DEMOCRACIA E PODER LEGISLATIVO

ESSA TÃO FALADA DEMOCRACIA...1

CRISTIANE BRUM BERNARDES
MARIA ALICE GOMES DE OLIVEIRA
RAQUEL BRAGA RODRIGUES

INTRODUÇÃO
Muitas formas de governo já foram tentadas, e muitas outras serão
nesse mundo de pecado e desgraça. Ninguém acredita que a democracia
é perfeita ou sem defeitos. De fato, já foi dito que a democracia é o pior
regime de governo, exceto todas aquelas outras formas que já foram
tentadas ao longo dos tempos.2
Sir Winston Leonard Spencer Churchill (1874-1965). Discurso proferido na House of
Commons (Casa dos Comuns) em 11 de novembro de 1947.

Fonte: Winston S. Churchill: His Complete Speeches, 1897–1963, ed. Robert Rhodes
James, vol. 7, p. 7566 (1974).

Mais informações em: https://richardlangworth.com/worst-form-of-government

A frase de Churchill, proferida poucos anos após o fim da Segunda Guerra Mundial, resume
um pensamento que se tornou hegemônico no Ocidente nas últimas quatro décadas: a
democracia é o melhor regime político à disposição das sociedades contemporâneas.

Mas o que é a democracia?

O que significa essa forma de organização social e política em um país com as enormes
contradições e diferenças que tem o Brasil?

E qual é o papel do Legislativo no jogo democrático?

Essas perguntas são essenciais para que possamos refletir sobre o significado de
democracia e, a partir dessa reflexão, tenhamos condições de definir o que é a Educação
para a Democracia e como ela pode ser desenvolvida nas nossas escolas.

Sabemos que a Educação para a Democracia ocorre em variados espaços sociais e não se
restringe, portanto, ao ambiente escolar. Contudo, não há como negar a importância da
escola nesse processo.

A discussão desse tema na Câmara dos Deputados tem como objetivo nos fazer refletir,

1
Parte integrante da disciplina EDUCAÇÃO PARA A DEMOCRACIA E O PARLAMENTO, do Programa Missão Pedagógica,
promovido pelo Centro de Formação, Treinamento e Aperfeiçoamento da Câmara dos Deputados. Brasília,
março/2017.
2
Tradução para o original: “Many forms of Government have been tried, and will be tried in this world of sin and woe. No
one pretends that democracy is perfect or all-wise. Indeed, it has been said that democracy is the worst form of Govern-
ment except all those other forms that have been tried from time to time.”

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na qualidade de educadores, sobre como esse desenvolvimento ocorre na sociedade e,

principalmente, sobre o que a escola e as demais instituições políticas têm a ver com tudo isso.

Este é o nosso desafio. Vamos juntos, juntas?

Essa tão falada democracia

“Eram quase quatro horas da tarde quando o sinal para o intervalo
tocou. Meninos e meninas saíram correndo para o pátio, como sempre
acontecia. Alvoroço, risadas, suor e, por vezes, esbarrões e empurrões. Já
nós fomos para a sala dos professores, como também era de costume,
mas hoje tínhamos aquela reunião com a direção. Estava tensa, pois fui
eu quem teve a ideia. No meio de uma discussão acalorada entre alguns
colegas, gritei: ‘pessoal, isso não pode ser decidido assim, tem que estar
todo mundo e a direção’. Então, agora, estavam todos (ou quase todos) lá
e algo me dizia que teria de ser a primeira a falar. Mal comecei, um colega
me interrompeu: ‘vamos parar com esse blá, blá, blá, e vamos logo votar.
O que a maioria decidir, está decidido’. ‘É verdade, não estamos num país
democrático?’, disse a diretora. E, assim, lá fomos nós votar. A apuração
dos votos terminou assim que o sinal tocou novamente. Era hora de voltar
para sala de aula. No caminho, cruzei com o João e ele me olhou daquele
jeito que nem sei explicar. Explicar? Meu coração estava acelerado, como
eu explicaria para aquele menino o que tinha sido decidido por nós na
reunião?”

