещное
обязательственных отношений в право на них может иметь значение
качестве их элемента (залог, арен­ только для осуществления права,
да, хранение и т.п.). выражаемого ценной бумагой, осо­
Абсолютный характер вещного бенно предъявительской. Вещное
права выражается прежде всего в право на бездокументарную ценную
том, что это право принадлежит бумагу не существует.
только конкретному лицу, которое Важнейшей чертой правового ре­
может самостоятельно совершать жима вещного права является их
действия по его осуществлению, и защита, включающая специальные
оно защищается против нарушения вещно-правовые способы, действия
со стороны любых третьих лиц, в в отношении вещи в натуре. В чис­
том числе и со стороны собственни­ ло этих действий входит как само­
ка; обязанным по вещному праву защита, так и защита владения пу­
является неопределенный круг лиц. тем предъявления виндикационно-
Для содержания вещного права го иска (см. Виндикация) и защита
характерно и то, что переход права от нарушений, не соединенных с ли­
собственности на имущество к дру­ шением владения, путем предъявле­
гому лицу не является основанием ния негаторного иска (см. Негатор-
для прекращения иных вещных ный иск). Такая защита, установ­
прав на него (право следования) - ленная законом для собственника,
это правило не может действовать распространяется на всех обладате­
для прав хозяйственного ведения и лей вещного права. Вещные права
оперативного управления. В опре­ защищаются и с помощью всех дру­
деленных пределах законом закреп­ гих способов, предусмотренных граж­
лено и право преимущества, в силу данским законодательством, в част­
которого носитель вещного права ности путем возмещения убытков.
осуществляет свое право на чужую ВЕЩЬ (в гражданском праве), ма­
вещь преимущественно перед обяза­ териальный предмет природы или
тельственными кредиторами. предмет, созданный человеком, яв­
Объектом вещного права по зако­ ляющийся объектом права соб­
нодательству Р Ф всегда является ственности и иных вещных прав.
материальный предмет, притом ин­ Вещи классифицируются по раз­
дивидуально определенный, особое личным основаниям. По экономи­
значение имеет вещное право на ческому критерию они подразделя­
землю. Для вещного права суще­ ются на: предметы производства -
ственно деление вещей на движи­ совокунность средств и предметов
мые и недвижимые. Вещные права труда, используемых в процессе
Л ироизводствахатериальныхблаг, и Различаются вещи недвижимые
Я предметы потребления - предметы, и движимые (см. Недвижимость,
Ц используемые для непроизводствен - Движимость).
ного, прежде всего личного потреб­ Большая часть вещей, участвую­
ления. щих в гражданском обороте, пред­
Как объекты гражданских прав ставляет собой неодушевленные
вещи могут, по общему правилу, предметы материального мира. Но
свободно отчуждаться или перехо­ ГК Р Ф признает объектами граж­
дить от одного лица к другому на данских правоотношений и живот­
законных основаниях. Однако ха­ ных. Согласно ст. 137 ГК РФ, к жи­
рактер некоторых материальных вотным применяются общие прави­
объектов, физические, экономиче­ ла об имуществе, если законом или
ские, потребительские и иные свой­ иными правовыми актами не уста­
ства обусловливают их специальное новлены исключения. Эти исключе­
правовое регулирование, а в ряде ния направлены главным образом
случаев влияют на их правовой на то, чтобы не допустить жестокое
режим. Так, для некоторых объек­ обращение с животными, противо­
тов в целях государственной и речащее принципам гуманности.
общественной безопасности, охра­
ны экономических интересов госу­ Вещи могут быть делимыми (со­
дарства, охраны здоровья населе­ храняющими после раздела свое
ния и т.д. установлены ограничения первоначальное хозяйственное или
их оборотоснособности. С этой иное назначение) и неделимыми
точки зрения вещи подразделяются (раздел которых в натуре невозмо­
на: допущенные к гражданскому жен без изменения их первоначаль­
обороту (свободные в гражданском ного назначения). Различие между
обороте); не допущенные к граж­ вещами делимыми и неделимыми
данскому обороту (изъятые из него), имеет значение, например, при
это объекты исключительной госу­ разделе общего имущества (см.
дарственной собственности; ограни­ Общая собственность).
ченные в гражданском обороте Важную роль играет и деление
(ограниченно оборотоспособные), вещей на индивидуально-опреде­
т.е. такие, которые могут принадле­ ленные *и определенные родовыми
жать лишь определенным участни­ признаками. Индивидуально-опре­
кам оборота или нахождение кото­ деленной является вещь, имеющая
рых в обороте допускается но в силу своих естественных свойств
специальному разрешению. Виды незаменимое, уникальное значение
вещей, нахождение которых в обо­ (например, картина художника), а
роте не допускается, должны быть также любая вещь, выделенная
прямо указаны в законе; виды участниками сделки из массы одно­
вещей, которые могут принадле­ родных вещей (например, вещь,
жать лишь определенным участни­ отобранная покупателем). Вещи,
кам оборота либо оборот которых определяемые родовыми признака­
ограничен, определяются в поряд­ ми, характеризуются свойствами, об­
ке, установленном законом. Харак­ щими для всех вещей данного рода
теристика видов вещей, участвую­ или вида. Они определяются чис­
щих в гражданском обороте в лом, весом и мерой. Такое деление
качестве объектов гражданских вещей имеет существенное значе­
100 прав, дана в ГК Р Ф . ние при заключении гражданско-
правовых договоров. Так, объектом ляемыми вещами, относятся к обо- S
договора займа являются вещи, ротным, непотребляемые - к основ- П
определенные родовыми признака­ ным. О
ми, а объектом договора жилищно­ В ряде случаев использование X
го найма может быть только вещь вещи влечет появление новых ве- 2Е
индивидуально-определенная. Если щей - плодов, продукции, доходов. 5
предмет купли-продажи - индиви­ Они принадлежат лицу, использую- СО
дуально-определенная вещь, то по­ щему для этого вещи на законном Ю
купатель вправе требовать отобра­ основании, если иное не предусмот­
ния у продавца именно данной рено законом, иными правовыми
вещи, согласно предусмотренным актами или договором об использо­
условиям. вании этих вещей.
Впервые в ГК Р Ф (ст. 134) дано Результаты творческой деятель­
понятие сложной вещи: если разно­ ности не относятся к числу вещей,
родные вещи образуют единое це­ так как представляют собой про­
лое, предполагающее использова­ дукт нематериальный. Однако в
ние их по общему назначению, они качестве вещей могут выступать
рассматриваются как одна сложная материальные носители результа­
вещь (например, библиотека, кар­ тов творческой деятельности (на­
пример, рукопись, картина).
тинная галерея). Действие сделки,
ВЗАИМНОСТИ ПРИНЦИП, в меж­
заключенной по поводу сложной дународном праве один из осново­
вещи, распространяется на все ее полагающих принципов, без при­
составные части, если договором не знания которого невозможно со­
предусмотрено иное. трудничество государств. Находит
В совокупности вещей, находя­ свое выражение во взаимном при­
щихся в хозяйственной или иной знании одним государством дей- .
зависимости, в ряде случаев одна ствия правовой системы другого
вещь имеет самостоятельное значе­ государства и тех субъективных
ние, а другая дополняет ее. Исходя прав, которые возникают на основе
из этого различаются главная вещь законодательства другого государ­
и принадлежность, т.е. вещь, пред­ ства. Так, в Р Ф признаются те
назначенная для обслуживания нрава, которые возникают на осно­
главной вещи и связанная с ней ве иностранного законодательства.
общим назначением. Как прави­ Во всех этих случаях следует го­
ло, принадлежность следует судьбе ворить о взаимности в широком
главной вещи, однако стороны в смысле. В международном част­
договоре могут предусмотреть иное. ном праве взаимность понимается и
Вещи могут быть потребляемы­ в более узком смысле: как взаимное
ми, т.е. утрачивающими в процессе предоставление определенного ре­
использования свои потребитель­ жима (национального, наибольше­
ские качества (например, продукты го благоприятствования) или ка­
питания), и непотребляемыми - ких-либо прав иностранным граж­
которые при использовании долгое данам и иностранным юридическим
время в процессе их неоднократного лицам.
использования не теряют потреби­ Вводя оговорку о взаимности в
тельских качеств (например, маши­ международный договор, государ­
ны, оборудование). Средства про­ ство преследует цель обеспечить
изводства, представленные потреб­ своим организациям и гражданам за Ю1
О? границей пользование определен- основании исполнительной надпи­
5 ными правами. си нотариуса в бесспорном порядке
2 Требование взаимности может взыскивается задолженность по
Ш быть установлено в отдельных слу¬ арендной плате с арендатора по до­
чаях во внутреннем законодатель- говору проката. В соответствии с
p i стве. Например, согласно Закону Законом Р Ф «Об основах налого­
СО Р Ф «О товарных знаках, знаках вой системы в Российской Федера­
обслуживания и наименовании мест ции» осуществляются бесспорные
происхождения товаров» 1992 ино­ взыскания недоимок по налогам,
странные юридические и физиче­ другим обязательным взносам в
ские лица пользуются правами, бюджет, штрафов и иных санкций,
предусмотренными этим законом, в применяемых при задержке уплаты
силу международных договоров Р Ф налоговых платежей. Право на бес­
или на основе взаимности. спорные взыскания пеней и штра­
В отношениях Р Ф с иностранны­ фов, взимаемых таможенными орга­
ми государствами во многих случа­ нами, предусмотрено Указом Пре­
ях взаимное предоставление физи­ зидента Р Ф 4 О первоочередных
ческим и юридическим лицам прав мерах по совершенствованию нало­
в одинаковом объеме невозможно в говой системы Российской Федера­
силу различий, существующих в ции» 1995. Перечень документов, по
правовых системах. Объем кон­ которым взыскание задолженности
кретных прав, предоставляемых по производится в бесспорном порядке
принципу взаимности, может не на основании исполнительных над­
совпадать: речь может идти о пре­ писей органов, совершающих нота­
доставлении на началах взаимнос­ риальные действия, утвержден по­
ти национального режима. становлением правительства Р Ф .
ВЗЫСКАНИЯ БЕССПОРНЫЕ, взыс­ Высший арбитражный суд Р Ф
кания, осуществляемые в установ­ разъяснил, что изданные до введе­
ленном законодательством бесспор­ ния ГК Р Ф нормативные акты Пре­
ном (безакцептном) порядке, при зидента Р Ф , правительства Р Ф и
котором кредитору предоставлено применяемые на территории Р Ф
право взыскать с должника денеж­ постановления правительства СССР
ные средства по неисполненному и РСФСР, установившие бесспорный
или ненадлежаще исполненному обя­ порядок списания денежных средств,
зательству без обращения с иском в подлежат применению впредь до
суд. Взыскание производится пу­ принятия соответствующего закона.
тем выдачи непосредственно банку В случае бесспорных взысканий с
распоряжения (по установленной нарушением требований законода­
форме) о безакцептном списании тельства, лицо, гражданские права
этих средств со счета должника, и интересы которого нарушены спи­
либо по исполнительной надписи санием средств без его согласия, мо­
нотариуса. Бесспорные взыскания жет обратиться в арбитражный суд
применяются в случаях, прямо с иском о возврате незаконно спи­
предусмотренных законом, или до­ санных средств. В ГПК Р С Ф С Р
говором между банком и клиентом, предусмотрен порядок обжалова­
как в гражданских, так и в налого­ ния нотариальных действий, в том
вых, административных, иных числе по выдаче исполнительных
102 правоотношениях. Например, на надписей.
ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО, в уголовном Отягчающими обстоятельствами О
праве понятие, охватывающее два являются: дача взятки за соверше- JJ
состава преступления: получение взят­ ние незаконных действий (бездей- Q
ки и дачу взятки. Относится к числу ствия) или неоднократно. jjj
преступлений против государствен­ Дача взятки считается окончен- £
ной власти, государственной службы ным преступлением с момента пере- I
и службы в органах местного само­ дачи взяткодателем взяткополуча- g
управления. Представляет собой рас­ телю хотя бы части взятки. р
пространенное и весьма опасное В соответствии с законом лицо, О?
преступление. давшее взятку, освобождается от
Повышенная опасность взяточ­ уголовной ответственности, если
ничества заключается прежде всего имело место вымогательство взятки
в том, что получение взятки и ее со стороны должностного лица или
дача превращают в предмет купли- если лицо добровольно сообщило
продажи занимаемую лицом долж­ органу, имеющему право возбудить
ность и вытекающие из нее права и уголовное дело, о даче взятки.
полномочия. Вымогательством является тре­
П о л у ч е н и е м в з я т к и приз­ бование взятки под угрозой совер­
нается получение должностным ли­ шения действий, которые могут
цом лично или через посредника причинить ущерб законным инте­
взятки в виде денег, ценных бумаг, ресам взяткодателя.
иного имущества или выгод имуще­ Взяточничество совершается все­
ственного характера за действия гда с прямым умыслом. Уголовная
(бездействие) в пользу взяткодате­ ответственность наступает с 16 лет.
ля или представляемых им лиц,
При получении взятки субъект
если такие действия (бездействие)
входят в служебные полномочия специальный - должностное лицо.
должностного лица либо оно в силу Должностным лицом признается
должностного положения может спо­ лицо, постоянно, временно или по
собствовать таким действиям (без­ специальному полномочию осуще­
действию), а равно за общее покро­ ствляющее функции представителя
вительство или попустительство по власти либо выполняющее органи­
службе. зационно-распорядительные, адми­
Отягчающим обстоятельством яв­ нистративно-хозяйственные функ­
ляется получение взятки за неза­ ции в государственных органах,
конные действия; особо отягчаю­ органах местного самоуправления,
щими обстоятельствами - получе­ государственных и муниципальных
ние взятки лицом, занимающим учреждениях, а также в Вооружен­
государственную должность Р Ф ных силах Р Ф , других войсках и
или субъекта Р Ф , главой органа воинских формированиях Р Ф .
