Smailley Valentina López Méndez

Daniel Alejandro Canchón Molina

Valeria Viatela Yate

Ana María Osorio Moreno

Problem set 2: Cultura ciudadana

La cultura ciudadana fue implementada por primera vez en Bogotá durante la alcaldía de Antanas
Mockus, con aparentes resultados deslumbrantes, pero poco documentados desde la academia. Desde
entonces, varios gobiernos de esta y otras ciudades implementaron programas que funcionaron bajo el
mismo nombre, pero conceptualmente un poco diferentes. La falta de coherencia con las definiciones
operativas, y la falta de medición de impacto de dichas políticas hace que sea realmente definir el campo
de políticas públicas de cultura ciudadana, y sus mejores prácticas. Sin embargo, la Encuesta bienal de
cultura es el instrumento con el cual fue concebida y diseñada en primera instancia esta política pública.
Con base en esto, usted debe elaborar un documento que:

1. Identifique preguntas (al menos 5 por concepto) dentro de la encuesta que pueda usar como
indicadores de: a. cooperadores, b. free-riders, c. costly-punishers. Justifique brevemente la elección de
esa pregunta.

2. Identifique dimensiones que puedan estar relacionadas con la cultura ciudadana, desde la
metodología del análisis de congruencia. Las que tradicionalmente se relacionaron durante la primera
implementación de dichas políticas fueron: prácticas democráticas, tolerancia, y consumo de bienes y
servicios culturales. Adicionalmente, le han pedido que considere temas ambientales y de movilidad en
su análisis. Para cada una de ellas repita el paso 1.
Se define el concepto y luego se ponen las preguntas. Se pueden sacar conceptos de otras personas

3. Construya un índice para cada una de las dimensiones. Un buen índice debe tener buena dispersión
en los datos, idealmente conformado por variables que no son idénticas. El índice puede ser una simple
suma o un promedio, para efectos de este ejercicio.

4. Haga un análisis de los datos a la luz de la teoría.

5. Describa, en términos de lo analizado a través de los datos, la cultura ciudadana.

SOLUCIÓN

1.
1. Cooperadores

 Pregunta 34
Si una persona desconocida recibe burlas y agravios por ser lesbiana, gay, bisexual o transgenerista,
usted…
1. No haría nada por temor
2. Le sería indiferente
3. No haría nada porque está de acuerdo con el agravio
4. Le daría risa
5. Defendería al agredido/agredida
6. Ns/Nr

Justificación: En este caso la persona que decida defender al agredido sería cooperadora ya que está
contribuyendo a que este tipo de situaciones no sigan ocurriendo

 Pregunta 55
¿Usted separa los residuos que se generan en su casa?
1. Sí
2. No n
3. Ns/Nr

Justificación: En esta pregunta las personas si contestan que Sí separan los residuos sería cooperadores
porque estarían ayudando al medio también, la ciudad y a las personas que se dedican al reciclaje puesto
que les facilitan el trabajo.

 Pregunta 80
Si en la cuadra de su casa existiera una casa patrimonial en estado de deterioro ¿estaría usted
dispuesto(a) a donar recursos para que no desapareciera?
1. Sí
2. No
3. Ns/Nr
Justificación: Las personas que están dispuestas a donar recursos para el mantenimiento de este tipo
de infraestructuras serían cooperadoras ya que estarían contribuyendo al patrimonio cultural de la
ciudad.

 Pregunta 40
Cuando en Colombia hay elecciones, usted…
1. Siempre vota
2. A veces vota
3. Nunca vota

Justificación: Las personas que usualmente votan contribuyen a la democracia del país. En cambio, las
personas que no votan, no cooperan con el ejercicio democrático y para generar un cambio.

 Pregunta 115
Usted monta bicicleta principalmente para:
1. Recrearse
2. Movilizarse
3. Llevar un estilo de vida saludable
4. Aportar en el cuidado del medio ambiente
5. No monta bicicleta
6. Ns/Nr

Justificación: Las persona que utilizan principalmente la bicicleta para cuidar el medio ambiente están
cooperando con este y contribuyendo con una buena calidad en el aire.

2. Free-Riders

 Pregunta 57

En su casa se saca la basura…

1. Justo en el momento en que llega el camión de aseo a recogerla
2. Entre 30 minutos y 3 horas antes de que cambie el camión del aseo.
3. En el transcurso del día que para el camión de aseo.
4. En cualquier momento sin tener en cuenta el horario ni el día.
5. Las lleva al cuarto de basuras en su conjunto a cualquier hora.
6. La pone en el caño o en la zona verde más cercana.
7. Ns/Nr
 Justificación: aplica para la respuesta de la persona que la pone en caño o la deposita en
zonas verdes más cercanas debido a que no está haciendo un buen deber como ciudadano al colocar la
basura en su debido sitio y solo la deja en el lugar que más le convenga, pensando en el bien propio y
no en el de toda la comunidad. El beneficio que genera no hacer eso es el ahorro del tiempo

 Pregunta 45

En cada una de las siguientes afirmaciones, dígame si usted está: Completamente de acuerdo, De
acuerdo, En desacuerdo o Totalmente en desacuerdo:
1. Que se cierren las calles de algunas manzanas para proteger la seguridad de sus habitantes
2. Que algunos dueños y dueñas de tiendas y bares saquen sillas y mesas a los andenes para
comodidad de sus clientes.

Justificación: aplica en la respuesta 2, porque están sacando provecho del espacio público para un
beneficio propio impidiendo la circulación peatonal y el libre aprovechamiento del espacio público de
todas las personas.

 Pregunta 55
¿Usted separa los residuos que genera en su casa?

Justificación: esta pregunta aplica para la respuesta del no, debido a que las personas por ahorrar más
tiempo prefieren dejar la basura en una sola caneca y no separarlas, esto no beneficia a la comunidad
debido a que no se está aportando al medio ambiente y a la comunidad.

