Вы находитесь на странице: 1из 30

1. Становление и развитие следственных органов.

Основным органом дознания и следствия в дореволюционной России, согласно ч.1 т. XI Свода законов
Российской империи, являлась полиция, в руках которой до 1860 г. было полностью сосредоточено
расследование преступлений. В роли следователей обычно выступали квартальные надзиратели. В крупных
городах существовали особые должности следственных приставов по гражданским и уголовным делам.
Производить следствие могли также и земские суды, управы благочиния и различные присутствия, в которые
входили полицейские чины.
8 сентября 1802 года в России образовано Министерство внутренних дел. С августа 1810 года по 1819
год существовало также Министерство полиции. До 1860 года городская и земская полиция осуществляла
расследование всех общеуголовных преступлений.
Само следствие делилось на предварительное и формальное. Главной задачей первого являлось
установление факта происшествия, обладающего признаками преступления. Задачей второго -- действительно
ли и каким образом обвиняемый совершил преступление, и подлежит ли он наказанию. Основные усилия при
формальном следствии направлялись на получение от обвиняемого явки с повинной.
По закону от 4 июня 1860г. полиция была полностью освобождена от следственных функций. На нее
возлагалось лишь установление противозаконных деяний и установление личности преступника путем
проведения дознания, которое, кстати сказать, включало в себя и несколько иной смысл относительно
принятого сегодня. Следует напомнить, что само понятие «дознание» имеет специфические этимологические
корни. «Дознаться» -- означает узнать что-либо и подразумевает действия в виде негласного разведывания.
Таким образом, буквально толкуя термин «дознание» по отношению к исследуемой проблеме, можно прийти
к выводу, что деятельность органов юстиции, называемая дознанием, заключается в проведении сочетания
мер как гласного, так и негласного характера, конечной целью которого является установление всех
обстоятельств преступления и лица, его совершившего.
В ходе первой великой судебной реформы на первые позиции выдвинулись органы предварительного
следствия. Более четкой становится структура этих органов и полномочия, входящих в них должностных лиц.
Закон от 8 июля 1860 г. создал должности судебных следователей. В дополнение к Закону было издано
два наказа - Судебным следователям, которые должны были вести предварительное следствие, и полиции, в
обязанности которой входило производство розыска и дознание. Таким образом, произошло законодательное
разделение предварительной стадии.
Однако идея полного отделения судебной власти от власти административной претворена была в
жизнь не последовательно. То, что появилось в России в начале 60-х годов 19 века под названием
предварительного следствия, было, в большей мере, результатом компромисса между юридической наукой и
административной политикой государства. Утратить полностью властные судейские полномочия на
досудебной стадии уголовного процесса означало для власти административной отказаться от управления
ходом уголовного дела.
Неудачная регламентация досудебного производства стала очевидной с момента создания этого
института в 1860 году. Одним из самых существенных недостатков уголовного судопроизводства
признавалась слабость деятельности органов предварительного следствия, следственная организация, о
необходимости, реформирования которой писали многие российские ученые и практики, предлагая средства
по ее усовершенствованию.
Основными дефектами являлись: 1) двойное подчинение судебного следователя - процессуальный
надзор за его деятельностью осуществлял прокурор, который одновременно являлся чиновником
Министерства юстиции, а судебный контроль - окружной суд и судебная палата; 2) господство «розыскных
начал» в предварительном следствии, что проявлялось, прежде всего, в многофункциональности деятельности
следователя. Он реализовал функцию обвинения («обвинение виновных»), осуществлял полномочия,
имманентно присущие суду, - применение мер процессуального принуждения, формальные допросы; 3)
отсутствие у судебного следователя организационных возможностей для осуществления своей деятельности,
так как полиция ему не подчинялась, а специальной судебной полиции создано не было.
В связи с началом в России судебной реформы в 1864 г. был принят Устав уголовного
судопроизводства. В соответствии с ним предварительное следствие по делам, подсудным окружным судам,
должно было производиться судебными следователями при содействии полиции. Устав уголовного
судопроизводства предусматривал и возможность производства по этим делам полицейского дознания в
случае отсутствия по каким-либо причинам судебного следователя. После завершения дознания в таких
случаях все собранные материалы передавались для окончания расследования следователю.
В целом устав был направлен на упрочнение судейского положения судебного следователя. Так, была
установлена обязательность исполнения требований следователя всеми присутственными местами, а так же
должностными и частными лицами. При этом полиция была поставлена в определенную зависимость от
следователя. Так, судебный следователь мог проверять, дополнять и отменять действия чинов полиции по
производству дознания. Он был вправе поручать полиции производство дознаний и собирание иной
информации. Должность судебного следователя приравнивалась к должности члена уездного суда. Судебные
следователи пользовались общими со всеми служащими правами государственной службы.
В Уставе было законодательно закреплено отделение деятельности полиции от судебной деятельности
следователя при производстве предварительного следствия. Однако нормы Устава не давали определения
следствия. Налицо тяжелая наследственность российского законодательства: отсутствие нормативного
разделения предварительного и формального следствия трансформировалось в отсутствие четкого
законодательного отделения следствия от дознания. Это в свою очередь повлекло смещение полицейских и
судебных функций и полномочий на судебной стадии. Как видно при всей прогрессивности и радикальности,
произошедших в шестидесятых годах 19 века преобразований деятельности органов предварительного
расследования, имелись существенные недостатки в построении и регулировании этой деятельности.
Одним из главных недостатков было отсутствие четкого законодательного определения следствия и
дознания. Следователю часто приходилось помимо производства следствия самому осуществлять дознание, а
порой и розыск. Сами нормы Устава свидетельствуют о том, что следователь не мог начать следствие и без
данных о лице, виновном в совершении преступления. По словам современника, закон, возложив на
следователя розыскную функцию полиции, «должен был это сделать в виду отсутствия специальной судебной
полиции, неудовлетворительности и заваленности остальными делами общей полиции».
Созданная в 1869 году для рассмотрения вопроса о недостатках деятельности органов
предварительного следствия специальная комиссия, пришла к выводу, что основной причиной бесплодности
следственной работы в отношении обнаружения виновных являлось отсутствие в России правильно
поставленного и надлежащим образом руководимого полицейского розыска, организованного параллельно с
предварительным следствием и тесно с ним связанного. Судебные следователи вместо беспристрастной
судебной проверки добытых полицейским дознанием данных о преступлении сами проводили розыск, что
было крайне не эффективно. Действия по розыску обвиняемого самим следователем, который представлял
собой органа суда, были стеснены установленными обрядами и формами, и поэтому не могли иметь ни
быстроты, ни других достоинств полицейского дознания. Так же фактически отсутствовала
квалифицированная защита обвиняемого из-за опаски разработчиков реформ допустить на предварительное
следствие защитника, который бы, по их мнению, мог помешать поиску истины. Поэтому судебному
следователю приходилось наряду с судейскими функциями исполнять и функции защитника. При таком
определении функций судебного следователя соблюсти объективность было затруднительно.
Таким образом, до реформы 8 июня 1860 г. расследование преступлений в России являлось одной из
функций общих административных органов. Ядро следственного аппарата составляла полиция. Порядок и
общие условия расследования преступлений соответствовали принципам розыскного процесса. Благодаря
реформе 1864 г. судебная власть была отделена от власти административной.
В августе 1880 года в составе МВД был образован департамент полиции, в который помимо общей
полиции вошли полиция политическая и корпус жандармов. Последние проводили предварительное следствие
по политическим делам, изъятым из ведения судебных следователей.
Именно такое значение и вкладывалось в понятие дознания до Революции 1917 года. В 44 губерниях
были введены должности судебных следователей, числившихся по ведомству Министерства юстиции.
Следствие же с 1860г. перешло в компетенцию Министерства юстиции. До Революции 1917г. институт
приостановления производства по уголовным делам не изменялся.
Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 г. существенных изменений в структуру и
деятельность судебно-следственного аппарата не принесла. Октябрьская же революция практически
полностью ликвидировала царскую судебную систему, упразднив ее.
Характерной чертой первого периода становления органов предварительного расследования в
советском государстве явилась первоначальная множественность структурных построений следственных
органов, обусловленная сломом старой судебно-следственной системы и поиском новых форм ее
организации, проверка и испытание их на практике, постепенный отбор наиболее жизнеспособных и
законодательное их закрепление, а так же подконтрольность следственных органов Советам. В решении
принципиальных вопросов создания следственных органов Советской власти высокая организующая роль
принадлежала Наркомату юстиции (в1918-1926 гг. наркомом юстиции был Д.И. Курский). Прообразом
следственных органов этого периода стала следственная комиссия Военно-революционного комитета при
Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов и аналогичные комиссии в других местностях.
Расследованием преступлений, наряду со следственной комиссией, в октябре-ноябре 1917 г. занимались так
же штабы Красной гвардии. Какой-либо законодательной регламентации их деятельности не было, и
действовали они на основе революционного правосознания.
В соответствии с положением о народном суде РСФСР, утвержденным Декретом ВЦИК от 30 ноября
1918 года, расследование уголовных дел, подлежащих рассмотрению коллегиальным составом суда, с
участием заседателей, осуществлялось уездными и городскими следственными комиссиям. По остальным
делам суд ограничивался дознанием, проведенным милицией, или принимал решение о передаче дел в
следственную комиссию. В случаях, не терпящих отлагательства, предварительное следствие могло быть
поручено народному судье. Расследование государственных преступлений входило в обязанности Военной
Чрезвычайной Комиссии (ВЧК).
Инструкцией об организации рабоче-крестьянской милиции, принятой в октябре 1918 г., к
компетенции милиции и уголовного розыска было отнесено расследование дел, переданных им народным
судом или следственными комиссиями. Для расследования этих дел в аппаратах уголовного розыска и ВЧК
вводились должности следователей.
Положением о народном суде РСФСР от 27 октября 1920 г. были учреждены должности народных
следователей, которые состояли в ведении советов народных судей и действовали в пределах своего участка,
и следователей по важнейшим делам при губернских отделах юстиции и Наркомате юстиции. Суды
осуществляли подбор и назначение следственных кадров, ведали финансированием и отчетностью, а так же
проводили ревизии подчиненных им следственных участков. Следователи руководили действиями розыскных
аппаратов и могли проверять любой акт органов дознания. Оперативное управление следствием возлагалось
на органы прокуратуры.
Таким образом, к концу первого периода становления следственного аппарата была сформирована
правовая основа предварительного следствия, определились организационные формы деятельности
следственного аппарата, выделились специальные следственные аппараты по делам о контрреволюционных
(ВЧК-ОГПУ) и воинских (военные следователи) преступлениях.
Второй период (с 1924 по 1936 года) характеризуется постепенным выводом следственного аппарата
из-под контроля органов юстиции и местных Советов, централизацией этого аппарата в системе прокуратуры
с одновременным существенным расширением подследственности и полномочий органов дознания. 3
сентября 1928 г. постановлением ВЦИК и СНК РСФСР были внесены изменения в Положение о
судоустройстве РСФСР, следователи выведены из подчинения судов и полностью подчинены прокурорам.
По основной массе общеуголовных преступлений органами милиции проводилось дознание,
материалы которого направлялись прокурору, а после утверждения им обвинительного заключения - в суд.
Прокурор мог поручить милиции расследование любого дела в полном объеме. К тому же по делам, по
которым предварительное следствие являлось обязательным, милиция и без такого поручения могла
проводить следственные действия в течение месяца, после чего дело передавалось следователю, а тот в
соответствии со ст. 109 УПК РСФСР, признав поступивший к нему материал дознания достаточно полным,
мог ограничиться лишь предъявлением обвинения, допросом обвиняемого и составлением обвинительного
заключения.
Третий период (с 1936 по 1963 гг.) охватывает время от сосредоточения следственного аппарата в
Прокуратуре СССР до законодательного предоставления органам охраны общественного порядка
(предшественник Министерства внутренних дел) права производства предварительного следствия. В
организационном плане характерными его чертами явились с одной стороны, наличие единого следственного
аппарата по общеуголовным делам в системе прокуратуры и одновременно многочисленные трудности,
обусловленные, как правило, перегрузками следователей, и, с другой стороны растущая в связи с этим роль
органов дознания в расследовании преступлений, для чего в 1940 - 1950 гг. в милиции были созданы свои
следственные аппараты, руководство, которых осуществлялось следственным отделом Главного управления
милиции МВД СССР.
В послевоенный период действовал УПК 1923 г. с внесенными в него дополнениями и изменениями.
Как и ранее, по основной массе дел об общеуголовных преступлениях производилось дознание, которое по
форме практически не отличалось от предварительного следствия. Следственный аппарат формально
оставался единым, сосредоточенным в органах прокуратуры, но основную массу уголовных дел расследовала
милиция и ее следователи.
Уголовно - процессуальный кодекс РСФСР, принятый в 1958 году наделил правом производства
предварительного следствия лишь следователей органов прокуратуры и госбезопасности. В связи с чем
следственный аппарат милиции был вновь ликвидирован. Однако полностью освободить милицию от
функций расследования не удалось.
6 апреля 1963г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ № 1237 - 6 «О предоставлении права
производства предварительного следствия органам охраны общественного порядка», которым наделил органы
общественного порядка, наряду с органами прокуратуры и государственной безопасности, правом
производства предварительного следствия. В соответствии с названным Указом в системе Министерства
охраны общественного порядка был вновь создан следственный аппарат. К подследственности следователей
органов внутренних дел были отнесены дела об общеуголовных преступлениях, а следователей прокуратуры -
более узкая категория дел. Одновременно было сохранено право милиции производить в полном объеме
дознание по значительному числу преступлений.
Четвертый период (с 1964 по 1988 гг.) характеризовался тем, что следственный аппарат органов
охраны общественного порядка (в дальнейшем - Министерства внутренних дел) за сравнительно короткий
срок превратился в структуру правоохранительных органов, осуществляющую расследование основного
количества совершенных в стране преступлений
2. Предварительное следствие как вид правоохранительной деятельности.
1лекция