местного самоуправления, а также Под лицами, занимающими го­
получение взятки группой лиц по сударственные должности Р Ф , по­
предварительному сговору или орга­ нимаются лица, занимающие долж­
низованной группой; неоднократ­ ности, устанавливаемые Конститу­
но; с вымогательством взятки; в цией Р Ф , федеральными конститу­
крупном размере. ционными законами и федеральными
Дачей в з я т к и признается законами для непосредственного
передача предмета взятки лично исполнения полномочий государ­
или через посредника. ственных органов. 103
Под лицами, занимающими госу- ной воинской части, лишение сво
5 дарственные должности субъектов боды на определенный срок, по­
Р Ф , понимаются лица, занимающие жизненное лишение свободы, смер­
должности, устанавливаемые Кон­ тная казнь.
ституциями и Уставами субъектов Во вторую группу входят наказа­
Р Ф для непосредственного испол­ ния, которые могут быть только
нения полномочий государственных дополнительными - их применение
органов. возможно лишь вместе с каким-ли­
ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО, документ, бо из основных наказаний. К ним
выдаваемый иностранцам обычно относятся: лишение специального,
органами внутренних дел. Означа­ воинского или Почетного звания,
ет правгг постоянно или длитель­ классного чина и государственных
ный срок проживать в данной наград, а также конфискация иму­
стране, передвигаться по стране (за щества.
исключением отдельных террито­ Третья группа включает виды
рий), учиться и работать. наказаний, которые могут приме­
ВИДЫ НАКАЗАНИЙ, в уголовном няться и как основные, и как до­
праве виды особых мер государ­ полнительные. К ним относятся:
ственного принуждения, которые штраф и лишение права занимать
применяются судом от имени го­ определенные должности или зани­
сударства к лицам, признанным маться определенной деятельнос­
виновными в совершении преступ­ тью.
лений (см. Наказание). Виды на­ Виновному могут быть назначены
казаний установлены УК Р Ф для только те виды наказаний, которые
индивидуализации наказания и обес­ перечислены в санкции конкретной
печения эффективности его приме­ статьи УК, по которой квалифици­
нения с учетом характера и степени рованы его действия, и в указанных
общественной опасности преступ­ в ней пределах.
ления, личности виновного, обстоя­ Суд может сделать исключение в
тельств, смягчающих или отягчаю­ сторону смягчения наказания, на­
щих наказание. значив наказание ниже низшего
Все виды наказаний образуют предела, предусмотренного зако­
систему наказаний; исчерпываю­ ном за данное преступление, или
щий их перечень, включающий перейдя к другому, более мягкому
виды наказаний в определенном виду наказаний, или отказавшись
порядке (от менее строгого к более от дополнительного наказания там,
строгому), дан в УК Р Ф . где оно являлось обязательным.
УК Р Ф разделяет все виды на­ ВИЗА (лат. visus - просмотрен­
казаний на три группы. Одни из ный), О отметка в заграничном
них могут применяться только как паспорте или документе, его заме­
основные - они назначаются лишь няющем, о разрешении на выезд
самостоятельно, их нельзя присо­ его владельца за пределы государ­
единять к другим. К основным ви­ ства, въезд на территорию государ­
дам наказаний относятся: обяза­ ства или проезд через нее. Визы
тельные работы, исправительные бывают въездные, выездные, тран­
ь

работы, ограничение по военной зитные. Визы выдаются на опреде­


службе, ограничение свободы, ленный срок. Визы дипломатиче­
104 арест, содержание в дисциплинар­ ские выдаются членам правитель-
ства и высшим должностным лицам ном: интересам собственности, лич- <
государства, делегатам междуна­ ности, государства, общественной £
родных конференций, сотрудникам безопасности и т.п. Вина является ф
ведомств иностранных дел, дип­ необходимым признаком субъек­
курьерам. На основе соглашений тивной стороны состава преступле­
между государствами может быть ния и должна обязательно уста­
установлен безвизовый порядок навливаться правоохранительными
въезда (выезда) в страны - участ­ органами при решении вопроса о
ницы соглашения. привлечении лица к уголовной от­
Визы выдаются обычно консуль­ ветственности. Наличие вины -
скими учреждениями. В Р Ф , со­ один из основополагающих прин­
гласно Федеральному закону «О ципов уголовного права. УК Р Ф
порядке выезда из Российской Фе­ устанавливает, что лицо подлежит
дерации и въезда в Российскую уголовной ответственности только
Федерацию» 1996, выездные визы за те общественно опасные деяния
гражданам Р Ф , как правило, не и наступившие общественно опас­
требуются (законом установлен пе­ ные последствия, в отношении ко­
речень возможных ограничений это­ торых установлена его вина. Объек­
го правила). тивное вменение, то есть привле­
Часть стран Европейского Союза чение лица к уголовной ответствен­
(ЕС) приняла в 1995 так называе­ ности за невиновное причинение
мое Шенгенское соглашение о сво­ вреда, недопустимо. Таким обра­
бодном передвижении по этим стра­ зом, вина является основанием для
нам граждан государств - не чле­ разграничения преступных и не­
нов ЕС, имеющих въездную визу, преступных деяний. Вина оказыва­
выданную одним из участников ет существенное влияние на диффе­
Шенгенского соглашения. ренциацию уголовной ответствен­
2) Пометка уполномоченного ности и наказания (например, убий­
лица на том или ином документе. ство, совершенное умышленно или
Означает, что оно ознакомлено с до­ по неосторожности, будет квалифи­
кументом и согласно с его содержа­ цироваться по разным статьям УК;
нием. за преступление, совершенное по
ВИНА, в у г о л о в н о м п р а в е неосторожности, устанавливается бо­
Психическое отношение лица к со­ лее мягкое наказание, чем за пре­
вершаемому им общественно опас­ ступление, совершенное с умыс­
ному деянию и наступившим в лом). Неосторожная форма вины
результате этого вредным послед­ оказывает влияние и на условия
ствиям. Вина включает в себя ин­ отбывания назначенного по приго­
теллектуальный и волевой момен­ вору суда наказания (лица, совер­
ты . Уголовный закон выделяет две шившие преступления по неосто­
формы вины: умысел и неосторож­ рожности, как правило, отбывают
ность. В этих формах вины нахо­ наказание в колониях-поселениях,
дят свое выражение антисоциаль­ а не в исправительных колониях).
ное (для умышленных преступле­ Умышленная форма вины (умы­
ний) или пренебрежительное (для сел) делится на прямой и косвен­
неосторожных преступлений) от­ ный, различие между ними заклю­
ношение лица к интересам и ценно­ чается в особенностях интеллекту­
стям, охраняемым уголовным зако­ ального и волевого моментов. 105
< Преступление признается совер- ния общественно опасных послед­
|Е шейным с п р я м ы м у м ы с л о м , ствий означает, что виновный пред­
g если лицо осознавало общественную видел их наступление в связи с
опасность своих действий (бездей­ совершаемыми общественно опас­
ствия), предвидело возможность ными действиями (бездействием).
или неизбежность наступления об­ Степень предвидения последствий
щественно опасных последствий и при прямом умысле может быть
желало их наступления. разной: в одном случае лицо может
Осознание общественной опасно­ предвидеть неизбежность (винов­
сти совершаемых действий предпо­ ный исключает иное развитие собы­
лагает, что лицо понимает их факти­ тий), в другом - лишь только воз­
ческий характер и опасность для можность их наступления (по ка­
охраняемых законом интересов (так, ким-то причинам они могут не
при грабеже сознает, что неправо­ наступить, и такое развитие собы­
мерно завладевает чужим имуще­ тий осознается виновным).
ством и тем самым нарушает право Волевой момент прямого умысла
собственности потерпевшего). заключает в себе желание наступле­
Поскольку законодатель ограни­ ния определенных, предвидимых
чивается лишь указанием на осозна­ лицом последствий (например,
ние общественной опасности совер­ смерть потерпевшего) как конечно­
шаемых действий (бездействия), то го результата целенаправленной
осознание их противоправности не деятельности.
входит в понятие умысла и не под­ Преступление признается совер­
лежит доказыванию по уголовному шенным с к о с в е н н ы м у м ы с»
делу. Существует неписаное прави­ л о м , если лицо сознавало обще­
ло, согласно которому незнание уго­ ственную опасность своих действий
ловного закона не освобождает от (бездействия), предвидело возмож­
уголовной ответственности. Однако ность наступления общественно
в ряде случаев уголовно-правовые опасных последствий, не желало,
нормы конструируются таким обра­ но сознательно допускало их на­
зом, что ответственность за совер­ ступление либо относилось к ним
шенное деяние связывается не толь­ безразлично.
ко с осознанием общественной опас­ Различие между прямым и кос­
ности совершаемых действий, но и с венным умыслом заключается в
осознанием неправомерности их со­ характере предвидения наступле­
вершения. Это относится, в частно­ ния вредных последствий и волево­
сти, к тем преступлениям, при со­ го отношения к ним: лицо предви­
вершении которых лицо нарушает дит лишь возможность их наступ­
определенные правила или не вы­ ления и в силу этого не желает их
полняет определенные обязанности, осуществления в действительности.
возложенные на него установленны­ Волевой момент косвенного умысла
ми правилами в той или иной сфере включает либо безразличное отно­
деятельности. Так, например, нельзя шение к наступлению тех или иных
привлечь лицо к уголовной ответ­ последствий, либо их сознательное
ственности за нарушение правил от­ допущение (наступление вредных
пуска наркотических средств, если последствий не входит в сферу
оно не было ознакомлено с этими интересов лица, они не являются
106 правилами. Предвидение наступле­ конечной целью его преступной
деятельности, но их наступление Преступление признается совер- <
возможно в определенных конкрет­ шенным п о н е б р е ж н о с т и , ее- *
ных условиях). ли лицо не предвидело возможное- g
В тех случаях, когда в уголовном ти наступления общественно опас­
законе в качестве преступного дея­ ных последствий своих действий
ния описывается лишь само совер­ (бездействия), хотя при необходи­
шение какого-то определенного дей­ мой внимательности и предусмот­
ствия (бездействия) без указания на рительности должно было и могло
наступление определенного послед­ их предвидеть.
ствия, психическое отношение лица При небрежности отсутствует со­
устанавливается лишь только в от­ знание того, что такое поведение
ношении самого факта действия является общественно опасным, то
(бездействия): осознание его обще­ есть может привести к наступлению
ственной опасности и желание его вредных последствий. Сущность не­
совершить (или уклониться от его брежности связывается с ее волевым
совершения, если лицо отказывает­ моментом, который характеризуется
ся выполнить возложенные на него объективным критерием «должно
обязанности). Такие преступления было» и субъективным - «могло
совершаются только с прямым умыс­ предвидеть». От преступной не­
лом.
брежности следует отличать с л у ­
Неосторожность как одна из ч а й - невиновное причинение вре­
форм вины обладает конкретными, да, при котором лицо не предвидело
присущими только ей особеннос­ возможности наступления обществен­
тями и делится на два вида: лег­ но опасных последствий своих дей­
комыслие и небрежность. ствий и по обстоятельствам дела не
Преступление признается совер­ должно было или не могло их
шенным п о л е г к о м ы с л и ю , предвидеть (например, охотник в
если лицо предвидело возможность глухом лесу стреляет в лося, но тот
наступления общественно опасных
последствий своих действий (без­ убегает, а пуля попадает в человека,
действия), но без достаточных к который притаился за кустом).
тому оснований самонадеянно рас­ Невиновное причинение вреда
считывало на их предотвращение имеет место и в том случае, когда
(например, водитель, нарушая пра­ лицо, совершившее то или иное
вила дорожного движения, предви­ деяние, хотя и предвидело наступ­
дит, что может совершить наезд на ление общественно опасных по­
пешехода, но рассчитывает на свой следствий, но не могло предотвра­
опыт вождения, на значительное тить их в силу несоответствия
расстояние до пешехода, на воз­ своих психофизиологических ка­
можность затормозить, но в кон­ честв требованиям экстремальных
кретной ситуации его расчет не условий или нервно-психическим
оправдывается). Волевой момент перегрузкам. Это положение не
легкомыслия направлен на предот­ распространяется на те случаи,
вращение вредных последствий, а когда общественно опасное деяние
не на желание их наступления или возникло по вине самого лица,
сознательное допущение, которые поскольку оно не обладало доста­
имеют место при совершении пре­ точными навыками к выполнению
ступления с прямым или косвен­ той или иной работы и скрыло эти
ным умыслом. обстоятельства или добровольно io7
S Привело себя в такое состояние, в ляется условием ответственности
^ Котором не могло совершить необ- не только граждан, но и юридиче­
g Ходимые, соответствующие ситуа¬ ских лиц - они отвечают за вред,
Ции действия, в результате упот­ причиненный их работниками при
ребления наркотиков, алкоголя и исполнении своих служебных обя­
занностей. Однако ответственность
ц УК предусматривает преступле­ может наступить и при отсутствии
ния с двойной формой вины. О вины - в случаях, когда законом
Такой форме вины можно говорить или договором предусмотрены иные
в тех случаях, когда лицо умышлен­ основания ответственности. См. так­
но совершает какое-либо деяние, же Гражданская ответственность.