 Pregunta 89
¿Accede a materiales de lectura, principalmente en?

a. Biblioteca escolar o universitaria

b. Biblioteca propia o familiar
c. Biblioteca pública
d. Biblioteca comunitaria
f. Paradero para libros para parques
g. Préstamo entre amigos
h. Biblioestación
i. Internet
j. Librerías
k. otro
Justificación: Aplica para la respuesta de internet, porque la persona no está pagando por este
servicio, es decir, la violación a los derechos de autor, y de esta forma gana un beneficio, en este caso,
la obtención gratuita del recurso.

 Pregunta 119
¿Durante los últimos doce meses, usted ha asistido a marchas, manifestaciones o plantones en la
calle?

Justificación: Aplica si la respuesta es no porque se están beneficiando de las decisiones que se

tomen a raíz de estas manifestaciones, sin tener que haber hecho nada al respecto.

3. Costly-punishers

 Pregunta 33
Cuando usted es víctima o testigo de un robo callejero ¿Qué hace?
1. Pide ayuda a cualquier persona
2. Llama a la policía
3. Si tiene la oportunidad, hace justicia por propia mano
4. No hace nada por miedo o terror
5. No hace nada porque le es indiferente
6. No ha presenciado ningún robo callejero
7. Ns/Nr

Justificación: En este caso las personas que optan por: pedir ayuda a cualquier persona, llamar a la
policía y hacer justicia por propia mano es un costly-punisher ya que está castigando al agresor sin
importar las consecuencias que esto pueda generar para él.

 Pregunta 50
Frente a una situación de maltrato de un vecino hacia su pareja que usted evidenció ¿Qué hizo?
1. Intervino para detener la agresión
 2. Llamó a alguna autoridad
3. No hizo nada
4. Nunca ha evidenciado una
5. Ns/Nr
Justificación: Las personas que intervienen para detener la agresión o que llaman a la policía castigan
al agresor se convierten en costly-punishers.

 Pregunta 119
Durante los últimos 12 meses ¿usted ha asistido a marchas, manifestaciones y plantones en la calle?
1. Sí
2. No
3. Ns/Nr

Justificación: En este caso las personas que asisten a las marchas, manifestaciones y plantones en la
calle son Costly-punishers debido a que están expresando su inconformidad con algunas decisiones
tomadas por el gobierno que no beneficia al pueblo colombiano.

 Pregunta 52
Frente a una situación de maltrato hacia un animal, que usted presenció, ¿qué hizo?
1. Intervino para detener la agresión
2. Llamó a la policía
3. No hizo nada
4. Nunca ha evidenciado
5. Ns/Nr

Justificación: Las personas que deciden intervenir para detener la agresión y llamar a la policía se
convierten en Costly-Punishers debido a que están castigando este tipo de comportamientos que
deterioran la cultura ciudadana. Esto sin tener en cuenta si hay alguna acción de vuelta.

 Pregunta 43
Frente a una situación de maltrato hacia un niño o una niña, usted
1. Intervino para detener la agresión
2. Llamó a alguna autoridad
3. No hizo nada
4. Nunca ha evidenciado
5. Ns/Nr
Justificación: En estas situaciones de maltrato a niños, a las personas que intervienen o llaman alguna
autoridad quieren castigar estos comportamientos ilegales sin importar si hay alguna consecuencia. Se
convierten por este motivo en Costly-Punishers.

2.

 Free Rider
 “Consiste en que, en un grupo de personas que trabajan para un fin común, siempre es posible
que haya alguno que se aproveche del trabajo colectivo y realice un esfuerzo
comparativamente inferior al de los demás recibiendo los mismos beneficios” (Alejandro
Farieta, 2015)
 “The fact that an individual may be able to obtain the benefits of a good without
contributing to the cost” (E. C. Pasour,1981)

 Costly Punishment
 “Represents an evolutionary puzzle because it involves an individual paying a cost to harm
another individual” (PNAS, 2009)

 Cooperación
 “En el caso humano, lo que podríamos llamar la disposición a ayudar, a tender en cuenta los
intereses de los demás o incluso a contar con normas morales que nos exigen a actuar en
beneficio ajeno”

 Movilidad
 “La capacidad de moverse entre diferentes sitios de actividad” (Erik Vergel, 2018)

 Democracia
 “La participación democrática y ciudadana van desde el acto mismo del ciudadano en ejercer
sus derechos, hasta la competencia política por el poder de la nación. No todo ciudadano está
interesado en ser presidente, pero sabe que, como mínimo, tiene que conocer y ejercer sus
derechos y obligaciones” (Director para Centro América en el diálogo interamericano)
 Tolerancia
 “Se conoce como la capacidad de “dejar estar” o “dejar hacer” a las personas lo que ellas
gusten, de acuerdo a sus creencias o prácticas, sin importar que estas no se compartan con las
de uno” (Universidad de Málaga, 2017)
 Ambiental/ambiente:
_ “Se afirma que el ambiente no consiste exclusivamente en el medio que nos rodea y la suma de
las especies o las poblaciones biológicas en él contenidas. El ambiente representa, además, una
categoría social constituida por comportamientos, valores y saberes; el ambiente como una
totalidad compleja y articulada está conformado por las relaciones dinámicas entre el sistema
natural y social” (Pacheco, M, 2005)

 Consumo de bienes:
 - Son todas aquellas mercancías producidas por y para la sociedad en el territorio del país o
importadas para satisfacer directamente una necesidad como: alimentos, bebidas, habitación,
servicios personales, mobiliario, vestido, ornato, etc. Cualquier mercancía que satisface una
necesidad del público consumidor. Estos bienes constituyen lo opuesto a bienes de producción o
de capital, que son los que se utilizan para producir otros bienes.” (Kiziryan,2017)

2.1 Movilidad
 Pregunta 5
¿Cuál fue la principal razón de su último cambio de vivienda?
1. Pagar algo más económico
2. Estar en un vecindario más seguro
3. Llegar más fácil a los lugares de trabajo, estudio, etc.
4. Vivir en un lugar mejor de la ciudad
5. Se adquirió vivienda propia
6. Proximidad familiar
7. Otra
Justificación: En esta pregunta se pueden identificar las personas que tiene como prioridad mejorar su
movilidad, haciendo un cambio de vivienda para mejorar su movilidad. Este aspecto determina
fuertemente la cultura de movilidad que tienen los ciudadanos.