A democracia é uma palavra muito presente em nossas vidas. De uma maneira ou de

outra, aparece ora como valor, ora como ideal, como fundamento ou como justificativa
para nossas práticas políticas.

Em geral, é difícil alguém se posicionar abertamente contra a democracia. Mas quantos

de nós realmente compreendemos seu significado ou estamos dispostos a agir de acordo
com esse valor dito tão importante?

Vamos, então, nos deter um pouco sobre o relato apresentado. A professora nos traz
uma situação em que o grupo de educadores e a direção tentam resolver um conflito de
maneira coletiva. Você já vivenciou situações semelhantes em sua escola?

Podemos pensar em algumas questões a partir do relato:

• Qual foi a solução adotada pelo seu grupo?

• Em que medida a solução encontrada no relato foi democrática?
• O que garante a democracia são os procedimentos adotados pelo grupo para chegar à
decisão ou o resultado da decisão em si?
• É possível que um processo democrático leve a um resultado não democrático?

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• De acordo com o relato, todos os
que estavam sendo afetados pelo
problema puderam contribuir para a
busca da solução?
A votação foi considerada a melhor
maneira de se chegar a uma decisão
rápida e eficiente para todos. A decisão
da maioria por meio da votação é
suficiente para garantir que o processo
de tomada de decisão seja democrático?
Foi possível aos membros do grupo
formar uma opinião consciente e
baseada em valores democráticos?
Podemos observar ainda o quanto a
questão enfrentada pelo grupo envolveu
sentimentos e emoções. A professora
fala em “discussão acalorada”, “tensão”,
“olhares”.
Por outro lado, “como sempre” os
alunos iam para o pátio, “como sempre”
os professores iam para a sala dos
professores, enfim, o cotidiano seguia
seu curso rotineiro. E, nessa rotina,
como encontrar tempo, disposição,
motivação e clareza para exercemos
nossa cidadania por meio do processo
democrático? Como desenvolver um
debate produtivo com os demais
envolvidos e criar um consenso entre
os diferentes pontos de vista sobre um
mesmo problema? Como criar soluções
possíveis de serem aplicadas a cada
situação específica?
//SAIBAMAIS
Um importante teórico da democracia,
Robert Dahl, escreveu uma frase bastante
curiosa: “A democracia, de vez em
quando, é discutida há 2.500 anos”. Essa
afirmação demonstra o quanto o processo
de construção do que entendemos hoje
por democracia não foi linear, gradual e
contínuo. Desde a experiência grega até os
dias de hoje, seguindo o pensamento desse
autor, podemos dizer que a democracia teve
significados distintos em diferentes épocas e
lugares.
Uma das inspirações para o que entendemos
hoje por democracia encontra sua origem
nos gregos antigos, particularmente nos
gregos atenienses. Em Atenas, os cidadãos
se reuniam em assembleias para deliberar
sobre os assuntos públicos. A assembleia
escolhia alguns funcionários, mas, para
a maioria das funções, o sorteio entre
os cidadãos era a técnica principal. O
pressuposto era que todos os cidadãos eram
iguais e capazes de exercer funções públicas.
O debate e a busca do consenso eram as
estratégias mais valorizadas. No entanto, o
status de cidadão era algo muito restrito,
e nessa categoria social não estavam
incluídas mulheres, estrangeiros e crianças,
por exemplo.
Assim, a origem da palavra democracia
vem do grego “demos” - povo e “krato” -
governar. Daí: “governo do povo”, no qual
os pressupostos básicos são que todos
os cidadãos são iguais e participam das
decisões sobre o que é público.
A questão que permanece até hoje, contudo, é
quem pode ser considerado “cidadão” em cada
sociedade.
A perspectiva de Dahl, contudo, não é a única,
Para o teórico realista Joseph Schumpeter, a
democracia consiste num “método político,
ou seja, um certo tipo de arranjo institucional
para se alcançarem decisões políticas –
legislativas e administrativas-, e portanto
não pode ser um fim em si mesma, não
importando as decisões que produza sob
condições históricas dadas” (1984, p.304).
Segundo Schumpeter, a livre competição
entre as forças políticas ou partidos pelo
voto livre dos cidadãos é o que caracteriza
os regimes democráticos contemporâneos.
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O QUE É A DEMOCRACIA?
A Constituição Federal de 1988, além de definir a democracia como forma de governo,
também explicita que ela será exercida nas formas representativa e direta. Porém, qual é
a diferença entre os dois tipos?