выразившееся в причинении кон­ ВИНДИКАЦИЯ (лат. vindicatio, от
кретного вреда, который в свою vindico - защищаю, заявляю пре­
очередь ведет к наступлению более тензию, требую), в и н д и к а ц и о н -
тяжких последствий, чем те, кото­ н ы й и с к , требование невладею-
рые лицо совершило по неосторож­ щего собственника к владеющему
ности (например, причинение тяж­ несобственнику о возврате принад­
кого вреда здоровью, в результате лежащей собственнику вещи из
Которого наступила смерть потер- незаконного владения собственни­
Певшего). З а основу при определе­ ка. Виндикация - вещно-правовой
нии вины в таких случаях берется способ защиты владения. В прин­
только психическое отношение к ципе, такое требование собственни­
совершенному общественно опасно­ ка должно быть удовлетворено в
му действию, приведшему к наступ­ связи с незаконностью владения,
лению первого результата. В целом которое не опирается на какое-ли­
Преступления с двойной формой бо законное основание (например,
Вины признаются умышленными. договор аренды, хранения и т.п.).
В гражданском праве Исключение установлено для доб­
Вина - условие ответственности за росовестного приобретателя, у ко­
г
ражданское правонарушение: не­ торого вещь, как правило, не мо­
исполнение либо ненадлежащее ис­ жет быть виндицирована. Добросо­
полнение обязательства, соверше­ вестным приобретателем является
ние незаконной сделки, причинение лицо, получившее вещь по основа­
Имущественного вреда и т.п. Вина нию, по которому обычно возника­
Правонарушителя предполагается - ет право собственности, и которое
Аля освобождения от ответственно­ не знало и не могло знать, что оно
сти он должен доказать отсутствие приобрело вещь у лица, не имевше­
своей вины. Формами вины могут го право ее отчуждать. Добросовес­
быть умысел и неосторожность. В тность приобретателя сама по себе
Ряде случаев наступление ответ­ не делает его владение законным.
ственности и ее размер связаны с Имущество, приобретенное безвоз­
определенной формой и степенью мездно, собственник вправе истре­
вины: например, ссудодатель (см. бовать во всех случаях. Оно может
Ссуда) отвечает за недостатки пе­ быть также истребовано у добросо­
реданного по договору имущества, вестного приобретателя, если вы­
Которые он умышленно или по гру­ было из владения собственника
бой неосторожности не оговорил (или лица, которому было переда­
108 При заключении договора. Вина яв­ но собственником во владение, на-
пример, на хранение) помимо его личать от фактического владения Ш
воли (утеряно, похищено и т.п.). (факта владения). По российскому 5
Не могут быть истребованы у доб­ праву владение защищается, если щ
росовестного приобретателя деньги основано на каком-либо праве, в Cl
и ценные бумаги на предъявителя. состав которого оно входит - вещ- g
При возврате имущества из чу­ ном или обязательственном (ти- ф
жого незаконного владения соб¬ тульное владение): беститульное
ственник вправе истребовать от фактическое владение не защища­
незакошюго владельца возврата или ется. Титульный владелец считает­
возмещения всех доходов, которые ся владеющим вещью, даже когда
тот извлек или должен был извлечь он реально не осуществляет в дан­
со времени, когда узнал или дол­ ный момент физическое господство
жен был узнать о неправомерности над нею.
своего владения. В свою очередь, Различаются владение законное
такой владелец (добросовестный и (опирающееся на законное основа­
недобросовестный) имеет право тре­ ние, титул) и владение незаконное.
бовать от собственника возмещения Из числа владельцев можно выде­
необходимых затрат на имущество лить приобретателей - лиц, полу­
со времени, с которого собственни­ чивших вещь во владение по основа­
ку причитаются доходы. Отдельно ниям, по которым обычно возникает
закон регламентирует отношения право собственности (купля-прода­
при виндикации по поводу улучше­ жа, мена, дарение и т.п.). Основа­
ния приобретения владения могут
ний, произведенных добросовест­
быть надлежащими и ненадлежащи­
ным владельцем. ми. Права ненадлежащего приобре­
Объектом виндикации может быть тателя различаются в зависимости
только индивидуально определен­ от того, является ли он добросовест­
ная вешь. ным или недобросовестным, то есть
Защита, аналогичная предусмот­ знал ли или мог ли знать о том, что
ренной для собственника по винди- имущество приобретено у лица, не
кационному иску, предоставляется имевшего права его отчуждать.
любому лицу, которому принадле­ Право владения - одно из основ­
жит право владения по закону или ных правомочий собственника. Пра­
договору (сервитут, договор арен­ во собственности является исход­
ды, хранения и т.п.). Это лицо ным при определении законности
пользуется такой защитой и против владения. Право владения, при­
собственника. надлежащее собственнику, первич­
ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ, в ряде госу но, он может осуществлять владе­
дарств (например, в США) замести­ ние самостоятельно, но может наде­
тель президента. Избирается, как лять правом владения других лиц
правило, одновременное президен­ (например, по договору хранения),
том. и такое право является вторичным
ВКЛАД, см. Банковский вклад. от права, принадлежащего собст­
ВЛАДЕНИЕ (право владения), пра­ веннику, и обычно носит времен­
во, закрепляющее возможность ный характер. Наделение правом
физического господства и контроля владения, передача его другим ли­
над вещью, фактического облада­ цам могут происходить по воле
ния сю от своего имени и в своем собственника, но в некоторых слу­
интересе. Право владения надо от­ чаях и помимо его воли. 109
•О Право владения имеют все обла- нием возникновения права собст­
П датели вещных прав - права пожиз- венности при невозможности истре­
5 пенного наследуемого владения зе- бовать имущество от добросовест­
ЗЕ мельным участком или права посто- ного приобретателя в порядке вин­
g янного (бессрочного) пользования дикации.
Л им, обладатели сервитута, носите- Фактическое владение рассмат­
III ли права хозяйственного ведения и ривается как презумпция права
2 права оперативного управления. собственности, когда последнее не
ffl
Правом владения наделяются и об­ требует государственной регистра­
ладатели некоторых обязательствен­ ции.
ных прав - арендаторы (нанимате­ ВМЕНЯЕМОСТЬ, в уголовном пра­
ли), залогодержатели, хранители и ве способность лица осознавать
т.п., однако содержание права вла­ фактический характер и обществен­
дения по обязательствам, в отличие ную опасность своих действий (без­
от права собственности, имеет про­ действия) и руководить ими. Вме­
изводный, вторичный характер. няемость является обязательным
Объектом владения всегда явля­ условием привлечения лица к уго­
ется материальная вещь, притом ловной ответственности за совер­
индивидуально определенная. шенное им общественно опасное
Важнейшим выражением права деяние. См. также Невменяемость.
владения является владельческая ВНЕДОГОВбРНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬ­
защита - возможность титульного СТВА, обязательства, основанием
владельца истребовать вещь в нату­ которых являются не договоры, а
ре у ненадлежащего фактического иные юридические факты: причи­
владельца, в том числе и у собствен­ нение вреда, неосновательное обо­
ника. Одним из способов такой за­ гащение, односторонние сделки,
щиты является самозащита, дру­ акты государственных и муници­
гим - предъявление в суде иска о пальных органов. Специальное пра­
защите права владения, об истребо­ вовое регулирование ГК Р Ф содер­
вании титульным владельцем вещи жит в отношении внедоговорных
в натуре у незаконного владельца. обязательств, возникающих из двух
На всех титульных владельцев рас­ оснований: вследствие причинения
пространяются правила о виндика- вреда и вследствие неосновательно­
ционном иске (см. Виндикация). го обогащения. Эти обязательства
Лицо, имеющее право владения, мо­ относятся к числу охранительных,
жет защищать свое право от всех поскольку возникают в связи с на­
незаконных фактических владель­ рушением имущественных прав
цев, в том числе и от собственника, граждан и юридических лиц, а так­
право владения которого приоста­ же личных неимущественных прав
новлено другим титулом. граждан, имеют целью защиту ука­
В отсутствие самостоятельной занных прав.
защиты фактического владения оно Первое из названных внедоговор­
при условиях, предусмотренных ных обязательств связано с наруше­
законом, может быть основанием нием общей, вытекающей из закона
возникновения права собственнос­ обязанности любого лица не причи­
ти по давности (приобретательная нять вред другому (см. Деликтная
давность). Точно так же фактиче- ответственность). Тот, кому при­
110 ское владение может быть основа­ чинен вред (потерпевший), являет-
ся кредитором (управомоченным вреда жизни и здоровью граждан Ш
лицом), а причинитель вреда - вне зависимости от того, причинен 2
должником (обязанным лицом). Вто­ ли вред в связи с нарушением до¬
рое возникает в случае, когда одно говорных обязательств или вне свя- О
лицо приобретает или сохраняет зи с ними. в
имущество за счет другого лица без ВНЕШНЕЕ УПРАВЛЕНИЕ, см. в
установленных законом, иными пра­ статье Банкротство.
вовыми актами или сделкой основа­ ВНУТРЕННИЕ МОРСКИЕ ВбДЫ,
ний. Лицо, которое приобрело или см. в статье Международное мор­
сохранило имущество, выступает в ское право.
качестве должника, а лицо, за счет ВОДНОЕ ПРАВО, в Р Ф отрасль
которого это произошло, - в каче­ права, регулирующая отношения
стве кредитора. Например, почта по по использованию и охране водных
ошибке вручила посылку не адреса­ объектов как одну из основ жизни и
ту, а его однофамильцу. В этом слу­ деятельности проживающих на со­
чае возникает обязанность послед­ ответствующей территории людей в
него передать полученное тому, ко­ целях оптимального использования
му оно было предназначено. водных ресурсов, обеспечения прав
Субъектами внедоговорных обя­ граждан на чистую воду и благо­
зательств могут быть граждане, приятную водную среду, защиты
юридические лица, Российская Фе­ интересов государства и граждан,
дерация, субъекты федерации и укрепления законности в сфере во­
муниципальные образования. допользования. Подводным объек­
Классификация обязательств на том понимается сосредоточение вод
договорные и внедоговорные имеет на поверхности суши в формах ее
важное юридическое значение. Оно рельефа либо в недрах, имеющее
выражается прежде всего в том, что границы, объем и черты водного ре­
в отличие от норм, регулирующих жима.
договорные обязательства, кото­ В России водное право как
рые, как правило, носят диспози- отрасль права сформировалась в
тивный характер (что позволяет 60-70-х гг. 20 в.
участникам договора определять со­ Главные принципы водного пра­
держание обязательства исходя не ва: государственная собственность
только из требований закона, но и (федеральная; субъектов федера­
по соглашению между собой), нор­ ции) на водные объекты; допуще­
мы, регулирующие внедоговорные ние муниципальной и частной соб­
обязательства, носят императив­ ственности только на обособленные
ный характер и отступление от них водные объекты; использование вод­
допускается лишь в случаях, когда ных объектов их несобственниками
законом или соглашением сторон на праве пользования; лицензиро­
предусмотрен больший размер воз­ вание водопользования; платность
мещения. водопользования; охрана водных
Высоким уровнем защиты, пре­ объектов; государственное управ­
доставляемым внедоговорными де- ление в области использования и
ликтными обязательствами, объяс­ охраны водных объектов.
няется, например, то, что установ­ Основные источники водного пра­
ленный ими режим распространя­ ва: Конституция Р Ф , конституции
ется на все случаи причинения и уставы субъектов Р Ф , Водный m
>S кодекс РФ 1995 и принимаемые в находящимися в государственной
Z соответствии с ними другие феде- собственности, относятся к совмест­
£ ральные законы и иные норматив- ному ведению Р Ф и субъектов Р Ф .
§* пью правовые акты, а также законы Граждане и юридические лица, не
Ш и иные нормативные правовые являющиеся собственниками вод­
акты субъектов Р Ф . ных объектов, могут использовать
В зарубежных странах (кроме такие объекты только на праве
стран СНГ) водное право как пользования.
отрасль права отсутствует, а водные В задачи государственного уп­
отношения регулируются в основ­ равления в области использования
ном нормами административного и и охраны водных объектов входят:
гражданского права. разработка и реализация программ
Как совокупность правовых норм по использованию, восстановлению
и институтов водное право делится и охране водных объектов, а также
на общую часть (право собственно­ схем комплексного использования
сти на водные объекты; государ­ и охраны водных ресурсов; уста­
ственное управление в области новление лимитов водопользова­
использования и охраны водных ния (водопотребления и водоотве-
объектов; право пользования вод­ дения); выдача лицензий на водо­
ными объектами; правовая охрана пользование и распорядительных
водных объектов) и особенную лицензий; осуществление государст­
часть (правовые особенности ис­ венного учета поверхностных и
пользования водных объектов для подземных вод; ведение государст­
различных целей). венного водного кадастра, проведе­
Отношения собственности на вод­ ние государственного контроля за
ные объекты водное право увязыва­ использованием и охраной водных
ет с разделением таких объектов объектов и др.
на: а) обособленные и 6) все ос­ Значительная часть норм водно­
тальные. Обособленный водный го права регламентирует сферу
объект (замкнутый водоем) - это использования водных объектов.
небольшой по площади и непроточ­ Особое внимание уделяется за­
ный искусственный водоем, не име­ щите водных объектов от загрязне­
ющий гидравлической связи с ния, засорения и истощения, орга­
другими поверхностными водными низации водоохранных зон, уста­
объектами. Обособленные водные новлению нормативов предельно
объекты могут находиться в государ­ допустимых вредных воздействий
ственной, муниципальной и част­ на водные объекты и другим меро­
ной собственности. Все остальные приятиям, способствующим поддер­
водные объекты находятся в госу­ жанию поверхностных и подзем­
дарственной собственности: феде­ ных вод в состоянии, соответству­
ральной или субъектов Р Ф . Вод­ ющем экологическим требованиям.
ные объекты, являющиеся государ­ ВйДНЫЙ КбДЕКС РФ, системати­
ственной собственностью, не могут зированный законодательный акт,
быть переданы в собственность му­ регулирующий водные отношения
ниципальным образованиям, граж­ на территории Р Ф . Введен в дей­
данам и юридическим лицам. Воп­ ствие 16 ноября 1995.
