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ACTO ADMINISTRATIVO

CONCEPTO LEY 19880 : Se entenderá por acto administrativo las decisiones formales que emitan los órganos de la Administración del Estado en las cuales se
contienen declaraciones de voluntad, realizadas en el ejercicio de una potestad pública.
CONCEPTO COMPLEMENTADO: Definición de acto jurídico la realizaremos contrastando la definición que está en la ley 19880 y las doctrinales.
En una primera aproximación podemos definir el acto administrativo como “una resolución (medida, decisión) unilateral de un sujeto en el ejercicio de poder
público para un caso concreto ” ( Prof. Gallego Anabitarte)
“Acto Administrativo, Es una regla imperativa para un caso concreto, emanada de una autoridad administrativa, con efecto externo directo” (Prof. Maurer)

CARACTERISTICAS
ITEM EXPLICACION TIPOS

REESOLUTIVO Es de la esencia del acto administrativo ser Tomarán la forma de decretos supremos y resoluciones, también
resolutivo, resuelve una situación, dispone que algo forman parte de los actos administrativos los dictámenes o
se cumpla declaraciones de judiciales
VOLUNTAD. No considera la Esto debido a que es un acto unilateral, que no Ej: (aquí al particular en contra de quien se dirige el acto
referencia a la manifestación de requiere ni el consentimiento ni aceptación de otra administrativo no tiene absolutamente nada que hacer. Ej: decreto
voluntad como elemento de la Adm persona, se impone de forma unilateral. Remite al que ha establecido la restricción vehicular en Av. España)
negocio jurídico y a la autonomía de la voluntad
(propia del D° Civil). Es manifestación de voluntad
de la Administración Pública.
UNILATERAL de esta manera se distingue del contrato Es manifestación de Voluntad de la administración pública, de
administrativo. El Acto Administrativo Se impone sin carácter unilateral tendiente a producir efectos obligatorios de
necesidad de que su destinatario manifieste su contenido particular.
Conformidad con el mismo. Una sola voluntad. No requiere ni el consentimiento ni aceptación de otra persona

EL ACTO ADMINISTRATIVO ES Sujeto que ejerce el poder público o a una ej: el director de gendarmería emite una orden de arresto contra
PROPIO DEL EJERCICIO DE UN autoridad administrativa, pues en la cualquiera de nosotros, evidentemente él no tiene las facultades
PODER Administración Pub. Existen autoridades que para emitir dicha orden de arresto, en consecuencia, ahí está el
tienen poder especial para una actuación o una ámbito de competencia: “la competencia del órgano es la que
clase de éstas, pero no para todas las que determina qué tipo de actos administrativos puede expedir)
competen al órgano en particular.
RESUELVE CASO CONCRETO Es de la esencia del acto administrativo que es Ej: la persona que cumpla 65 años si es hombre puede con 35 años
decisorio de un caso concreto. de disposiciones acogerse a Jubilación, pero después viene el
decreto que lo hará cumplir, ese decreto es un acto administrativo
que aplica para un caso concreto.
Es de la esencia del acto administrativo que es decisorio de un caso
concreto.

Cynthia Pérez Cruz


CLASIFICACION ACTOS ADMINISTRATIVO
CRITERIO TIPOS EJEMPLOS
SEGÚN LA NATURALEZA DE LA POTESTAD EJERCIDA REGLADOS con una única forma de solución,
determinada en la norma,
DISCRECIONALES con una mayor cantidad de
soluciones a optar libremente por la
Administración.

SEGÚN EL ÁMBITO EN QUE PRODUCEN SUS INTERNO = Acto Administrativo Interno es aquél que INTERNO: (ej: acto de nombramiento de un
EFECTOS produce efecto directo al interior de la funcionario)
Administración pública.

EXTERNO: Son aquellos que producen efecto fuera EXTERNO : (ej: restricción vehicular en av. España)
de la Administración publica., y que por lo tanto no
requieren una vinculación especial a la
Administración.
SEGÚN EL NÚMERO DE ÓRGANOS SIMPLES los que para su dictación requieren de la SIMPLES: Ej: SII, Registro Civil, IPS
ADMINISTRATIVOS REQUERIDAS PARA SU intervención de un solo órgano administrativoN.
DICTACIÓN
COMPLEJOS son los que requieren de la intervención COMPLEJOS: Ej: algunos decretos supremos que
de una pluralidad de órganos administrativos para necesitan especialmente ña firma del presidente,
su dictación. mas la del ministro correspondiente, especialmente
cuando se trata de gastos, ahí le presidente de la
republica firma pero tiene que hacerlo junto al
ministro de hacienda.