3. Система следственных органов, организационные основы их построения.


1 лекция

4. Понятие и функции руководителя следственного органа. Его место в


системе участников уголовного судопроизводства.
Руководитель следственного органа- должностное лицо государственного органа, возглавляющее
соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38.1 ст. 5УПК РФ)
руководители следственных органов Следственного комитета - Председатель Следственного
комитета Российской Федерации (далее - Председатель Следственного комитета), заместители Председателя
Следственного комитета Российской Федерации (далее - заместитель Председателя Следственного комитета),
руководители подразделений центрального аппарата Следственного комитета, их первые заместители и
заместители, руководители главных следственных управлений, следственных управлений, следственных
отделов и следственных отделений, их первые заместители и заместители, руководители подразделений
аппаратов главных следственных управлений, следственных управлений, следственных отделов и их
заместители;
Руководитель следственного органа определяется уголовно-процессуальным законом как должностное
лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, либо его заместитель (п. 38.1 ст. 5 УПК
РФ). Следовательно, под руководителем следственного органа понимается должностное лицо, возглавляющее
следственное подразделение тех правоохранительных органов, где они созданы, а также их заместители.
Независимо от того, в каком ведомстве действует следственное подразделение и на каком уровне, все
руководители наделены одинаковыми полномочиями, закрепленными в ст. 39 УПК РФ. Руководитель
следственного органа выполняет функцию процессуального контроля за предварительным следствием,
которая и определяет круг его полномочий.
Существует мнение, что функции руководителя следственного органа могут быть классифицированы
на две группы:
процессуальные и организационно- управленческие, которые соответственно указывают на то, что
в пределах своей компетенции этот субъект осуществляет процессуальное руководство и процессуальный
контроль в досудебном судопроизводстве, и управление подчиненным ему органом предварительного
следствия (как структурой).
Х.С. Таджиев усматривает функцию руководителя следственного органа исключительно в
процессуальном руководстве расследованием преступлений методом ведомственного контроля,
заключающемся в надлежащей организации следственной работы в возглавляемом подразделении
Функция управления, контроль предполагает, что процессуальное руководство прежде всего должно
заключаться в такой организации работы следственного органа в целом и конкретного следователя, при
которой достижение непосредственных задач уголовного судопроизводства достигалось бы при минимуме
необходимых затрат. Перед процессуальным руководством и процессуальным контролем должны ставиться
задачи выявления и устранения (имеющихся) нарушений закона.
Помогать начинающим следователям, организовывать и оптимизировать их, прежде всего,
следственную деятельность, создавать условия и обучать приемам и методам эффективного расследования
преступлений.
Руководитель следственного органа через конкретные полномочия выполняет определенные,
свойственные ему функции и, тем самым, участвует в реализации общих уголовно-процессуальных функций.
Функциями руководителя следственного органа являются:
1) процессуальный контроль (выявление и устранение допущенных нарушений) как основная
функция;
2) предварительное расследование (опосредованное уголовное преследование до момента
появления подозреваемого, обвиняемого при принятии уголовного дела к своему производству) как
дополнительная функция;
3) законное и обоснованное обвинение (уголовное преследование в узком смысле после
появления обвиняемого, подозреваемого при принятии уголовного дела к своему производству) как
дополнительная функция.
Основная и дополнительные функции руководителя следственного органа способствуют реализации
основополагающей уголовно-процессуальной функции - обвинения.
Руководитель следственного органа как субъект имеет в системе уголовного судопроизводства свое
место и назначение, играет определенную роль в механизме правового регулирования, а именно выступает в
качестве субъекта со стороны обвинения и обладает объемом полномочий, необходимым для осуществления
функции процессуального контроля за деятельностью следователя.
5. Процессуальные полномочия руководителя следственного органа.
ст. 39 УПК РФ.
1. Руководитель следственного органа уполномочен:
1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а
также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным
указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать
уголовное дело к своему производству;
2) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела,
отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;
2.1) отменять по находящимся в производстве подчиненного следственного органа уголовным делам
незаконные или необоснованные постановления руководителя, следователя (дознавателя) другого органа
предварительного расследования;
3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных
действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого
меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о
преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;
4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об
отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое
допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия
уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на
возбуждение перед судом указанного ходатайства;
5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;
6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение
требований настоящего Кодекса;
7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя
следственного органа в порядке, установленном настоящим Кодексом;
8) продлевать срок предварительного расследования;
9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу, а также
об осуществлении государственной защиты;
10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на
обжалование в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решения
прокурора, вынесенного в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 221 настоящего Кодекса;
11) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного
расследования;
12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.
2. Руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном настоящим
Кодексом, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном
объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы,
предусмотренными настоящим Кодексом.
3. Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и
обязательны для исполнения следователем. Указания руководителя следственного органа могут быть
обжалованы им руководителю вышестоящего следственного органа. Обжалование указаний не
приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела
и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления,
объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются
только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения. При этом следователь
вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и
письменные возражения на указания руководителя следственного органа.
4. Руководитель следственного органа рассматривает в срок не позднее 5 суток требования прокурора
об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений
федерального законодательства, допущенных в ходе досудебного производства, а также письменные
возражения следователя на указанные требования и сообщает прокурору об отмене незаконного или
необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений либо выносит
мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора, которое в течение 5 суток
направляет прокурору.
5. Полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные настоящей статьей,
осуществляют Председатель Следственного комитета Российской Федерации, руководители следственных
органов Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, по районам,
городам, их заместители, а также руководители следственных органов соответствующих федеральных
органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), их
территориальных органов по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, их заместители, иные
руководители следственных органов и их заместители, объем процессуальных полномочий которых
устанавливается Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителями
следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих
федеральных органах исполнительной власти).

6. Соотношение процессуального руководства, прокурорского надзора и судебного контроля.

7. Задачи, система, полномочия и организация деятельности Следственного комитета РФ.


Основными задачами Следственного комитета являются:
1) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью,
установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях,
возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод
человека и гражданина;
3) осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного
комитета и их должностных лиц;
4) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств,
способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;
5) осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного
судопроизводства;
6) разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства
Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;
7) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
8) определение порядка формирования и представления статистических отчетов и отчетности о
следственной работе, процессуальном контроле.
5. Полномочия Следственного комитета и организация его деятельности определяются настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о Следственном комитете Российской
Федерации и иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
6. Следственный комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, иными органами.
7. Следственный комитет имеет официальные символы, учреждаемые Президентом Российской
Федерации.
8. Следственный комитет выпускает специальные издания.
Статья 12. Система Следственного комитета
1. В систему Следственного комитета входят:
1) центральный аппарат Следственного комитета;
2) главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам
Российской Федерации (в том числе их подразделения по административным округам) и приравненные к ним
специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного
комитета;
3) следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и
приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные) следственные подразделения
Следственного комитета.
2. В центральном аппарате Следственного комитета создаются подразделения (в том числе по
федеральным округам) в соответствии с Положением о Следственном комитете Российской Федерации.
3. В системе Следственного комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации могут
создаваться научные и образовательные организации, а также иные организации, необходимые для
обеспечения его деятельности.
4. В следственных органах Следственного комитета и их подразделениях, а также в учреждениях
Следственного комитета образуются в соответствии с перечнями (штатами) должности руководителей
следственных органов Следственного комитета и соответствующих подразделений, их первых заместителей,
заместителей, помощников, старших помощников и помощников по особым поручениям, следователей,
старших следователей, следователей по особо важным делам, старших следователей по особо важным делам,
следователей-криминалистов, старших следователей-криминалистов и другие должности.
5. В Следственном комитете образуется коллегия в составе Председателя Следственного комитета
(председатель коллегии), его первого заместителя и заместителей, входящих в нее по должности, а также
других лиц. Состав коллегии Следственного комитета (за исключением лиц, входящих в нее по должности)
утверждается Президентом Российской Федерации.
6. Создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) следственных органов Следственного комитета,
а также создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) учреждений Следственного комитета
осуществляются Председателем Следственного комитета в соответствии с Положением о Следственном
комитете Российской Федерации.

