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El aprendizaje en tercero de secundaria en México
Español, Matemáticas, Biología y Formación cívica y ética
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Capítulo 5. El aprendizaje de Formación cívica y ética
E
l Excale de Formación cívica y ética se de adolescentes y su futura actuación ciudadana
construyó con base en el plan y programas (SEP, 1999b). La idea central comunicada a los
de estudios vigentes en los dos primeros alumnos es: como individuos deben aprender a
grados de educación secundaria a partir del ciclo conciliar lo que ellos desean con lo que la so-
escolar 1999-2000 y, para tercer grado a partir ciedad les ofrece y les demanda. Los programas
del 2000-2001. La razón de alinear el Excale a proporcionan elementos conceptuales y de juicio
este plan y programas fue que los alumnos eva- para que los jóvenes desarrollen la capacidad de
luados en 2008 los llevaron durante los tres años análisis y discusión crítica necesaria para tomar
transcurridos en su paso por la secundaria. Cabe decisiones personales, así como colectivas, res-
señalar que en 2006 los planes y programas de petuosas y responsables hacia sí mismos y hacia
estudio de la asignatura fueron modificados con- los demás. La asignatura se plantea desde un
forme a la Reforma de la Educación Secundaria, enfoque formativo, laico, democratizador, nacio-
pero aún no ha sido considerada por esta aplica- nalista, global, preventivo y comunicativo.
ción de los Excale. En los siguientes apartados La asignatura se organiza a partir de un aná-
se describen brevemente los contenidos de este lisis acerca de la naturaleza humana (primer
examen y se muestran los principales resultados año), para después reflexionar sobre las normas
de aprendizaje de los estudiantes. de convivencia y participación para la solución
colectiva de problemas sociales (segundo año)
5.1 Lo que evalúa el Excale 09 y finalizar con un acercamiento a las leyes, a las
de Formación cívica y ética formas de gobierno en nuestro país y a una re-
flexión sobre los valores de la vida democrática
El propósito de los Programas de estudio de For- (tercer año). A su vez, los contenidos dentro de
mación cívica y ética para los niveles de educación la asignatura se pueden agrupar en tres grandes
secundaria es ofrecer a los alumnos las bases de rubros:
información y orientación sobre sus derechos y • Reflexión sobre la naturaleza humana y valores
sus responsabilidades acordes con su condición • Problemática y responsabilidad de adolescen-
tes y jóvenes
1
Jefe de proyecto de la Dirección de Pruebas y Medición • Organización social, democrática, participa-
del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educa- ción ciudadana y formación de gobierno en
ción y responsable académico del Excale 09 de Forma-
ción cívica y ética. México
Para construir el Excale de Formación cívica
2
Subdirectora de pruebas de Español y Ciencias Socia-
les de la Dirección de Pruebas y Medición del Instituto y ética de secundaria se seleccionaron 36 con-
Nacional para la Evaluación de la Educación. tenidos curriculares por su importancia discipli-
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Capítulo 5. El aprendizaje de Formación cívica y ética
Sustancia de administración
regular o continua que se ingiere
por la boca, por inhalación o por
vía intramuscular.
Es el nombre que se le da a
todas las sustancias
estupefacientes con propiedades
toxicomaniacas.
Ahora bien, para acercarse a los resultados ba, cada uno de ellos precedido por su dificultad
de aprendizaje en Formación cívica y ética, es y alineado con el porcentaje de alumnos que lo
interesante ubicar los contenidos de algunos acertaron. Así tenemos que el contenido más di-
reactivos que componen esta prueba en sus di- fícil que aparece en el nivel Avanzado tiene que
ferentes niveles de dificultad, lo cual conforma ver con Reconocer las responsabilidades de las
la escala de medida. La figura 43 muestra un autoridades, cuya dificultad es de 795 puntos,
mapa parcial de reactivos; éste señala con líneas y la pregunta que hace referencia a dicho con-
punteadas tenues los cuatro puntos de corte, a tenido fue respondida por sólo 21% de los estu-
partir de los cuales los reactivos se agrupan en diantes. Por otra parte, el contenido más fácil,
los cuatro niveles de logro: Por debajo del bási- ubicado en el nivel Por debajo del básico está
co; Básico; Medio y Avanzado. La columna de la relacionado con Reconocer ventajas sociales del
izquierda nos muestra la escala, que va de 200 uso de anticonceptivos, con una dificultad de
a 800 puntos. En la parte central se describen 242 puntos, dominado por 91% de los alumnos
los contenidos de algunos reactivos de la prue- de tercero de secundaria.