 Pregunta 115
Usted monta bicicleta principalmente para:
1. Recrearse (ciclovía o dar paseos)
2. Movilizarse (desplazarse a lugar de trabajo o estudio)
3. Llevar un estilo de vida saludable
4. Aportar en el cuidado del medio ambiente
5. No monta bicicleta
Justificación: De esta pregunta se puede obtener información sobre las personas que utilizan
frecuentemente la bicicleta como modo de transporte principal, ya sea por un motivo económico o de
tiempo, también por algún motivo ecológico.

 Pregunta 16
¿Cómo se moviliza usted principalmente?
a. A pie
b. Buses SITP
c. Transmilenio
d. Bus, buseta, colectivo
e. Carro particular
f. Taxi
g. Bicicleta
h. Moto
Justificación: Cualquier respuesta a esta pregunta puede darnos información sobre la manera en que
los ciudadanos se movilizan y medios como la bicicleta o el transporte público los puede convertir en
cooperadores.
  Pregunta 17
Siendo 1 completamente insatisfactorio y 5 muy satisfactorio, califique usted la manera como se
moviliza principalmente
Justificación: Con base en estas respuestas se puede tener una visión clara sobre el nivel de satisfacción
en la movilidad de la ciudad. Podríamos inferir que, si la población está satisfecha con su movilidad o
transporte, tendrán una mejor cultura.

 Pregunta 27
En una escala de 1 a 5, donde 1 es nada satisfactorio y 5 muy satisfactorio, por favor dígame si nivel de
satisfacción con
a. Bogotá
b. Localidad donde vive
c. Los parques
d. La facilidad de transporte en su barrio
Justificación: Las personas cuando afirman que están satisfechos con el transporte de su barrio, están
aportando a datos de movilidad de la ciudad.

2.2 Consumo de bienes

 Pregunta 127
Por favor dígame de las siguientes instituciones ¿cuáles conoce?
a. Canal capital
b. El instituto distrital de las artes- IDARTES
c. El instituto distrital de recreación y deporte- IDRD
d. La fundación de Gilberto Alzate Avendaño- FGAA
e. La orquesta filarmónica de Bogotá- OFB
f. Institución distrital de patrimonio cultural-IDPC
g. La secretaria de cultura, recreación y deporte
Justificación: Las personas que contestan a esta pregunta con cualquier opción están mostrando
que si han visitado algunos de estos bienes públicos.

 Pregunta 126
¿Cuáles de los siguientes equipamientos culturales conoce en su localidad y cuales ha utilizado o
visitado, usted o alguien de su familia, en los últimos doce meses?
a. Biblioteca pública
b. Casa de la cultura
c. Biblioestación
d. Paradero para libros para parques
e. Museo
f. Teatro
g. Salas de exposición y galerías
h. Centros culturales
 Justificación: Las personas que contestan a esta pregunta con cualquier opción están mostrando
que si han consumido bienes públicos.

 Pregunta 125
¿Ha asistido en los últimos doce meses a algún concierto de la Orquesta Filarmónica de Bogotá?
a. Sí
b. No
c. Ns/nr
Justificación: Las personas que contestan “Sí” a esta pregunta demuestran que sí han consumido bienes
públicos de este tipo. Por otro lado, las personas que contestan “No” hacen referencia a aquellas que no
han utilizado este tipo de bienes públicos.

 Pregunta 113
¿El año pasado asistió a alguna de las actividades del Festival de Verano?
a. Si
b. No
c. Ns/nr
Justificación: Las personas que contestan “Sí” a esta pregunta demuestran que sí han consumido bienes
públicos de este tipo. Por otro lado, las personas que contestan “No” hacen referencia a aquellas que no
han utilizado este tipo de bienes públicos.

 Pregunta 109
¿Con qué frecuencia va usted a la Ciclovía?
a. Una vez a la semana
b. Una vez al mes
c. Varias veces al año
d. Muy rara vez
e. Nunca
f. Ns/Nr
Justificación: Las personas que responden que van una vez a la semana demuestran que consumen más
bines de espacio público y cultural.

2.3 Democracia
 Pregunta 32
¿Con cuál frase usted está mas de acuerdo?
A. La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno
B. En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrático
C. A la gente como uno, nos da lo mismo a un régimen democrático que uno no democrático
Justificación: Esta pregunta la escogimos por que integra de acuerdo a sus respuestas se integra se
puede observar la democracia debido a que en esta pregunta sobre la opinión de la democracia

 Pregunta 39
En cada una de las siguientes afirmaciones, dígame si usted esta: Completamente de Acuerdo(CA), de
acuerdo (A), en desacuerdo (D), totalmente en desacuerdo (DT)
A. Para que haya un buen Gobierno en Colombia debería haber solo dos partidos políticos, uno
que gobierno y otro en la oposición
B. Cuando no hay una situación difícil en el país, está bien que el gobierno pueda suspender sus
derechos fundamentales para resolver problemas
C. El Estado debe servir para hacer cumplir los deberes, no par
Justificación: Esta pregunta es de democracia debido a que a las personas se les está preguntando por
el gobierno del país y como este debe cumplir las funciones y deberes que este le conllevan según su
punto de vista