Указ Президента РФ от 14.01.2011 N 38 (ред. от 22.12.2016) "Вопросы деятельности Следственного


комитета Российской Федерации" (вместе с "Положением о Следственном комитете Российской
Федерации")
II. Полномочия Следственного комитета
7. Следственный комитет осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации проверку содержащихся в
заявлениях и иных обращениях сообщений о преступлениях, производство предварительного расследования
по уголовным делам, процессуальный контроль, криминалистическую, судебно-экспертную и ревизионную
деятельность, а также проверку деятельности следственных органов и организаций Следственного комитета;
2) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ
реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе
меры по ее совершенствованию;
3) разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в
Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также
подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
4) принимает участие в проведении по поручению Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации правовой экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, касающихся сферы деятельности Следственного комитета;
5) принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации;
6) взаимодействует с компетентными органами иностранных государств, заключает соглашения,
сотрудничает с международными организациями в соответствии с международными договорами и участвует в
разработке международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
7) образовывает координационные, совещательные, консультативные и экспертные советы (комиссии), в
том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
8) осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в целях информирования
общественности о деятельности Следственного комитета;
9) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение обращений,
принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации
срок;
10) учреждает в соответствии с законодательством Российской Федерации печатные и электронные
издания для опубликования нормативных правовых актов Следственного комитета, официальных объявлений,
размещения других материалов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
11) обеспечивает внедрение в деятельность Следственного комитета достижений науки, техники и
положительного опыта, а также развитие систем связи и автоматизированного управления в системе
Следственного комитета;
12) участвует в обеспечении исполнения гражданами воинской обязанности, осуществляет полномочия
по организации воинского учета сотрудников Следственного комитета;
13) организует и осуществляет в установленном порядке защиту в судах интересов Следственного
комитета;
14) осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата, следственных органов и организаций
Следственного комитета, организует дополнительное профессиональное образование кадров; обеспечивает в
соответствии с международными договорами Российской Федерации подготовку кадров для следственных
органов иностранных государств;
14.1) организует подготовку кадров в интересах обеспечения законности и правопорядка путем
реализации основных и дополнительных профессиональных образовательных программ и основных программ
профессионального обучения в федеральных государственных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность и находящихся в ведении Следственного комитета;
14.2) устанавливает порядок и условия приема в федеральные государственные организации,
осуществляющие образовательную деятельность и находящиеся в ведении Следственного комитета, в том
числе перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме в указанные организации;
14.3) устанавливает порядок отчисления из федеральных государственных организаций,
осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Следственного
комитета, порядок восстановления в таких организациях, а также порядок перевода обучающихся из одной
федеральной государственной организации, осуществляющей образовательную деятельность и находящейся в
ведении Следственного комитета, в другую такую организацию;
14.4) определяет перечень информации о деятельности федеральных государственных организаций,
осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Следственного комитета, для
размещения в открытых информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте
Следственного комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также порядок
размещения этой информации;
14.5) устанавливает образцы и описание форменной одежды обучающихся в находящихся в ведении
Следственного комитета федеральных государственных образовательных организациях, реализующих
образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области обеспечения
законности и правопорядка, а также обучающихся в федеральных государственных общеобразовательных и
профессиональных образовательных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные
программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной
службе; устанавливает правила ношения форменной одежды и знаки различия;
14.6) определяет нормы и порядок обеспечения форменной одеждой и иным вещевым имуществом
(обмундированием) обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях,
находящихся в ведении Следственного комитета;
14.7) устанавливает порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным
профессиональным образовательным программам, реализуемым в интересах обеспечения законности и
правопорядка в федеральных государственных образовательных организациях, находящихся в ведении
Следственного комитета, особенности организации и осуществления образовательной, методической и
научной (научно-исследовательской) деятельности в области подготовки кадров в интересах обеспечения
законности и правопорядка, а также особенности деятельности федеральных государственных организаций,
осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Следственного комитета;
14.8) устанавливает квоту целевого приема в федеральные государственные организации,
осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и
находящиеся в ведении Следственного комитета, для получения высшего образования в объеме
установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных
ассигнований федерального бюджета по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и
каждому направлению подготовки;
14.9) устанавливает порядок и сроки проведения аттестации руководителей и кандидатов на должности
руководителей федеральных государственных образовательных организаций, находящихся в ведении
Следственного комитета;
14.10) учреждает именные стипендии для обучающихся в федеральных государственных
образовательных организациях, находящихся в ведении Следственного комитета,
определяет размеры и условия выплаты таких стипендий;
14.11) устанавливает квалификационные требования к специальной профессиональной подготовке
выпускников федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и
находящихся в ведении Следственного комитета;
14.12) разрабатывает и утверждает примерные основные программы профессионального обучения,
примерные дополнительные профессиональные программы в области обеспечения законности и
правопорядка, по которым осуществляется профессиональное обучение или дополнительное
профессиональное образование в интересах Следственного комитета;
14.13) устанавливает особенности реализации прав в сфере образования обучающихся, педагогических
работников, замещающих должности федеральной государственной службы, в том числе военной службы, в
федеральных государственных образовательных организациях, находящихся в ведении Следственного
комитета;
15) разрабатывает и осуществляет лечебно-профилактические, оздоровительные и реабилитационные
мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья сотрудников, федеральных государственных
гражданских служащих, работников и пенсионеров Следственного комитета, членов их семей, а также
родителей, супругов и несовершеннолетних детей погибших (умерших) сотрудников Следственного комитета,
организует медицинское и санаторно-курортное обеспечение названных лиц;
15.1) разрабатывает и реализует меры правовой и социальной защиты сотрудников, федеральных
государственных гражданских служащих, работников и пенсионеров Следственного комитета, членов их
семей, а также родителей, супругов и несовершеннолетних детей погибших (умерших) сотрудников
Следственного комитета;
16) обеспечивает в системе Следственного комитета собственную безопасность, физическую защиту
сотрудников Следственного комитета, а также защиту сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну;
17) представляет в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации
предложения по формированию федерального бюджета;
18) является субъектом бюджетного планирования и осуществляет функции главного распорядителя
бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников
финансирования дефицита бюджета;
19) осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности следственных
органов и организаций Следственного комитета;
20) осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг, в том числе функции государственного заказчика по строительству,
реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов Следственного комитета, а также по жилищному
строительству;
21) устанавливает требования к организации делопроизводства и архивного дела в Следственном
комитете, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов
Следственного комитета;
22) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение
мероприятий гражданской обороны в системе Следственного комитета, повышение устойчивости работы
следственных органов и организаций Следственного комитета в условиях военного времени, при
возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время и при введении чрезвычайного положения;
23) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации назначение,
перерасчет размера и выплату пенсий, пособий и компенсаций сотрудникам Следственного комитета и членам
их семей, а также прекращение указанных выплат;
23.1) осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве
оперативного управления за Следственным комитетом, в соответствии с его назначением; ведет учет
сотрудников Следственного комитета, нуждающихся в жилых помещениях;
24) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.
8. Следственный комитет в целях реализации своих полномочий имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке на безвозмездной основе документы, материалы и
информацию, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере
деятельности;
2) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, отнесенным к
установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на
договорной основе;
3) участвовать в формировании федеральных учетов, баз данных криминалистической, статистической и
иной информации и вести их, а также пользоваться в установленном порядке федеральными учетами, базами
данных в этой области федеральных органов исполнительной власти;
4) создавать и использовать информационные системы и базы данных в установленной сфере
деятельности, вести криминалистические учеты.

V. Организация деятельности Следственного комитета


37. Следственный комитет возглавляет Председатель Следственного комитета, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Председатель
Следственного комитета несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед Следственным
комитетом задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
38. Председатель Следственного комитета имеет первого заместителя и заместителей, в том числе
заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителя Главного военного
следственного управления. Количество заместителей Председателя Следственного комитета устанавливается
Президентом Российской Федерации.
39. Первый заместитель и заместители Председателя Следственного комитета, в том числе заместитель
Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководитель Главного военного
следственного управления, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом
Российской Федерации по представлению Председателя Следственного комитета.
40. Председатель Следственного комитета имеет советников, старших помощников и помощников,
старших помощников по особым поручениям и помощников по особым поручениям.
41. Первый заместитель и заместители Председателя Следственного комитета, в том числе заместитель
Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководитель Главного военного
следственного управления, имеют помощников по особым поручениям.
42. Заместитель Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководитель Главного
военного следственного управления также имеет первого заместителя и заместителей, старших помощников и
помощников.
43. Председатель Следственного комитета:
1) ежегодно представляет Президенту Российской Федерации доклад о реализации государственной
политики в установленной сфере деятельности, состоянии следственной деятельности и проделанной работе
по повышению ее эффективности;
2) информирует Президента Российской Федерации по относящимся к установленной сфере
деятельности вопросам, требующим рассмотрения Президентом Российской Федерации;
3) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения по основным направлениям
государственной политики в установленной сфере деятельности;
4) вносит в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской
Федерации проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
5) представляет Следственный комитет в отношениях с федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными
органами, компетентными органами иностранных государств, а также с международными организациями;
6) организует работу Следственного комитета;
7) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия сотрудников
Следственного комитета по самостоятельному решению стоящих перед Следственным комитетом задач;
8) издает нормативные правовые акты Следственного комитета, в том числе совместно с
руководителями государственных органов, заключает соглашения, в том числе международные,
межведомственного характера в установленной сфере деятельности;
9) устанавливает в пределах своих полномочий:
порядок приема на службу (работу) в Следственный комитет;
порядок ведения личных дел сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих
Следственного комитета;
порядок назначения на должность и освобождения от должности федеральной государственной
гражданской службы, по которым предусмотрено присвоение классных чинов до государственного советника
Российской Федерации 1, 2 и 3 класса включительно;
порядок и сроки проведения аттестации сотрудников Следственного комитета;
порядок отнесения служебной информации к разряду информации ограниченного распространения и
порядок обращения с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения;
нормы обеспечения центрального аппарата Следственного комитета, следственных органов и
организаций Следственного комитета горюче-смазочными материалами, криминалистической и специальной
техникой, форменной одеждой, автотранспортом, организационной техникой и иными материальными
ценностями, необходимыми для осуществления деятельности Следственного комитета;
порядок проведения служебных проверок в отношении сотрудников, федеральных государственных
гражданских служащих и работников Следственного комитета;
порядок формирования кадрового резерва Следственного комитета и работы с ним;
особенности формирования и работы комиссий Следственного комитета, образуемых для рассмотрения
вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Следственного комитета
единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;
порядок формирования и работы аттестационных и жилищных комиссий Следственного комитета, а
также аттестационных и жилищных комиссий следственных органов и организаций Следственного комитета;
порядок учета сотрудников Следственного комитета, нуждающихся в жилых помещениях;
порядок включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд Следственного
комитета и исключения жилых помещений из этого фонда;
порядок предоставления отпусков сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим
и работникам Следственного комитета;
правила служебного поведения сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и
работников Следственного комитета;
10) вносит Президенту Российской Федерации:
представления о назначении на должность и освобождении от должности заместителей Председателя
Следственного комитета, руководителей главных следственных управлений, следственных управлений по
субъектам Российской Федерации, их первых заместителей и заместителей, приравненных к ним
руководителей и их заместителей, иных должностных лиц, для должностей которых предусмотрено
присвоение высших специальных званий (воинских званий высших офицеров);
представления о назначении на должность и освобождении от должности федеральной государственной
гражданской службы, по которым предусмотрено присвоение классных чинов действительного
государственного советника Российской Федерации 1, 2 и 3 класса;
предложения о включении воинских должностей военнослужащих в соответствующие перечень
воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами, и перечень должностей в Следственном
комитете, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий;
представления о присвоении высших специальных званий сотрудникам Следственного комитета,
классных чинов действительного государственного советника Российской Федерации 1, 2 и 3 класса
федеральным государственным гражданским служащим Следственного комитета, а также воинских званий
высших офицеров военнослужащим, проходящим службу в Следственном комитете;
представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой
Президента Российской Федерации сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих,
работников Следственного комитета, других лиц, оказывающих содействие в выполнении стоящих перед
Следственным комитетом задач, а также об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации;
предложения о численности коллегии Следственного комитета и ее персональном составе;
проект положения о Следственном комитете Российской Федерации;
предложения об учреждении официальных символов Следственного комитета;
11) утверждает:
положения о подразделениях центрального аппарата Следственного комитета, типовые положения о
главных следственных управлениях и следственных управлениях Следственного комитета по субъектам
Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных
управлениях, следственных отделах Следственного комитета, а также уставы организаций Следственного
комитета;
Регламент Следственного комитета;
структуру, штаты и штатное расписание центрального аппарата Следственного комитета (в том числе
Главного военного следственного управления), главных следственных управлений и следственных
управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделений по
административным округам) и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных
управлений и следственных отделов Следственного комитета, организаций Следственного комитета,
межрайонных следственных отделов, следственных отделов Следственного комитета по районам, городам и
приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных отделов
Следственного комитета;
положения об образуемых в Следственном комитете координационных, совещательных,
консультативных и экспертных советах (комиссиях, группах, коллегиях), в том числе межведомственных, и их
составы;
образцы служебных удостоверений сотрудника и федерального государственного гражданского
служащего Следственного комитета, а также образцы удостоверений работника и пенсионера Следственного
комитета;
положения, инструкции и иные правовые акты, касающиеся организации деятельности Следственного
комитета, в том числе его кадрового обеспечения, а также материального и социального обеспечения
сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Следственного комитета,
применения поощрений (награждений) и дисциплинарных взысканий в системе Следственного комитета;
описание форменной одежды в системе Следственного комитета и правила ее ношения;
порядок хранения, выдачи, списания, индивидуального пошива и учета в системе Следственного
комитета форменной одежды, а также ассортимент тканей, применяемых для ее изготовления;
порядок приема в Следственном комитете иностранных делегаций и иностранных граждан, а
также нормы расходования денежных средств, необходимых для приема в Следственном комитете таких
делегаций и граждан;
перечень документов, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей сотрудников,
федеральных государственных гражданских служащих и работников Следственного комитета;
12) устанавливает порядок временного исполнения обязанностей по невакантной должности, указанной
в части 6 статьи 15 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации";
13) создает, реорганизует и упраздняет (ликвидирует) в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации следственные органы и организации Следственного комитета;
14) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной службы и осуществлением трудовой деятельности в системе
Следственного комитета;
15) отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным
нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Следственного
комитета решения должностных лиц Следственного комитета и его следственных органов и организаций, если
иной порядок отмены таких решений не установлен федеральным законом;
16) вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию
федерального бюджета;
17) учреждает ведомственные награды, медали, знаки отличия, почетные грамоты, а также знаки
различия в системе Следственного комитета, утверждает положения о них и их описание;
18) применяет в отношении сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и
работников Следственного комитета, а также других лиц, оказывающих содействие в выполнении стоящих
перед Следственным комитетом задач, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской
Федерации виды поощрений;
19) имеет наградной и подарочный фонды (в том числе фонды огнестрельного и холодного оружия) для
награждения сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников
Следственного комитета, а также других лиц, оказывающих содействие в выполнении стоящих перед
Следственным комитетом задач, утверждает положения об этих фондах;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
44. Председатель Следственного комитета вправе обращаться в Пленум Верховного Суда Российской
Федерации с представлениями о даче судом разъяснений по вопросам судебной практики.
45. В Следственном комитете образуется коллегия в составе Председателя Следственного комитета
(председатель коллегии), его первого заместителя и заместителей (входящих в нее по должности), а также
других лиц. Состав коллегии Следственного комитета (кроме лиц, входящих в нее по должности)
утверждается Президентом Российской Федерации.
46. В Главном военном следственном управлении Следственного комитета образуется коллегия в
составе заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителя Главного
военного следственного управления (председатель коллегии), его первого заместителя и заместителей
(входящих в нее по должности), а также других лиц. Состав коллегии (кроме лиц, входящих в нее по
должности) утверждается Председателем Следственного комитета по представлению заместителя
Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителя Главного военного
следственного управления.
47. Коллегии образуются в главных следственных управлениях и следственных управлениях
Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, приравненных к ним специализированных (в
том числе военных) следственных управлениях и отделах. Составы коллегий утверждаются руководителями
указанных следственных органов.
48. При Следственном комитете образуется научно-консультативный совет. Положение о совете и его
состав утверждаются Председателем Следственного комитета.
49. При Следственном комитете образуется общественный совет. Положение о совете и его состав
утверждаются Председателем Следственного комитета.
50. Общественные советы образуются при главных следственных управлениях и следственных
управлениях Следственного комитета по субъектам Российской Федерации. Положения о советах и их
составы утверждаются руководителями указанных следственных органов.
51. Следственный комитет является юридическим лицом, имеет печати с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием (как с полным - Следственный
комитет Российской Федерации, так и с сокращенным - СК России), иные печати, штампы, бланки
установленного образца и счета, в том числе валютные, открываемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
52. Следственный комитет имеет геральдический знак - эмблему, флаг и знамя, учреждаемые
Президентом Российской Федерации.
53. Финансирование расходов на содержание Следственного комитета, его центрального аппарата,
следственных органов, других органов и организаций Следственного комитета осуществляется за счет средств
федерального бюджета.