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El aprendizaje en tercero de secundaria en México
Español, Matemáticas, Biología y Formación cívica y ética
Nivel Porcentaje
Dificultad Contenido
de logro 800
de aciertos
795 Reconocer las responsabilidades de las autoridades 21
786 Reconocer a México como república, representativa, democrática y federal 22
773 Identificar implicaciones sociales de los cambios en la adolescencia 23
Por debajo
del básico
300
200
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Capítulo 5. El aprendizaje de Formación cívica y ética
Es importante aclarar que en esta figura se tran en el nivel Por debajo del básico; 61% se
muestran sólo algunos contenidos curriculares ubica en el nivel Básico; 20% en el nivel Medio, y
del Excale-09 de Formación cívica y ética. En el sólo dos estudiantes de cada cien se encuentran
Anexo 5 se muestran los 109 contenidos de esta en el nivel Avanzado.
prueba con sus niveles de dificultad. Las grandes diferencias que distinguen a
los estudiantes de las distintas modalidades
5.2 Resultados del aprendizaje educativas se aprecian considerando que sólo
en Formación cívica y ética 70% de los alumnos de Telesecundarias alcan-
zan al menos el nivel Básico, comparado con
Para tener una panorámica general de los resulta- 86 y 84% de los estudiantes de secundarias
dos de los estudiantes en el Excale-09 de Forma- Generales y Técnicas respectivamente, y 97%
ción cívica y ética se presenta la tabla XXXVII, la de los alumnos de la modalidad Privada.
cual nos muestra el porcentaje de estudiantes que La figura 44 muestra gráficamente estos
se ubica en cada nivel de logro educativo; en la mismos resultados, pero los relaciona con
primera fila se presentan los resultados naciona- otros datos muy importantes, como son la
les, y en las restantes, los resultados por moda- matrícula de los estudiantes en cada modali-
lidad educativa. En la columna extrema derecha dad (la cual aparece en la columna izquierda
aparece la suma de los porcentajes de alumnos contigua a la gráfica) así como el puntaje pro-
del nivel Básico, Medio y Avanzado, los cuales re- medio obtenido por cada modalidad (el cual
presentan a los estudiantes que cuentan con los aparece en la columna de la derecha). Dichos
conocimientos y habilidades escolares necesarios datos facilitan al lector tener una idea del im-
para poder seguir progresando en la asignatura. pacto de los resultados en cuanto a la canti-
Como se puede observar en esta tabla, 17% dad de alumnos que se ubican en cada uno de
de los estudiantes, a escala nacional, se encuen- los niveles.
Alumnos que
Por debajo alcanzan al
Modalidad edu- Básico Medio Avanzado
del básico menos el nivel
cativa Básico
% (EE) % (EE) % (EE) % (EE) % (EE)
NACIONAL 17 (0.6) 61 (0.9) 20 (0.8) 2 (0.3) 83 (0.6)
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Español, Matemáticas, Biología y Formación cívica y ética
Es necesario comentar que, a escala nacional, gran cantidad de condiciones familiares, escola-
no hay evidencia de que la diferencia de pun- res y personales son, en sí mismos, algunos de
tuaciones promedio entre secundarias Genera- los factores que explican el dominio diferencial
les (505 puntos) y Técnicas (503 puntos) sea de los estudiantes en las habilidades y conoci-
significativa, por lo cual se puede decir que los mientos de esta asignatura en las diferentes mo-
alumnos de ambas modalidades tienen un domi- dalidades educativas a las que asisten. A este
nio similar de la asignatura de Formación cívica respecto, se comenta con detalle en los capítulos
y ética; no así los de las Telesecundarias (454 1 y 6.