росы владения, пользования и рас- В преамбуле Водного кодекса
112 поряжения водными объектами, указывается, что воды являются
важнейшим компонентом окружаю­ ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ, одна из К
щей природной среды, возобновля­ коллегий Верховного суда РФ. В J
емым, ограниченным и уязвимым качестве суда общей юрисдикции I
природным ресурсом, используют­ рассматривает судебные дела в Ш
ся и охраняются в Р Ф как основа первой, кассационной и надзорной ф
жизни и деятельности народов, инстанциях. Осуществляет судеб­
проживающих на ее территории, ный надзор за деятельностью воен­
обеспечивают экономическое, соци­ ных судов. Вышестоящая судебная
альное, экологическое благополу­ инстанция по отношению к окруж­
чие населения, существование жи­ ным (флотским) военным судам. В
вотного и растительного мира. состав военной коллегии входят
Состоит из Общей и Особенной председатель коллегии, его замести­
частей, включающих 6 разделов. тели, председатели судебных соста­
В первом разделе «Общие поло­ вов и другие судьи. Судьи военной
жения» сформулированы цели Вод­ коллегии назначаются на долж­
ного кодекса, перечислены основные ность Советом Федерации Феде­
понятия, используемые в Водном рального Собрания Р Ф по пред­
кодексе (подземные воды, поверхно­ ставлению Председателя Верховно­
стные воды, водный фонд, водный го суда Р Ф . Они состоят на
режим и т.д.), субъекты водных действительной военной службе и
имеют воинские звания. Председа­
отношений, водные объекты.
тель военной коллегии председа­
Во втором разделе определяется тельствует в судебных заседаниях
право собственности на водные военной коллегии или поручает это
объекты (государственная собствен­ одному из судей военной коллегии.
ность, федеральная собственность, Он распределяет обязанности меж­
собственность субъектов федера­ ду судьями, организует работу по
ции), виды договоров пользования изучению и оообщению судебной
водными объектами и т.д. практики, анализу судебной статис­
Третий раздел - государственное тики. Председатель военной колле­
управление в области использова­ гии обладает значительными про­
ния и охраны водных объектов цессуальными полномочиями: при­
(полномочия Р Ф и субъектов Р Ф , носит протесты в военную коллегию
система органов исполнительной на вступившие в законную силу
власти Р Ф в области использования решения, приговоры, определения
и охраны водных объектов). окружных (флотских) военных су­
Четвертый раздел посвящен ис­ дов, на постановления судей этих
пользованию и охране водных судов, которые не были предметом
объектов, пятый - разрешению спо­ кассационного рассмотрения в воен­
ров и ответственности за наруше­ ной коллегии, а также приносит
ние водного законодательства Р Ф . протесты в окружные (флотские)
В Особенной части (шестой раз­ военные суды на вступившие в
дел) освещаются цели использова­ законную силу решения, приго­
ния водных объектов (для питьево­ воры, определения гарнизонных
го, хозяйственно-бытового водо­ военных судов и постановления су­
снабжения, для промышленности и дей этих судов по делам, которые
энергетики, сельского хозяйства, не были предметом рассмотрения
лесного хозяйства и т.д.). в вышестоящем военном суде. 113
ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА, госу­ ществляет уголовное преследова­
дарственный орган, осуществляю­ ние по делам о преступлениях, под.:
щий от имени государства надзор судных военному суду. Военные
за исполнением законов в Воору­ прокуроры поддерживают обвине­
женных силах Р Ф , других войс­ ние в судах, приносят протесты на
ках и воинских формированиях, противоречащие закону приговоры,
созданных в России в соответствии определения и постановления су­
с федеральными законами. Воен­ дов. Военные прокуроры осуществ­
ная прокуратура составляет часть ляют свои полномочия, не будучи
единой системы прокуратуры Р Ф и подчиненными военным властям.
относится-к числу специализиро­ Вмешательство в их деятельность
ванных прокуратур. Военная про­ запрещена законом.
куратура осуществляет надзор за Все военные прокуроры подчине­
исполнением законов и иные функ­ ны Генеральному прокурору Р Ф . В
ции прокурорских органов в армии Генеральной прокуратуре на правах
и на флоте, в частях федеральной структурного подразделения обра­
пограничной службы, внутренних зуется Главная военная прокурату­
войсках и других воинских форми­ ра во главе с Главным военным
рованиях, личный состав которых прокурором, который является за­
числится на военной службе. Воен­ местителем Генерального прокуро­
ная прокуратура организована и ра Р Ф . Он назначается на долж­
действует на основе единых прин­ ность и освобождается Советом
ципов прокурорского надзора и Федерации Федерального Собра­
единого для всей прокуратуры ния Р Ф по представлению Гене­
законодательства. Особенности орга­ рального прокурора Р Ф сроком на
низации и обеспечения деятельнос­ пять лет.
ти органов военной прокуратуры ВОЕННАЯ СЛУЖБА, граждане Р Ф
определяются Федеральным зако­ несут военную службу в соответ­
ном 4 О прокуратуре Российской ствии с Конституцией Р Ф (ст. 59, ч.
Федерации» 1995. Военная про­ 2). Порядок несения военной служ­
куратура осуществляет надзор за бы в Р Ф регулируется Законом «О
соблюдением прав и свобод воен­ воинской обязанности и военной
нослужащих и других граждан ор­ службе» 1993. На военную службу
ганами военного управления; за призываются мужчины в возрасте
исполнением законов военными ор­ 18-27 лет, состоящие на воинском
ганами дознания, а также органами учете и не имеющие освобождения
предварительного следствия, ком­ от военной службы (в частности, по
петентными расследовать преступ­ медицинским показаниям) или, от­
ления в войсках. Органы военной срочки. Очередной призыв осуще­
прокуратуры осуществляют надзор ствляется по указу Президента Р Ф .
за исполнением законов командова­ Сроки прохождения военной служ­
нием дисциплинарных частей, а бы по призыву составляют 24 меся­
также за законностью содержания ца, для имеющих высшее образова­
ние - 12 месяцев, для проходящих
военнослужащих, арестованных в
военную службу по контракту - на
связи с уголовным делом или в
срок контракта. После прохожде­
дисциплинарном порядке, на гаунт-
ния военной службы военнообязан­
114 вахтах. Военная прокуратура осу­
ный увольняется в запас и может
быть призван на краткосрочные туционным законом. Обычно в
военные сборы в целях повышения условиях военного положения ис­
воинской подготовки. Продолжи­ пользуются те или иные формы и
тельность сборов не может превы­ методы военного управления, в
шать 2 месяцев, а интервал между максимальной степени повышает­
ними менее 3 лет. Лица, состоящие в ся централизация в управлении
запасе, могут быть призваны в во­ государством, некоторые полномо­
оруженные силы в случае мобилиза­ чия, включая нормотворческие, мо­
ции во время войны, а также в ус­ гут перейти к чрезвычайным, в том
ловиях военного положения. В во­ числе военным, органам, возможно
енное время в армию могут быть установление ограничений свободы
призваны женщины, имеющие воен­ слова (цензура, которая касается
но-учетную специальность. прежде всего вопросов военной
Наряду с обязательной военной тайны), свободы передвижения, ми­
службой в России существует систе­ тингов и демонстраций, прав соб­
ма волонтерской (добровольной) ственности (например, реквизиция
военной службы по контракту, транспортных средств для военных
который могут заключать с Мини­ целей), нередко ограничиваются
стерством обороны мужчины в права иностранцев (особенно граж­
возрасте 18-40 лет, женщины - 2 0 ¬ дан страны противника), в насе­
50 лет на 3, 5 или 10 лет. ленных пунктах вводится комен­
Правовое положение военнослу­ дантский час, предусматривающий
жащих определяется Законом Р Ф пропускную систему, ограничение
«О статусе военнослужащих» 1993, времени пребывания на улицах
который устанавливает служебное и т.д.
время и время отдыха, регулирует Согласно Международному пак­
предоставление отпусков, денежное ту о гражданских и политических
довольствие, продовольственное и правах 1966, в условиях официаль­
иное обеспечение, права и обязан­ но объявленного военного положе­
ности военнослужащих, их ответ­ ния, когда жизнь нации находится
ственность. под угрозой, участвующие в Пакте
ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, в Р Ф государства (в том числе Россия)
вводится в соответствии с Консти­ могут принимать меры в отступле­
туцией Р Ф (ст. 87, ч. 2) на терри­ ние от своих обязательств по этому
тории всей страны или в отдельных Пакту, но только в той степени, в
ее местностях в случае агрессии какой этого требует острота положе­
против Р Ф или непосредственной ния, и при условии, что эти меры не
угрозы агрессии. Военное положе­ влекут за собой дискриминацию
ние вводит своим указом Прези­ граждан на основе расы, цвета
дент Р Ф и незамедлительно сооб­ кожи, пола, языка, религии или
щает об этом парламенту - Совету социального происхождения и дру­
Федерации и Государственной Думе. гих ограничений права на жизнь и
Указ Президента о введении воен­ человеческое достоинство, свободу
ного положения утверждается Со­ мысли и совести.
ветом Федерации (Конституция РФ, ВОЕННЫЕ ПРЕСТУПНИКИ, лица,
ст. 102, п. «б»). совершившие преступления против
Режим военного положения ре­ мира, человечности, против норм
гулируется Федеральным консти­ международного гуманитарного
Ш права (законов и обычаев войны). ствовали на основании своих уста­
Я Несут индивидуальную уголовную вов в соответствии с демократиче­
j! международную ответственность. скими принципами уголовного про­
Ш В соответствии с Московской цесса. В уставах были сформули­
О декларацией СССР, США и Вели¬ рованы составы трех преступлений
* кобритании от 2 ноября 1943 глав­ против человечества, за соверше­
ные военные преступники 2-й ми­ ние которых были привлечены к
ровой войны, то есть лица, чьи суду главные военные преступни­
преступления не связаны с опреде­ ки: а) преступления против мира -
ленным географическим местом, планирование, подготовка, развя­
подлежали суду международных зывание или ведение агрессивной
военных" трибуналов, в то время войны или войны в нарушение
как остальные (неглавные военные международных договоров, согла­
преступники) несли уголовную от­ шений или заверений, или участие
ветственность перед судами отдель­ в общем плане или заговоре, на­
ных государств. правленных к осуществлению лю­
Международный военный трибу­ бого из вышеизложенных действий;
нал для суда над главными нацист­ 6) военные преступления - нару­
скими военными преступниками шения законов и обычаев войны, в
заседал в Нюрнберге с 20 ноября частности убийства, истязания или
1945 по 1 октября 1946. Суду были увод в рабство (или для других
преданы 24 высших государствен­ целей) гражданского населения ок­
ных и военных деятеля фашист­ купированной территории; убий­
ской Германии, в том числе Г. Ге­ ства или истязания военнопленных
ринг, Г. Гесс, И. фон Риббентроп, или заложников] ограбление обще­
В. Кейтель, Э. Кальтенбруннер, А. ственной или частной собственнос­
Розенберг, А. Зейс-Инкварт, А. Шне- ти; бессмысленное разрушение го­
ер, К. фон Нейрат, Г. Крупп, М. родов или деревень и др.; в) пре­
Борман (заочно), которым было ступления против человечности -
предъявлено обвинение в планиро­ убийства, истребление, порабоще­
вании, подготовке, развязывании и ние, ссылка и другие жестокости,
ведении агрессивных войн, в воен­ совершенные в отношении граж­
ных преступлениях и преступлени­ данского населения до или во
ях против человечности. Кроме то­ время войны, или преследования
го, были представлены и исследо­ но политическим, расовым или ре­
ваны многочисленные документы, лигиозным мотивам.
касающиеся деятельности преступ­ За злодеяния, совершенные в
ных организаций (гестапо, гитле­ связи или во время 2-й мировой
ровского правительства, генштаба войны, главные немецкие и япон­
и др.). ские военные преступники - руко­
Международный военный трибу­ водители фашистской Германии и
нал для суда над главными японски­ милитаристской Японии, по приго­
ми военными преступниками засе­ ворам Нюрнбергского и Токийско­
дал в Токио с 3 мая 1946 по 12 го трибуналов понесли суровую
ноября 1948. уголовную ответственность: 12 не­
Нюрнбергский и Токийский во­ мецких и 7 японских главных воен­
енные трибуналы были образованы ных преступников были приговоре­
116 соглашениями государств и дей­ ны к смертной казни, большинство
остальных - к пожизненному или уголовного и административного Ш
длительному тюремному заключе­ судопроизводства. Я
нию. Судебные процессы над не­ В порядке гражданского судопро- jjg
главными военными преступника­ изводства военные суды рассматри- щ
ми состоялись в отдельных стра­ вают дела о защите прав, свобод и О
ffl
нах. охраняемых законом интересов во-
К военным преступникам непри­ еннослужащихипроходящих воен­
менимы никакие сроки давности. ные сборы граждан, нарушенных
На них не распространяется право решениями и действиями (бездей­
убежища. Военные преступники ствием) органов военного управле­
подлежат выдаче (см. Выдача пре­ ния и воинских должностных лиц;
ступников). дела, в которых одной из сторон
ВОЕННЫЕ СУДЫ, федеральные является военнослужащий, гражда­
суды общей юрисдикции, осуще­ нин, проходящий военные сборы,
ствляющие судебную власть в Во­ воинская часть, предприятие, уч­
оруженных силах Р Ф , других войс­ реждение или организация Воору­
ках, воинских формированиях и женных сил Р Ф , других войск,
органах, в которых законодатель­ воинских формирований и органов,
ством Р Ф предусмотрена военная при соглашении сторон на рассмот­
служба. Образуются по территори­ рение соответствующих дел в воен­
альному принципу по месту дисло­ ных судах.