8. Порядок назначения на должность и освобождения от должности работников Следственного


комитета РФ.
Приказ Следственного комитета РФ от 8 августа 2011 г. № 114 "О порядке назначения на
должность, освобождения от должности и увольнения сотрудников и работников,
осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих Следственного
комитета Российской Федерации"
1.1. Приказами Председателя Следственного комитета Российской Федерации (далее -
Председатель Следственного комитета) назначаются на должность:
а) в центральном аппарате Следственного комитета:
 помощники Председателя Следственного комитета;
 помощники заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации по
особым поручениям - по представлению заместителя Председателя Следственного комитета
Российской Федерации (далее - заместитель Председателя Следственного комитета);
 руководители структурных подразделений, их первые заместители и заместители, за
исключением лиц, для должностей которых предусмотрено присвоение высших специальных
званий, - по представлению заместителей Председателя Следственного комитета в
соответствии с распределением обязанностей;
 руководители структурных подразделений, их первые заместители и заместители,
непосредственное руководство которыми осуществляет Председатель Следственного
комитета, за исключением лиц, для должностей которых предусмотрено присвоение высших
специальных званий, руководители управлений в составе Главных управлений и их
заместители, - по представлению заместителя Председателя Следственного комитета,
курирующего кадровую работу;
 руководители управлений в составе Главных управлений и их заместители, - по
представлению руководителя структурного подразделения, согласованному заместителем
Председателя Следственного комитета в соответствии с распределением обязанностей;
 иные сотрудники структурных подразделений впервые поступающие на службу в
Следственный комитет либо в порядке перевода из территориальных следственных органов
Следственного комитета Российской Федерации - по представлению руководителя
структурного подразделения, согласованному заместителем Председателя Следственного
комитета в соответствии с распределением обязанностей;
б) в главных следственных управлениях и следственных управлениях Следственного комитета по
субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных
управлениях и следственных отделах Следственного комитета (далее - следственные органы
Следственного комитета):
 первые заместители и заместители руководителей следственных органов Следственного
комитета, за исключением лиц, для должностей которых предусмотрено присвоение высших
специальных званий, руководители управлений по расследованию особо важных дел и
руководители управлений процессуального контроля главных следственных управлений,
руководители отделов по расследованию особо важных дел и руководители отделов
процессуального контроля следственных управлений, руководители следственных
управлений по административным округам - по представлению руководителя следственного
органа Следственного комитета, согласованному заместителем Председателя Следственного
комитета в соответствии с распределением обязанностей;
 иные сотрудники впервые поступающие на службу в Следственный комитет - по
представлению руководителя следственного органа Следственного комитета Российской
Федерации, согласованному заместителем Председателя Следственного комитета в
соответствии с распределением обязанностей (абзац вводится в действие с 01.01.2012);
в) в следственных отделах по районам, городам и приравненных к ним специализированных
следственных отделах следственных органов Следственного комитета:
 руководители следственных отделов, впервые принимаемые на федеральную
государственную службу в систему Следственного комитета, - по представлению
руководителя следственного органа Следственного комитета, согласованному с заместителем
Председателя Следственного комитета в соответствии с распределением обязанностей;
 иные сотрудники впервые поступающие на службу в Следственный комитет - по
представлению руководителя следственного органа Следственного комитета Российской
Федерации, согласованному заместителем Председателя Следственного комитета в
соответствии с распределением обязанностей (абзац вводится в действие с 01.01.2012);
г) в образовательных учреждениях системы Следственного комитета:
 сотрудники Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения
дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации
Следственного комитета Российской Федерации", за исключением лиц, для должностей
которых предусмотрено присвоение высших специальных званий, - по представлению
директора образовательного учреждения системы Следственного комитета;
 сотрудники филиалов Федерального государственного бюджетного образовательного
учреждения дополнительного профессионального образования "Институт повышения
квалификации Следственного комитета Российской Федерации", - по представлению
директора филиала образовательного учреждения системы Следственного комитета,
согласованному директором Федерального государственного бюджетного образовательного
учреждения дополнительного профессионального образования "Институт повышения
квалификации Следственного комитета Российской Федерации".
1.2. Приказами заместителя Председателя Следственного комитета, курирующего кадровую работу,
назначаются:
а) в центральном аппарате Следственного комитета:
 на должности сотрудников в случае перемещения сотрудников (до руководителя отдела в
составе главных управлений, управлений включительно) в центральном аппарате
Следственного комитета - по представлению руководителя структурного подразделения,
согласованному заместителем Председателя Следственного комитета в соответствии с
распределением обязанностей;
 работники, осуществляющие профессиональную деятельность по профессиям рабочих, - по
представлению руководителя структурного подразделения;
б) в межрайонных следственных отделах, следственных отделах Следственного комитета по
районам, городам и приравненных к ним специализированных следственных отделах Следственного
комитета, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1.1 настоящего
приказа:
 на должности руководителей межрайонных следственных отделов, следственных отделов по
районам, городам (административным округам, закрытым административно-
территориальным образованиям) следственных органов Следственного комитета и
приравненных к ним, в том числе специализированных следственных отделов;
 руководители следственных отделов - по представлению руководителя следственного органа
Следственного комитета, согласованному заместителем Председателя Следственного
комитета в соответствии с распределением обязанностей.
1.3. Приказами руководителей следственных органов Следственного комитета назначаются на
должность:
а) в следственных органах Следственного комитета:
 руководители отделов обеспечения собственной безопасности и физической защиты, старшие
помощники, помощники руководителей следственных органов Следственного комитета, в
должностные обязанности которых входят вопросы собственной безопасности, - по
согласованию с руководителем Главного организационно-инспекторского управления
Следственного комитета;
 помощники руководителей, в должностные обязанности которых входят вопросы правового
обеспечения, - по согласованию с руководителем Правового управления Следственного
комитета;
 заместители руководителей отделов, старшие инспекторы и инспекторы, старшие
специалисты и специалисты отделов обеспечения собственной безопасности и физической
защиты - по представлению руководителя отдела, согласованному руководителем Главного
организационно-инспекторского управления Следственного комитета;
 руководители отделов (отделений) криминалистики - по согласованию с руководителем
Главного управления криминалистики Следственного комитета;
 заместители руководителей, старшие следователи-криминалисты и следователи-
криминалисты, старшие инспекторы и инспекторы, старшие эксперты и эксперты, старшие
ревизоры и ревизоры отделов (отделений) криминалистики - по представлению руководителя
отдела (отделения), согласованному руководителем Главного управления криминалистики
Следственного комитета;
 руководители отделов (отделений) кадров, старшие помощники и помощники руководителей,
в должностные обязанности которых входят кадровые вопросы, - по согласованию с
руководителем управления кадров Следственного комитета;
 руководители финансово-экономических подразделений и подразделений материально-
технического обеспечения, - по согласованию с руководителем Главного управления
обеспечения деятельности Следственного комитета;
 иные сотрудники - по представлению руководителя структурного подразделения
следственного органа Следственного комитета;
б) в межрайонных следственных отделах, следственных отделах Следственного комитета по
районам, городам и приравненных к ним специализированных следственных отделах Следственного
комитета:
 следователи-криминалисты, старшие эксперты и эксперты - по представлению руководителя
следственного отдела, согласованному с руководителем Главного управления
криминалистики Следственного комитета;
 иные сотрудники - по представлению руководителя следственного отдела.
Действие настоящего пункта распространяется на правоотношения, возникшие с 15.01.2011.
1.4. Приказами Председателя Следственного комитета освобождаются от должности и увольняются
по инициативе представителя нанимателя:
а) в центральном аппарате Следственного комитета:
 сотрудники структурных подразделений, за исключением лиц, для должностей которых
предусмотрено присвоение высших специальных званий;
б) в следственных органах Следственного комитета:
 первые заместители и заместители руководителей следственных органов Следственного
комитета, за исключением лиц, для должностей которых предусмотрено присвоение высших
специальных званий, - по представлению руководителя следственного органа Следственного
комитета.
1.5. Приказами заместителя Председателя Следственного комитета, курирующего кадровую работу,
освобождаются от должности (увольняются):
а) в центральном аппарате Следственного комитета:
 сотрудники (до руководителя отдела в составе главных управлений, управлений
включительно) в случае их перевода в главные следственные управления и следственные
управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненные к
ним специализированные следственные управления и следственные отделы Следственного
комитета;
 сотрудники, за исключением лиц, замещающих должности, по которым предусмотрено
присвоение высших специальных званий, в случае увольнения, в соответствии с пунктами 1,
2, 3, 8, 9, 10 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, а также по
инициативе сотрудника в связи с выходом на пенсию за выслугу лет и по достижению
предельного возраста пребывания на службе в Следственном комитете;
 работники, осуществляющие профессиональную деятельность по профессиям рабочих;
б) в следственных органах Следственного комитета:
 руководители следственных органов Следственного комитета, их первые заместители,
заместители (за исключением сотрудников, замещающих должности, по которым
предусмотрено присвоение высших специальных званий) в случае увольнении, в
соответствии с пунктами 1, 2, 3, 8, 9, 10 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской
Федерации, а также по инициативе сотрудника в связи с выходом на пенсию за выслугу лет и
по достижению предельного возраста пребывания на службе в Следственном комитете;
в) в следственных отделах по районам, городам и приравненных к ним специализированных
следственных отделах следственных органов Следственного комитета:
 в случае увольнения, в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 8, 9, 10 части 1 статьи 77 Трудового
кодекса Российской Федерации, а также по инициативе сотрудника в связи с выходом на
пенсию за выслугу лет и по достижению предельного возраста пребывания на службе в
Следственном комитете руководителей межрайонных следственных отделов, следственных
отделов по районам, городам (административным округам, закрытым административно-
