CAMILO ANDRES ARIAS

REFORMAS PLANTAS DE PERSONAL

ARTICULO 41. LEY 443 DE 1998 ARTICULO 46. LEY 909 DE 2004 ARTICULO 228. DECRETO-LEY 019 DE 2012
REFORMA DE PLANTAS DE PERSONAL. <Artículo derogado por el REFORMAS DE PLANTAS DE PERSONAL. REFORMAS DE PLANTA DE PERSONAL. Modifíquese el
artículo 58 de la Ley 909 de 2004> Con el fin de garantizar la <Artículo modificado por el artículo 228 del artículo 46 de la Ley 909 de 2004, el cual quedará así:
preservación de los derechos de los empleados de carrera, las Decreto 19 de 2012. El nuevo texto es el
reformas de planta de personal de las entidades de la rama ejecutiva siguiente:> Las reformas de planta de "Artículo 46. Reformas de planta de personal. Las
de los órdenes nacional y territorial, que impliquen supresión de empleos de las entidades de la rama reformas de plantas de personal de empleos de las
empleos de carrera, deberán motivarse expresamente; fundarse en ejecutiva de los órdenes nacional y entidades de la Rama Ejecutiva de los órdenes nacional y
necesidades del servicio o en razones de modernización de la territorial, deberán motivarse, fundarse en territorial, deberán motivarse, fundarse en necesidades
Administración y basarse en estudios técnicos que así lo demuestren, necesidades del servicio o en razones de del servicio o en razones de modernización de la
elaborados por las respectivas entidades, la Escuela Superior de modernización de la Administración y Administración y basarse en justificaciones o estudios
Administración Pública, firmas especializadas en la materia, o basarse en justificaciones o estudios técnicos que así lo demuestren, elaborados por las
profesionales en Administración Pública u otras profesiones idóneas, técnicos que así lo demuestren, elaborados respectivas entidades bajo las directrices del
debidamente acreditados, de acuerdo con la reglamentación que por las respectivas entidades, por la ESAP, o Departamento Administrativo de la Función Pública y de
para el efecto expida el Gobierno Nacional. por firmas especializadas en la materia; la Escuela Superior de Administración Pública - ESAP-.
estudios que deberán garantizar el
<Aparte tachado INEXEQUIBLE> Toda modificación a las plantas de mejoramiento organizacional. El Departamento Administrativo de la Función Pública
personal de las entidades del orden nacional, incluidos sin excepción adoptará la metodología para la elaboración de los
los establecimientos públicos, las corporaciones autónomas Toda modificación a las plantas de personal estudios o justificaciones técnicas, la cual deberá ceñirse
regionales, y las plantas de personal de empleos públicos que formen de los organismos y entidades de las ramas a los aspectos estrictamente necesarios para soportar la
parte de las empresas industriales y comerciales del Estado, deberá ejecutivas del poder público del orden reforma a las plantas de personal.
ser aprobada por el Departamento Administrativo de la Función nacional, deberá ser aprobada por el
Pública. El Departamento Administrativo de la Función Pública llevará Departamento Administrativo de la Función Toda modificación a las plantas de personal de los
el balance de cargos deficitarios que, requiriéndose para el Pública. organismos y entidades de la Rama Ejecutiva del poder
cumplimiento de los fines de las entidades nacionales, no hubiere público del orden nacional, deberá ser aprobada por el
sido posible crearlos en las respectivas plantas de personal por Departamento Administrativo de la Función Pública."
razones de orden presupuestal. Dicho balance se justificará en
estudios técnicos de planta consultando exclusivamente las
necesidades del servicio y las técnicas de análisis ocupacional con
prescindencia de cualquier otro concepto.
ANALISIS
ASPECTO GENERAL: En el Artículo 41 de la Ley 443 de 1998 se habla de preservar los derechos de los empleados de carrera, los otros dos artículos de las normas siguientes no
tocan ese aspecto. Al generar la necesidad de la supresión de empleos de carrera deberán ser motivados expresamente; fundarse en razones del servicio o razones de
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modernización de la Administración Pública.

ALCANCE: Entidades del orden Nacional, Rama Ejecutiva y Corporaciones Autónomas Regionales (En un primer momento) del Orden Nacional y Territorial.
ESTUDIOS TECNICOS: En un primer momento, fueron elaborados por las mismas entidades, firmas especializadas en la materia, la ESAP o Profesionales en Administración
Pública u otras profesiones Idóneas bajo la reglamentación expedida por el Gobierno Nacional; en justificaciones o estudios técnicos elaborados por las respectivas entidades,
por la ESAP, o por firmas especializadas en la materia que garanticen el mejoramiento organizacional a pasar FINALMENTE a ser elaborados por las respectivas entidades bajo
las directrices del Departamento de la Función Pública (DAFP) y de la ESAP . (El primer caso de Estudio técnico sólo incluía la participación del DAFP para la modificación de
plantas de personal del orden nacional de los establecimientos públicos, las CAR, empresas industriales y Comerciales del Estado; para las dos últimas modalidades descritas, los
estudios técnicos son aprobados por el DAFP).
CARGOS DEFICITARIOS: El Artículo 41 de la Ley 443 del 1998, habla de llevar un balance por parte del DAFP de cargos deficitarios que sean necesarios para cumplir los fines de
las entidades nacionales, y que no se hayan podido crear por razones presupuestales. Este balance estará justificado en estudios técnicos de planta teniendo en cuenta SOLO las
necesidades del servicio y técnicas de análisis ocupacional.
METODOLOGIA PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS: El Articulo 228 del Decreto Ley 019 de 2012 especifica que el DAFP adoptará la metodología para la elaboración de los
estudios o justificaciones técnicas, y deberá ceñirse a aspectos estrictamente necesarios para la modificación de la planta de personal.