A democracia direta é aquela na qual todos os cidadãos decidem sobre a condução dos
assuntos públicos. Quando pensamos em países formados por milhares de cidadãos, as
possibilidades de efetivação de um modelo democrático prioritariamente direto tornam-
se pouco prováveis. No entanto, nossa Constituição garante a presença de ferramentas
para decisões diretas, tais como plebiscito, referendo e projetos de lei de iniciativa popular
(embora nenhum deles possa ser implementado de forma fácil).

Já a democracia representativa é o modelo mais conhecido entre nós. É aquela na qual

os representantes são eleitos diretamente ou indiretamente pela população e se tornam
responsáveis pela condução do Estado e pela implementação de políticas públicas.

Vários autores discorrem sobre o que garante a legitimidade democrática do processo

de representação política. Dahl (2009) argumenta que, num plano ideal, um processo
democrático, em pequena escala (uma associação de bairro, por exemplo) ou em grande
escala (um país), deveria propiciar condições para as seguintes oportunidades:

• Participação efetiva - todos os membros devem ter oportunidades iguais e

efetivas para fazer os outros conhecerem suas opiniões;
• Igualdade de voto - todos os membros devem ter oportunidades iguais e efetivas
de voto, e os votos devem ser contados como iguais;
• Entendimento esclarecido - os membros devem ter oportunidades iguais e
efetivas de aprender sobre as alternativas possíveis e suas consequências;
• Controle sobre o programa de planejamento - os membros devem ter controle
sobre o que será feito e possibilidade de corrigir seu curso;
• Inclusão de todos os adultos - todos os membros devem poder participar da decisão.
Quando tentamos aplicar esses critérios a situações concretas, percebemos que, no caso
de grandes populações, eles continuam a ser vistos como metas ideais, mesmo que não
possam ser plenamente atingidas. Ainda pensando em democracias de grande escala,
Dahl (2009) aponta algumas instituições políticas que seriam necessárias para que um país
pudesse ser considerado democrático. Seriam elas:

• Funcionários (no sentido de agentes políticos) eleitos - o controle do governo é

exercido constitucionalmente por agentes eleitos pelos próprios cidadãos;
• Eleições livres, justas e frequentes - eleições que ocorram sem coerção e de
maneira periódica;

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• Liberdade de expressão - os cidadãos têm o direito de manifestar suas opiniões

livremente, incluindo críticas ao governo;
• Fontes de informação diversificadas - os cidadãos têm acesso a fontes diversas e
independentes de informação;
• Autonomia para associações - os cidadãos têm o direito de se associarem em
organizações, partidos políticos e grupos de interesse;
• Cidadania inclusiva - todos os adultos que residem permanentemente no país e
sujeitos às suas leis têm o direito de participar das outras cinco instituições descritas.
Outra maneira interessante de abordar a questão das condições necessárias para a
democracia representativa é desenvolvida por Anastasia e Inácio (2009). Para esses
autores, a democracia representativa necessita de algumas condições para ocorrer de
maneira satisfatória, e tais condições, em parte, dizem respeito à maneira como se dá a
interação entre representantes e representados. Seriam as seguintes condições:

• Formulação e respeito a regras de escolha que devem ser preestabelecidas, fixas

e conhecidas, e a atuação dos representantes. Nesse jogo, não é válido mudar as
regras no meio da partida ou serem elas conhecidas só por uma parte dos jogadores;
• É preciso que existam canais e mecanismos de funcionamento institucionalizados
e permanentes para que a sociedade expresse suas demandas e necessidades;
• A sociedade precisa ter acesso a recursos e informações que lhe permitam
compreender, acompanhar e fiscalizar os atos dos agentes públicos;
• Tanto os representantes quanto os representados necessitam ter oportunidades
e recursos para o adequado exercício de seus papéis na democracia.