территориальным образованиям) следственных органов Следственного комитета и
приравненных к ним, в том числе специализированных следственных отделов;
 руководители отделов по расследованию особо важных дел следственных органов
Следственного комитета (в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 8, 9, 10 части 1 статьи 77
Трудового кодекса Российской Федерации, а также по инициативе сотрудника в связи с
выходом на пенсию за выслугу лет и по достижению предельного возраста пребывания на
службе в Следственном комитете);
г) в межрайонных следственных отделах, следственных отделах Следственного комитета по
районам, городам и приравненных к ним специализированных следственных отделах Следственного
комитета:
 руководители следственных отделов - по представлению руководителя следственного органа
Следственного комитета;
д) в образовательных учреждениях системы Следственного комитета:
 сотрудники Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения
дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации
Следственного комитета Российской Федерации" (за исключением сотрудников, замещающих
должности, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий) в случае
увольнения, в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 8, 9, 10 части 1 статьи 77 Трудового кодекса
Российской Федерации, а также по инициативе сотрудника в связи с выходом на пенсию за
выслугу лет и по достижению предельного возраста пребывания на службе в Следственном
комитете;
 сотрудники филиалов Федерального государственного бюджетного образовательного
учреждения дополнительного профессионального образования "Институт повышения
квалификации Следственного комитета Российской Федерации" в случае увольнения, в
соответствии с пунктами 1, 2, 3, 8, 9, 10 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской
Федерации, а также по инициативе сотрудника в связи с выходом на пенсию за выслугу лет и
по достижению предельного возраста пребывания на службе в Следственном комитете - по
представлению директора филиала образовательного учреждения системы Следственного
комитета, согласованного с директором Федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт
повышения квалификации Следственного комитета Российской Федерации".
1.6. Приказами руководителей следственных органов Следственного комитета освобождаются от
должности и увольняются:
 сотрудники соответствующего следственного органа Следственного комитета, за
исключением указанных в подпункте "б" пункта 1.4 настоящего приказа, - по представлению
руководителя соответствующего структурного подразделения следственного органа
Следственного комитета.
Освобождение от должности сотрудников, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "а"
пункта 1.3 настоящего приказа, при назначении их на другие должности в системе Следственного
комитета, производится по согласованию с руководителем Главного организационно-инспекторского
управления Следственного комитета.
2. Установить, что до подготовки проекта приказа и его согласования в установленном
порядке материалы кандидатов подлежат направлению для рассмотрения на должности:
в центральный аппарат Следственного комитета - в Главное организационно-инспекторское
управление Следственного комитета;
 в следственные органы Следственного комитета, назначение на которые осуществляется
приказами Председателя Следственного комитета или заместителя Председателя
Следственного комитета, курирующего кадровую работу, - в Главное организационно-
инспекторское управление Следственного комитета кадровым подразделением следственного
органа Следственного комитета.
Материалы кандидатов при назначении на другие должности в следственных органах Следственного
комитета, включая лиц, ранее замещавших должности федеральной государственной гражданской
службы в Следственном комитете, на должности сотрудников следственных органов Следственного
комитета, подлежат согласованию с руководителями отделов обеспечения собственной безопасности
и физической защиты следственных органов, либо старшими помощниками (помощниками)
руководителей следственных органов, в должностные обязанности которых входят вопросы
собственной безопасности.
4. Установить, что лицам, впервые принимаемым на службу в Следственный комитет в
качестве сотрудников, за исключением граждан, окончивших образовательные учреждения высшего
профессионального образования Следственного комитета, в целях проверки их соответствия
замещаемой должности может предусматриваться испытание. Срок испытания устанавливается
продолжительностью до шести месяцев. Продолжительность испытания определяется
соответствующим руководителем, в компетенцию которого входит назначение на соответствующую
должность. Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен по соглашению
сторон.
5. Установить, что лицам, впервые принимаемым на работу в систему Следственного
комитета на должности работников, осуществляющих профессиональную деятельность по
профессиям рабочих, в целях проверки их соответствия замещаемой должности может быть
предусмотрено испытание в соответствии со статьей 70 Трудового кодекса Российской Федерации.
6. Установить, что назначение на должности центрального аппарата и следственных органов
Следственного комитета, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта,
осуществляется на основании документов, указанных в перечне документов, представляемых
кандидатом в соответствии с Инструкцией о ведении кадровых учетных документов в системе
Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя
Следственного комитета от 14.04.2011 № 61.
Установить, что перевод сотрудников на руководящие должности в системе Следственного
комитета осуществляется на основании заявления о согласии с назначением на предложенную
должность и представления к назначению на должность в порядке, предусмотренном пунктами 1.1-
1.3 настоящего приказа.
Установить, что лица, ранее замещавшие должности федеральной государственной
гражданской службы в Следственном комитете, назначаются на должности сотрудников
Следственного комитета на основании заявления о переводе по его просьбе или с его согласия на
государственную службу иного вида, расторжении служебного контракта, и документов, указанных
в перечне документов, представляемых кандидатом в соответствии с Инструкцией о ведении
кадровых учетных документов в системе Следственного комитета Российской Федерации,
утвержденной приказом Председателя Следственного комитета от 14.04.2011 № 61.
7. Производить освобождение от должности и увольнение сотрудников Следственного
комитета, за исключением сотрудников центрального аппарата Следственного комитета, на
основании заявления сотрудника, представления об освобождении от должности, согласованного в
установленном порядке.
Освобождение от должности сотрудника центрального аппарата Следственного комитета по
его собственному желанию производить только на основании письменного заявления сотрудника.
Освобождение от должности сотрудника следственных органов Следственного комитета по
его собственному желанию производить на основании письменного заявления сотрудника и
представления об освобождении от должности, согласованного в установленном порядке.
Освобождение от должности сотрудника в соответствии со статьей 30 Федерального закона от
28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" производить на основании
письменного заявления сотрудника, представления об освобождении от должности, согласованного в
установленном порядке и иных документов, подтверждающих необходимость освобождения от
должности (медицинские документы и др.).
8. Вносить предложения о мерах поощрения Председателем Следственного комитета либо
указывать причины, по которым вопрос о поощрении не ставится, в представлении об освобождении
от должности сотрудников следственных органов Следственного комитета в связи с достижением
предельного возраста пребывания на службе в Следственном комитете.
В случае освобождения от должности сотрудников следственных органов Следственного
комитета для последующего назначения на другие должности в системе Следственного комитета в
представлении об освобождении от должности указывать должность, на которую предполагается
назначение.
К представлениям об освобождении от должности и увольнении за неисполнение или
ненадлежащее исполнение сотрудником Следственного комитета служебных обязанностей и (или)
нарушение Присяги сотрудника Следственного комитета и (или) совершение проступка, порочащего
честь сотрудника Следственного комитета, прилагать материалы соответствующих проверок.
9. Коллегия Следственного комитета РФ.
В Следственном комитете образуется коллегия в составе Председателя Следственного комитета (председатель
коллегии), его первого заместителя и заместителей, входящих в нее по должности, а также других лиц. Состав
коллегии Следственного комитета (за исключением лиц, входящих в нее по должности) утверждается
Президентом Российской Федерации.

10. Компетенция специализированных следственных органов Следственного комитета РФ.

11. Компетенция специализированных следственных органов Следственного комитета РФ.

12. Военное следственное управление Следственного комитета РФ.


Статья 38. Система военных следственных органов Следственного комитета
1. Военные следственные органы Следственного комитета осуществляют свои полномочия в
Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых
федеральным законом предусмотрена военная служба.
1.1. Систему военных следственных органов Следственного комитета составляют Главное военное
следственное управление Следственного комитета, военные следственные управления Следственного
комитета по военным округам, флотам и другие военные следственные управления Следственного комитета,
приравненные к главным следственным управлениям и следственным управлениям Следственного комитета
по субъектам Российской Федерации, военные следственные отделы по объединениям, соединениям,
гарнизонам и другие военные следственные отделы Следственного комитета, приравненные к следственным
отделам и следственным отделениям Следственного комитета по районам, городам.
2. Создание, реорганизация и упразднение военных следственных органов Следственного комитета,
определение их структуры и штатов осуществляются Председателем Следственного комитета в пределах
своей компетенции.
3. В военных следственных органах Следственного комитета Председателем Следственного комитета
могут создаваться следственные отделения и следственные участки.
4. В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют другие следственные органы
Следственного комитета, а также за пределами территории Российской Федерации, где в соответствии с
международными договорами находятся войска Российской Федерации, осуществление функций по
исполнению законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве может быть возложено
Председателем Следственного комитета на военные следственные органы Следственного комитета.

Гла́вное вое́нное сле́дственное управле́ние Сле́дственного комите́та Росси́йской Федера́ции (ГВСУ СК


России) — образованно вместо Военного следственного управления Следственного комитета при
прокуратуре Российской Федерации 15 января 2011 года.

Состав ГВСУ СК России:


 Аппарат руководителя Главного военного следственного управления
 Следственное управление:
 первый следственный отдел
 второй следственный отдел
 третий следственный отдел
 контрольно-методический отдел
 Организационно-аналитическое управление:
 организационно-инспекторский отдел
 информационно-аналитический отдел
 отдел по работе с обращениями и приему граждан
 Управление процессуального контроля и криминалистики:
 первый контрольно-зональный отдел
 второй контрольно-зональный отдел
 методико-криминалистический отдел
 Управление обеспечения деятельности:
 отдел документационного обеспечения
 административно-хозяйственный отдел
 Отдел кадров
 Отдел обеспечения собственной безопасности и служебных проверок
 Отдел процессуального контроля
 Отдел по защите государственной тайны
 Финансовый отдел
 Правовой отдел

13. Следственный департамент МВД РФ: задачи и принципы деятельности.