SEGÚN SU FUNCIÓN EN EL PROCEDIMIENTO ACTOS TRÁMITES: Actos trámite son los que se La importancia de esta clasificación está dada por la
ADMINISTRATIVO dictan dentro de un procedimiento administrativo y LBPA, pues la principal característica de los actos
que dan curso progresivo al mismo trámite es que ellos no son impugnables,

ACTOS DECISORIOS O TERMINALES. Actos decisorios Salvo cuando supongan la imposibilidad de


o terminales son aquellos en los que radica la continuar con el procedimiento administrativo o
resolución administrativa, o sea, la decisión que produzcan indefensión (art. 15 inc. 2° LBPA). Se
pone fin al procedimiento administrativo y en el que concluye entonces que – en principio – sólo son
se contiene la decisión de las cuestiones planteadas impugnables los actos decisorios.

Cynthia Pérez Cruz


por los interesados o por la propia Adm. Pub. (art.
41 LBPA – N° 19.880)

SEGÚN LA FUENTE DE SU INIMPUGNABILIDAD Son inimpugnables los actos firmes, los consentidos (ej: en un caso se les paso el plazo para interponer
(RECURSOS QUE SE PUEDEN INTERPONER) y los confirmatorios o reproductorios de uno los recursos y en el otro caso perdieron el recurso.)
anterior. Son actos firmes aquellos Actos Dentro de esta categoría debe considerarse a los
Administrativos que, por haber transcurrido el plazo actos confirmatorios o reproductorios de otros
para interponer los recursos administrativos o los anteriores, que también no son impugnables por
contenciosos administrativos, o que habiéndose cuanto se limitan a repetir la decisión de un acto
interpuesto éstos, han sido fallados a favor de la administrativo anterior. Es requisito para esta clase
Administración de actos la existencia de la perfecta identidad entre
el acto anterior y el confirmatorio o reproductorio (
ej:la persona era la misma el mismo acto pero se le
cambiaron los apellidos y el segundo el
confirmatorio corrige aquello)

SEGÚN EL EJERCICIO DEL PODER PUBLICO (Esto quedo obsoleto, era cuando se distinguía entre Esta distinción se hacía para fundar la
(HISTORICA) acto de gestión y acto de autoridad, siendo los de responsabilidad o irresponsabilidad de la Adm. Por
autoridad lo que ejercían dentro del poder publico ej: los daños causados con su actuar. La cual ha sido
el Presidente de la república y los de gestión eran los superada pues ya no es posible sostener la
que se ejecutaban dentro de la adm. Y en irresponsabilidad de la Adm.
consecuencia se sostenía que respecto de los actos
de autoridad no eran impugnable porque el Hoy el estado responde por actos que sean de
presidente de la republica tenia la facultad de dictar gestión o que sean de autoridad
esos decretos y no podía ser cuestionados)

SEGÚN SU EFECTO EN LA ESFERA JURÍDICA DEL El act. Adm. Favorable entrega beneficios al Ej: decretos de expropiación por causa de utilidad
PARTICULAR administrado,produce una ampliación o publica, aun cuando hay una retribución
ensanchamiento del patrimonio ciudadano, Ej: algo patrimonial, siempre algo se pierde, por ultimo el
le otorgo que no tenia antes. afecto a la propiedad.
act. Adm. Desfavorable, es el que nos niega, nos
rechaza o de alguna manera nos afecta. Es un
gravamen de contenido negativo supone una
restricción, merma o limitación en el ámbito jurídico
de una persona.
SEGÚN LA NATURALEZA DEL D° OTORGADO AL CONCESIÓN es un acto adm. de contenido CONCESIÓN: (ej. las playas de mar) o la ejecución de
PARTICULAR favorable que entrega a un particular la explotación un servicio público (ej. Servicio público de agua
exclusiva y excluyente de un bien nacional de uso potable y alcantarillado, HOY NO TAN ASI)
público
Cynthia Pérez Cruz
PERMISO es un acto adm. de carácter precario1 que PERMISO : (ej. el permiso para ocupar la vía pública
permite desarrollar una actividad u ocupar un con escombros de una construcción o para instalar
espacio público (bien nacional de uso público) que un circo)ej: todas las autorizaciones que dan en el
normalmente no puede desarrollarse u ocuparse verano la municipalidad para instalar circos en el
AUTORIZACIÓN estero, en consecuencia duran una época un tiempo
Es un acto adm. que remueve un obstáculo jurídico y luego deben retirarse.
que existe para ejercer un derecho que preexiste en
el patrimonio del ciudadano solicitante Autorización : (ej: autorización sanitaria para una
panadería). Según la CPR tengo un derecho a
desarrollar cualquier actividad económica y además
estoy respaldado por el recurso de amparo
económico, pero para poder ejercerlo debo cumplir
ciertas normas que están en otros textos legales,
porque por ejemplo para instalar la panadería debo
tener cierto cumplimiento que están en otras
normas sanitarias, lo mismo un restaurant, una
pescadería, etc.

