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LA UE Y
EL EMPLEO, EL CRECIMIENTO
Y LA INVERSIÓN

Firma del acuerdo del Fondo Europeo para

Inversiones Estratégicas.
Bruselas, 22 de julio de 2015.

La principal prioridad de la aumentará gracias a un efecto multiplicador

Comisión Europea es conseguir que
Europa vuelva a crecer y aumentar el número
de puestos de trabajo sin generar nueva deuda.
Desde el inicio de la crisis económica y
financiera mundial, la UE ha estado padeciendo
las consecuencias de unos bajos niveles de
inversión y una elevada tasa de desempleo.
Para resolver esta situación, la Comisión,
juntamente con el Banco Europeo de
Inversiones, pusieron en marcha el Plan de
Inversiones para Europa. En 2015 se creó un
Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas
con una dotación inicial de 21 000 millones
de euros financiados por la UE. Esta cantidad
que se logrará al atraer a inversores privados
y públicos, impulsando inversiones de más de
315 000 millones de euros en tres años. Se
prevé que al cabo de un año el plan movilice
más de 138 000 millones de euros de nuevas
inversiones en toda la UE, desde grandes
empresas que emplean a cientos de personas
a pequeñas y medianas empresas locales
que necesitan capital para desarrollar sus
ideas. Dad o el éxito del plan hasta la fecha,
la Comisión aspira a duplicar el Fondo y ha
propuesto aumentar el objetivo como mínimo
hasta los 500 000 millones de euros en 2020,
con el compromiso de duplicarlo y alcanzar los
630 000 millones de euros como muy
tarde en 2022.