CRÍTICAS AO MODELO REPRESENTATIVO

Apesar de todos esses critérios indicados pelos teóricos, a forma como o modelo
representativo de democracia funciona em vários lugares do mundo tem recebido muitas
críticas. As principais são as seguintes:

• Há uma grande distância entre a população e seus representantes eleitos;

• Significativa parcela da sociedade não se sente realmente representada, pois não
confia em seus representantes;
• O Estado tem enfrentado dificuldades para implementar políticas públicas que
garantam o bem estar da população;
• A participação política de grande parte da população é reduzida ao ato de votar.
• Pesquisas realizadas em muitos países observaram baixo conhecimento político
e apatia social com parcelas significativas da população desconhecendo ou com

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dificuldades para entender o funcionamento do governo. Por outro lado, nos

últimos anos, temos visto várias manifestações políticas em diversos países.

Frente a essas dificuldades da democracia representativa, uma questão que surge é a

necessidade de articulação entre o sistema representativo e uma participação intensa da
sociedade, assim como a criação de mecanismos de tomada de decisão em que os valores
democráticos estejam mais presentes.

No Brasil, já temos algumas experiências nesse sentido, tanto na esfera do poder

Executivo quanto na do Legislativo. Na esfera do Executivo, temos, como exemplo, as
experiências de orçamento participativo e dos conselhos consultivos e/ou deliberativos
com a participação da sociedade, além das conferências temáticas, que mobilizam a
população nos âmbitos municipais, estaduais e nacional.

Na esfera do Legislativo, observamos várias tentativas de aproximar o parlamento da

sociedade por meio da realização de audiências públicas e seminários para debater
matérias a serem votadas, constituição de Comissões de Legislação Participativa, além
de consultas e utilização de ferramentas digitais para contato e debate de temas em
discussão no Parlamento.

Do ponto de vista da sociedade, também observamos organizações sem fins

lucrativos, associações e movimentos sociais que atuam no sentido de acompanhar o
desenvolvimento das políticas públicas e a ação dos representantes para garantia de
direitos e também para conquista de maior transparência nas ações públicas.

Dessa forma, surgem os conceitos de democracia participativa – aquela na qual

os cidadãos participam de etapas do processo decisório - e, ainda, de democracia
deliberativa – aquela na qual as decisões seriam tomadas pelos cidadãos reunidos em
fóruns deliberativos. Mesmo que não existam em suas formas definidas pelos teóricos,
tais estratégias conformam o desenho de várias instituições já em funcionamento nos
regimes democráticos, tais como os fóruns, conselhos e orçamento participativo conforme
conhecemos no Brasil.

A ideia por trás desses conceitos e críticas é de que a qualidade do regime democrático
não será assegurada apenas pela participação eleitoral dos cidadãos, conforme
previa Schumpeter. Para que a democracia funcione plenamente nas sociedades
contemporâneas, é preciso que haja um processo contínuo de contato ou comunicação
entre os representantes eleitos e os representados (eleitores).

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Em outras palavras, os
representantes precisam
rearticular a interação com
os representados em vários
momentos durante o mandato
para que as decisões sejam
realmente compartilhadas com
os eleitores. E isso pode ser feito
a partir da consideração dos
movimentos de opinião pública
e da liberdade de expressão
para todos os cidadãos. Essa é a
definição de democracia Circular
//SAIBAMAIS
Vários pensadores começam a tratar de formas
deliberativas e participativas o conceito de
democracia. Habermas (1997), por exemplo,
propõe um modelo de democracia deliberativa
no qual o processo de decisão do governo seja
sustentado pela deliberação dos indivíduos
em fóruns amplos de debates e de negociação.
Essa deliberação não resultaria apenas da
expressão e posterior agregação das vontades
fixas e individuais de cada cidadão, mas de um
processo de comunicação e debate em espaços
públicos que auxiliaria até a construção das
próprias vontades dos indivíduos. Segundo esse
modelo, a deliberação representa um avanço no
sentido de fundamentar os ideais democráticos.

de Nadia Urbinati (2013).

