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DOCENTE
MANUAL PARA DIRECTIVOS, DOCENTES,
PADRES, APODERADOS Y ESTUDIANTES DE PEDAGOGÍA
2011
2 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
INTRODUCCIÓN
Para comprender el presente y proyectar el futuro que nos une, es necesario
conocer nuestra historia. Este principio nos motiva a iniciar el estudio del Estatuto
Docente describiendo el origen de la gestión educacional en las Municipalidades. Sin
perjuicio de las normas que regulan la prestación de los servicios educacionales por
parte de las Municipalidades, es necesario mencionar las disposiciones contenidas
en el DL N° 3.063 del año 1979, sobre Rentas Municipales. Este cuerpo legal
establece en el Art. 38 de su Título VI, denominado "Participación municipal en el
impuesto territorial y del fondo común municipal", donde se permite que la
municipalidad asuma funciones consideradas deberes esenciales del Estado por la
propia Constitución Política de la República de 1980 (N° 10 del Art. 19), y que pueden
ser traspasadas a entes inferiores al Gobierno Central, según la orgánica interna de
la Administración Pública. Todo lo anterior, en cumplimiento del Art. 4°, letra d) de la
Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades N ° 18.695 y del Art. 38, inciso sexto
del DL. N° 3.063.
Para una mejor comprensión de la materia de estudio del texto que tiene en
su poder, es oportuno mencionar que en el año 1990 se incrementó
considerablemente el gasto público destinado a educación, lo que se tradujo, entre
otros aspectos, en un sensible inicio con vías al mejoramiento de remuneraciones
de los profesionales de la educación y en la creación de programas de intervención en
áreas específicas en las que se quería focalizar, entre ellos P900 (Programa de
Escuelas Pobres, con buenos resultados en el SIMCE), MECE (Mejoramiento de la
Calidad y Equidad de la Educación), todas medidas que buscaron corregir el
problema central de la Educación en Chile: la equidad y la consecuente calidad.
Durante esta década el Estatuto Docente siguió siendo revisado, añadiendo
elementos concernientes al perfeccionamiento docente como el Plan Anual de
Desarrollo de la Educación Municipal y el Sistema Nacional de Evaluación de
Desempeño (SNED). Se pretendía por este medio, quitar a la antigüedad profesional
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 5
la complejidad jurídica que intentamos describir más adelante (véase los diagramas
Nºs. 8, 10 ,12 y 13 del Manual).
Con fecha 26 de febrero del año 2011, se publicó la Ley N°20.501 sobre
Calidad y Equidad de la Educación que modifica el Estatuto Docente, en relación a la
elección de Directores y otras materias de interés, además de disponer recursos
adicionales para la gestión educativa municipal.
Los aspectos de mayor importancia de esta nueva ley, son; 1°.- Atribución
del Director de la Unidad Educativa para desafectar laboralmente el 5% de la planta
docente que haya sido mal evaluada. Según la prelación establecida, en primer lugar
están los profesores en rango insatisfactorio y luego los docentes calificados básicos
en la evaluación profesional docente, 2°.- Facultad del Director para nombrar a su
equipo directivo (Subdirector, Inspector General y Jefe Técnico). Se exige
autorización del sostenedor cuando alguno de los propuestos no forme parte de la
planta docente de la comuna, 3°.- Algunos profesionales no docentes podrán ejercer
como jefes de DEM o Docentes Directivos - Director, Inspector General y Jefe UTP-
cumpliendo el requisito mínimo de estar en posesión de un título profesional o
licenciatura de, al menos, 8 semestres y que hayan ejercido funciones docentes al
menos 3 años, 4°.- El Director de la Unidad Educativa deberá firmar convenio de
desempeño a 5 años con rendiciones de avances de metas anuales, razón por la cual
se ha señalado que el rol del Director es solo el de un gerente fiscalizador, 5°.- El Jefe
del DAEM o Gerente de una Corporación Municipal podrá pedir la renuncia anticipada
del Director por no cumplir los objetivos acordados en el convenio de desempeño, 6°.-
Los nombramientos para Jefes DAEM o Corporaciones y Directores tendrán
duración de 5 años, 7°.- Los Docentes mal evaluados como insatisfactorios 2 veces
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 7
Otra visión de este nuevo modelo apunta a destacar una suerte de presión
laboral excesiva para los Directores, quienes, ante la imposibilidad de asegurar el
cumplimiento de sus metas, dado el contexto social y político, podrían delegar la total
responsabilidad de sus incumplimientos en los docentes a su cargo.