puntos) que es marcadamente menor, y de la
modalidad Privada (584 puntos) que es significa- Subpoblaciones de modalidades General
tivamente más alto. La diferencia entre estas dos y Técnica
últimas modalidades es bastante mayor que una
desviación estándar (130 puntos). De igual ma- Como se indica en la introducción, se hicieron
nera, cabe hace notar que la modalidad Privada algunas subdivisiones en las modalidades Ge-
tiene el porcentaje mayor de sus alumnos (46%) neral y Técnica para explorar la posible relación
ubicados en el nivel Medio, mientras que en el que hubiera al interior de éstas entre el nivel de
resto de las modalidades el porcentaje mayor de marginación de la población y el logro escolar. La
alumnos está ubicado en el nivel Básico. Como figura 45 da cuenta de ello para Formación cívica
ha señalado el INEE en repetidas ocasiones, la y ética.
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Capítulo 5. El aprendizaje de Formación cívica y ética
En la figura anterior se puede observar que, en es de 63 puntos, la cual equivale a más de media
términos de puntuaciones promedio, las secun- desviación estándar.
darias Generales y Técnicas ubicadas en zonas
de baja marginación obtienen 23 y 29 puntos, Logro educativo y sexo
respectivamente, por encima de las secunda-
rias ubicadas en zonas de alta marginación; la En algunas asignaturas, tales como Español y
distancia entre estas últimas y las secundarias Expresión escrita, las mujeres han obtenido con-
ubicadas en zonas rurales es de 16 puntos para sistentemente mejores resultados que los hom-
las Generales y 34 puntos para las Técnicas. Es bres; sin embargo, en Formación cívica y ética es
importante señalar que la máxima diferencia se la primera vez que, usando los Excale, se explora
da entre las secundarias Técnicas pertenecientes este factor en alumnos de tercero de secundaria.
a zonas urbanas de baja marginación y las Téc- Con este objetivo se presentan las siguientes dos
nicas ubicadas en zonas rurales, dicha diferencia figuras.
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El aprendizaje en tercero de secundaria en México
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En la figura 46 se puede apreciar que las mu- bastante mayor que el de mujeres. De manera
jeres obtienen, en promedio, 34 puntos más que complementaria, en el nivel Medio hay un por-
los hombres. Por otro lado, al analizar los niveles centaje mayor de mujeres que de hombres. En la
de logro, se puede observar que el porcentaje figura 47 se pueden observar los resultados por
de hombres en el nivel Por debajo del básico es sexo y por modalidad educativa.
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Capítulo 5. El aprendizaje de Formación cívica y ética
Esta figura muestra los intervalos de confian- res tengan un mejor desempeño que los hombres
za del promedio nacional de hombres y muje- en la asignatura de Formación cívica y ética.
res, así como de las diferentes modalidades; en
ella se puede observar que las diferencias entre Logro educativo y edad
sexos tienden a ser significativas en todos los
casos, ya que los intervalos de confianza no se Como se ha mostrado en otros informes de
traslapan entre pares de una misma modalidad aprendizaje del INEE, en todas las asignaturas y
excepto en el caso de la modalidad Privada. Este grados, los alumnos en edad normativa tienen,
hecho permite concluir que en Formación cívica y consistentemente, mayor dominio educativo que
ética las mujeres obtienen resultados significati- los alumnos con extraedad. Como se puede ob-
vamente mejores que los hombres, tanto a nivel servar en la figura 48 a escala nacional, la dife-
nacional como en las distintas modalidades edu- rencia a favor de los estudiantes de edad norma-
cativas, a excepción de las secundarias Privadas, tiva es de 62 puntos en Formación cívica y ética.
en las cuales hay una tendencia en este sentido, La tercera parte de los alumnos en situación de
pero sin llegar a ser significativa. extraedad se ubican en el nivel Por debajo del
Una primera hipótesis a este respecto es que básico, es decir, presentan carencias importan-
factores, condiciones y roles de género facilitan la tes en el dominio curricular, las cuales expresan
apropiación y reproducción de conocimientos, ha- una limitación para poder seguir progresando
bilidades, valores y atributos para que las muje- satisfactoriamente en la asignatura.