CONCEITO DE DEMOCRACIA PARA O PNUD

Para ampliarmos nossa compreensão sobre o conceito de democracia, é útil analisar a
definição do relatório do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)
intitulado “Democracia na América Latina: rumo a uma cidadania de cidadãs e cidadãos”.
A tese desse relatório é que o “sujeito da democracia não é apenas aquele que vota, é o
cidadão”.

Desta forma, a definição de democracia apresentada no relatório é a seguinte:

“Governo do povo significa, então, um estado de cidadãos plenos. Uma forma, sem dúvida,
de eleger as autoridades, mas, além disso, uma forma de organização que garante os
direitos de todos: os direitos civis (garantias contra a opressão), os direitos políticos (tomar
parte nas decisões públicas ou coletivas) e os direitos sociais (acesso ao bem-estar). É a
democracia da cidadania.”

A democracia está, assim, baseada em:

“A democracia encontra seu fundamento filosófico e normativo em

uma concepção do ser humano como sujeito portador de direitos.
Uma concepção de
Nela se distingue a ideia do ser humano como ser autônomo, razoável,
ser humano
e responsável. Essa concepção subjaz a toda e qualquer noção de
cidadania, inclusiva à de cidadania política”.

“A democracia é uma forma de organização da sociedade que garante o

exercício e promove a expansão da cidadania, estabelece regras para as
Uma forma de organização
relações políticas e para a organização e o exercício do poder que são
da sociedade
coerentes com a já mencionada concepção do ser humano(...) Implica a
existência e o bom funcionamento do Estado”

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“Implica uma cidadania integral, isto é, o pleno reconhecimento da

Na cidadania integral
cidadania política, da cidadania civil e da cidadania social.”

“As eleições livres, competitivas e institucionalizadas e as regras e

procedimentos para a formação e o exercício do governo (...) são
Um sistema eleitoral
componentes essenciais da democracia e constituem sua esfera básica.
(sem que se esgote nele)
No entanto, no que se refere aos seus alicerces e a suas possibilidades
de realização, a democracia não se esgota nessa esfera.”

Nessa perspectiva, os conceitos de democracia e de cidadania são completamente

interligados. A democracia é vista como a forma pela qual a cidadania será plenamente
desenvolvida. E o cidadão não é só aquele que vota, mas também aquele que participa,
luta pelos seus direitos, cumpre seus deveres e está inserido na vida da comunidade e nas
decisões que afetam a todos.

Embora a democracia como um regime eleitoral, conforme defende Schumpeter, seja

muito importante, ela é mais que isso. Nesse sentido, apatia, falta de envolvimento,
pobreza e miséria não combinam com democracia, pois dificultam ou impedem a
participação política.

E, quando pensamos a democracia cidadã, é preciso ressaltar a dimensão dos valores que
sustentam o ideal democrático que, desde a Revolução Francesa, foram sintetizados em
igualdade, liberdade e fraternidade.

Em uma perspectiva mais atual, fala-se no conceito de equidade em substituição ao

de igualdade, pois, se todos forem concebidos como iguais, estaremos contradizendo
o princípio da liberdade,
que permite a possibilidade
de sermos diferentes e de
pensarmos de maneira diferente.

Assim, “ao mesmo tempo em

que a igualdade de direitos e
deveres deve ser objetivada nas
instituições democráticas, não se
deve perder de vista o direito e o
respeito à diversidade” (ARAÚJO,
2000).