El aserto anterior, por cuanto el fenómeno social del trabajo docente genera
unas relaciones asimétricas entre las partes contratantes, en las que existe una parte
fuerte (el empleador; DAEM o Corporación, o en algunos casos una empresa de prestación de servicios
educacionales, que cuentan con sólidos aparatos financieros y jurídicos a su servicio) y una parte
débil, el profesor, que carece del apoyo legal o contable que le permita defender sus
derechos en forma eficiente, íntegra y oportunamente. Con esta realidad
adelantemos dos conclusiones que ya es posible advertir; la primera conclusión
corresponde a la necesidad que los Docentes conozcan y comprendan precisamente
sus derechos laborales. La historia nos ha demostrado que quien no conoce sus
derechos los debilita.
social tutelada. Coincidimos, entonces, con la OIT, cuando señala que la mejor
expresión de la meta del trabajo digno es la visión que tiene de él la gente. Se trata -
dice la OIT - de un puesto de trabajo y sus perspectivas futuras, de sus condiciones de
trabajo, del equilibrio entre el trabajo y la vida familiar, de la posibilidad de enviar a sus
hijos a la escuela o retirarlos del trabajo infantil. Se trata de la igualdad de
reconocimiento y de la capacitación de las mujeres para que puedan tomar
decisiones y asumir el control de su vida. Se trata de las capacidades personales para
competir en el mercado, de mantenerse al día con las nuevas calificaciones
tecnológicas y de preservar la salud. Se trata de desarrollar las calificaciones
empresariales y de recibir una parte equitativa de la riqueza que se ha ayudado a
crear y de no ser objeto de discriminación; se trata de tener una voz en el lugar de
trabajo y en la comunidad. En las situaciones más extremas, se trata de pasar de la
subsistencia a la existencia. Para muchos es la vía fundamental para salir de la
pobreza. Para muchos otros, como los profesores, por cierto, se trata de realizar las
aspiraciones personales en la existencia diaria y de manifestar solidaridad para con
los demás. Y en todas partes, y para todos, el trabajo decente es un medio para
garantizar la dignidad humana. El trabajo decente ofrece, pues, un medio para
combinar el empleo, los derechos, la protección social y el diálogo social en las
estrategias de desarrollo.
solamente por las siguientes causales: b) por falta de probidad, conducta inmoral,
establecidas fehacientemente en un sumario, de acuerdo al procedimiento
establecido en los artículos 127 al 143 de la ley Nº 18.883, en lo que fuere pertinente,
considerándose las adecuaciones reglamentarias que correspondan. Como hemos
señalado, con la nueva ley de Calidad y Equidad (20.501), la designación del fiscal
administrativo (quien tiene a su cargo el Sumario Administrativo), recaerá en un
profesional de la Corporación Municipal o DAEM, designado por el sostenedor. Por lo
tanto, se agrega al final del texto; síntesis de tramitación, recursos administrativos,
extinción de la responsabilidad administrativa, esquemas del sumario administrativo,
y recursos establecidos por la ley para enfrentar las sanciones administrativas.
Termina este último tema, con un análisis de la nulidad procesal del sumario
administrativo.