кации воинских частей и организа­ В порядке уголовного судопроиз­
ций Вооруженных сил, других водства военные суды рассматрива­
войск, воинских формирований и ют дела о преступлениях, совершен­
органов. Создаются и упраздняют­ ных военнослужащими и гражда­
ся федеральным законом. Феде­ нами, проходящими военные сборы,
ральный конституционный закон в период прохождения ими военной
«О военных судах Российской Фе­ службы, ходатайства и жалобы,
дерации» принят 23 июня 1999. связанные с применением заключе­
Деятельность военных судов на­ ния под стражу в качестве меры
правлена на защиту прав, свобод и пресечения в отношении военно­
охраняемых законом интересов во­ служащих и граждан, проходящих
еннослужащих. В пределах своей военные сборы, и соучастников пре­
компетенции рассматривают дела в ступлений, совершенных военно­
качестве суда первой и второй ин­ служащими. Если уголовное дело
станции, в порядке надзора и по по обвинению одного лица или
вновь открывшимся обстоятельст­ группы лиц в совершении несколь­
вам, а также осуществляют иные ких преступлений подсудно военно­
функции, отнесенные законом к му суду в отношении хотя бы одного
компетенции судов общей юрисдик­ лица или одного преступления, дело
ции. Решения и приговоры воен­ о всех лицах и преступлениях рас­
ных судов выносятся именем Рос­ сматривается военным судом.
сийской Федерации. Военные суды Военные суды рассматривают дела
организованы и действуют в соот­ об административных правонаруше­
ветствии с демократическими прин­ ниях, совершенных военнослужа­
ципами правосудия, установленны­ щими и гражданами, проходящими
ми Конституцией Р Ф . Рассматри­ военные сборы, в случаях, предус­
вают дела в порядке гражданского, мотренных законом. Военные суды -Ц7
Щ в пределах своих полномочий рас- контракт о прохождении военной
3 сматривают дела и материалы, свя- службы на офицерской должности.
Ш занные с ограничением конституци- Назначаются на должность Прези­
Э онных свобод и прав граждан. дентом Р Ф . Надзор за судебной
Ж Военным судам, дислоцирующимся деятельностью военных судов осу­
Ц за пределами территории Р Ф , под- ществляется Верховным судом РФ.
СО судны все гражданские, админист- Надзор за исполнением законов
О ративные и уголовные дела в отно- при рассмотрении дел в военных су­
* шении военнослужащих и граждан дах осуществляют Генеральный про­
Р Ф , если иное не предусмотрено курор Р Ф и подчиненные ему воен­
международными договорами Р Ф . ные прокуроры (см. Военная про­
Военные суды состоят из гарни­ куратура).
зонных и окружных (флотских) ВОЗБУЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО
военных судов. Гарнизонный воен­ ДЕЛА, начальная стадия граждан­
ный суд действует на территории, ского процесса, в которой судья,
где дислоцируется один или не­ получив заявление о защите субъек­
сколько военных гарнизонов. Об­ тивных прав или охраняемых зако­
разуется в составе председателя, ном интересов, решает вопрос о
его заместителей и других судей. принятии гражданского дела к рас­
Он действует в пределах полномо­ смотрению в суде.
чий районного суда. Окружной Гражданское дело возбуждается
(флотский) военный суд действует по заявлению лиц, указанных в за­
по месту дислокации воинских час­ коне. Дела искового производства
тей и организаций Вооруженных возбуждаются путем подачи исково­
сил Р Ф , других войск, воинских го заявления, а дела, возникающие
формирований и органов на терри­ из административно-правовых отно­
тории одного или нескольких субъ­ шений, и особого производства - пу­
ектов Р Ф . Образуется в составе тем подачи жалобы или заявления.
председателя, его первого замести­ Вопрос о принятии заявления по
теля и заместителей, а также дру­ гражданскому делу разрешается
гих судей. В окружном (флотском) судьей единолично. Условием при­
военном суде образуется президи­ нятия положительного решения яв­
ум, полномочия которого аналогич­ ляется наличие у обратившегося
ны полномочиям президиума вер­ лица права на обращение в суд по
ховного суда республики. Он явля­ данному конкретному делу. Судья
ется непосредственно вышестоящей должен также проверить соблюде­
судебной инстанцией по отноше­ ние порядка обращения в суд.
нию к окружным (флотским) воен­ Принятие заявления оформляется
ным судам. определением о возбуждении граж­
Военные суды рассматривают де­ данского дела. Закон содержит
ла с участием народных заседате­ исчерпывающий перечень основа­
лей или присяжных заседателей в ний к отказу в принятии заявления,
случаях и порядке, предусмотрен­ они связаны с несоблюдением хотя
ных федеральным законом. Статус бы одной из предпосылок права на
судей военных судов, гарантии их предъявление иска (жалобы, заяв­
независимости определяются еди­ ления) и некоторых условий поряд­
ными для всех судей законами. ка обращения в суд. Судья отказы­
118 Судьи военных судов заключают вает в принятии заявления, если:
а) заявление не подлежит рас­ Отказ в принятии искового заяв­
смотрению в судебных органах; ления из-за отсутствия права на
б) истцом не соблюден установ­ предъявление иска (основания, при­
ленный для данной категории дел веденные в подпунктах а, в - д )
порядок предварительного внесу­ препятствует вторичному обраще­
дебного разрешения спора (незави­ нию в суд с заявлением по тому же
симо от того, утрачена ли истцом делу; если же будет устранено до­
возможность применения этого по­ пущенное нарушение порядка
рядка); предъявления иска (например, если
в) имеется вступившее в закон­ за недееспособного будет действо­
ную силу, вынесенное по спору вать его законный представитель;
между теми же сторонами, о том же если представителю, добровольно
предмете и по тем же основаниям выбранному истцом, будет выдана
решение суда или определение суда доверенность, и т.д.), исковое за­
о принятии отказа истца от иска явление должно быть принято и
или об утверждении мирового со­ иск рассмотрен по существу.
глашения сторон либо решение то­ Факт возбуждения гражданского
варищеского суда, принятое в пре­ дела вызывает определенные пра­
делах его компетенции; вовые последствия. По характеру и
г) в производстве суда имеется значению их можно разделить на
дело по спору между теми же сто­ две группы: процессуально-право­
ронами, о том же предмете и по тем вые и материально-правовые.
же основаниям;
д) между сторонами заключен Основным процессуальным по­
договор о передаче данного спора следствием предъявления иска яв­
на разрешение третейского суда; ляется возникновение гражданского
е) дело неподсудно данному суду; судопроизводства по данному делу,
ж) если заявление подано недее­ возбуждение гражданского дела. При
способным лицом; альтернативной подсудности истец
з) заявление от имени заинтересо­ утрачивает право выбора подсуд­
ванного лица подано лицом, не ности, поскольку это право уже реа­
имеющим полномочий на ведение лизовано предъявлением иска.
дела. В связи с принятием заявления к
Недопустим отказ в возбуждении производству между судом и лица­
гражданского дела по мотивам недо­ ми, участвующими в деле, возника­
казанности заявленного требова­ ет процессуальное правоотноше­
ния, пропуска срока исковой давно­ ние, реализуются процессуальные
сти и другим, не предусмотренным права и обязанности. Так, у суда
законом основаниям. возникает обязанность в установ­
Отказывая в принятии искового ленные сроки рассмотреть и разре­
заявления, судья выносит об этом шить конкретное дело. Истец впра­
мотивированное определение, кото­ ве требовать совершения всех необ­
рое может быть обжаловано ист­ ходимых процессуальных действий
цом. В определении судья обязан для разрешения заявленного им
указать, в какой орган или суд сле­ иска; ответчик использует свое пра­
дует обратиться заявителю либо во на защиту против иска, и т.д.
как устранить обстоятельства, пре­ К материально-правовым послед­
пятствующие возбуждению дела. ствиям можно отнести: во-первых,
5jj прерывание предъявлением иска получения заявления (сообщения),
2 течения срока исковой давности; а в исключительных случаях - в
Ш fco-вторых, обязанность для добро- срок не более 10 суток. Отказ в
3 Совестного владельца чужого иму- возбуждении уголовного дела мо­
fj щества возместить все доходы, жет быть обжалован заявителем в
Ю Которые он извлек или должен был течение семи дней соответственно
СО извлечь с о дня получения повестки надлежащему прокурору или в
§ по иску собственника о возврате вышестоящий суд. При протоколь­
имущества; в-третьих, присужде­ ной форме досудебной подготовки
ние алиментов на будущее время с материалов возбуждение уголовно­
Момента обращения с иском в суд. го дела осуществляет судья или суд
Законом могут быть установлены в распорядительном заседании.
VL другие материально-правовые по­ По делам частного обвинения
следствия предъявления иска в суд. судья до возбуждения уголовного
ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО дела принимает меры к примирению
ДЕЛА, начальная стадия уголовно­ потерпевшего* с лицом, на которое
го процесса, в которой прокурор, подана жалоба.
следователь, орган дознания, суд, ВОЗДУШНОЕ ПРАВО, совокуп
судья, рассмотрев полученные све­ ность правовых норм, регулирую­
дения о совершенном или подготов­ щих отношения, возникающие в
ляемом преступлении, принимают связи с использованием воздушно­
решение (постановление, определе­ го пространства. Воздушное право
ние) о возбуждении уголовного де­ включает нормы национального
ла или отказе в этом. Уголовное (внутригосударственного) и меж­
дело возбуждается при наличии по­ дународного права. Его исходным
вода (заявления, письма, сообще­ положением является признание
ния в печати, явки с повинной и полного и исключительного сувере­
других) и достаточных данных, нитета государства в отношении
указывающих на признаки пре­ воздушного пространства над его
ступления. Д о возбуждения уго­ территорией, включая территори­
ловного дела производство след­ альные воды.
ственных действий (кроме осмотра Воздушное право имеет комплек­
места происшествия) недопустимо. сный характер, оно содержит нормы
Возбуждение уголовного дела - конституционного права (суверени­
не только право, но обязанность тет над воздушным пространством),
государственных органов. Суд, про­ гражданского права (перевозки пас­
курор, следователь и орган дозна­ сажиров, грузов, ответственность
ния обязаны в пределах своей перевозчика и владельца воздушно­
компетенции возбудить уголовное го судна, выполнение авиационных
дело в каждом случае обнаружения работ в народном хозяйстве и т.п.),
признаков преступления и принять административного права (порядок
все предусмотренные законом меры регистрации воздушных судов и
к установлению события преступ­ аэродромов, строительство объектов
ления, лиц, виновных в его совер­ в районах аэродромов, их марки­
шении, и к их наказанию Решение ровка, административная ответствен­
о возбуждении уголовного дела или ность за правонарушения на воз­
отказе в этом должно быть принято душном транспорте), уголовного
120 в срок не более трех суток со дня права (ответственность за особо
тяжкие правонарушения, например, ложение гражданских воздушных >5
угон воздушного судна). Специфи­ судов, порядок деятельности аэро- 2
ка воздушного права предопредели­ дромов и аэропортов, правила JE
ла объединение этих норм (за иск­ осуществления воздушных (в том g
лючением норм уголовного права) в числе международных) перевозок
самостоятельный единый законода­ пассажиров, багажа и грузов, от- Я
тельный акт - Воздушный кодекс ветственность перевозчика и дру- g
РФ. гих лиц при полетах и воздушных
Воздушное пространство являет­ перевозках и другие вопросы.
ся частью территории страны. Госу­ ВОЗДУШНЫЙ КОДЕКС РФ, ( мгтг
дарство осуществляет над ним пол­ матизированный законодательный
ный и исключительный суверени­ акт, содержащий нормы права,
тет. Под воздушным пространством регулирующие деятельность граж­
понимается пространство над всей данской авиации и порядок исполь­
сухопутной и водной территорией зования воздушного пространства.
Р Ф , включая территориальные во­ Введен в действие с 1 апреля 1997.
ды. Воздушные суда подлежат обя­ Состоит из 16 глав (137 статей).
зательной регистрации в Государ­ Закрепляет полный и исключитель­
ственном реестре гражданских воз­ ный суверенитет Р Ф над воздуш­
душных судов Р Ф ; в состав экипа­ ным пространством Р Ф .
жей воздушных судов РФ могут Воздушный кодекс определяет
входить лишь граждане Р Ф . По­
государственные приоритеты в об­
лет, при котором воздушное судно
ласти использования воздушного
пересекает государственные грани­
пространства, виды авиации (граж­
цы Р Ф и другого государства, счи­
данская, государственная, экспери­
тается международным полетом.
Полеты иностранных воздушных ментальная авиация). Предусмат­
судов в воздушном пространстве ривает виды государственного кон­
Р Ф могут производиться только по троля за деятельностью в области
установленным международным воз­ гражданской авиации. Воздушный
душным трассам и в соответствии с кодекс регламентирует правовое
условиями международных догово­ положение воздушных судов, по­
ров Р Ф или специальных разреше­ рядок их регистрации и государ­
ний на разовые полеты, выдавае­ ственного учета. В кодексе содер­
мых в установленном порядке. Воз­ жатся понятия аэродромов, аэро­
душное судно, совершившее без портов, правила государственной
разрешения влет в воздушное про­ регистрации, допуска к их эксплуа­
странство Р Ф , признается воздуш­ тации; перечисляются права и обя­
ным судном-нарушителем. На воз­ занности экипажей воздушных су­
душные суда, их экипажи, пасса­ дов, устанавливается порядок по­
жиров, прибывающих в РФ или летов в воздушном пространстве
отбывающих из Р Ф , распространя­ Р Ф и международных полетов,
ется действие паспортных, тамо управления воздушным движением
женных, валютных, санитарных и и организацией поиска и спасения
других правил, действующих в судов, пассажиров, терпящих бед­
РФ. ствие, расследования авиационного
Нормами воздушного права рег­ происшествия (инцидента); регла­
ламентированы также правовое по­ ментируются внутренние и между- 121
Ш народные перевозки пассажиров, ными кодифицированными закона­
2 багажа и грузов. Воздушным ко¬ ми Р Ф (например, 4 О банках и
д дексом предусмотрена ответствен- банковской деятельности», 4 О кон­
Щ ность перевозчика, эксплуатаита и куренции и ограничении монополи­
Й грузоотправителя, порядок предъяв- стической деятельности на товар­
25 ления претензий, размеры ответ- ных рынках», 40 защите прав
Q ственности за вред, причиненный потребителей», «О сертификации
Ш при перевозке, и т.д. продукции и услуг», 4О государ­
ВОЗМЕЗДНОЕ ОКАЗАНИЕ УС­ ственном регулировании внешне­
ЛУГ, договор, в соответствии с ко­ торговой деятельности»), иными
торым исполнитель обязуется по нормативными актами (например,
заданию заказчика оказать услуги Указами Президента Р Ф 4 Об орга­
(совершить определенные действия низации оперативного статистичес­
или осуществить определенную де­ кого и информационно-аналитичес­
ятельность), а заказчик обязуется кого наблюдения за состоянием
оплатить эти услуги (ГК Р Ф , ст. торговли, рынков товаров и услуг»,
779, п. 1). Договор является воз­ 4 О едином экономическом про­
мездным, двусторонним, реальным, странстве Р С Ф С Р » ) .