Em relação aos valores democráticos, é importante mencionar ainda a crescente

preocupação com a preservação integral dos direitos humanos. Por fim, também
podemos destacar o respeito à vontade da maioria, mas sem perder de vista os direitos
das minorias. Esse conjunto de valores é também fundamental para o entendimento da
democracia.

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 DEMOCRACIA E PODER LEGISLATIVO

Podemos concluir que a democracia é um ideal e um instrumento, são valores e práticas, é

um modo de organização do Estado e também da sociedade.

No entanto, também percebemos que há um longo caminho a percorrer para que a

concepção de democracia cidadã seja materializada e para que nossa vida política venha a
ser um instrumento para isso.

DEMOCRACIA IDEAL X REAL: TENSÕES ENTRE LOCAL X GLOBAL,

REPRESENTAÇÃO X PARTICIPAÇÃO

Como vimos, entre o ideal apontado por estudiosos e instituições e a realidade social das
sociedades contemporâneas há uma grande distância.

Há alguns anos, presenciamos revoltas e intensas manifestações sociais contra regimes

políticos, autoritários ou não. Primavera Árabe (2011), Occupy Wall Street (2011),
Jornadas de Junho no Brasil (2013), Revoltas na Ucrânia (2014), ocupações de escolas
e universidades brasileiras (2015 e 2016) são apenas alguns dos exemplos da onda de
protestos que atingiu a todos os continentes nos últimos cinco anos.

Porém, algumas dúvidas permanecem a crise econômica de 2008, os cidadãos

entre os pesquisadores e nós, cidadãos, que
presenciamos tais movimentos: contra o
que protestam os manifestantes? O que eles
querem? Quem eles são? E, mais importante,
como realizar as mudanças propostas por
eles?
As demandas são muitas e variadas:
redução no preço das passagens
do transporte público, melhorias na
infraestrutura urbana, mudanças no
sistema político, fim da corrupção,
investimentos em saúde e educação, fim
da escravidão, distribuição igualitária de
lucros do capital financeiro, modificações
nos sistemas eleitorais, entre outras.
Em geral, os manifestantes são jovens,
desencantados com as elites políticas e os
governantes.
Os protestos realizados mundo afora
mostram os limites da democracia
representativa. Em vários países, após
parecem ter se dado conta de que apenas
eleger seus representantes não é suficiente
para assegurar o respeito aos direitos
básicos defendidos pelas constituições
democráticas.
Cada vez mais, as decisões que afetam
as vidas das populações são tomadas
em fóruns internacionais e econômicos,
sem que os governos nacionais possam
interferir nas formas como empresas
se organizam para produzir bens e
serviços essenciais a todos. A diversidade
social e econômica entre os países e,
inclusive, dentro deles, é desconsiderada
nas decisões das políticas monetárias
que afetam as populações de todos os
países. Minorias – e seus direitos - são
desrespeitadas e não veem suas demandas
incluídas nos debates sobre os novos
rumos políticos e econômicos dessas
nações.

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 DEMOCRACIA E PODER LEGISLATIVO

Os limites dos regimes políticos são chamados de DÉFICITS DEMOCRÁTICOS por vários
autores, e estes podem ser de três tipos:

1. Participativo: ausência da sociedade civil nos debates relativos à integração e

globalização;
2. Representativo: marginalização dos parlamentos nacionais nas tomadas de decisão;
3. Distributivo: limite no impacto supranacional das decisões tomadas pelos
governos nacionais.
O conceito de Participação Política surge, portanto, como uma sugestão de vários teóricos
e políticos para enfrentar e diminuir as deficiências do sistema representativo. Segundo
Almeida (2012), a participação tem um valor essencial para aperfeiçoar os sistemas
políticos, pois incorpora as vozes das minorias sociais ao processo.

Já Rabat (2010) acredita que existem contraposições e complementaridades entre os

conceitos de Representação e Participação, conforme determina a própria Constituição
Federal Brasileira de 1988.