PLAN DEL LIBRO Estatuto Docente
Siguiendo el orden del Estatuto Docente, el libro que tiene en sus manos
trata: En el Capítulo Primero; Normas Generales, en el Capítulo Segundo:
Formación y perfeccionamiento, participación, autonomía y responsabilidad
profesionales. El Capítulo Tercero: La carrera de los Profesionales de la Educación
del Sector Municipal; ámbito de aplicación, ingreso, derechos, asignaciones
especiales, jornada de trabajo, deberes y obligaciones funcionarias y el término de la
relación laboral. El Capítulo Cuarto, tal como el Estatuto Docente, el texto está
dedicado al Contrato de los Profesionales de la Educación del Sector Particular;
normas generales, celebración del contrato y terminación. Capítulo Quinto: Estudio
de casos y temas de interés laboral docente. Capitulo Sexto: Tramitación de
sumarios administrativos, según Art. 72 ED ,Arts. 127 al 143 de la Ley Nº 18.883 y
dictámenes de la C.G.R.
NORMAS GENERALES
CAPÍTULO I
CAPÍTULO I
NORMAS GENERALES
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 15
ESQUEMA N° 1
MARCO LEGAL DEL DOCENTE SECTOR MUNICIPAL
ESTATUTO
ADMINISTRATIVO
LEY N° 18.834
LEY ORGÁNICA del año 1989
CONSTITUCIONAL DE PROBIDAD ADMINISTRATIVA
MUNICIPALIDADES Aplicación a los órganos de
la Administración del Estado
N° 18.695 del año Ley N° 19.653 del año 1999
1988
ESTATUTO
ADMINISTRATIVO DE
FUNCIONARIOS
MUNICIPALES LEY DOCENTE
Nº 18.883 del año 1988
LEY N° 19.410
ESTATUTO DOCENTE
LEY N°19.070 del año 1997 La institución donde se
Y LEY N° 20.501 del año desempeña es:
2011 REGLAMENTO DEL SUMARIOS
Instruidos por la Contraloría ___________________
General de la República, Su cuerpo es:
Resolución N° 236 del año
1998
DECRETO 453/91 MINEDUC
HABILITADOS D. 352/03
MINEDUC
P.E.I.
18 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
Son las personas que poseen el título de profesor o educador, otorgado por
Escuelas Normales, Universidades o Institutos Profesionales. (Art. 2°).
1 Según el Decreto 930 que aprueba el Reglamento del D.L. 678/74 que crea el Colegio de
Profesores de Chile, y que en consecuencia regula el Estatuto del Colegio de Profesores de Chile A.G.,
señala:
ARTICULO 3° Para los efectos del ingreso y permanencia a esta Asociación se considerarán
profesores que hayan obtenido u obtengan el título de profesor otorgado por el Ministerio de Educación
Pública, por los Institutos o Escuelas Normales legalmente facultadas para ello y por las Universidades del
Estado o reconocidas por éste. Vale decir, quienes cumplan los requisitos establecidos en el D.L 678 y su
reglamento D.S. 930. Además, serán considerados profesores igualmente en el futuro, aquellos que
de conformidad a los cuerpos legales que organicen las Universidades, Institutos Profesionales o
Academias Superiores, reciban el Título de Profesor, Educadores Diferenciales o su equivalente.
Del mismo modo, serán considerados profesores las personas que, sin tener título profesional indicado en
el inciso anterior, hayan trabajado en algún establecimiento educacional como docente de las enseñanzas
pre-básicas, básica o media, durante 10 años a lo menos y los afectos al D.F.L. 7.723.