поскольку признается заключен­ Правила гл. 39 ГК Р Ф , регламен­
ным с момента достижения сторо­ тирующие возмездное оказание ус­
нами соглашения. луг, применяются к договорам ока­
В Р Ф первостепенное значение зания услуг связи, медицинских,
для совершенствования правового ветеринарных, аудиторских, кон­
регулирования сферы услуг имеют сультационных, информационных,
взаимоувязанные нормы статей 8 и услуг по обучению, туристическому
74 Конституции Р Ф . Наряду с обслуживанию. Приведенный пере­
единством экономического простран­ чень не является исчерпывающим;
ства в России гарантируется сво­ закон допускает возможность оказа­
бодное перемещение товаров, услуг ния и иных видов услуг. Вместе с
и финансовых средств, поддержка тем он предусматривает исключе­
конкуренции, свобода экономичес­ ния, т.е. виды услуг, к которым
кой деятельности; на территории правила гл. 39 не могут применять­
Р Ф не допускается установление ся. Это - услуги по договорам,
таможенных границ, пошлин, сбо­ предусмотренным ГК Р Ф в главах о
ров и каких-либо иных препят­ подряде, выполнении научно-ис­
ствий для свободного перемещения следовательских, опытно-конструк­
товаров, услуг и финансовых торских и технологических работ,
средств. Ограничения перемеще­ перевозке, транспортной экспеди­
ния товаров и услуг могут вводить­ ции, банковском вкладе, банков­
ся лишь в соответствии с федераль­ ском счете, расчетам, хранении, по­
ным законом, если это необходимо ручении, комиссии, доверительном
для обеспечения безопасности, за­ управлении имуществом.
щиты жизни и здоровья людей, В то же время к отношениям по
охраны природы и культурных возмездному оказанию услуг при­
ценностей. меняются положения ГК Р Ф о
Наряду с Конституцией и ГК, подряде и бытовом подряде, если
отношения по оказанию услуг рег- это не противоречит статьям ГК,
122 ламентируются многими комплекс­ посвященным возмездному оказа-
нию услуг, а также особенностям ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ АВТОРСКОЕ, Ш
предмета этого вида договоров. см. Гонорар авторский. £
Кроме правил ГК, к конкретным ВОЗОБНОВЛЕНИЕ УГОЛОВНОГО Ш
видам договоров возмездного ока­ ДЕЛА ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМ- g
зания услуг применяются положе­ СЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ, исклю- §
ния соответствующих законов, а чительная стадия уголовного про- х
также иных специальных норма­ цесса, в которой осуществляется g
тивных актов (например, Феде­ проверка вступившего в законную §
рального закона «О связи» 1995, силу приговора или иного судебно- О
устанавливающего правовую осно­ го решения в связи с установлени- в
ву деятельности в этой области). ем новых, не известных при рассле­
Исходя из необходимости безот­ довании, рассмотрении и разреше­
лагательного установления право­ нии дела обстоятельств. Основани­
вых основ вневедомственного фи­ ями возобновления дел по вновь
нансового контроля Указом Прези­ открывшимся обстоятельствам яв­
дента Р Ф в 1993 утверждены ляются: заведомая ложность пока­
Временные правила аудиторской заний свидетеля или заключения
деятельности в Российской Федера­ эксперта либо подложность других
ции (см. Аудит). доказательств или заведомая лож­
Сторонами договора возмездного ность перевода, повлекшие за собой
оказания услуг являются исполни­ постановление необоснованного и
тель и заказчик. Закон не устанав­ незаконного приговора; преступ­
ливает каких-либо общих требова­ ные злоупотребления судей, допу­
ний к ним. Однако в соответствии с щенные ими при рассмотрении
Федеральным законом 4 О лицен­ дела, или преступные злоупотреб­
зировании отдельных видов дея­ ления лиц, производивших рассле­
тельности» 1998 для некоторых из дование по делу, повлекшие поста­
них действуют особые правила. новление необоснованного и неза­
Так, аудиторские, юридические ус­ конного приговора или определе­
луги подлежат лицензированию. ние суда о прекращении дела; иные
Одним из условий получения фи­ обстоятельства, не известные суду
зическим лицом лицензии является при постановлении приговора или
высшее образование и стаж работы определения, которые сами по себе
по специальности. Нередко боль­ или вместе с обстоятельствами, ра­
шое значение имеют персональные нее установленными, доказывают
качества исполнителя. Поэтому ис­ невиновность осужденного или со­
полнитель, если иное не предусмот­ вершение им менее тяжкого или
рено договором, обязан оказать более тяжкого преступления, неже­
услуги лично, без посредников. В ли то, за которое он осужден, а
определенных случаях это требова­ равно доказывают виновность оп­
ние может быть отнесено и к юри­ равданного или лица, в отношении
дическим лицам, если речь идет об которого дело прекращено.
исполнении обязательства конкрет­
ным представителем той или иной Для возобновления дела вви­
специальности. ду подложности доказательств или
ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, см. в ста­ преступного злоупотребления су­
тье Обязательства вследствие при­ дей необходимо, чтобы эти факты
чинения вреда. были установлены вступившим в 123
05 законную силу приговором. Для щении дела; об отклонении заклю­
Ц возобновления дела ввиду откры- чения прокурора.
Ш тия иных новых обстоятельств, ВОЗРАЖЕНИЯ ПРОТИВ ИСКА,
X ранее не известных, достаточно, объяснения ответчика, направлен­
2 чтобы эти обстоятельства были за- ные на защиту его интересов и
С0 креплены в материалах предвари- обосновывающие неправомерность
О тельного расследования. предъявленного к нему иска. Они
™ Право возбуждения производства могут касаться:
по вновь открывшимся обстоятель­ правомерности возникновения
ствам предоставлено только проку­ процесса или его продолжения, т.е.
рору. По окончании расследования быть направлены против самого
вновь открывшихся обстоятельств рассмотрения судом данного дела;
прокурор при наличии оснований заявленных истцом требований
для возобновления дела направляет по существу.
его с материалами расследования и Исходя из этого, возражения
своим заключением в суд. Пере­ против иска делятся на процессу­
смотр обвинительного приговора по альные и материально-правовые.
вновь открывшимся обстоятельствам Объяснения, направленные против
в пользу осужденного сроками не рассмотрения судом дела, мотиви­
ограничен и может иметь место в рованные неправомерностью воз­
целях реабилитации осужденного и никновения самого гражданского
после его смерти. Пересмотр оправ­ процесса или его продолжения,
дательного приговора, определения называются процессуальными воз­
и постановления суда о прекраще­ ражениями. Они могут быть моти­
нии дела, а равно пересмотр обвини­ вированы отсутствием права на
тельного приговора, определения и предъявление иска (ввиду, напри­
постановления суда по мотивам мяг­ мер, неподведомственности дела
кости наказания или необходимости судам или отсутствия иной предпо­
применения к осужденному закона о сылки права на предъявление иска)
более тяжком преступлении, допус­ и заключаются в требовании пре­
кается лишь в течение сроков давно­ кратить производство по делу. Про­
сти привлечения к уголовной ответ­ цессуальным возражением ответ­
ственности и не позднее одного года чик может обратить внимание суда
со дня открытия новых обстоя­ и на нарушение истцом порядка
тельств. Дела по вновь открывшим­ предъявления иска (например, на
ся обстоятельствам возобновляют неподсудность дела данному суду)
президиум соответствующего выше­ либо иные процессуальное нару­
стоящего суда, судебная коллегия шения и требовать принятия уста­
по уголовным делам Верховного су­ новленных в таких случаях мер:
да Р Ф и президиум Верховного отложения заседания, приостанов­
суда Р Ф . Результатом рассмотрения ления производства по делу, остав­
может быть постановление (опреде­ ления заявления без рассмотрения,
ление): об отмене ранее состояв­ передачи его в другой суд по над­
шихся решений и передаче дела для лежащей подсудности и др.
производства нового расследования Объяснения, относящиеся к су­
или нового судебного разбиратель- ществу предъявленных исковых
124 ства; об отмене решений и о прекра­ требований, могут представлять со-
бой отрицание фактов и правовых возмещении вреда, причиненного Н
доводов, указанных истцом, а так­ имуществу, ответчик может возра- Jj
же быть основанными на юридичес­ жать, указывая на то, что он был &
ких фактах. Такие возражения на­ управомочен на причинение вреда 5?
зываются материально-правовыми. либо что вред в действительности д)
Если истец не представляет доказа­ возник вследствие вины самого
тельств основания иска, то ответ­ истца; содержать факты, сводящие
чик вправе указать на это, ограни­ на нет юридическое значение фак­
чиваясь отрицанием соответствую­ тов, лежащих в основании иска
щих фактов (например, отрицание (например, привести факты, кото­
факта, обязанность доказывания рые препятствуют возникновению
которого лежит на истце). Как пра­ искового производства). Так, воз­
вило, отрицание обосновывается ражая против действительности до­
определенными соображениями (до­ говора, ответчик может сослаться
водами), приводимыми ответчиком, на недееспособность одной из сто­
анализом и опровержением доказа­ рон, если сделка заключалась без
тельств, представленных истцом. участия ее законного представите­
Отрицание фактов, обосновываю­ ля. С такой же целью ответчик мо­
щих иск, может подтверждаться жет привести факты, которые вле­
приведенными ответчиком доказа­ кут за собой прекращение ранее
тельственными фактами, опровер­ возникшего права истца (так назы­
гающими факты основания иска. ваемые иравопогашающие факты).
Например, факт отцовства ответчи­ Например, ответчик, возражая про­
ка, утверждаемый истицей, может тив иска о взыскании с него де­
опровергаться фактом происхожде­ нежного долга, может сослаться на
ния ребенка от другого лица; факт уплату им долга или на истечение
причинения ответчиком вреда - фак­ срока исковой давности.
том неосторожных действий самого ВОЗРАСТ (в праве). Достижение
истца и т.д. человеком того или иного возраста
Объяснения ответчика могут ка­ влечет за собой определенные пра­
саться ссылок истца на законы и вовые последствия: возникновение,
правовые акты, анализа их смысла, а в ряде случаев прекращение спо­
значения и применения в данном собности лица иметь соответствую­
слу.чае. щие права и нести обязанности, то
От отрицания фактов и право­ есть достижение определенного воз­
вых доводов следует отличать те раста влияет на особенности право­
объяснения ответчика, которые обо­ субъектности (праводееспособнос-
сновываются им в процессе доказы­ ти).
вания. Их можно назвать возраже­ Согласно ст. 60 Конституции
ниями в собственном смысле, т.е. Р Ф , гражданин Российской Феде­
объяснениями ответчика, направ­ рации может самостоятельно осу­
ленными на опровержение исковых ществлять в полном объеме свои
требований и основанными на ука­ права и обязанности с 18 лет. Это
занных им юридических фактах. возраст совершеннолетия, по дос­
Возражения в собственном смысле тижении которого у гражданина
могут опровергать факты основа возникает в полном объеме способ­
ния иска. Так, против иска о ность своими действиями приобре- 125
г- тать и осуществлять гражданские работах с вредными или опасными
Jj права, создавать для себя граждан- условиями труда, на подземных
tL ские обязанности и исполнять их работах, на работах, выполнение
2 (гражданская дееспособность). При- которых может причинить вред их
§ обретение гражданской дееспособ­ нравственному развитию; установ­
ности в полном объеме лицом, не лен также ряд других гарантий и
достигшим 18-летнего возраста, воз­ льгот.
можно только в виде исключения. С 16 лет у граждан возникает
Семейное законодательство уста­ право быть членом сельскохозяй­
навливает возраст, достижение ко­ ственного кооператива, потреби­
торого является условием вступле­ тельского общества, производствен­
ния в брак. ного кооператива.
Ребенком семейное законодатель­ Наступление 14 лет является
ство признает лицо, не достигшее 18 основанием для получения паспор­
лет (совершеннолетия). Согласно та -основного документа, удостове­
СК Р Ф обязателен учет мнения ре­ ряющего личность гражданина Р Ф .