Следственный департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации (Следственный
департамент МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата
Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей
компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-
правовому регулированию, а также правоприменительные полномочия в сфере расследования преступлений,
отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, а также
исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.
Следственный департамент МВД России возглавляет органы предварительного следствия в системе
Министерства и выполняет функции головного подразделения по организации в системе Министерства
расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел
Российской Федерации.
Основные задачи Следственного департамента РФ:
 организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в сфере
расследования преступлений, организации деятельности органов предварительного следствия и
исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;
 обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере расследования
преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской
Федерации, и исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;
 определение приоритетных направлений в сфере расследования преступлений, отнесенных к
следователей органов внутренних дел Российской Федерации, организации деятельности органов
предварительного следствия и исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном
судопроизводстве;
 организационно-методическое руководство деятельностью органов предварительного следствия в
целях обеспечения всестороннего, полного и объективного расследования преступлений, отнесенных к
подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации;
 осуществление в пределах своих полномочий контроля за законностью решений и действий
следователей органов внутренних дел Российской Федерации;
 расследование тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных организованными группами,
преступными сообществами (преступными организациями), носящих транснациональный или
межрегиональный характер, а также преступлений, вызывающих большой общественный резонанс;
 организация взаимодействия следователей органов внутренних дел с правоохранительными органами
зарубежных стран в рамках реализации положений международных договоров Российской Федерации
в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам;
 участие в выработке и проведении эффективной кадровой политики и повышении профессионального
мастерства следователей органов внутренних дел Российской Федерации.
Деятельность Следственного комитета осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и
свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, презумпции невиновности на основе взаимодействия с
федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и
общественными объединениями.

Статья 5. Принципы деятельности Следственного комитета


1. Следственный комитет является единой федеральной централизованной системой следственных
органов и учреждений Следственного комитета и действует на основе подчинения нижестоящих
руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета.
2. Следственные органы и учреждения Следственного комитета:
1) осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных
объединений и организаций, иных органов и в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) действуют гласно в той мере, в какой это не нарушает права и свободы человека и гражданина, не
противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве,
законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;
3) информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также население о результатах следственной
деятельности.
3. Следственный комитет, Главное военное следственное управление, главные следственные
управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том
числе подразделения указанных управлений по административным округам) и приравненные к ним
специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного
комитета и учреждения Следственного комитета являются юридическими лицами. Следственный комитет,
указанные следственные органы, следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по
районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственные
подразделения Следственного комитета и учреждения Следственного комитета имеют печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием.
4. Сотрудники Следственного комитета не могут являться членами политических партий и иных
общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности.
Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в
следственных органах и учреждениях Следственного комитета запрещаются. Сотрудники Следственного
комитета в своей служебной деятельности не связаны решениями политических партий и иных общественных
объединений.
5. Сотрудники Следственного комитета не вправе совмещать свою основную деятельность с иной
деятельностью на возмездной основе, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. При
этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за
счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и
лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации. Сотрудники Следственного комитета не вправе входить в состав
органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных
некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их
филиалов, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.

14. Основные функции и полномочия Следственного департамента МВД РФ.


11. Основными функциями Следственного департамента МВД России являются:
11.1. Осуществление анализа состояния реализации государственной политики в сфере расследования
преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской
Федерации, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.
11.2. Анализ и оценка состояния деятельности в сфере расследования преступлений, отнесенных к
подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, а также исполнения
законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, определение приоритетных
направлений их совершенствования.
11.3. Анализ в пределах своей компетенции эффективности мер, принимаемых органами
предварительного следствия территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и
региональном уровнях по реализации государственной политики в сфере уголовного судопроизводства.
11.4. Прогнозирование развития деятельности по расследованию преступлений, отнесенных к
подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, а также исполнения
законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, разработка предложений
руководству Министерства по их совершенствованию.
11.5. Обобщение и анализ практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам
деятельности Следственного департамента МВД России и выработка соответствующих мер по повышению
эффективности деятельности органов предварительного следствия.
11.6. Разработка либо участие в разработке проектов федеральных конституционных законов,
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных
правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также
подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Следственного
департамента МВД России.
11.7. Разработка либо участие в разработке в установленном порядке совместно с заинтересованными
подразделениями Министерства, федеральными органами государственной власти проектов международных
договоров Российской Федерации в области уголовного судопроизводства.
11.8. Подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам
международных договоров Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации.
11.9. Обеспечение представления и представление по искам, связанным с расследованием
преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел, а также исполнением
следователями органов внутренних дел законодательства Российской Федерации об уголовном
судопроизводстве, предъявленным к МВД России, в установленном порядке в судах интересов МВД России, а
по соответствующим поручениям - интересов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
11.10. Организация и осуществление текущего и перспективного планирования деятельности по
расследованию преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел
Российской Федерации, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном
судопроизводстве.
11.11. Участие в определении основных направлений деятельности территориальных органов МВД
России и разработке мер по их совершенствованию по вопросам деятельности Следственного департамента
МВД России.
11.12. Участие в формировании федеральных целевых программ в части, касающейся деятельности по
расследованию преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел
Российской Федерации, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном
судопроизводстве.
11.13. Координация производимого следователями органов предварительного следствия
расследования преступлений, носящих международный и межрегиональный характер.
11.14. Разработка и реализация мер по повышению качества и сокращению сроков расследования,
обеспечению законности при его производстве, совершенствованию организации следственной работы.
11.15. Взаимодействие с территориальными органами МВД России на окружном, межрегиональном и
региональном уровнях по вопросам, касающимся деятельности органов предварительного следствия.
11.16. Осуществление в установленном порядке контроля за выполнением задач, возложенных на
органы предварительного следствия, по реализации государственной политики в сфере расследования
преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской
Федерации, исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, а также
ведомственного и процессуального контроля за расследованием наиболее сложных уголовных дел, оказания
практической и методической помощи в их расследовании, ведения контрольно-наблюдательных производств
по этим делам.
11.17. Выявление, изучение и обобщение положительного, в том числе зарубежного, опыта в области
организации предварительного следствия, обеспечение его внедрения в деятельность органов
предварительного следствия, издание Информационного бюллетеня Следственного департамента МВД
России.
11.18. Формирование заявок на проведение научных исследований, использование в своей
деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
11.19. Оказание практической и методической помощи органам предварительного следствия.
11.20. Обеспечение деятельности Научно-консультативного совета при Следственном департаменте
МВД Росси.
11.21. Осуществление организационного и методического обеспечения деятельности органов
предварительного следствия территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и
региональном уровнях по расследованию тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных
организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), носящих
транснациональный или межрегиональный характер, а также преступлений вызывающих широкий
общественный резонанс.
11.22. В установленном порядке и в части, касающейся деятельности органов предварительного
следствия, ведение систематизированного учета действующего законодательства.
11.23. Организация формирования и ведения информационных систем в интересах обеспечения
деятельности органов предварительного следствия, формирование и ведение баз данных по вопросам
деятельности Следственного департамента МВД России.
11.24. Организация взаимодействия следователей с органами, осуществляющими оперативно-
разыскную, экспертно-криминалистическую деятельность, дознание, прокурорский надзор и судебный
контроль по уголовным делам, и в пределах своей компетенции - с Уполномоченным по правам человека в
Российской Федерации и органами государственной власти.
11.25. Производство расследования наиболее тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных
организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), носящих
транснациональный или межрегиональный характер, а также преступлений, вызывающих большой
общественный резонанс.
11.26. Организация учета вещественных доказательств по уголовным делам, находящимся в
производстве Следственного департамента МВД России, и их хранения в соответствии с требованиями
уголовно-процессуального законодательства.
11.27. Обращение в установленном порядке в компетентные органы зарубежных государств с
запросами об оказании правовой помощи по уголовным делам в соответствии с законодательством и
международными договорами Российской Федерации, а также организация исполнения аналогичных
запросов.
11.28. Участие в установленном порядке в разработке нормативов нагрузки, штатной численности и
норм положенности материально- технического обеспечения следователей органов предварительного
следствия, разработка типовых положений и типовых структур органов предварительного следствия.
11.29. Осуществление в установленном порядке подбора и расстановки руководящих кадров,
организация профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников органов
предварительного следствия, участие в обеспечении органов предварительного следствия современной
организационной и криминалистической техникой.
11.30. Рассмотрение писем, заявлений и обращений граждан, публикаций и сообщений в средствах
массовой информации по вопросам деятельности органов предварительного следствия.
11.31. Информирование населения в пределах своей компетенции о результатах деятельности органов
предварительного следствия, в том числе через средства массовой информации, путем проведения пресс-
конференций, брифингов, "круглых столов".
11.32. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и
конфиденциальной информации.
11.33. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными
правовыми актами МВД России иных функций по вопросам деятельности органов предварительного
следствия
.
12. Следственный департамент МВД России для осуществления своих задач и функций имеет право:
12.1. Создавать рабочие группы и комиссии.
12.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих подразделений
федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений,
организаций, должностных лиц этих органов и организаций, а также граждан документы, справочные и иные
материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Следственного департамента МВД
России.
12.3. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных на Следственный
департамент МВД России задач научно-исследовательские, образовательные и иные учреждения системы
МВД России, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.
12.4. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности органов
предварительного следствия.
12.5. Пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства, органов, организаций и
подразделений системы МВД России, Федеральной миграционной службы, органов государственной власти
Российской Федерации для решения задач Следственного департамента МВД России.
12.6. Осуществлять по вопросам, относящимся к деятельности Следственного департамента МВД
России, в установленном порядке проверки оперативно-служебной деятельности органов предварительного
следствия.
12.7. Вносить предложения руководству Министерства о постановке на особый контроль
территориальных органов МВД России, имеющих низкие результаты деятельности, а также о привлечении к
дисциплинарной ответственности их руководителей.
12.8. Заслушивать отчеты руководителей органов предварительного следствия территориальных
органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях по вопросам, относящимся к
ведению Следственного департамента МВД России.
12.9. Проводить в установленном порядке совещания, рабочие встречи, научно-практические
конференции и семинары, а также пресс-конференции, брифинги для средств массовой информации по
направлениям деятельности Следственного департамента МВД России.
12.10. Проводить в установленном порядке стажировку руководителей и сотрудников органов
предварительного следствия территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и
региональном уровнях.
12.11. Использовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возможности
федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и
организаций, средств массовой информации.
12.12. Участвовать в установленном порядке в организации и проведении общественной экспертизы
проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым
Следственный департамент МВД России является головным разработчиком, а также принимать участие в
разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по
наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.
12.13. Осуществлять иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами МВД
России.

15. Организация и обеспечение деятельности Следственного департамента МВД РФ.