Octubre de 2016
POR QUÉ NECESITAMOS
UN PLAN DE INVERSIONES PARA EUROPA
Desde el inicio de la crisis económica y financiera
mundial, la Unión Europea (UE) ha estado padeciendo
las consecuencias de unos bajos niveles de inversión y
una elevada tasa de desempleo.
A corto plazo, la debilidad de la inversión provoca la
disminución del crecimiento económico, ya que implica
una menor actividad económica. A largo plazo, perjudica
la competitividad y el potencial de crecimiento de la
economía. El nivel de inversión anual es actualmente
de unos 300 000 millones de euros por debajo del
que solía ser. Esta caída de la inversión ha sido un
importante lastre para el crecimiento y el empleo
durante varios años. El bajo nivel de inversiones es uno
de los motivos por los que la recuperación económica de
Europa sigue siendo deficiente.
La crisis económica provocó un gran aumento
en la tasa de desempleo de la Unión Europea
26,4
MILLONES
DE PERSONAS
6,8  %
DE LA POBLACIÓN
16,1
ACTIVA
MILLONES
DE PERSONAS
nEnero de 2008 nEnero de 2013
Fuente: Comisión Europea.
La inversión ha continuado siendo baja incluso a
pesar de la disponibilidad de capital, debido a que
los inversores carecen de la confianza necesaria para
invertir. Esperan que el crecimiento en un futuro próximo
sea débil, sobre todo porque existe incertidumbre sobre
la evolución política y económica en la UE y en el resto
del mundo. Algunas economías de la UE tienen una
elevada deuda pública y privada. Obtener préstamos
o subvenciones sigue siendo difícil en algunos países,
sobre todo para las pequeñas y medianas empresas.
Los gobiernos han recortado la inversión debido a los
elevados niveles de deuda pública, que han pasado de
una media del 60 % del producto interior bruto de la UE
en 2008 a alrededor del 90 % en 2015. Esta es la razón
por la que la UE debe coordinar sus esfuerzos para
impulsar la inversión y situar a Europa en la senda del
crecimiento y la creación de empleo sostenibles. El Plan
de Inversiones para Europa es la respuesta.
10,9  %
DE LA POBLACIÓN
ACTIVA
8,6 %
DE LA POBLACIÓN
21
ACTIVA
MILLONES
DE PERSONAS
nMayo de 2016
de las cuales
4 millones son jóvenes
Tasa de desempleo
juvenil del 18,6 %
ACTUACIÓN DE LA UE
El planteamiento general de la Comisión se articula
en torno a tres elementos: dar un nuevo impulso a la
inversión, proseguir las reformas del mercado de trabajo
y contar con políticas presupuestarias responsables que
eviten alcanzar una deuda pública excesivamente alta.
El Plan de Inversiones para Europa se sitúa en el centro
de esta estrategia. Se centra en la eliminación de los
obstáculos a la inversión, proporcionando visibilidad y
asistencia técnica a los proyectos de inversión y haciendo
un uso inteligente de los recursos financieros, tanto
nuevos como ya existentes.
La Comisión, juntamente con el Banco Europeo de
Inversiones, pusieron en marcha el Plan de Inversiones para
Europa. En 2015 se creó un Fondo Europeo para Inversiones
Estratégicas, con una dotación inicial de 21 000 millones de
euros financiados por la UE. Esta cantidad aumentará gracias
a un efecto multiplicador que se logrará al atraer a inversores
privados y públicos, impulsando inversiones de más de
315 000 millones de euros en tres años.
¿Cómo funciona el Fondo?
El Fondo ofrece garantías para apoyar proyectos financiados
por el Banco Europeo de Inversiones. Se centra en las
infraestructuras, la innovación y las empresas más pequeñas.
El Fondo ofrece una garantía que permite al Banco
Europeo de Inversiones invertir en un mayor número de
proyectos, en ocasiones más arriesgados, y con mayor
rapidez de lo que se haría en caso de no disponer de la
garantía. Va por buen camino para conseguir movilizar,
n¿Cómo funciona el Plan de Inversiones?
para mediados de 2018, al menos 315 000 millones de
euros en inversiones adicionales en la economía real.
Ya se encuentra en fase activa en veintisiete Estados
miembros y se prevé que genere más de 138 000
millones de euros de inversión con base en la financiación
aprobada hasta la fecha (octubre de 2016). Las empresas
más pequeñas se han beneficiado especialmente.
A fecha de octubre de 2016 se habían aprobado
134 proyectos de infraestructura, que representan una
financiación de 17 400 millones de euros con cargo al
Fondo. Además, se habían aprobado más de 220 acuerdos
de financiación para las empresas más pequeñas, por
un valor de 7 500 millones de euros . Está previsto que
unas 290 000 pequeñas empresas se beneficien con el
tiempo de esta forma de financiación. Los promotores
de proyectos pueden dirigirse al Banco Europeo de
Inversiones para solicitar la financiación, mientras que
las pequeñas empresas pueden solicitarla a través de
intermediarios financieros locales.
Uno de los numerosos buenos ejemplos de proyectos es el
Fondo Ginkgo 2, destinado a la rehabilitación de espacios
industriales contaminados para convertirlos en viviendas
y oficinas. Ginkgo espera crear cerca de 5 000 viviendas
y 8 500 puestos de trabajo en Bélgica y Francia. La
descontaminación que lleva a cabo Ginkgo es importante
para el futuro de las ciudades europeas, en las que 3,5
millones de antiguas zonas industriales se encuentran
desocupadas. La financiación del Banco Europeo de
Inversiones en el marco del Fondo asciende a 30 millones
de euros. Este apoyo del Fondo atrajo a inversores
privados para cubrir el coste total del proyecto, por valor
de 120 millones de euros.
La lista de proyectos del Fondo puede consultarse en línea.

Otras
Banco
Europeo de aportaciones
Inversiones públicas y
privadas

16 + 10 = 26 000 5 + 2,5 = 7 500

millones de euros millones de euros
Fondo Europeo para
Inversiones Estratégicas
21 + 12,5 = 33 500 millones de euros

1 x 15
Infraestructuras Pequeñas y medianas
e innovación empresas y empresas
de mediana capitalización

Inversión total de 2015 a 2020

33 500 millones de euros de capacidad de absorción de riesgos
> ofrece unos 100 000 millones de euros en financiación del Banco Europeo de Inversiones
> moviliza al menos 500 000 millones de euros en inversiones.
Compromiso de duplicar el fondo antes del final de 2022 a más tardar.