бенка, достигшего 10 лет, если это Паспорт подлежит замене при дос­
тижении гражданином (за исключе­
не противоречит его интересам, а в нием военнослужащих, проходя­
ряде случаев, установленных зако­ щих службу по призыву) 20-летнего
ном, органы опеки и попечительства и 45-летнего возраста. Военнослу­
или суд могут принять решение жащим паспорта выдаются или за­
только с согласия ребенка, достиг­ меняются по месту их жительства по
шего 10-летнего возраста (напри­ окончании установленного срока во­
мер, при усыновлении и его отме­ енной службы по призыву. Паспор­
не). \ та гражданам Р Ф для выезда из Р Ф
В трудовом законодательстве по или въезда в Р Ф выдаются без
общему правилу не допускается ограничения возраста: гражданам,
прием на работу лиц моложе 15 достигшим 18 лет, по их заявлению,
лет. Для подготовки молодежи к а несовершеннолетним по письмен­
производственному труду допуска­ ному заявлению хотя бы одного из
ется прием на работу обучающихся родителей, усыновителей, опекунов
в общеобразовательных учрежде­ или попечителей (законных пред­
ниях, образовательных учреждени­ ставителей). Гражданин, не достиг­
ях начального и среднего профес­ ший 16-летнего возраста, может
сионального образования для вы­ быть вписан в паспорта своих за­
полнения легкого труда, не причи­ конных представителей по их
няющего вреда здоровью и не просьбе.
нарушающего процесса обучения, в Гражданин Р Ф , достигший 18 лет,
свободное от учебы время по дости­ имеет право избирать, а по достиже­
жении 14-летнего возраста (с согла­ нии возраста, установленного Кон­
сия родителей, усыновителей или ституцией Р Ф и соответствующими
попечителя). Для работников мо­ законами субъектов Р Ф , - быть
ложе 18 лет установлена сокращен­ избранным в органы государствен­
ная продолжительность рабочего ной власти и выборные органы
времени; запрещено их привлече­ местного самоуправления (см. Пас­
ние к сверхурочным работам; зап­ сивное избирательное право).
рещается применение труда лиц Конституция Р Ф и другие зако­
126 моложе 18 лет на тяжелых работах, ны устанавливают возраст, необхо-
димый для избрания Президентом ваются также дела об установлении Ш
Р Ф , депутатом Государственной неправильности записей в книгах S
Думы, судьей Конституционного записей актов гражданского состоя- щ
суда Р Ф , судьей других судов и ния. 5
т.д. ВбИНСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ, см. §
С достижением 18 лет закон Военная служба. I
связывает прохождение мужчинами ВОССТАНОВЛЕНИЕ В ПРЕЖНЕМ <
военной службы. ПОЛОЖЕНИИ, см. Реституция. о
В уголовном законодательстве ВОТУМ (лат. votum - желание, О
установлен возраст, с которого воля), в парламентской практике §
допускается уголовная ответствен­ мнение, выраженное путем голосо­
ность за те или иные виды преступ­ вания. Наиболее распространен так
лений. К несовершеннолетним мо­ называемый вотум доверия - по­
гут быть применены меры воспита­ становка на голосование вопроса об
тельного характера, не являющие­ оценке деятельности правительства.
ся уголовным наказанием. Это основная форма реализации
Административное законодатель­ принципа ответственности прави­
ство предусматривает ответствен­ тельства перед парламентом в пар­
ность за административные право­ ламентских и полупрезидентских
нарушения, по общему правилу, с республиках. В обязательном по­
16-летнего возраста. рядке вопрос о вотуме доверия ста­
В зависимости от возраста осуще­ вится (это предусматривают мно­
ствляется право на получение ряда гие конституции), когда вновь сфор­
пенсий и пособий (пенсий по мированное правительство излагает
возрасту, по случаю потери кор­ парламенту свою программу дея­
мильца; ежемесячных пособий мно­ тельности. В отдельных случаях
годетным и одиноким матерям и вопрос о доверии может возник­
т.п.). нуть в связи с политическим или
В области административного, экономическим курсом правитель­
трудового, семейного права, уголов­ ства, какой-либо его конкретной
ного процесса и т.п. имеются также акцией, предложенным им важным
и другие положения, когда достиже­ законопроектом. Если почему-либо
ние гражданином определенного соотношение голосов в нижней па­
возраста влечет за собой те или иные лате парламента изменилось в поль­
правовые последствия.
зу оппозиции, для внесения «резо­
Основным документом, удосто­
люции порицания» или «резолю­
веряющим возраст гражданина, яв­
ляется свидетельство о рождении, ции недоверия» (в такой форме
выдаваемое государственным орга­ ставится вопрос о вотуме доверия)
ном записи актов гражданского повод найдется всегда. Однако в
состояния при регистрации рожде­ силу политической значимости и
ния ребенка. В случае невозможно­ серьезности вопроса о доверии пра­
сти получения или восстановления вительству и для того, чтобы избе­
утраченного гражданином докумен­ жать правительственной нестабиль­
та, удостоверяющего дату его рож­ ности, обычно предусматривается,
дения, он может обратиться в суд что соответствующая резолюция
с целью установления факта регист­ может быть внесена лишь значи­
рации рождения; судом рассматри­ тельной группой депутатов (напри- 127
мер, во Франции и Италии - не
52 менее одной десятой от общей
Регламентом Государственной Думы
(предложение' о вынесении недове­
X численности депутатов нижней па¬ рия правительству Р Ф может быть
Ш латы), между внесением резолю- внесено фракцией либо депутатской
g ции и голосованием должно пройти группой численностью не менее
О, некоторое время (48 часов в Наци- одной пятой от общего числа депу­
CD опальном собрании Франции и 62 татов палаты). Постановление о
часа в Палате депутатов Италии), а недоверии правительству принима­
для выражения недоверия необхо­ ется большинством голосов от обще­
димо абсолютное число голосов от го числа депутатов Государственной
общего состава нижней палаты, как Думы. Выражение Государствен­
правило, при поименном голосова­ ной Думой недоверия правитель­
нии. Тем же целям служит и так ству не влечет его автоматической
называемый конструктивный вотум отставки. Этот вопрос решает Пре­
доверия (например, Основной за­ зидент, который может согласиться
кон ФРГ, ст. 67), суть которого или не согласиться с Государствен­
заключается в том, что парламент ной Думой. Однако если Государ­
может выразить недоверие прави­ ственная Дума в течение трех
тельству только путем одновремен­ месяцев повторно выразит недове­
ного избрания нового главы прави­ рие правительству, Президент впра­
тельства, что практически почти ве объявить о его отставке или не
недостижимо. Вопрос о доверии мо­ согласиться с решением Государ­
жет поставить и само правительст­ ственной Думы и распустить ее.
во уже как средство давления на Председатель правительства Р Ф и
парламент. Обычно эта форма ис­ сам может поставить перед Государ­
пользуется, если важное для пра­ ственной Думой вопрос о доверии
вительства мероприятие или за­ правительству. Если Государствен­
конопроект рискует быть прова­ ная Дума в доверии отказывает,
ленным в парламенте. Связывая Президент в течение семи дней
решение этого вопроса с вотумом принимает одно из двух возможных
доверия, правительство получает решений: либо отправляет в отстав­
шанс на положительный результат. ку правительство, либо распускает
Поскольку в президентских рес­
Государственную Думу и назначает
публиках типа США правитель­
новые выборы. Конституция Р Ф не
ство не ответственно перед парла­
предусматривает возможность вы­
ментом, институт вотума доверия
ражения Государственной Думой
там не применяется.
вотума недоверия, влекущего обяза­
Конституция Р Ф предусматрива­
тельную отставку, не правитель­
ет возможность выражения Госу­
ству, как таковому, а его отдельным
дарственной Думой недоверия пра­
членам.
вительству. Какого-либо перечня
оснований для этого Конституция ВРЕМЕННАЯ НЕТРУДОСПОСОБ­
не предусматривает; ничего не гово­ НОСТЬ, невозможность по состоя­
рится и о порядке вынесения на нию здоровья выполнять работу в
голосование вопроса о выражении течение относительно небольшого
недоверия, из чего может быть сде­ промежутка времени. При стойких
лан вывод, что и в данном случае нарушениях трудоспособности, ког­
128 действует порядок, установленный да больной вынужден прекратить
трудовую деятельность вообще или место работы (должность), - до че- Щ
на длительный срок либо значи­ тырех месяцев. Лица, принимав- 3
тельно изменить условия труда, мые на работу в качестве времен- £
устанавливается инвалидность. Вре­ ных работников, должны быть Ш
менная нетрудоспособность удосто­ предупреждены об этом при заклю- S
веряется больничным листком, в чении трудового договора. В при- JJJ
некоторых случаях справкой о вре­ казе (распоряжении) о приеме на СО
менной нетрудоспособности. Работ­ работу обязательно отмечается, что
ники признаются условно временно данный работник принимается на
нетрудоспособными и в связи с не­ временную работу, или указывает­
обходимостью ухода за заболевшим с я срок его работы. Испытание при
членом семьи, протезированием в приеме на работу для временных
протезно-ортопедическом стациона­ работников не устанавливается.
ре и т.д. В этом случае они по­ Особенности условий труда вре­
лучают пособие по временной не­ менных работников установлены
трудоспособности по больничному Указом Президиума Верховного
листку. Право на получение такого Совета СССР «Об условиях труда
пособия имеют и все работающие временных рабочих и служащих»
пенсионеры независимо от выпла­ 1974. В отличие от постоянных ра­
ты им назначенной пенсии. ботников, временные работники
Признание работника временно вправе расторгнуть трудовой дого­
нетрудоспособным влечет опреде­ вор, предупредив об этом админи­
ленные правовые последствия: ему страцию письменно за три дня.
в установленном порядке выплачи­ Трудовой договор с временными
вается пособие, а в случае длитель­ работниками по инициативе адми­
ной нетрудоспособности (свыше че­ нистрации может быть расторгнут
тырех месяцев подряд) он может как по общим основаниям, так и в
быть уволен по инициативе админи­ случаях: приостановки работы на
страции и т.д. Различаются три предприятии (в учреждении, орга­
причины временной нетрудоспо­ низации) на срок более одной
собности - трудовое увечье или недели по причинам производст­
профессиональное заболевание (раз­ венного характера, а также сокра­
мер пособия по временной нетру­ щения работы в нем; неявки на ра­
доспособности в этих случаях все­ боту в течение более двух недель
гда составляет 100% заработка), подряд вследствие временной не­
бытовая травма (пособие выдастся трудоспособности. В случаях утра­
с шестого дня временной нетрудо­ ты трудоспособности в результате
способности) и общее заболевание трудового увечья или профессио­
(размер пособия зависит от ряда нального заболевания, а также,
обстоятельств, в частности от дли­ когда законодательством установ­
тельности непрерывного трудового лен более длительный срок сохра­
стажа ко дню заболевания). нения места работы, должности
ВРЕМЕННЫЕ РАБОТНИКИ, работ­ при том или ином заболевании, за
ники, принятые на работу па срок временным работником место рабо­
до двух месяцев, а для замещения ты, должность сохраняются до вос­
временно отсутствующих работни­ становления трудоспособности или
ков, за которыми сохраняется их установления инвалидности, но не 129
Щ более чем до окончания срока ра- соответствии с Конституцией Р Ф
S боты по договору; неисполнения каждый имеет право на отдых.
g работником без уважительной при- Работающему по трудовому догово­
Ш чин обязанностей, возложенных на ру гарантируются установленные
него трудовым договором или пра­ федеральным законом продолжи­
вилами внутреннего трудового рас­ тельность рабочего времени, выход­
порядка. Выходное пособие вре­ ные и праздничные дни, оплачивае­
менным работникам выплачивает¬ мый ежегодный отпуск. Различают­
. ся в размере трехдневного, а в ся следующие виды времени отдыха:
случае призыва или поступления внутрисменный, междусменный, вы­
на военную службу - двухнедель­ ходные дни, праздничные дни, еже­
ного среднего заработка временных годные отпуска (КЗоТ Р Ф , гл. V ) .
работников. По решению органа по Внутрисменный отдых включает
рассмотрению трудовых споров не­ перерывы для отдыха, которые
законно уволенным выплачивается предоставляются работнику в тече­
средний заработок за время вынуж­ ние рабочего дня (смены). Переры­
денного прогула со дня увольнения вы предусматриваются в правилах
до восстановления на работе или внутреннего трудового распорядка
окончания срока работы по догово­ (графиках сменности). К ним отно­
ру, но не более чем за три месяца. сится прежде всего перерыв для
Временные работники не пользуют­ отдыха и питания, предоставляе­
ся правом на отпуск или на замену мый всем работникам продолжи­
его денежной компенсацией при тельностью не более двух часов, как
увольнении. правило, череа четыре часа после
Трудовой договор с временными начала работы. Там, где по услови­
работниками считается продолжен­ ям производства перерыв устано­
ным на неопределенный срок, если вить нельзя, работники должны
временный работник проработал со­ иметь возможность приема пищи в
ответственно свыше двух или четы­ течение рабочего времени. Некото­
рех месяцев и ни одна из сторон не рые перерывы включаются в рабо­
потребовала прекращения трудо­ чее время: для обогревания, предо­
вых отношений, а также если уво­ ставляемые работающим в холодное
ленный временный работник вновь время года на улице; для отдыха -
принят на работу на то же предпри­ занятым на погрузочно-разгрузоч-
ятие (в учреждение, организацию) ных работах и на некоторых рабо­
после перерыва, не превышающего тах с вредными условиями труда;
одной недели, если при этом срок для кормления ребенка, если его
его работы до и после перерыва в мать не находится в отпуске. Наря­
общей сложности ссютветственно пре­ ду с названными перерывами, кото­
вышает два или четыре месяца. В рые предусмотрены законодатель­
этих случаях работники не счита­ ством, непосредственно в правилах
ются временными работниками со внутреннего трудового распорядка
дня первоначального заключения могут быть установлены перерывы,
трудового договора. например, для производственной
ВРЕМЯ ОТДЫХА, время, в течение гимнастики и т.п., краткосрочные
которого работник свободен от вы- перерывы, которые учитываются
130 полнения трудовых обязанностей. В при утверждении норм труда, а
следовательно, включаются в рабо­ продолжительность рабочего време¬
чее время и подлежат оплате. ни не изменяется. S
Междусменный отдых - пере­ Праздничными нерабочими дня- S
рыв для отдыха, который предос­ ми являются: 1 и 2 января - Новый 3
тавляется работнику по окончании год, 7 января - Рождество Христо­
ежедневной работы (смены) в ре­ во, 8 марта - Международный жен­
зультате ограничения ее продолжи­ ский день, 1 и 2 мая - Праздник
тельности правилами внутреннего Весны и Труда, 9 мая - День Побе­
трудового распорядка (графиками ды, 12 июня - День принятия Дек­
сменности) и запрещения работать ларации о государственном сувере­
в течение двух смен подряд. Мини­ нитете Р Ф , 7 ноября - День согла­
мальный ежедневный отдых (вмес­ сия и примирения, 12 д е к а б р я -
те со временем внутрисменного пе­ День принятия Конституции Р Ф .