IV. Утвержден приказом МВД России от 1 июля 2011 г. N 780 "Об утверждении положения о Следственном
департаменте Министерства внутренних дел Российской Федерации"
13. Следственный департамент МВД России возглавляет заместитель Министра - начальник
Следственного департамента МВД России<*>, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в
установленном порядке.
Начальник Следственного департамента МВД России имеет право по вопросам, относящимся к его
компетенции, представлять МВД России во взаимоотношениях с Правительством Российской Федерации,
федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, иными государственными органами, Генеральной прокуратурой Российской Федерации,
Следственным комитетом Российской Федерации и федеральными судами, вести переписку от имени
Министерства.
14. Начальник Следственного департамента МВД России имеет первого заместителя и заместителей,
которые назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке.
15. Начальник Следственного департамента МВД России:
15.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Следственного департамента МВД
России, а также процессуальное руководство деятельностью органов предварительного следствия. Несет
персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Следственный департамент МВД
России задач и функций, реализацию предоставленных прав.
15.2. Пользуется процессуальными полномочиями руководителя следственного органа в соответствии
с законодательством Российской Федерации, создает в необходимых случаях в установленном порядке
следственные группы, в том числе межрегиональные.
15.3. Распределяет полномочия между своими заместителями; осуществляет контроль за исполнением
возложенных на них обязанностей; делегирует часть своих полномочий своим заместителям.
15.4. Утверждает планы работы Следственного департамента МВД России, а также положения о его
структурных подразделениях.
15.5. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения
всем личным составом Следственного департамента МВД России и органов предварительного следствия.
15.6. Создает в пределах утвержденного штатного расписания Следственного департамента МВД
России и органов предварительного следствия временные подразделения целевого назначения.
15.7. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебной
необходимостью внутренний распорядок и режим работы Следственного департамента МВД России.
15.8. Осуществляет в пределах предоставленных нормативными правовыми актами МВД России
прием, назначение, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение
сотрудников Следственного департамента МВД России до заместителя начальника управления, входящего в
Следственный департамент МВД России, включительно.
15.9. Реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах,
предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полномочия представителя нанимателя от
имени Российской Федерации в отношении граждан, поступающих на федеральную государственную
гражданскую службу в Следственный департамент МВД России, и федеральных государственных
гражданских служащих, проходящих государственную службу в Следственном департаменте МВД России.
15.10. Организует и обеспечивает подбор, расстановку, перемещение и профессиональную подготовку
кадров, воспитание личного состава Следственного департамента МВД России, соблюдение служебной
дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников на переподготовку и повышение
квалификации.
15.11. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников и федеральных государственных
гражданских служащих; присваивает в пределах предоставленных прав сотрудникам Следственного
департамента МВД России специальные звания до подполковника юстиции включительно, вносит
предложения Министру о присвоении специального звания полковника юстиции сотрудникам Следственного
департамента МВД России.
15.12. Поощряет в пределах предоставленных Министром прав сотрудников, федеральных
государственных гражданских служащих Следственного департамента МВД России и налагает на них
дисциплинарные взыскания соответственно до заместителя начальника управления Следственного
департамента МВД России включительно; вносит Министру представления к награждению государственными
и ведомственными наградами своих заместителей, сотрудников и федеральных государственных гражданских
служащих, а также предложения об их поощрении либо применении к ним дисциплинарных взысканий
правами Министра.
15.13. В установленном порядке поощряет граждан, оказавших содействие Следственному
департаменту МВД России, вносит руководству Министерства и начальникам органов, организаций и
подразделений системы МВД России предложения о поощрении граждан, оказавших содействие
Следственному департаменту МВД России.
15.14. Направляет сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Следственного
департамента МВД России в плановые служебные командировки, в исключительных случаях в установленном
порядке - во внеплановые.
15.15. Устанавливает и изменяет в пределах своей компетенции сотрудникам, федеральным
государственным гражданским служащим Следственного департамента МВД России соответствующие
надбавки и выплаты.
15.16. Предоставляет отпуска сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим
Следственного департамента МВД России.
15.17. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми
актами МВД России иные вопросы, связанные с прохождением службы сотрудниками Следственного
департамента МВД России и осуществлением профессиональной служебной деятельности федеральными
государственными гражданскими служащими Следственного департамента МВД России.
15.18. Вносит согласованные в установленном порядке представления Министру о назначении на
должность и освобождении от должности заместителей начальников территориальных органов МВД России
на окружном и региональном уровнях - начальников органов предварительного следствия на окружном,
межрегиональном и региональном уровнях.
15.19. Дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности заместителей
начальников органов предварительного следствия территориальных органов МВД России на окружном,
межрегиональном и региональном уровнях.
15.20. Вносит Министру предложения о перераспределении штатной численности органов
предварительного следствия в системе МВД России.
15.21. Организует и обеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку и
мобилизацию в Следственном департаменте МВД России, а также обеспечивает выполнение в Следственном
департаменте МВД России мероприятий гражданской обороны.
15.22. Лично принимает граждан в Приемной МВД России согласно графику, утвержденному
Министром.
15.23. Отвечает за организацию и организует в установленном порядке защиту сведений,
составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по
технической защите информации в подразделениях Следственного департамента МВД России.
15.24. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в
проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет личную ответственность за
морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в
служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности в Следственном департаменте МВД
России.
15.25. Организует в пределах своей компетенции разработку и реализацию мер по обеспечению
правовой и социальной защиты сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих
Следственного департамента МВД России в соответствии с гарантиями и льготами, предоставленными
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами МВД России;
15.26. Организует в пределах своей компетенции оказание в соответствии с законодательством
Российской Федерации правовой помощи сотрудникам и федеральным государственным гражданским
служащим Следственного департамента МВД России в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи
с осуществлением ими служебной деятельности.
15.27. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Следственного департамента МВД
России и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.
16. При начальнике Следственного департамента МВД России действует оперативное совещание, порядок
работы и персональный состав которого утверждаются начальником Следственного департамента МВД
России.
17. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое,
финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение Следственного департамента МВД России
осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

16. Центр по обеспечению деятельности органов предварительного следствия МВД РФ.

17. Взаимосвязь процессуальных и организационных полномочий руководителя следственного органа.


18. Организация работы с кадрами органов предварительного следствия.

19. Планирование работы. Разработка нормативов нагрузки, штатной численности и материально-


технического обеспечения следователей.

20. Обеспечение законности при производстве предварительного следствия и защиты прав и свобод
человека и гражданина.

21. Анализ следственной практики, организации и результатов деятельности органов предварительного


следствия.

22. Разработка и реализация мер по повышению качества и сокращению сроков расследования,


обеспечению законности при его производстве, совершенствованию организации следственной работы.

23. Организация взаимодействия следователей с органами, осуществляющими оперативно-розыскную,


экспертно-криминалистическую деятельность и дознание.

24. Организация работы следователей по исполнению требований и указаний прокурора, решений суда
по уголовным делам.

25. Обеспечение международно-правового сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.


Как правило, уголовное судопроизводство осуществляется силами национальных правоохранительных
органов. Но возможны ситуации, когда лицо, совершив преступление на территории одного государства,
уезжает в другое. В подобных случаях применяется такой институт международного права, как экстрадиция
(выдача).
Кроме того, в международных соглашениях предусматриваются обязанности договаривающихся
государств об оказании друг другу правовой помощи по уголовным делам путем выполнения различных
процессуальных действий (производство осмотров, обысков, экспертиз, допросов, составление и пересылка
документов и др.).
В настоящее время в России действуют двухсторонние договоры о правовой помощи по уголовным
делам со многими бывшими союзными республиками (Азербайджаном, Грузией, Киргизией, Латвией и др.) и
иными государствами (Албанией, Грецией, Китаем, Финляндией и т. д.).
Кроме того, Российская Федерация ратифицировала ряд международных договоров об оказании
правовой помощи (Европейская конвенция о выдаче (от 13 декабря 1957 г.), Европейская конвенция о
взаимной правовой помощи по уголовным делам (от 20 апреля 1959 г.)).
В соответствии с указанными договорами в УПК введена специальная часть 5, где закреплены нормы,
регламентирующие различные аспекты международного сотрудничества в сфере уголовного
судопроизводства: оказание правовой помощи, выдачу лица для уголовного преследования и или исполнения
приговора, передачу лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве,
гражданином которого оно является (ст. 453–473 Уголовно-процессуального кодекса).
Если на территории иностранного государства необходимо провести какие-либо процессуальные
действия, предусмотренные УПК, то суд, прокурор или следователь вносит запрос об их производстве
соответствующими компетентными органами этого государства.
Запрос направляется через:
-Верховный Суд РФ по вопросам судебной деятельности Верховного Суда РФ;
-Министерство юстиции РФ – по вопросам судебной деятельности всех остальных судов;
-Министерство внутренних дел РФ, Федеральную службу безопасности РФ, Федеральную службу Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ – в отношении
следственных действий, не требующих судебного решения или согласия прокурора;
-Генеральную прокуратуру РФ – в остальных случаях (ст. 453 Уголовно-процессуального кодекса).
Доказательства, полученные на территории иностранного государства по такому запросу, пользуются
такой же юридической силой, как и доказательства, полученные компетентными органами на территории РФ
(ст. 455 Уголовно-процессуального кодекса).
Суд, прокурор, следователь на основе принципа взаимности исполняют запросы о производстве
процессуальных действий компетентных органов и должностных лиц иностранных государств. При этом
применяются нормы УПК, но согласно международным договорам могут быть применены и процессуальные
нормы и иностранного государства.
При исполнении запроса могут присутствовать представители иностранного государства.
Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора. Россия в соответствии с
международным договором РФ или на основе принципа взаимности может выдать иностранному государству
иностранного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории РФ, для уголовного
преследования или исполнения приговора за деяния, которые являются уголовно наказуемыми по уголовному
закону РФ и законам иностранного государства, направившего запрос о выдаче лица. Выдача лица на основе
принципа взаимности означает, что в соответствии с заверениями иностранного государства, направившего
запрос о выдаче, можно ожидать, что в аналогичной ситуации по запросу Российской Федерации также будет
произведена выдача.
Выдача лица может быть произведена в случаях:
-если уголовный закон предусматривает за совершение этих деяний наказание в виде лишения свободы на
срок свыше одного года или более тяжкое наказание, когда выдача лица производится для уголовного
преследования;
-если лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, осуждено к лишению свободы на срок не менее
шести месяцев или к более тяжкому наказанию;
-когда иностранное государство, направившее запрос, может гарантировать, что лицо, будет преследоваться
только за преступление, которое указано в запросе, и после окончания судебного разбирательства и отбытия
наказания сможет свободно покинуть территорию данного государства, а также не будет выслано, передано
либо выдано третьему государству без согласия РФ.
Решение о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства, находящихся на территории
РФ, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом иностранного государства, принимается
Генеральным прокурором РФ или его заместителем. О принятом решении эти должностные лица в течение 24
часов письменно уведомляют лицо, в отношении которого оно принято.
Проверка законности и обоснованности решения о выдаче лица производится в течение месяца со дня
получения жалобы судом, состоящим из трех судей, в открытом судебном заседании с участием прокурора,
лица, в отношении которого принято решение о выдаче, и его защитника.
Выдача лица не допускается, если:
-лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, является гражданином
Российской Федерации;
-лицу, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, предоставлено убежище в
Российской Федерации в связи с возможностью преследований в данном государстве по признаку расы,
вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или
политическим убеждениям;
-в отношении указанного в запросе лица на территории РФ за то же самое деяние вынесен вступивший в
законную силу приговор или прекращено производство по уголовному делу;
-в соответствии с законодательством РФ уголовное дело не может быть возбуждено или приговор не может
быть приведен в исполнение вследствие истечения сроков давности или по иному законному основанию;
-имеется вступившее в законную силу решение суда РФ о наличии препятствий для выдачи данного лица в
соответствии с законодательством и международными договорами РФ.
В выдаче может быть отказано, если:
-деяние, послужившее основанием для запроса о выдаче, не является преступлением;
-деяние, послужившее основанием для запроса о выдаче, совершено на территории РФ или против ее
интересов;
-в отношении лица уже осуществляется уголовное преследование в РФ за то же деяние;
-уголовное преследование за данное деяние возбуждается в порядке частного обвинения.
Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве,
гражданином которого оно является.
Основанием передачи лица, осужденного судом РФ к лишению свободы, для отбывания наказания в
государстве, гражданином которого оно является, а равно для передачи гражданина Российской Федерации,
осужденного судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в РФ является
решение суда по результатам рассмотрения представления федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного в области исполнения наказаний, либо обращения осужденного или его представителя, а
равно компетентных органов иностранного государства в соответствии с международным договором РФ либо
письменным соглашением компетентных органов РФ с компетентными органами иностранного государства
на основе принципа взаимности.
В передаче осужденного к лишению свободы судом РФ для отбывания наказания в государстве,
гражданином которого он является, может быть отказано в случаях:
-если ни одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается преступлением по законодательству
государства, гражданином которого является осужденный;
-наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие истечения сроков давности или
по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства;
-от осужденного или от иностранного государства не получены гарантии исполнения приговора в части
гражданского иска;
-не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международными
договорами РФ;
-осужденный имеет постоянное место жительства в Российской Федерации.
Порядок разрешения судом вопросов, связанных с исполнением приговора суда иностранного
государства. Если при рассмотрении представления (обращения) о передаче гражданина Российской
Федерации, осужденного к лишению свободы судом иностранного государства, суд придет к выводу о том,
что деяние, за которое осужден гражданин Российской Федерации, не является преступлением по
законодательству РФ либо приговор суда иностранного государства не может быть исполнен в силу истечения
срока давности, а также по иному основанию, предусмотренному законодательством РФ или международным
договором РФ, он выносит постановление об отказе в признании приговора суда иностранного государства.
Во всех остальных случаях суд выносит постановление о признании и об исполнении приговора суда
иностранного государства, в котором указывает:
-наименование суда иностранного государства, дату и место постановления приговора;
-сведения о последнем месте жительства осужденного в Российской Федерации, месте его работы и роде
занятий до осуждения;
-описание преступления, в совершении которого осужденный признан виновным, и уголовный закон
иностранного государства, на основании которого он осужден;
-статью УК, предусматривающую ответственность за преступление, совершенное осужденным;
-вид и срок назначенного наказания (основного и дополнительного), отбытый срок и срок наказания, которое
осужденный должен отбыть в Российскую Федерацию, его начало и окончание, вид исправительного
учреждения, порядок возмещения вреда по гражданскому иску.
Если по УК за данное преступление предельный срок лишения свободы меньше, чем назначенный по
приговору суда иностранного государства, то суд определяет максимальный срок лишения свободы за
совершение данного преступления, предусмотренный УК. Если согласно УК лишение свободы не
предусмотрено в качестве наказания за совершенное лицом преступление, то суд определяет иное наказание,
наиболее соответствующее наказанию, назначенному по приговору суда иностранного государства, в
пределах, установленных УК за данное преступление.
Если приговор суда иностранного государства относится к двум или нескольким деяниям, не все из
которых являются преступлениями в Российской Федерации, то суд определяет, какая часть наказания,
назначенного по приговору суда иностранного государства, применяется к деянию, являющемуся
преступлением.
Постановление суда обращается к исполнению в порядке, установленном ст. 393 Уголовно-
процессуального кодекса.
В случае отмены или изменения приговора суда иностранного государства либо применения в
отношении лица, отбывающего наказание в Российской Федерации, изданных в иностранном государстве
актов об амнистии или о помиловании вопросы исполнения пересмотренного приговора суда иностранного
государства, а также применения актов об амнистии или о помиловании решаются в соответствии с
требованиями ст. 472 Уголовно-процессуального кодекса.