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 19
ESQUEMA N°2
CONTENIDO DEL ESTATUTO DOCENTE
Ø FUNCIONES
Ø FORMACIÓN
Ø PERFECCIONAMIENTO
Ø AUTONOMÍA
Ø REQUISITOS
Ø DEBERES DE LOS PROFESIONALES DE LA
EDUCACIÓN
Ø OBLIGACIONES
Ø DERECHOS
Ø CARRERA PROFESIONAL
Ø ASIGNACIONES ESPECIALES SECTOR MUNICIPAL
Ø JORNADA DE TRABAJO
Ø TÉRMINO DE RELACIÓN LABORAL
CARGOS DIRECTIVOS,
TÉCNICOS -
PEDAGÓGICOS Y
DOCENTES
Celebración y
Término CÓDIGO DEL TRABAJO
Modificación
20 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
ESQUEMA N° 3
NO PUEDEN EJERCER LABORES DOCENTES
Ÿ Terroristas
Ÿ Tráfico de drogas
Ÿ Aborto
Ÿ Rapto
Ÿ Violación
Ÿ Estupro
Ÿ Incesto
Ÿ Corrupción de menores
Ÿ Ultrajes públicos y otros actos
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 21
fija como causal de término del contrato del personal docente la salud irrecuperable o
incompatible con el desempeño de la función en conformidad a lo dispuesto en la ley
N° 18.883. Por su parte, el artículo 149 de la citada ley, Estatuto Administrativo de los
Funcionarios Municipales, dispone que si se hubiere declarado irrecuperable la salud
de un funcionario éste deberá retirarse de la municipalidad dentro del plazo de seis
meses, contado desde la fecha en que se notifique la resolución por la cual se declare
su irrecuperabilidad. A contar de la fecha de notificación y durante el referido plazo de
seis meses el funcionario no estará obligado a trabajar y gozará de todas las
remuneraciones correspondientes a su empleo, las que serán de cargo de la
municipalidad. De esta manera, el legislador sólo ha otorgado el beneficio señalado a
los docentes que se le pone término al contrato por la causal del artículo 72 letra h) del
Estatuto Docente, esto es, por salud irrecuperable o incompatible para el desempeño
de la función y no para los que cesan por jubilación, pensión o renta vitalicia.
24 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
ASPECTOS PROFESIONALES
CAPÍTULO II
CAPÍTULO II
ASPECTOS PROFESIONALES
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 25
a) Función Docente
b) Función Docente- Directiva, y
c) Diversas Funciones Técnico-Pedagógicas de apoyo
I. FUNCIÓN DOCENTE
a) Docencia de Aula
Consiste en la obligación que se desempeña por medio de la acción o
exposición personal directa por parte del profesional, realizada en forma continua y
sistemática, dentro del proceso educativo. La hora docente de aula es de 45 minutos
como máximo.
Hasta la modificación del mes de febrero del año 2011, la función docente-
directiva suponía:
Pedagógicas:
Administrativas:
Financieras:
Penales:
9. Según el Articulo 175 Código Procesal Penal: Denunciar los delitos que
afectaran a los alumnos o que hubieran tenido lugar en el establecimiento.
(Art.175, letra E) CPP).
Ÿ Planificación curricular
Ÿ Evaluación del aprendizaje
Ÿ Investigación pedagógica
Ÿ Coordinación de procesos de perfeccionamiento docente, y
Ÿ Otras análogas que por decreto reconozca el Ministerio de Educación, previo
informe de los organismos competentes.
Ante la realidad laboral de los docentes, el nuevo artículo 8° bis señala: "Los
profesionales de la educación tienen derecho a trabajar en un ambiente tolerante y de
respeto mutuo. Del mismo modo, tienen derecho a que se respete su integridad física,
psicológica y moral, no pudiendo ser objeto de tratos vejatorios, degradantes o
maltratos psicológicos por parte de los demás integrantes de la comunidad educativa.
ESQUEMA Nº 4
FUNCIONES DE LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN
Ley Nº 19.070/1997 y Ley Nº 20.501/2011
Orientación
Supervisión
Planificación
Función Técnico pedagógica de apoyo Evaluación
o complemento a la docencia Investigación
Coordinación
Otras análogas según
MINEDUC
1°.- LIDERAZGO
Criterios que permiten reconocer las
2°.- GESTIÓN CURRICULAR
competencias, habilidades y
3°.- GESTIÓN DE RECURSOS
conocimientos necesarios para
4°.- GESTIÓN DE CLIMA
desempeño directivo.
ORGANIZACIONAL
Y CONVIVENCIA
18.962, de 10.03.90 (Art. 10°) y modificada por la Ley Nº 20.370 (Ley General de
Educación).