рерыва для отдыха и приема пищи) Республики, входящие в состав Рос­
должен быть не менее двойной про­ сии, уважая религиозные чувства
должительности времени работы в граждан, исповедующих другие ре­
предыдущей смене. лигии, могут объявлять нерабочим
днем вместо 7 января другой день.
Выходные дни - время ежене­ При совпадении выходного и празд­
дельного отдыха. В зависимости от ничного дней выходной день пере­
вида рабочей недели (5- или 6- носится на следующий после празд­
дневной) работнику предоставляет­ ничного рабочий день.
ся два или один выходной день.
Еженедельный непрерывный отдых Работа в выходные и празднич­
должен быть не менее 42 часов. ные дни, как правило, запрещена.
В выходные дни возможно привле­
Общий выходной день - воскресе­
чение к работе отдельных работни­
нье. Второй выходной день предус­
ков в исключительных случаях и в
матривается правилами внутренне­ порядке, предусмотренном законо­
го трудового распорядка (графиком дательством. В праздничные дни
сменности), если иное не оговорено допускаются работы, приостановка
законодательством. Оба выходных которых невозможна по производ­
дня предоставляются, как правило, ственно-техническим условиям, ра­
подряд. В организациях бытового боты, вызываемые необходимостью
обслуживания, культуры и т.п., то обслуживания населения, а также
есть там, где в связи с необходимо­ неотложные ремонтные и погрузоч­
стью обслуживания населения в ные работы. Работа в выходной
общие выходные дни работа не день компенсируется предоставле­
может прерываться, выходные дни нием другого дня отдыха или, по
предоставляются в другие дни неде­ соглашению сторон, в денежной
ли согласно графикам сменности. форме, но не менее чем в двойном
При этом отдельным группам работ­ размере. Работа в праздничный
ников еженедельные дни отдыха день оплачивается в таком же раз­
могут устанавливаться поочередно. мере. По желанию работавшего в
Перенос общеустановленных еже­ праздничный день ему может быть
недельных дней отдыха осуществ­ предоставлен другой день отдыха.
ляется постановлением правитель­ В последнем случае работа в празд­
ства Р Ф . При перенесении ежене­ ничный день оплачивается в оди­
дельных дней отдыха общая нарном размере. 131
Особой разновидностью времени Ежегодные отпуска, предусмот­
отдыха являются ежегодные отпус­ ренные законодательством, пре­
ка. Они предоставляются всем доставляются всем работникам не­
работникам с сохранением места зависимо от организационно-право­
работы (должности) и среднего за­ вой формы предприятия (организа­
работка. Ежегодный основной оп­ ции), где они трудятся. Помимо
лачиваемый отпуск должен быть не отпусков, установленных законода­
менее 24 рабочих дней в расчете на тельством, могут быть предусмот­
шестидневную рабочую неделю. От­ рены и иные отпуска для всех или
дельные категории работников име­ отдельных категорий работников
ют удлиненные отпуска, например, предприятия (организации) в кол­
лица моложе 18 лет, - не менее 31 лективном договоре и иных локаль­
календарного дня, учителя - 48 ных нормативных актах.
рабочих дней, работники детских Право на ежегодный отпуск воз­
дошкольных учреждений - от 36 никает с первого дня работы, а
до 48 рабочих дней. продолжительность отпуска зави­
Некоторым категориям работни­ сит от фактически проработанного
ков предоставляются сверх основ­ времени. Отпуск в натуре за первый
ного ежегодные дополнительные рабочий год предоставляется по
отпуска: занятым на работах с истечении 11 месяцев непрерывной
вредными условиями труда; рабо­ работы у данного работодателя. До
тающим в отдельных отраслях на­ истечения этого срока ежегодный
родного хозяйства и имеющим про­ отпуск по просьбе работника предо­
должительный стаж работы на ставляется женщинам - перед от­
одном предприятии, в организации пуском по беременности и родам
(по специальным актам); лицам с или непосредственно после него;
ненормированным рабочим днем и работникам моложе 18 лет и некото­
некоторым другим. Право на до­ рым другим лицам, указанным в
полнительные отпуска в соответ­ законодательстве.
ствии с законодательством имеют и Отпуск за второй и последующие
другие категории работников. На­ рабочие годы может предоставлять­
пример, работники лесной про­ ся в любое время в соответствии с
мышленности и лесного хозяйства очередностью. Несовершеннолетним
получают за каждые 3 года непре­ отпуск должен предоставляться в
рывной работы дополнительный летнее время или, по их желанию, в
отпуск - 24 рабочих дня. Ежегод­ любое другое время года; аналогич­
ный дополнительный оплачивае­ ным правом обладают женщины,
мый отпуск до 21 календарного дня имеющие двух или более детей до
(без учета дополнительного отпус­ 12-летнего возраста и ряд других
ка за работу с вредными условиями работников. Отпуск должен предос­
труда) предоставляется лицам, под­ тавляться ежегодно. Он может быть
вергшимся радиации вследствие перенесен или продлен при времен­
катастрофы на Чернобыльской АЭС. ной нетрудоспособности работника
Круг лиц, имеющих право на ука­ и в других случаях, предусмотрен­
занный отпуск, определен в поста­ ных законодательством (например,
новлении Верховного Совета Р Ф очередной отпуск переносится в
132 от 18 июня 1992. связи с уходом работника в учеб-
ный отпуск). Перенесение отпуска Декларация провозглашает прежде JS
не допускается для лиц моложе 18 всего право каждого человека на S
лет и работников, имеющих право жизнь, свободу и личную неприкос- Э
на дополнительный отпуск в связи с новенность (ст. 3). Другие положе- О
вредными условиями труда. Нельзя ния Декларации дополняют эти JSj
заменять отпуск денежной компен­ права. В частности, указывается, £
сацией, кроме случаев увольнения что: никто не должен содержаться в
работника, не использовавшего от­ рабстве или в подневольном состоя­
пуск. нии (ст. 4); никто не должен под­
По семейным обстоятельствам и вергаться пыткам или жестокому,
другим уважительным причинам ра­ бесчеловечному или унижающему
ботнику, по его заявлению, может человеческое достоинство обраще­
быть предоставлен кратковременный нию и наказанию (ст. 5); никто не
отпуск без сохранения заработной может быть подвергнут произволь­
платы. 4Вынужденные» отпуска без ному аресту, задержанию или из­
сохранения заработной платы по гнанию (ст. 9). К элементарным
инициативе работодателя законода­ правам личности относятся также
тельством о труде не предусмотрены. права на неприкосновенность лич­
В случае, если работники не по своей ной и семейной жизни, на непри­
вине не могут выполнять трудовые косновенность жилища, на тайну
обязанности, то работодатель в соот­ переписки, на защиту чести и ре­
ветствии с КЗоТ Р Ф (ст. 94) обязан путации (ст. 12), право каждого
оплатить время простоя в размере не человека на его защиту беспристра­
2
ниже / тарифной ставки (оклада).
3
стным судом (ст. 8, 10, 11).
ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ
ЧЕЛОВЕКА, принята Генеральной Кроме элементарных прав лич­
Ассамблеей О О Н 10 декабря 1948. ности Декларация довольно под­
Состоит из Преамбулы и 30 статей. робно перечисляет политические и
Декларация явилась развитием и гражданские права и свободы чело­
конкретизацией Устава О О Н , со­ века. Это право каждого на свободу
гласно которому государства обяза­ мысли, совести, религии, на свобо­
лись сотрудничать 4 в поощрении и ду убеждений и свободное их
развитии уважения к правам чело­ выражение, на свободу мирных со­
века и основным свободам для всех, браний и ассоциаций (ст. 18-20);
без различия расы, пола, языка и право каждого на участие в управ­
религии» (ст. 1, п. 3). Впервые в лении своей страной и всеобщее
истории международных отноше­ равное избирательное право при
ний был определен круг основных тайном голосовании (ст. 21); право
прав и свобод человека, подлежа­ свободно передвигаться и выбирать
щих всеобщему соблюдению. себе место жительства (ст. 13); пра­
В круг прав человека, подлежа­ во убежища (ст. 14); право на
щих, согласно Декларации, всеоб­ гражданство (ст. 15); право всту­
щему уважению и соблюдению, вхо­ пать в брак и основывать семью без
дят элементарные права личности, всяких ограничений по признаку
гражданские и политические, а так­ расы, национальности или религии
же социально-экономические права. (ст. 16); право на владение имуще­
Среди элементарных прав личности ством (ст. 17). 133
В Декларации подчеркивается, законодательство многих, особенно
что осуществление прав в экономи­ развивающихся, стран - конститу­
ческой, социальной и культурной ции некоторых из них содержат
областях необходимо для поддер­ прямые ссылки на Декларацию. По
жания достоинства и свободного решению О О Н день принятия Дек­
развития личности (ст. 22). К этим ларации отмечается во всем мире
правам относятся: право на труд, на как День прав человека.
справедливое и удовлетворительное Всеобщая Декларация прав чело­
вознаграждение и на равную оплату века явилась программой совмест­
за равный труд, право на создание ной деятельности государств в об­
профсоюзов (ст. 23); право на ласти защиты прав человека и
отдых (ст. 24); право на социальное проложила путь созданию ряда
обеспечение и особую защиту мате­ важных международно-правовых
ринства и младенчества (ст. 25); документов: Пактов о правах чело­
право на образование и на участие века (1966), Конвенции о ликвида­
в культурной жизни (ст. 26 и 27). ции всех форм расовой дискрими­
В основе всех прав человека, нации (1965), Конвенции о пресе­
перечисленных в Декларации, ле­ чении преступления апартеида и
жит принцип равноправия. Соглас­ наказании за него (1973), Конвен­
но Декларации, все люди рождают­ ции о ликвидации дискриминации
ся свободными и равными в своем в отношении женщин (1979) и т.д.
достоинстве и правах (ст. 1); каж­ ВСТРЕЧНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯ­
дый человек должен обладать всеми ЗАТЕЛЬСТВ, исполнение обяза­
правами, провозглашенными Дек­ тельства одной из сторон, которое в
ларацией, без какой-либо дискрими­ соответствии с договором обуслов­
нации по признаку расы, цвета ко­ лено исполнением своих обяза­
жи, пола и т.д. (ст. 2); все люди тельств другой стороной (ГК Р Ф ,
равны перед законом и имеют ст. 328, п. 1). В случае непредо­
право, без всякого различия, на рав­ ставления обязанной стороной обус­
ную защиту закона (ст. 7). ловленного договором исполнения
Принятие Декларации явилось либо наличия обязательств, очевид­
важным международным событием: но свидетельствующих о том, что
оно означало возможность сотруд­ такое исполнение не будет произве­
ничества государств в области защи­ дено в установленный срок, сторо­
ты прав человека. на, на которой лежит встречное
Принятая в форме резолюции исполнение, вправе приостановить
Генеральной Ассамблеи О О Н , Дек­ исполнение своего обязательства
ларация является рекомендацией, либо отказаться от его исполнения
не обладающей юридически обяза­ и потребовать возмещения убыт­
тельной силой. Но, как показал ков. Если обусловленное догово­
многолетний опыт, ее положения ром исполнение обязательства про­
имеют огромную морально-полити­ изведено не в полном объеме,
ческую силу. Они получили при­ сторона, на которой лежит встреч­
знание во всем мире в качестве ное исполнение, вправе приостано­
стандартов, к которым должны вить исполнение своего обязатель­
стремиться все государства, оказы­ ства или отказаться от исполнения
вают влияние на национальное в части, соответствующей непредо-
ставленному исполнению. Если же Он должен быть оформлен самосто- 3
встречное исполнение обязатель­ ятельным исковым заявлением с &
ства произведено, несмотря на не­ указанием предусмотренных зако- 2
предоставление другой стороной ном реквизитов и оплачен госпош- 2
обусловленного договором испол­ линой; предъявляется по месту Ш
нения своего обязательства, эта рассмотрения первоначального иска
сторона обязана предоставить такое (ГПК Р С Ф С Р , ст. 121). Принятие
исполнение. встречного иска возможно только
Изложенные правила применя­ при наличии у ответчика предпосы­
ются, если договором или законом лок права на предъявление иска
не предусмотрено иное. (см. Возбуждение гражданского
ВСТРЕЧНЫЙ ИСК, по российскому дела). Отсутствие хотя бы одной из
праву самостоятельное исковое тре­ них ведет к отказу в его принятии.
бование, заявленное ответчиком в Наряду с этим законом установ­
целях защиты своих прав и интере­ лены и специальные условия
сов в уже возникшем процессе для предъявления встречного иска. Он
совместного рассмотрения с перво­ принимается, если:
начальным иском. Регламентирует­ встречное требование направлено
ся ГПК Р С Ф С Р (ст. 131, 132) и к зачету первоначального требова­
АПК Р Ф (ст. 110). ния;
удовлетворение встречного иска
Предъявление встречного иска
исключает полностью или в части
ответчиком предполагает опреде­
удовлетворение первоначального
ленную связь с требова