Fuente: Comisión Europea.

El plan de inversión no solo implica financiación, sino EL PLAN DE INVERSIÓN LLEGA A LA ECONOMÍA REAL
que incluye también herramientas desarrolladas por la
UE con el fin de ayudar a que los proyectos de inversión
lleguen a la economía real.

El Centro Europeo de Asesoramiento para la

Inversión se creó en septiembre de 2015 para prestar
apoyo administrativo y técnico a los promotores de
proyectos en toda Europa. Los promotores de proyectos,
las autoridades públicas y las empresas privadas
pueden recibir asistencia técnica que les ayude a
iniciar sus proyectos y estar preparados para recibir
las inversiones. Pueden obtener asesoramiento sobre
fuentes de financiación adecuadas y acceder a una
fuente única de conocimientos técnicos y financieros.
A fin de ofrecer a los inversores mayor visibilidad
acerca de las oportunidades de inversión existentes en la
UE, la Comisión creó el Portal Europeo de Proyectos
de Inversión, que entró en funcionamiento el 1 de
junio de 2016. Los promotores de los proyectos pueden
presentar sus proyectos en línea, donde se harán visibles
de cara a las oportunidades relevantes de inversión:
se trata de una especie de punto de encuentro.
https://youtu.be/zfuXOc1E2qc
→→ El Fondo Europeo de Desarrollo Regional.
→→ El Fondo Social Europeo.
→→ El Fondo de Cohesión.
→→ El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural.
→→ El Fondo Europeo Marítimo y de Pesca.
En conjunto, cuentan con una dotación presupuestaria de
454 000 millones de euros para el período 2014-2020
y están invirtiendo en ámbitos prioritarios de la UE como
la investigación, el desarrollo y la innovación, el apoyo a
las pequeñas empresas, la economía hipocarbónica y las
tecnologías de la información y la comunicación.

Fondos Estructurales Los fondos estructurales se diferencian del Fondo Europeo

y de Inversión Europeos para Inversiones Estratégicas en que financian proyectos
a través de subvenciones e instrumentos financieros y
Naturalmente, este no es el único dinero que se invierte
se ejecutan de manera descentralizada en los Estados
en la economía de la UE. El presupuesto de la UE siempre
miembros. El Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas
ha incluido fondos destinados a apoyar la cohesión
ofrece instrumentos de financiación de riesgos a través
económica y social, reducir las diferencias de ingresos,
del Banco Europeo de Inversiones.
riqueza y oportunidades y generar crecimiento. Quizás
de manera confusa, estos fondos se conocen como
Cualquier proyecto económicamente viable que pueda
«Fondos Estructurales y de Inversión Europeos».
contribuir al crecimiento y al empleo en la UE y esté en
Son independientes del Fondo Europeo para Inversiones
consonancia con las prioridades de inversión de la UE
Estratégicas del plan de inversiones, pero ambos
puede optar a financiación, tanto del Fondo Europeo para
instrumentos pueden funcionar muy bien conjuntamente y
Inversiones Estratégicas como de los Fondos Estructurales.
la Comisión alienta esta opción.
Con un Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas
De hecho, están compuestos de cinco grandes fondos
reforzado y más amplio se crearán incluso más puestos de
que trabajan conjuntamente para apoyar el desarrollo
trabajo, más crecimiento y más competitividad y se prestará
económico de todos los países de la UE:
especial atención a inversiones nuevas o más arriesgadas,
fundamentales para el crecimiento sostenible de Europa.
Puede consultarse una versión interactiva de esta publicación,
con vínculos al contenido en línea y disponible en formato PDF y HTML, en la siguiente dirección:nn
http://publications.europa.eu/webpub/com/factsheets/investment/es/

Parte de la serie LA UE Y de la Comisión Europea

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