Las sanciones que puede adoptarse contra las entidades son las siguientes:
Ÿ Amonestación Multa a beneficio fiscal de hasta 5 U.T.M. ($ 192.785)*
Ÿ Revocación de la inscripción del curso, programa o actividad de
perfeccionamiento
Ÿ Pérdida por parte de la entidad ejecutora, de la respectiva acreditación ante
el centro de perfeccionamiento
N° 40.648.- 02.11.01
Señala organismo ante el cual debe iniciarse el trámite de reconocimiento de
programas, cursos o actividades válidos para percibir la asignación de
perfeccionamiento del Art. 49 de la Ley 19.070 y los requisitos a cumplir. El
organismo, es el respectivo municipio y son requisitos que el programa, cursos o
actividades de perfeccionamiento, de postítulo o postgrado, estén inscritos en el
C.P.E.I.P. y cumplan los requisitos señalados en el reglamento del Estatuto, con
excepción del grado académico de licenciado cuando es requisito del título
profesional.
N° 3461 22-02-2007
Mientras no se resuelvan los recursos de reposición que docentes han interpuesto en
contra del resultado de su proceso evacuatorio, no procede que el municipio
empleador los someta a los planes de superación profesional contemplados en el
artículo 48 del decreto Nº 192 de 2004 del Ministerio de Educación .
Ÿ LICENCIAS MÉDICAS
Disposiciones legales: Art. 38° Estatuto Docente y Art. 94 del D.S. 453/91 de
Educación.
2 Vs. http://www.becaschile.cl/postulaciones/cuando/
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 39
Ÿ PERMISOS
Disposiciones legales: Art. N° 40° Estatuto Docente.
N° 3.317/160, 29.98.01
Resulta improcedente impedir el uso de los permisos con goce de remuneraciones que
contempla el Art.40° de la Ley N°19.070, los días lunes o viernes, en días o fechas
intermedias entre festivos, entre los festivos y los fines de semana, o exigir la
presentación de la solicitud de permiso con 48 horas de anticipación y con expresión de
fundamentos más allá de la expresión "motivos particulares".
3 Vs. Modelo de Acta de Consejos de Profesores de este manual .Este inciso 2° del Art. 15 no se
aplica a los profesionales de la educación de colegios particulares pagados según el inciso final del Art.3°
del E.D.
40 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
El inciso final del Art. 15° autoriza a los Centros de Cursos y a los Centros de
Padres y Apoderados para invitar a los profesores a las reuniones de estos
organismos, cualquier sea su denominación.
CONSEJO DE PROFESORES
N° 4.812/225.17.12.2001
Dictámenes de la Dirección del Trabajo
La Corporación Municipal de Educación y Salud de Las Condes, está impedida
de alterar unilateralmente la carga horaria, la función, la remuneración y la
calidad de titular de una dotación docente, de aquella profesional de la educación que
cumple con los requisitos copulativos previstos por el artículo único de la Ley N°
19.648.
N° 2.434/113. 29.06.01
Dictámenes de la Dirección del Trabajo
Procede incluir en la base del cálculo de la indemnización legal por años de
servicio y de la sustitutiva del aviso previo que tiene derecho a percibir un
profesional de la educación del sector particular subvencionado, los beneficios
pactados en contrato colectivo de financiamiento compartido, horas de jefatura,
colación, locomoción y bono escolar que se perciben en forma periódica.
N° 1.798/110.12.06.02
Dictámenes de la Dirección del Trabajo
1) Respecto de los profesionales de la educación del sector particular subvencionado,
conforme al D.F.L. N° 2, de 1998, de Educación, que al 1° de febrero de 2002, tenían
convenido con su empleador un valor hora cronológica equivalente al mínimo legal,
resultó procedente rebajar a un 25% el monto de la U.M.P. el que debió mantenerse en
su valor al 31 de enero de 2002.
2) Tratándose de los docentes del sector particular subvencionado, que el 1° de febrero
de 2002, tenían convenido con su empleador un valor hora cronológica superior al
mínimo legal no resultó procedente rebajar a un 75% el monto de la U.M.P., el que
debió mantenerse en su valor al 31 de enero de 2002.