SEGÚN LA EXTENSIÓN DE LOS EFECTOS DEL ACTO Singulares son los que están dirigidos a una persona SINGULARES: (ej. Nombramiento de un funcionario
en particular público.) deben ser notificados personalmente o por
Plurales son los que están dirigidos a un grupo carta certificada
determinado de personas
PLURALES: (ej. El acto que otorga el subsidio
Generales ( estos actos deben publicarse) habitacional, un solo decreto y aparecen los
Son aquellos acto. adm. Que están dirigidos a una nombres de todos los adjudicados) deben ser
cantidad indeterminada de personas notificados personalmente o por carta certificada
Esta distinción es importante pues los actos
administrativos generales deben publicarse (art. GENERALES: (ej. Acto que establece los dígitos de la
48 LBPA “…………”), mientras que los singulares y restricción vehicular), acá no hay nombre, Rut ni
plurales deben ser notificados personalmente o por apellido.
carta certificada (art. 45 LBPA “…..”)

SEGÚN LA INCIDENCIA EN EL PATRIMONIO JURÍDICO Constitutivos CONSTITUTIVOS: (ej. Una concesión, el


DEL DESTINATARIO DEL ACTO Son los que crean, modifican o extinguen relaciones nombramiento de un funcionario, una expropiación)
o situaciones jurídicas DECLARATIVO: ej. Otro acto administrativo) por lo
Declarativo que el acto adm. declarativo viene simplemente a

1
Comodato Precario: es que con solo el consentimiento se entiende otorgado. Aquel que se entrega una cosa a uso y goce , con el solo consentimiento del comodante y no hay
ninguna prestación económica, aplica mera tolerancia. Ej: contrato arrendamiento , sin cto. Lanza juicio de comodato precario no recibirá pago pero si recibirá la casa.
Cynthia Pérez Cruz
Es aquél que se limita a acreditar tales relaciones o desarrollar y extraer las consecuencias jurídicas de
situaciones, sin alterarlas, toda vez que estas tienen la relación ya existente
su origen en la ley o en una relación jurídica anterior Ej: nombramiento de funcionario que ingreso al
servicio publico el día 1 de enero 2018 , lo nombran
y pasado un año , el hombre se da cuenta que no se
reconoce la antigüedad de otro servicio publico,
entonces pide que se le reconozca que se le
reconozca esa antigüedad para efecto del pago de lo
bienios, en consecuencia ahí estaría el decreto
declarativo (acto): que dirá que se declare que don
XXXX se le reconoce el tiempo servido bla bla bla…

SEGÚN LA FORMA EN QUE CUMPLEN SUS EFECTOS Son A. Adm. puros y simples o actos sujetos a
JURÍDICOS modalidad
Se hace referencia acá a las modalidades de plazo,
condición y modo. Estas modalidades pueden ser
de carácter accesorio, esto es, impuestas por la
Administración que resuelve y que son necesarias
para no rechazar la solicitud o para autorizar la
actuación sin vulnerar un bien jurídico superior o el
principio de legalidad, o modalidades legales, que
son aquellas señaladas en la ley e incorporadas
expresamente entre las cláusulas de la resolución,
sin perjuicio de que ellas puedan regir directamente
SEGÚN LA FORMA DE EXPRESIÓN DEL ACTO Serán expresos, cuando la resolución administrativa
sea escrita y formalmente expedida.
Serán tácitos o presuntos, aquellos actos en que la
declaración de la Adm. Púb. No se exterioriza de
modo formal, sino que se deduce de su propia
inactividad, por aplicación del silencio
administrativo.

Cynthia Pérez Cruz