 Pregunta 38
En cada una de las siguientes afirmaciones, dígame si usted esta: Completamente de Acuerdo(CA), de
acuerdo (A), en desacuerdo (D), totalmente en desacuerdo (DT)
A. En un país con tanta pobreza, no se debería criticar a quien venda el voto
B. Lo importante de un político es que sea honesto, aunque no les responda a lo que con los que
prometió
C. La política, como todo en la vida, se debe regir no par
Justificación: Esta pregunta hace parte de la democracia debido a que tiene relación con el voto y los
diferentes ámbitos políticos que estas con llevan

 Pregunta 41
¿Por qué razón usted nunca ha votado?
1. No inscribió la cedula 0
2. Problemas con la cedula 1
3. No conocí(a)las propuestas de los candidatos 0
4. No entiende la política 0
5. La política es corrupta 0
6. Los partidos o movimientos políticos, no representan a la ciudadanía 0
7. Los candidatos prometen y no cumplen 0
8. No se identificó con ningún candidato 0
9. No cree en el proceso electoral 0
10. NS/NR 0
Justificación: Porque las personas que no han votado no hacen uso de la democracia participativa y
por ello tampoco del mecanismo de participación ciudadana como lo es el voto.

 Pregunta 40
Cuando hay elecciones en Colombia, usted...
a. Siempre vota
b. A veces vota
c. Nunca vota
Justificación: Esta pregunta la colocamos debido a que en esta se hace referencia al elementó de
participación como lo es el voto, en este podemos observar con qué frecuencia las personas acuden a
este método de participación y como es su vida en el ámbito de la democracia.
 2.4 Tolerancia
 Pregunta 37
¿Cuál fue la principal razón por la que se sintió discriminado en Bogotá?
1. Por su color de piel
2. Por ser hombre o ser mujer
3. Por su forma de vestir
4. Por su edad
5. Por su condición económica
6. Por su pertenencia étnica
7. Otra razón ¿Cuál?
Justificación: La personas responden a estas respuestas de acuerdo a el motivo por el que se sintio
discriminado, esta pregunta es hace parte de tolerancia debido a que no debería haber ningún tipo de
discriminación por los ejemplos nombrados anteriormente.

 Pregunta 34
Si una persona desconocida recibe burlas y agravios por ser lesbiana, gay, bisexual o transgenerista, usted

1. No haría nada por temor

2. Le seria indiferente
3. No haría nada porque está de acuerdo con el agravio
4. Le daría risa
5. Defendería al(a) agredido (a)
6. NS/Nr

Justificación: Las personas que responden a la respuesta de defender al agredido demuestran que son
tolerantes con cualquier tipo de orientación sexual.

 Pregunta 58
La imagen que usted tiene de una persona que recicla en la calle, es principalmente la de:
1. Un trabajador común y corriente
2. Un drogadicto
3. Una persona que ayuda a limpiar la ciudad
4. Un habitante de la calle
5. Una persona peligrosa
6. Una persona que aporta a una ciudad amigable con el medio ambiente
7. Ns/Nr
Justificación: Las personas que ven a una persona que recicla en la calle como un trabajador más o
alguien que ayuda limpiar la ciudad, son más tolerantes que las personas que las ven como drogadictos
o personas peligrosas.

 Pregunta 59
¿Un habitante de la calle es para usted?
1.Un delincuente
2. una persona indeseable
3. Un enfermo
4. Un ciudadano común y corriente
5. Un ciudadano que requiere atención especial
Justificación: Se puede medir el nivel de tolerancia que tienen los ciudadanos analizando como estos
ven a los habitantes de calle. Si los ven como delincuentes o enfermos son menos tolerantes que los que
los ven como un ciudadano común y corriente o un ciudadano que requiere atención especial.

 Pregunta 61
Frente a personas de costumbres distintas a las suyas o de las de su hogar, usted normalmente:
1. Se relaciona de manera fresca
2. Se relaciona de manera cuidadosa
3. No se relaciona jamás
4. No se relaciona a menos de que sea necesario
5. Se relaciona si es una cultura superior y le conviene
6. Se relaciona si es una cultura inferior y puede ayudarte
7. Se relaciona porque le gusta explorar cosas desconocidas
8. NS/NR
Justificación: Las personas que respondan que se relacionan de manera fresca, demuestran que son
tolerantes con cualquier tipo de costumbres así no sean las que ellas tengan, pero por tener diferentes
costumbres con los demás no significan que no puedan interactuar de manera normal.

2.5 Ambiental
 Pregunta 60
Teniendo en cuenta que alrededor del 70% de la ciudad correspondiente a zonas rurales, ¿para que
considera usted que deben ser usadas principalmente las zonas rurales de Bogotá?
a. Para el desarrollo y fomento de la economía campesina
b. Para la explotación de recursos naturales
c. Para que sean protegidos y resguardados
d. Para que sean aprovechados económicamente
e. Para la construcción de viviendas
f. Ns/Nr
Justificación: Las personas que contestan con las opciones b, d y e muestran una actitud en contra del
cuidado de estas zonas rurales y su valor, puesto que no les importa si estas sufren algún cambio o
afectación. Por otro lado, las opciones a y c muestran respuestas de personas a las que si les importa el
cuidado ambiental.

 Pregunta 56
¿Conoce conductas sancionadas por el Comparendo Ambiental?
a. Si
b. No
c. NS/NR
 Justificación: Las personas que respondan que si conocen las conductas sancionadas por el
comparendo ambiental son más propensas o a no tener comportamientos que atenten con el
ambiente, porque de lo contrario serian multadas.