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Español, Matemáticas, Biología y Formación cívica y ética
Sin embargo, cuando analizamos las dife- senta esta diferencia; sin embargo, el tamaño
rencias entre alumnos de edad normativa y del error estándar de los estudiantes en situa-
extraedad en las distintas modalidades, como ción de extraedad en esta modalidad educativa
se presenta en la figura 49, podemos observar puede estar ocultando una diferencia real con
que lo dicho es cierto con excepción de la mo- respecto al grupo de estudiantes de edad nor-
dalidad Privada, la cual aparentemente no pre- mativa.
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Capítulo 5. El aprendizaje de Formación cívica y ética
Resultados por entidad federativa la matrícula por modalidad educativa, así como
con el índice de marginación. De esta manera
La figura 50 muestra el porcentaje de estudiantes ocurre que los estados con menor proporción de
que se ubica en los niveles de logro educativo en estudiantes en modalidad Privada y mayor en
cada uno de los estados, así como la puntuación Telesecundarias, así como con un índice mayor
promedio alcanzada. Como se comentó anterior- de marginación (como Chiapas y Guerrero) ten-
mente, los resultados de aprendizaje están es- gan, en general, resultados más bajos que las
trechamente relacionados con la distribución de entidades cuya distribución es a la inversa.
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El aprendizaje en tercero de secundaria en México
Español, Matemáticas, Biología y Formación cívica y ética
Para matizar los resultados de la gráfica an- mientras que dos entidades tuvieron resulta-
terior, se presenta la tabla XXXVIII donde se dos significativamente más bajos: Durango y
muestran las diferencias entre los estudiantes Guerrero.
por tipo de modalidad y estrato educativo. Estas • En la modalidad Técnica, dos entidades tie-
diferencias se presentan de acuerdo al puntaje nen resultados significativamente más altos
promedio y al porcentaje de alumnos que al- que la media nacional de esta modalidad
canzan al menos el nivel Básico de logro esco- (503 puntos), estas entidades son Chihu-
lar; información que es complementaria a los ahua y el Distrito Federal, mientras que cua-
resultados de las puntuaciones promedio de las tro entidades: Chiapas, Guerrero, Nayarit y
entidades federativas. Zacatecas, tuvieron resultados significativa-
Cuando se analizan en la tabla las puntua- mente más bajos.
ciones de la segunda columna (Puntaje pro- • En la modalidad Telesecundarias sólo dos en-
medio) se puede observar que algunas apa- tidades tienen resultados significativamente
recen marcadas con negritas, lo cual señala más bajos: Campeche y Guerrero. Ninguna
que dichas entidades se encuentran significa- entidad tiene resultados significativamente
tivamente por arriba o por debajo de la me- superiores a la media de la modalidad (que
dia nacional (que es de 500 puntos). En esta es de 454 puntos).
comparación tenemos que siete entidades se • En la modalidad Privada, sólo el estado de
encuentran por encima de la media y cinco por México tiene un resultado significativamente
debajo de este promedio. Sin embargo, como más alto que el resto de las entidades, mien-
se verá a continuación, estas diferencias cam- tras que cuatro entidades obtienen resulta-
bian cuando se toma en cuenta la modalidad dos significativamente más bajos que el pro-
educativa. medio de esa modalidad (584 puntos): Baja
Al comparar las modalidades educativas por California, Campeche, Jalisco y Veracruz.
entidad federativa, esta tabla muestra que: En cuanto al porcentaje de alumnos que alcan-
• En la modalidad General, cuatro entidades zan al menos el nivel Básico, se pone como ejem-
tienen resultados significativamente más al- plo, de las grandes diferencias entre entidades, el
tos que la media nacional de esta modalidad caso de Telesecundaria en Querétaro, en donde
(505 puntos), dichas entidades son Colima, 79% de los alumnos alcanza este nivel, contras-
Quintana Roo, San Luis Potosí y Tamaulipas; tado con Guerrero, en donde sólo 54% lo logra.