Por lo tanto, si los docentes educan para que sus alumnos sean personas
activas, reflexivas y críticas, deben ser ellos los primeros en asumir estas conductas.
ESQUEMA N° 5
QUEJA O DENUNCIA CONTRA DOCENTE
- por escrito
Regla General
QUEJA O DENUNCIA CONTRA - individualizar Ley N° 19.880
DOCENTE al denunciante
Responde el docente
denunciado con todos
los medios probatorios
en 5 días.
Procedimiento Art.53 al 58 y
Art.136 del Reglamento del
Estatuto Docente Director,
D.S.N° 453/92
En 10 días resuelva Sostenedor, o
Jefe servicio
MUNICIPAL
CAPÍTULO III
DE LA CARRERA DE LOS
PROFESIONALES DE LA
EDUCACIÓN DEL SECTOR
MUNICIPAL
46 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
CAPÍTULO III
DE LA CARRERA DE LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN DEL
SECTOR MUNICIPAL
INTRODUCCIÓN
El presente Titulo se aplica a los profesionales de la educación que
desempeñen funciones en los establecimientos educacionales del sector
municipal integrando la respectiva dotación docente. Del mismo modo se aplicará a
los que ocupan cargos directivos y técnicos-pedagógicos en los organismos de
administración de dicho sector.
ESQUEMA N° 6
U.E. D.A.E.M
Contraloría General
de la República.
Cargos Directivos y
Técnico -Pedagógicos
D.A.E.M.
Ord.021721/91,021713/91,
023 262/91,031265/91,
002658/92
48 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
1. Ser ciudadano.
2. Haber cumplido la Ley de Reclutamiento y Movilización, cuando fuere
procedente.
3. Tener salud compatible con el desempeño del cargo.
4. Cumplir con los requisitos señalados en el artículo 2° de esta ley.
5. No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos públicos, ni
hallarse condenado por crimen o simple delito, ni condenado en virtud de la
ley N° 20.066, sobre Violencia Intrafamiliar.
No obstante, los extranjeros que cumplan con los requisitos de los números
3, 4 y 5 de este artículo, podrán ser autorizados por el Director del Establecimiento
Educacional con acuerdo del Jefe del Departamento de Administración de Educación
Municipal o de la Corporación Municipal.
a la Subvención Escolar Preferencial "SEP", que haya durado más de seis meses
continuos con un sostenedor del sector particular subvencionado y que termine en el
transcurso del mes de diciembre, se entenderá prorrogado por el sólo ministerio de la
ley, por los meses de enero y febrero del respectivo año. 3) El feriado de los docentes del
sector particular subvencionado, contratados para realizar labores docentes
relacionadas con el Plan de Mejoramiento Profesional, será el período de interrupción
de las actividades escolares o el que medie entre el término del año escolar y el inicio
del siguiente, de acuerdo a lo previsto en el artículo 41 del Estatuto Docente. 4) El
sostenedor de un establecimiento educacional del sector particular subvencionado,
debe dar aviso de término de los contratos de trabajo de los profesionales de la
educación vinculados a la Subvención Escolar Preferencial" SEP", en los plazos
establecidos en el artículo 162 del Código del Trabajo. 5) Los docentes contratados
para realizar talleres, que no son requisito de promoción del alumno como,
asimismo, para ejecutar actividades curriculares no lectivas, sin considerar aula,
ambos, considerados dentro del Plan de Mejoramiento Profesional, quedan regidos
por el Estatuto Docente, por ser funciones docentes. 6) La doctrina de este Servicio
contenida en Dictamen Nº4127/69, de 16.09.2010, surte todos sus efectos desde la
fecha en que fue emitida.
ESQUEMA N°7
MECANISMO DE SELECCIÓN A CARGO DE DIRECTOR
ART.31bis.