 Pregunta 51
Los espectáculos en vivo donde se maltrata y se da muerte a un animal debe:
a. Ser apoyados por el Estado
b. Ser prohibidos
c. Ser permitidos siempre y cuando no se utilicen recursos públicos
d. NS/NR
Justificación: Las personas que apoyan el maltrato animal muestran una actitud indiferente hacia
el cuidado del medio ambiente.
Pregunta 55
¿Usted separa los residuos que se generan en su casa?
a. Si
b. No
c. NS/NR
Justificación: Las personas que separan residuos tienen una noción clara sobre cómo ayudar a
mejorar el medio ambiente. En este sentido ambiental, la cultura ciudadana.

 Pregunta 57
En su casa se saca la basura...
a. Justo en el momento en el que llega el camión de aseo a recogerla
b. Entre 30 minutos y tres horas antes de que pase el camión de aseo
c. En el transcurso del día que pasa el camión de aseo
d. En cualquier momento sin tener en cuenta el horario
e. Las lleva al cuarto de basuras de su conjunto
f. La pone en el caño o zona verde

Justificación: Las personas que sacan su basura o desechos a las áreas verdes tienen una baja
cultura ciudadana en cuanto a lo ambiental. A su vez, las personas que sacan su basura a tiempo
tienen un mejor cuidado sobre lo ambiental.

3. Para construir el índice analizamos cada una de las preguntas (en total 5 preguntas por cada
dimensión) y asignamos un valor a cada una de sus respuestas. Por ejemplo para el caso de los
cooperadores, asignamos el número 0 para los que creímos que no lo eran, el número 1 para las
respuestas que consideramos cooperadoras en un bajo nivel y 2 para los cooperadores de alto nivel.
Después de cambiar las respuestas de si o no por estos números, hicimos un promedio del número en
las respuestas por cada pregunta, seguido de esto, tomamos el valor el promedio de cada pregunta y lo
sumamos entre sí, es decir, sumamos los 5 promedios para obtener el promedio general de la dimensión,
en este caso, el índice de cooperadores es de 0,55 sobre 2, que fue el número máximo que le asignamos
a las respuestas.
En algunas dimensiones podemos encontrar que el número tope era 1 o podía subir hasta 3, esto
dependió de lo que consideramos para cada una de las respuestas a las preguntas. Por ejemplo, en el
tema de movilidad, las personas que utilizaban bicicleta o hacían sus viajes a pie, tenían una mejor
cultura ciudadana en cuando a movilidad, así que les asignamos el número máximo (2), en un segundo
lugar colocamos las personas que utilizaban cualquier tipo de transporte público y se asignamos el
número 1. Las personas que consideramos que no tenían cultura ciudadana en cuanto a movilidad eran
las personas que se transportaban en motocicleta o automóvil y les asignamos el número 1.

En la anterior tabla podemos encontrar índice por cada dimensión, a su lado, vemos los números sobre
los que se toma el promedio. Por ejemplo, para Free Rider, si se es 0 significa que no es considerado
un Free Rider y si se le asigna 2 será un Free Rider.

Políticas públicas

Observación: En la formulación de las políticas públicas se encontraron diferentes clústers

con un promedio de índices muy similares. Por esta razón, las problemáticas en estos grupos
de población son muy similares y los temas a trabajar son los mismo. Así pues, se propone la
misma política para diferentes clústers, lo único que varía es la exigencia con la que se deben
implementar estas medidas.

 Cooperadores y tolerancia

 Clúster 1. Baja cultura cooperación y muy alta cultura tolerancia.

Realizar juegos teatrales en espacio públicos, los cuales muestren distintas

situaciones de cómo cooperar y su importancia. Las obras contarán con
actores que tienen diferentes puntos de vista, donde el tener distintas
formas de pensar no afecta la tolerancia y cooperación que hay entre ellos.

Con esto, se espera que el mensaje final sea que no solo basta con tolerar a
las personas, sino que cooperar también nos hace tener una mejor cultura
ciudadana. De igual forma mostrar, que entre más cooperamos, más
cooperación recibiremos.

 Clúster 2. Alta cultura cooperación y alta cultura tolerancia

Promover aplausos por parte del público cuando se observe que una persona
está cooperando y/o siendo tolerante. Eso con el fin de que las personas
sean reconocidas por hacer algo bueno y así sigan manteniendo ese nivel de
 cultura ciudadana alto que ya tienen.

 Ejemplo: Al ir en el Transmilenio una persona le sede la silla roja a otra que la necesita.
Las personas que se encuentran presenten en el lugar de los hechos empezarán a
aplaudir a este ciudadano para reconocer su buen acto.

 Clúster 3. Baja cultura cooperación y alta cultura tolerancia

Realizar juegos teatrales en espacio públicos, los cuales muestren distintas

situaciones de cómo cooperar y su importancia. Las obras contarán con
actores que tienen diferentes puntos de vista, donde el tener distintas
formas de pensar no afecta la tolerancia y cooperación que hay entre ellos.

Con esto, se espera que el mensaje final sea que no solo basta con tolerar a
las personas, sino que cooperar también nos hace tener una mejor cultura
ciudadana. De igual forma mostrar, que entre más cooperamos, más
cooperación recibiremos.

 Clúster 4. Baja cultura cooperación y baja cultura tolerancia

Para este problema se pensó en una política pública la cual se basa en

castigar los comportamientos de intolerancia.

 Ejemplo: Cuando una persona sea encontrada por la autoridad cometiendo actos de
intolerancia frente a un habitante de calle, el autor de la acción tendrá una sanción en
donde tendrá que hacer actos de cooperación con los agredidos (distribuir recursos
alimenticios o donar ropa). En el caso que el agresor no cumpla con la sanción tendrá
que someterse a una penalidad económica.

 Clúster 5. Muy baja cultura cooperación y baja cultura tolerancia

Para este problema se pensó en una política pública la cual se basa en

castigar los comportamientos de intolerancia.