26. Квалификационные требования к кандидатам на должность следователя.


1. Общие требования к кандидату на должность следователя следственного отдела на транспорте и
сотруднику Следственного комитета Российской Федерации (далее – Следственный комитет), замещающему
эту должность:
- соответствие требованиям, установленным ст. 16 Федерального закона «О Следственном комитете
Российской Федерации»;
- соблюдение ограничений, запретов и обязанностей, связанных с прохождением службы в
Следственном комитете.
2. Перечень необходимых для следователя следственного отдела на транспорте моральных качеств и
психологических свойств личности.
2.1. Уровень социальной адаптации личности:
- социальная и служебная ответственность;
- высокий уровень правосознания, воспитания и культуры;
- честность, принципиальность;
- чуткость, скромность и нравственная чистота.
2.2. Интеллектуальный уровень:
- развитый интеллект, эрудиция, творческое мышление, понимание сущности и государственной значимости
деятельности Следственного комитета по предназначению;
- аналитические способности, умение оперативно воспринимать новые профессиональные знания, умения,
навыки и адаптировать их к целям и задачам организации предварительного следствия.
2.3. Психологическая (эмоциональная) устойчивость личности:
- высокая работоспособность;
- устойчивость к стрессу и психофизическим перегрузкам;
- сила воли, уравновешенность.
2.4. Коммуникативные качества личности:

- умение вести деловую беседу;


- свободное владение вербальными и невербальными средствами общения;
- ответственность и исполнительность, способность устанавливать и поддерживать служебные
отношения в коллективе, с сотрудниками других следственных органов и подразделений
Следственного комитета;
- способность правильно осуществлять взаимодействие с прокурорскими работниками, сотрудниками
правоохранительных органов, органов государственного и муниципального контроля, других органов
власти;
- тактичное и уважительное отношение к гражданам, представителям органов государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих
организаций с сохранением независимости, требовательности и принципиальности.
3. Требования к профессиональным знаниям следователя следственного отдела на транспорте.
Следователь следственного отдела следственного отдела на транспорте обязан знать:
- Конституцию Российской Федерации;
- основополагающие международно-правовые договоры Российской Федерации, регламентирующие
права и свободы человека и гражданина, а также вопросы международного сотрудничества в сфере
уголовного судопроизводства;
- федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, регулирующие сферу деятельности следователя, а также нормативные
правовые акты органов власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по
месту дислокации следственного отдела;
- постановления, определения, разъяснения, решения Конституционного Суда Российской Федерации,
Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,
Европейского Суда по правам человека, содержание которых связано с функциональной
деятельностью следователя;
- таможенное законодательство, законодательство в сфере регулирования деятельности водного,
воздушного и железнодорожного транспорта;
- приказы, указания и иные организационно-распорядительные и информационные документы
Следственного комитета Российской Федерации, заместителей Председателя Следственного комитета
Российской Федерации, регламентирующие функциональную, а также предметную деятельность
следователя, в том числе определённую руководителем Южного следственного управления на
транспорте при распределении обязанностей между сотрудниками;
- Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Следственного
комитета Российской Федерации;
- Правила внутреннего трудового распорядка Следственного комитета Российской Федерации, основы
организации труда и управления в следственных органах;
- порядок прохождения федеральной государственной службы в Следственном комитете;
- нормы делового общения;
- порядок работы с ведомственным автоматизированным информационными комплексом «АРМ-
Статистика» (автоматизированное рабочее место-статистика);
- порядок и правила заполнения и представления учетных документов, статистических карточек на
преступления в учётные органы;
- правила пропускного, внутриобъектового и противопожарного режимов в зданиях следственного
управления, а также обращения со служебным удостоверением и обеспечения безопасности
сотрудников Следственного комитета, членов их семей;
- правила ношения, хранения и применения служебного оружия;
- правила ведения делопроизводства, основы систематизации законодательства, учёта и
статистической отчётности в следственных органах;
- основные статистические данные, отражающие состояние закреплённого за ним направления
служебной деятельности;
- порядок работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом
тайну.
Статья 16. Требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, принимаемым на службу
в Следственный комитет
1. Сотрудниками Следственного комитета могут быть граждане Российской Федерации (далее -
граждане), получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию
образовательной программе, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и
способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.
2. На должности следователей, помощников следователей и помощников следователей-криминалистов
следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и
приравненных к ним, в том числе специализированных, следственных подразделений Следственного комитета
в исключительных случаях в порядке, определяемом Председателем Следственного комитета, могут
назначаться граждане, обучающиеся по имеющей государственную аккредитацию образовательной
программе высшего образования, относящейся к укрупненной группе специальностей и направлений
подготовки "Юриспруденция", не менее половины срока получения образования, установленного
федеральным государственным образовательным стандартом, и не имеющие академической задолженности.
3. На отдельные должности федеральной государственной службы в Следственном комитете могут
назначаться граждане, не имеющие высшего юридического образования, при наличии у них иного высшего
образования, полученного по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и
соответствующего замещаемой должности.
4. Гражданин не может быть принят на службу в Следственный комитет, если он:
1) признан недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) был осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеет судимость либо
имел судимость, которая снята или погашена, в отношении его осуществляется уголовное преследование либо
прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон,
вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием;
3) отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим
государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение обязанностей по должности
федеральной государственной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой им
должности связано с использованием таких сведений;
4) имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в следственные органы и учреждения
Следственного комитета, исполнению служебных обязанностей сотрудника Следственного комитета. Порядок
медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболевания, препятствующего поступлению
на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета, исполнению служебных
обязанностей сотрудника Следственного комитета, перечень таких заболеваний и форма медицинского
заключения утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры,
родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником или федеральным государственным гражданским
служащим Следственного комитета и если замещение должности федеральной государственной службы или
федеральной государственной гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или
подконтрольностью одного из них другому;
6) вышел из гражданства Российской Федерации;
7) имеет гражданство другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным
договором Российской Федерации;
8) представил подложные документы или заведомо ложные сведения при поступлении на службу в
Следственный комитет;
9) не представил установленные сведения или представил заведомо ложные сведения о своих доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;
10) не соблюдал ограничения и не исполнял обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря
2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
5. Граждане, получающие высшее юридическое образование по имеющим государственную
аккредитацию образовательным программам на основании ученических договоров, заключенных между ними
и Следственным комитетом, в соответствии с заключенными с ними договорами обязаны пройти службу в
следственных органах или учреждениях Следственного комитета не менее пяти лет. В случае увольнения из
следственных органов или учреждений Следственного комитета до истечения указанного срока (за
исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми
лет, а также в связи с призывом на военную службу, упразднением (ликвидацией) следственного органа
Следственного комитета или упразднением (ликвидацией) учреждения Следственного комитета, сокращением
численности или штата сотрудников Следственного комитета) указанными лицами полностью возмещаются
затраты на их обучение.
27 Квалификационные требования к кандидатам на должность руководителя следственного органа.
6. На должности руководителей следственных отделов и следственных отделений Следственного
комитета по районам, городам и приравненных к ним, в том числе специализированных, следственных
отделов Следственного комитета назначаются граждане не моложе 25 лет, имеющие стаж работы по
юридической специальности в Следственном комитете, следственных органах федеральных органов
исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), органах
прокуратуры, судебных органах не менее трех лет. Назначение на должность указанных руководителей
производится на срок не более пяти лет, пребывание в занимаемой должности более двух сроков подряд не
допускается.
7. На должности руководителей главных следственных управлений и следственных управлений
Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделений по
административным округам) и приравненных к ним специализированных следственных управлений и
следственных отделов Следственного комитета назначаются граждане не моложе 30 лет, имеющие стаж
работы по юридической специальности в Следственном комитете, следственных органах федеральных
органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти),
органах прокуратуры, судебных органах не менее пяти лет. Назначение на должность указанных
руководителей производится на срок не более пяти лет, пребывание в занимаемой должности более двух
сроков подряд не допускается.
8. Председатель Следственного комитета вправе в исключительных случаях назначать на должности
руководителей следственных органов Следственного комитета, указанных в части 7 настоящей статьи, лиц,
имеющих опыт работы на руководящих должностях в органах государственной власти.
9. Требования, установленные частью 4 настоящей статьи, распространяются также при принятии на
должности федеральной государственной гражданской службы и на работу в Следственный комитет по
трудовому договору.