1. Jefe D.A.E.M. o
Corporación Municipal
2. Un miembro Consejo
Comisión
Comisión Integrada de la Dirección Pública
calificadora
calificadora o un representante (profesional
reconocido prestigio)
3. Un docente misma dotación municipal.
Evaluado: desempeño
destacado. (Art.70 E.D)
L.19.882
Cuerpos L.19.715
legales
L.18.575 L.19.653
54 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
1.- Competencias
Perfil ASPECTOS
DEFINE
Jefe D.A.E.M o Corporación Profesional 2.- Aptitudes
de Director
3.- Certificaciones
Fresia por el decreto N° 178, de 2008, dispusiera a contar del 31 de diciembre de ese
año, el cese de funciones del interesado, en atención a que previamente no se le
solicitó la renuncia a su cargo de Director de Desarrollo Comunitario.
Precisado lo anterior, cabe hacer presente que quien ocupa una plaza de
exclusiva confianza no goza de estabilidad en el empleo, por lo que la pérdida de la
misma implica que el servidor debe abandonar su cargo, lo que se debe hacer efectivo
con la petición de renuncia, dimisión que debe ser presentada ante la autoridad dentro
del plazo que ésta indique, en la especie, antes del 31 de diciembre de 2008 y, de no
hacerlo, procede la declaración de vacancia en el empleo, situación que se acreditó a
partir de la fecha indicada.
Enseguida, cabe advertir que a contar de igual data, también cobró vigencia el
artículo 1°, N° 21, de la ley N° 20.501, que incorporó un nuevo artículo 34 C a la ley N°
19.070, que dispone que los profesionales de la educación que cumplan funciones de
Subdirector, Inspector General y Jefe Técnico serán de exclusiva confianza del director
del establecimiento educacional, de modo que ya no resulta pertinente conformar
órganos de selección para proceder a la designación de docentes en tales empleos,
toda vez que la preceptiva los ha sustraído de las normas sobre concursabilidad. A
continuación, en lo que respecta a la Comisión de Concursos para elegir el director de
establecimientos educacionales, el actual artículo 31 bis de la ley N° 19.070 -
64 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
En este aspecto, es útil indicar, que esta Entidad Fiscalizadora, por los
dictámenes N°s. 16.207 y 22.500, ambos de 2002, dirigidos a esa municipalidad, ha
puntualizado que el jefe del Departamento de Administración de Educación
Municipal sólo podrá ser reemplazado como miembro de tales comisiones, cuando,
por motivos justificados y acreditados, no desempeñe efectivamente su cargo.
Con todo, debe aclararse, que en el evento que el empleo de jefe del
Departamento de Administración de Educación Municipal se encontrare vacante,
corresponde que se le asignara la función a otro docente directivo de esa misma
unidad y, en el caso que en aquél no exista otro profesional de la educación que
cumpla funciones directivas debe disponerse que tales labores las asuma el docente
que tenga mayor jerarquía o desarrolle tareas más afines a las del jefe o, en su defecto,
aquel que desempeñándose en esa unidad, en opinión del alcalde, esté en mejores
condiciones para ejecutarlas (aplica dictámenes N°s. 36.539, de 2005, y 45.310, de
2008, entre otros).
0 - 399 25%
400 - 799 75%
800 - 1.199 150%
1.200 - ó más 200%
REMUNERACIONES
DICTÁMENES DIRECCIÓN DEL TRABAJO
Derecho a subsidio por goce de licencia médica los docentes con contrato de
reemplazo, plazo fijo, o por labores transitorias.
La Dirección del Trabajo ha señalado en su jurisprudencia administrativa, entre
otros, en dictamen 2969/143 de 06.08.01, que en el marco de la ley 19.070,
corresponde a la Municipalidad o Corporación Municipal pagar una cantidad
equivalente al subsidio que refiere el D.F.L. Nº 44, de 1978, del M. Del Trabajo y
Previsión Social, a trabajadoras sujetas a contrato de reemplazo, plazo fijo, o por
labores transitorias, que hacen uso de licencia médica. La referida jurisprudencia se
funda en lo dispuesto en el artículo 194 del Código del trabajo y 39 de la ley 19.070, en
cuya virtud los trabajadores que hagan uso de licencia médica, tienen derecho a
percibir de parte de la Corporación empleadora una suma equivalente al subsidio que
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 69
le habría correspondido al trabajador según las normas del D.F.L. Nº 44, cantidad que
es reembolsada a la Municipalidad o Corporación respectiva por alguno de los
organismos que dicha norma precisa.