 Ejemplo: Cuando una persona sea encontrada por la autoridad cometiendo actos de
intolerancia frente a un habitante de calle, el autor de la acción tendrá una sanción en
donde tendrá que hacer actos de cooperación con los agredidos (distribuir recursos
alimenticios o donar ropa). En el caso que el agresor no cumpla con la sanción tendrá
que someterse a una penalidad económica.
 Consumo de bienes y costly punishment

 Clúster 1. Muy baja cultura de consumo de bienes y alta cultura

costlypunishment.

Se propone una política pública a largo plazo que trate la implementación

de una materia escolar que trate el consumo de bienes. En esta materia se
harán salidas a estos espacios culturales que motiven el consumo de estos
lugares por partes de los niños. De tal forma, se irá inculcado el consumo de
bines de cultura desde tempranas edades. Esto hará que el sentido de
pertenencia de las nuevas generaciones se siga fortaleciendo para
incrementar comportamientos de Costly Punishment.

 Clúster 2. Alta cultura de consumo de bienes y baja cultura costly

punishment

Se aprovechará que las personas tienen un alto consumo de bienes y se empezará a

realizar obras teatrales o dramatizaciones en los diferentes teatros de los
equipamientos de consumos de bienes. Estas obras teatrales/dramatizaciones
mostrarán las consecuencias que traen las actividades que no son castigadas.

 Ejemplo: El colarse en Transmilenio puede generar una afectación en la economía de

la ciudad, pero muchas veces somos cómplices de estos actos y no decimos nada, por
esa razón, se mostrarán obras teatrales que representen estos actos que se ven a
diario, para que así la gente vaya tomando conciencia de lo graves que pueden ser
estos actos y así incentivar el comportamiento Costly punishment.

 Clúster 3. Baja cultura de consumo de bienes y baja cultura costly

punishment

Promover el consumo de bienes y el sentido de pertenencia con un nuevo sistema de

transporte el cual tenga un enfoque cultural, es decir, este transporte únicamente
estará a disposición de las personas que van a utilizar los diferentes centros culturales.
El costo del transporte irá incluido en la tarifa de las entradas al centro cultural, lo cual
garantiza que solamente las personas que tengan las entradas puedan usar este
servicio. A su vez, al incrementar el sentido de pertenencia por los centros culturales
se espera que las personas empiecen a practicar el Costly punishment.
  Free-rider y Movilidad

 Clúster 1. Muy baja cultura Free rider y muy alta cultura movilidad

Esta política pública busca que las personas que se desplazan en bicicleta a sus oficinas
y/o lugares de estudio tengan un motivo extra para que se sigan movilizando en este
medio de transporte, esto se logrará dándole una recompensa a las personas que lo
hagan.

 Ejemplo: Una de las recompensas que se puede implementar puede ser un día libre
en el trabajo después de transportarse en bicicleta un total de días determinados. Otra
de las recompensas que se puede implementar será dar a los estudiantes universitarios
que se transporte en bicicleta un total de días determinados, un descuento en algún
restaurante de la ciudad.

Con otra política pública enfocada a la intervención de la infraestructura y seguridad

de las ciclorutas existentes se busca evitar que estos nuevos ciclistas sean Free-rider al
utilizar vías que no son para el tránsito de este medio.

El objetivo de la política pública enfocada a este grupo de ciudadanos consiste en hacer que
sigan teniendo un alto nivel de cultura ciudadana en cuanto a movilidad y que no tengan
comportamientos de Free-rider, debido a su satisfacción con su nueva forma de movilidad. A
su vez, busca que las personas que tengan una baja cultura en su movilidad tengan una mayor
motivación para usar medios de transporte sostenibles.

 Clúster 2. Muy baja cultura Free rider y muy baja cultura movilidad

Podemos observar en el mapa (Ver anexo 1 y anexo 2), que dentro del área de
influencia de los portales de Transmilenio hay mayoritariamente encuestados con
índice de movilidad bajo. Con respecto a lo anterior, la política pública debe estar
enfocada a incentivar el uso del transporte público, se debe mejorar el servicio y el
entorno en los portales de Transmilenio. Se podría apostar por un sistema multimodal
de transporte en los portales, que motive a los usuarios a usarlo frecuentemente y
deje de usar el transporte motorizado privado. Adicionalmente, la mejora de estos
servicios reduciría los comportamientos de free-rider, puesto que estarían dispuestos
a pagar por un buen servicio. Otra de las políticas, es la implementación de personal
dentro de los portales para educar a las personas y mejorar el servicio.

 Clúster 3. Baja cultura Free rider y baja cultura movilidad

Podemos observar en el mapa (Ver anexo 1 y anexo 2), que dentro del área de
influencia de los portales de Transmilenio hay mayoritariamente encuestados con
índice de movilidad bajo. Con respecto a lo anterior, la política pública debe estar
 enfocada a incentivar el uso del transporte público, se debe mejorar el servicio y el
entorno en los portales de Transmilenio. Se podría apostar por un sistema multimodal
de transporte en los portales, que motive a los usuarios a usarlo frecuentemente y
deje de usar el transporte motorizado privado. Adicionalmente, la mejora de estos
servicios reduciría los comportamientos de free-rider, puesto que estarían dispuestos
a pagar por un buen servicio. Otra de las políticas, es la implementación de personal
dentro de los portales para educar a las personas y mejorar el servicio.

 Clúster 4. Baja cultura Free rider y alta cultura movilidad

Esta política pública busca que las personas que se desplazan en bicicleta a sus oficinas
y/o lugares de estudio tengan un motivo extra para que se sigan movilizando en este
medio de transporte, esto se logrará dándole una recompensa a las personas que lo
hagan.

 Ejemplo: Una de las recompensas que se puede implementar puede ser un día libre
en el trabajo después de transportarse en bicicleta un total de días determinados. Otra
de las recompensas que se puede implementar será dar a los estudiantes universitarios
que se transporte en bicicleta un total de días determinados, un descuento en algún
restaurante de la ciudad.