As duas noções se aproximam, em primeiro lugar, porque ambas

encontram-se inseridas em um contexto histórico em que dificilmente
o poder político se pode legitimar sem recurso à ideia de autogoverno
do povo ou da sociedade; o que, em uma situação em que predomina
a separação entre sociedade e estado, significa, entre outras coisas,
que o poder do estado emana da sociedade ou do povo. Por outro
lado, o próprio fato da separação implica na possibilidade prática de
que o poder estatal se exerça com autonomia frente à população ou
à sociedade, daí a importância de se focalizar, também, a noção de
controle social, ou seja, de permanente atenção da sociedade para que
aquela separação não redunde em descolamento entre as decisões
estatais e o interesse social (Rabat, 2010, p.3).

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 DEMOCRACIA E PODER LEGISLATIVO
Dessa forma, plebiscitos e
referendos, enquetes, petições
eletrônicas e variadas ferramentas
e estratégias são desenvolvidas
em vários países para auxiliar a
população a ter voz nas decisões
políticas.
//SAIBAMAIS
Participação Política e Protestos Globais
Almeida (2012) comenta a importância da
participação política para incremento do sistema
político nas sociedades contemporâneas:
Sua importância é associada, seja à valorização da
liberdade individual e à revitalização do governo
representativo, seja aos valores intrínsecos, como
forma de autogoverno, e ao valor instrumental do
engajamento no aperfeiçoamento da accountability
e da sua justiça. Nas últimas décadas, esta última
dimensão da participação como meio de aperfeiçoar
a prestação de contas e a efetividade de agências e
programas governamentais vem ganhando destaque
a partir da defesa da democracia participativa e
da ampliação dos espaços e atores no processo
decisório (Almeida, 2012, p.8).
MAIS INFORMAÇÕES
Primavera Árabe - https://www.youtube.com/
watch?v=KOm-2JhmbnI
Documentário Mídia Ninja: http://www.youtube.
com/watch?v=5yjvo9RJ50U
Ocupação nas Escolas: https://www.youtube.com/
watch?v=UxpwFW62i7M
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 DEMOCRACIA E PODER LEGISLATIVO

REFERÊNCIAS
ALMEIDA, D. R. Representação política e Conferências: os desafios da inclusão da pluralidade. Texto para
discussão. Brasília: IPEA, 2012. Disponível em: http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/TDs/
td_1750.pdf

ANASTASIA, F. e INACIO, M. citados por MARQUES JÚNIOR, A. M. Educação Legislativa: As Escolas do

Legislativo e a Função Educativa do Parlamento. E-Legis, Brasília, nº 3, p. 73-86, 2º semestre, 2009.

ARAUJO, Ulisses F. Escola, democracia e a construção de personalidades morais. Revista Educação e Pesquisa
(FEUSP), 2000, vol.26, n.2, pp.91-107.

DAHL, Robert A. Sobre a democracia. Brasília: Editora Universidade de Brasília, 2009.

HABERMAS, Jurgen. Direito e democracia: entre facticidade e validade. Rio de Janeiro. Tempo Brasileiro, vol. I
e II, 1997.

PNUD - Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento. A democracia na América Latina: rumo a uma
cidadania de cidadãs e cidadãos. Santana do Parnaíba, SP: LM &X, 2004.

RABAT, M.N. Representação, participação política e controle social: instituições, atores e história. Estudo.
Brasília: Câmara dos Deputados, 2010. 26 p. Disponível em: http://bd.camara.gov.br

SANTOS, Boaventura Souza. A gramática do tempo. Para uma nova cultura política. Porto: Afrontamento,
2006. Também publicado no Brasil, São Paulo: Editora Cortez, 2006 (2ª edição).

SCHUMPETER, Joseph. Capitalismo, Socialismo e Democracia, Rio: Zahar, 1984

URBINATI, Nadia. Crises e metamorfoses da Democracia. Revista Brasileira de Ciências Sociais. V.28, nº 82.
P.5-16, 2013.

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