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Capítulo 5. El aprendizaje de Formación cívica y ética
Nota: En negritas se señalan los valores estadísticamente significativos. Las celdas vacías indican que no
hay suficientes datos en la modalidad y entidad correspondientes para reportarlos de manera individual.
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Capítulo 5. El aprendizaje de Formación cívica y ética
Para terminar este capítulo, se considera ne- ca de tres de cada diez alumnos reconocen las
cesario mostrar el nivel de dominio de los estu- garantías individuales y los derechos laborales
diantes en los aprendizajes específicos ubicados contenidos en el artículo 123, pero sólo la cuarta
en cada categoría, resultados que se muestran parte identifica el juicio de amparo para la defen-
en los siguientes párrafos. Cabe señalar que la sa de los derechos y, menos de una quinta parte
información utilizada para su redacción procede identifica a las garantías individuales dentro de
en su totalidad del Anexo 5. la Carta Magna.
Dentro de los deberes, casi ocho de cada diez
Educación cívica alumnos reconocen acciones para mejorar el me-
dio ambiente, pero sólo un poco más de la mitad
Conocimiento de las instituciones y organización reconocen el uso irresponsable de los recursos
política de México. Casi ocho de cada diez es- naturales y proponen mejoras en su uso.
tudiantes identifican los valores que fundamen- Seis de cada diez identifican al estudio como
tan la Constitución de 1917, sin embargo, sólo responsabilidad social; 54% de los estudiantes
seis de cada diez reconocen su importancia en reconoce la importancia del diálogo y los acuer-
la organización del país. Seis de cada diez alum- dos en sociedades democráticas; 66% de los
nos reconocen la diferencia entre país y nación alumnos reconoce las responsabilidades genera-
e identifican la estructura del Poder Legislativo, cionales y los rasgos de la explotación infantil.
pero sólo cinco de cada diez estudiantes recono- Participación social y política. Más de tres
cen instituciones democráticas que delimitan al cuartas partes de los alumnos identifican ac-
poder; 44% identifica la noción de soberanía, los ciones ciudadanas, pero menos de dos terceras
elementos del Estado y reconocen el concepto de partes identifican acciones personales y sociales
ser político. con intención política; sólo cuatro de cada diez
Por otro lado, cuatro de cada diez alumnos estudiantes reconocen la influencia de la partici-
identifican las características de una sociedad pación ciudadana en asuntos públicos y, menos
cohesionada; tres de cada diez reconocen la im- de una tercera parte identifica las características
portancia de la división de poderes; poco más de de la participación democrática.
una quinta parte reconoce a México como una Aproximadamente seis de cada diez estudian-
República representativa, democrática y federal tes reconocen organizaciones sociales democrá-
e identifican atribuciones de diferentes autorida- ticas y un poco más de la mitad reconoce ejer-
des y las responsabilidades de las mismas. cicios democráticos en organizaciones sociales,
En otro aspecto, tres cuartas partes de los formas de participación para construir sociedades
estudiantes reconocen el tráfico de drogas como democráticas y beneficios de organizaciones so-
problema de salud pública, casi dos terceras par- ciales democráticas. Es interesante observar que
tes identifican instituciones de apoyo a personas 47% de los alumnos identifica el significado del
con adicción, seis de cada diez identifican a los concepto democracia, pero sólo 39% lo identifica
medios de comunicación en la prevención de en una expresión y menos de una quinta parte
adicciones, pero cuatro de cada diez identifican reconoce criterios de elección democráticos.