Con otra política pública enfocada a la intervención de la infraestructura y seguridad de las

ciclorutas existentes se busca evitar que estos nuevos ciclistas sean Free-rider al utilizar vías
que no son para el tránsito de este medio.

El objetivo de la política pública enfocada a este grupo de ciudadanos consiste en hacer que
sigan teniendo un alto nivel de cultura ciudadana en cuanto a movilidad y que no tengan
comportamientos de Free-rider, debido a su satisfacción con su nueva forma de movilidad. A
su vez, busca que las personas que tengan una baja cultura en su movilidad tengan una mayor
motivación para usar medios de transporte sostenibles.

 Consumo de bienes y democracia

 Clúster 1. Muy baja cultura de consumo de bienes y muy alta cultura de

democracia.

Las personas al tener una alta cultura de democracia van a estar interesadas en asistir a los
diferentes debates presidenciales o de candidatos a alcaldes. Así las cosas, se pensó en una
política pública que trate la realización de este tipo de debates en los diferentes centros
culturales, para que así, estas personas que tienen buena cultura democrática empiecen a ir
a estos lugares. Por otro, esta política también trata la realización de diferentes actividades
culturales el mismo día de los debates, para que así, cuando las personas estén en el debate
también se sientan atraídas por las diferentes actividades que ese día se realizarán, de esta
forma, querrán volver más seguido a estos centros.
 Clúster 2. Baja cultura de consumo de bienes y baja cultura de democracia

Muy baja democracia: Una manera de potenciar la participación ciudadana es

mejorando el consumo de bienes. Proponemos la creación de nuevos espacios
culturales, sobre todo en zonas barriales, para que el acceso a estos se facilite. Donde
estos nuevos espacios sean los encargados de llevar eventos que interesen a los niños
y jóvenes de cada conjunto residencial.

 Clúster 3. Alta cultura de consumo de bienes y alta cultura de democracia

Esta política pública consiste en hacer una inversión en el mejoramiento de los espacios
y contenidos que hay en las bibliotecas, museos y teatros, con el fin de que este grupo
de ciudadanos se sigan motivando a hacer el consumo de bienes, a su vez, que se
interesen aún más en sus prácticas democráticas.

 Free-rider y tolerancia

 Clúster 1. Muy bajo Free-rider y muy alta cultura de tolerancia

Se propone la creación de un equipo de personas que trabajen en pro de la tolerancia

entre los ciudadanos y en pro de evitar comportamientos de Free-rider. Este equipo
se conocerá como “Agentes de tolerancia”. Su principal labor será hacer actividades
de pedagogía dentro de los principales sistemas de transporte públicos de la ciudad.
La idea es que los usuarios sean solo observadores de estas actividades espontaneas.
 Ejemplo: Una alternativa puede estar enfocada en diferentes juegos, donde se muestre
el trabajo en equipo y la importancia de la tolerancia entre los participantes del equipo
para alcanzar la meta. De igual forma, se mostrará que todos los participantes del
grupo deben dar un aporte en la actividad de no ser así eso generará una afectación
en las dinámicas del grupo, lo cual hace referencia a las actitudes de Free-rider que
hay que evitar.

 Clúster 2. Bajo Free-rider y alta cultura de tolerancia

Se propone la creación de un equipo de personas que trabajen en pro de la tolerancia

entre los ciudadanos y en pro de evitar comportamientos de Free-rider. Este equipo
se conocerá como “Agentes de tolerancia”. Su principal labor será hacer actividades
de pedagogía dentro de los principales sistemas de transporte públicos de la ciudad.
La idea es que los usuarios sean solo observadores de estas actividades espontaneas.
 Ejemplo: Una alternativa puede estar enfocada en diferentes juegos, donde se muestre
el trabajo en equipo y la importancia de la tolerancia entre los participantes del equipo
para alcanzar la meta. De igual forma, se mostrará que todos los participantes del
grupo deben dar un aporte en la actividad de no ser así eso generará una afectación
 en las dinámicas del grupo, lo cual hace referencia a las actitudes de Free-rider que
hay que evitar.

 Clúster 3. Muy bajo Free-rider y alta cultura tolerancia

Se propone la creación de un equipo de personas que trabajen en pro de la tolerancia entre

los ciudadanos y en pro de evitar comportamientos de Free-rider. Este equipo se conocerá
como “Agentes de tolerancia”. Su principal labor será hacer actividades de pedagogía dentro
de los principales sistemas de transporte públicos de la ciudad. La idea es que los usuarios
sean solo observadores de estas actividades espontaneas.

 Ejemplo: Una alternativa puede estar enfocada en diferentes juegos, donde se muestre
el trabajo en equipo y la importancia de la tolerancia entre los participantes del equipo
para alcanzar la meta. De igual forma, se mostrará que todos los participantes del
grupo deben dar un aporte en la actividad de no ser así eso generará una afectación
en las dinámicas del grupo, lo cual hace referencia a las actitudes de Free-rider que
hay que evitar.
Anexos

Anexo 1. En este mapa podemos encontrar todos los puntos de los ciudadanos encuestados que tienen buena
cultura ciudadana en cuanto a movilidad. En un color verde claro encontramos los que están fuera del área de
influencia de los portales de Transmilenio y en verde oscuro los que están dentro del área de influencia.

Anexo 2. En este mapa podemos encontrar todos los puntos de los ciudadanos encuestados que tienen mala
cultura ciudadana en cuanto a movilidad. En un color rosa encontramos los que están fuera del área de
influencia de los portales de Transmilenio y en rojo los que están dentro del área de influencia.

Anexo 3. En este mapa podemos encontrar todos los puntos de los ciudadanos encuestados que
tienen un alto consumo de bienes culturales. En un color verde claro encontramos los que están
fuera del área de influencia de los museos más importantes de la ciudad, y en un verde oscuro los
que están dentro del área de influencia

Anexo 4. En este mapa podemos encontrar todos los puntos de los ciudadanos encuestados que
tienen un bajo consumo de bienes culturales. En un color rosa encontramos los que están fuera del
área de influencia de los museos más importantes de la ciudad, y en un rojo los que están dentro del
área de influencia.

Anexo 5. En este mapa podemos encontrar todos los puntos de los ciudadanos encuestados que
tienen un bajo índice de cultura ciudadana en cuanto a lo ambiental se refiere. En un color rosa
encontramos los que están fuera del área de influencia de los parques más grandes de la ciudad, y en
un rojo los que están dentro del área de influencia.

Anexo 6 En este mapa podemos encontrar todos los puntos de los ciudadanos encuestados que
tienen un alto índice de cultura ciudadana en cuanto a lo ambiental se refiere. En un color verde
claro los que están fuera del área de influencia de los parques más grandes de la ciudad, y en un
verde oscuro los que están dentro del área de influencia.

Análisis de los mapas

 Mapas cultura movilidad
Se hizo la comparación entre los dos mapas de movilidad para observar cuál de los dos tiene más
cantidad de encuestados dentro de las áreas de influencia de los portales. Finalmente se obtuvo que
existe una mayor, pero leve, cantidad de ciudadanos con mala cultura ciudadana dentro del área de
influencia de los portales.

Para lograr una buena comparación entre la cantidad de encuestados que se encuentran dentro del
área de influencia de ambos mapas, se sacaron los porcentajes de cada uno de ellos teniendo en
cuenta el total de encuestados correspondiente a cada mapa. En primer lugar, en el mapa de buena
cultura movilidad se obtuvo un total de 4975 encuestados con buena cultura, donde 212 están dentro
del área de influencia de los portales de Transmilenio. Así las cosas, se sacó el porcentaje de 212 sobre
4975, multiplicado por 100 para obtener el porcentaje de las personas dentro del área de influencia.
El resultado de este fue del 4%.

De igual forma se hizo con el mapa de mala cultura movilidad, donde se tuvieron en cuenta los datos
respectivos. Así pues, el porcentaje de los 408 ciudadanos dentro del área de influencia divido por
8524 que fue el total de todos los encuestados en el mapa, fue del 5%.

Analizando estos porcentajes evidenciamos que los portales del sistema de Transmilenio tienen una
leve influencia en cuanto al mal estado de cultura ciudadana que tienen los habitantes de la ciudad.
Sin embargo, esta leve influencia no determina fuertemente el estado actual de la cultura ciudadana.
Como resultado de esto, las políticas públicas que incentivan a la mejora de la cultura ciudadana en
cuanto a movilidad deben ser implementadas con una mayor intensidad dentro del área de influencia
de los portales de Transmilenio, aunque la parte de la ciudad en que peor cultura ciudadana en cuanto
a movilidad sea sobre el centro de la ciudad, y es en este lugar en donde se deben enfocar las políticas
públicas, los portales demuestran ser una leve fuente de mala cultura ciudadana de movilidad.

 Mapas de consumo de bienes culturales

A nivel general, podemos ver que el consumo de bienes culturales es bajo en la ciudad de Bogotá. Por
otro lado, evidenciamos que los museos no son determinantes para el aumento en el consumo de
bienes en los habitantes, pues si vemos los mapas, en el área de influencia hay más puntos de bajo
consumo de bienes que puntos de alto consumo de bienes. Lo anterior, aplica también para el eje de
museos que hay en el centro de la ciudad, que, aunque signifique la fuente más grande de alto
consumo de bienes, también significa la fuente más importante de encuestados con bajo índice de
consumo de bienes. Es importante implementar las políticas públicas sugeridas, para que el nivel
general de la ciudad en cuanto a consumo de bienes culturales, sobre todo, en las áreas de influencia
de los museos importantes de la ciudad.

 Mapas de cultura ciudadana ambientalmente

Con estos dos mapas, se hace la comparación entre los encuestados con alto índice de cultura
ciudadana ambientalmente hablando y los que tienen un bajo índice. Encontramos que para el caso
de los parques de gran jerarquía en la ciudad existe una mayor cantidad de encuestados con un alto
índice, lo observamos sobre todo en las mediaciones del parque Simón Bolívar y del Parque Nacional
Enrique Olaya.

A nivel general, tenemos que, aproximadamente la mitad de los encuestados tienen un bajo índice
correspondiendo a 6796 encuestados, la otra mitad tiene un alto índice con 6704 encuestados,
aunque el bajo índice tiene una leve ventaja. Cuando analizamos los puntos dentro de las áreas de
influencia de estos grandes parques (correspondiente a 1 kilometro) la situación cambia un poco, 1139
de los encuestados dentro del área de influencia tiene un buen índice, lo que corresponde al 17% del
total de los encuestados con alto índice en toda la ciudad. En cuanto al bajo índice, cerca de 1069
encuestados con bajo índice están dentro del área de influencia, es decir, el 15% del total de
encuestados con bajo índice de cultura ciudadana ambientalmente hablando.

Aunque no sea una gran diferencia, podemos ver que los grandes parques sí influyen positivamente
en el índice de cultura ciudadana en cuanto a lo ambiental, por esto, es importante seguir
promoviendo espacios verdes y de recreación dentro de todos los barrios de la ciudad.

Bibliografía:
 PACHECO, M., (2005). El Ambiente más allá de la Naturaleza. Instituto de Investigaciones
Filosóficas de la UNAM.
 Kiziryan, M. (4 de Abril de 2017). Economipedia. Obtenido de
https://economipedia.com/definiciones/bienes-de-consumo.html