a los medios de comunicación como promotores Respecto a organizarse, más de tres cuartas
del consumo de drogas. partes de los alumnos reconocen la utilidad de
Conocimiento y comprensión de los derechos relacionarse con personas y grupos cercanos y
y deberes. Aproximadamente ocho de cada diez dos terceras partes diferencian las finalidades
estudiantes identifican actores involucrados en para organizarse.
los artículos 3 y 31 de la Constitución, asimis- Respeto y aprecio por la diversidad. Casi tres
mo, casi dos terceras partes identifican derechos cuartas partes de los estudiantes reconocen al
laborales y un poco más de la mitad identifican género como una construcción social y, aproxi-
derechos de los miembros de la familia, así como madamente, la mitad identifica transformacio-
los derechos y obligaciones de los ciudadanos nes históricas en las prácticas sociales hacia las
mexicanos señalados en la Constitución. Sólo mujeres, pero sólo cuatro de cada diez alumnos
45% de los estudiantes relaciona las garantías identifican prácticas discriminatorias en el mer-
individuales con los derechos humanos y cer- cado laboral hacia las mujeres, tres de cada diez
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Español, Matemáticas, Biología y Formación cívica y ética
identifican estereotipos hacia las mujeres en los Sólo 57% identifica tipos de violencia intrafami-
medios de comunicación y menos de una quinta liar, factor fundamental para la salud mental.
parte reconoce roles asignados a las mujeres. Referente al trabajo, siete de cada diez alum-
Por otro lado, dos terceras partes reconocen nos lo reconocen como medio de realización
las diferencias y semejanzas en la vida social, no personal, 57% lo identifican como expresión
obstante, poco más de la mitad de los alumnos creativa y transformadora y 37% identifican el
identifica elementos que nos hacen diferentes; propósito de estudiar para trabajar. Aproxima-
46% de los alumnos reconocen la relación en- damente ocho de cada diez estudiantes identi-
tre mayorías y minorías en la democracia y sólo fican los alcances y consecuencias del proyecto
cuatro de cada diez identifican diferentes tipos de vida, pero sólo tres de cada diez reconocen
de familias. necesidades, intereses y motivaciones en dicho
proyecto, y dos de cada diez reconoce las venta-
Formación ética jas de hacerlo durante la juventud.
Formación de valores. Tres cuartas partes de
Conocimiento y cuidado de sí mismo. Nueve de los alumnos reconocen a los valores como mo-
cada diez estudiantes reconocen las ventajas del tor de transformación cultural y siete de cada
uso de anticonceptivos; 83% identifica riesgos diez de transformación social, pero sólo un poco
en la salud en prácticas sexuales sin protección más de la mitad identifica el concepto de valor;
y siete de cada diez identifican las ventajas del 46% de los estudiantes identifica valores perso-
ejercicio de la sexualidad de manera responsa- nales, colectivos y universales y sólo 37% reco-
ble. Sin embargo, sólo cuatro de cada diez alum- noce cómo se aprenden los valores. Dos terceras
nos identifican el papel del enamoramiento, la partes reconocen el sentido de las relaciones
empatía y la sexualidad y, desafortunadamente, afectivas en la vida y más de la mitad identifica
sólo 29% identifica efectos de la maternidad y acciones y valores necesarios para crear un buen
paternidad precoces. ambiente familiar.
En cuanto a la salud, aproximadamente seis Más de la mitad de los alumnos identifican
de cada diez estudiantes identifican la relación valores como compañerismo y amistad, libertad
entre prácticas cotidianas y salud; sólo cuatro de y cooperación, pero sólo 49% identifica a la so-
cada diez reconocen a la salud como bienestar fí- lidaridad, 44% al respeto, 38% a la tolerancia
sico, mental y social. Respecto a las drogas, 84% y 27% determina los efectos del ejercicio de la
identifica el concepto de droga; más de tres cuar- libertad.
tas partes reconocen conductas y consecuencias Casi la mitad de los estudiantes identifica
de las personas adictas, pero sólo cerca de una valores en la democracia, pero sólo una tercera
tercera parte identifica el concepto de adicción. parte ubica su relación con las leyes.
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