ORD. Nº 513/096
El cálculo del bono extraordinario a pagar a los docentes de los establecimientos
educacionales particulares subvencionados conforme al D.F.L. Nº 2, DE 1998, de
Educación, se financia con cargo a la subvención de las leyes Nº 19.410, y Nº 19.933
de acuerdo al procedimiento señalado en el cuerpo del presente dictamen.
ORD. Nº 1671/024
A la docente, doña MVS, no le asiste el derecho a que la Corporación Municipal
de San Miguel, quien le ha puesto término a su contrato de trabajo por salud
incompatible, le pague indemnización por años de servicios, como tampoco la
indemnización prevista en el artículo 2º transitorio de la ley Nº 19.070.
13-Abr-2011 DIRECCIÓN DEL TRABAJO DEPARTAMENTO JURÍDICO.
Derecho a subsidio por goce de licencia médica los docentes con contrato de
reemplazo, plazo fijo, o por labores transitorias.
ORD. Nº0708/004
La Corporación Municipal de Conchalí, de Educación, Salud y Atención de
Menores, se encuentra impedida de negociar colectivamente en los términos previstos
en el artículo 304 del Código del Trabajo y, por ende, de suscribir con sus trabajadores
un contrato colectivo de trabajo, sin perjuicio de poder recurrir a la negociación
colectiva no reglada o semireglada de conformidad a lo establecido en los artículos
314 y 314 bis, respectivamente, del mismo cuerpo legal, suscribiéndose en tales casos
un convenio colectivo. 2) La referida Corporación Municipal deberá dar cumplimiento
a las remuneraciones y demás beneficios establecidos en convenios colectivos,
pudiendo, recurrir para cubrir tales ítems, a sus recursos propios o bien a los de libre
disponibilidad entregados por el Ministerio de Educación.
DOCENTE
COMPIN
SEREMI de Salud
ESQUEMA N° 8
REMUNERACIÓN BÁSICA MÍNIMA NACIONAL
(R.B.M.N.)
Fuente legal:
DOCENTE DOCENTE
(INP Y ADM. DELEGADA) (MUTUALES)
COMPIN
MUTUALIDADES
SEREMI de Salud
Las destinaciones que regula el E.D. deberán contar con el acuerdo de los
profesionales de la educación y podrán tener duración de un año laboral docente, al
término del cual, podrán ser renovadas por una sola vez por un período similar. Es
importante destacar que esta destinación no significará la pérdida de la titularidad en
la dotación docente del municipio de origen. Estos profesionales tendrán preferencia
en los concursos a los cuales convoque la Municipalidad donde efectivamente hayan
prestado sus servicios durante esos períodos. (Art. 43)
N° 1710/10. 17.01.2002
1) No procede aplicar las normas de procedimiento que se consignan en el
artículo 34 del Estatuto Docente, relativas al nombramiento de los Jefes de
Departamentos de Administración de Educación Municipal, en el nombramiento de
los Jefes de Departamentos de Educación de las Corporaciones Municipales, debiendo
estarse para tales efectos a lo dispuesto en el artículo 33 del mismo cuerpo legal.
N° 1800/112. 12.06.2002
No resulta procedente que una Corporación Municipal, habiendo fijado en las bases
de los concursos públicos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 N° 1 de la
Ley N° 19.070, el requisito de ser ciudadano, exija estar inscrito en los registros
electorales.
Nº 31250 07-07-2008
ACTIVIDADES PROPUESTAS
1. Usted puede no ser docente, pero tal vez sea apoderado, o en su calidad
de Funcionario Público responda:
b) Remuneración Total
Por su parte, el artículo 62 del Estatuto Docente establece que los
profesionales regidos en sus Título III y IV, correspondientes a los profesionales del
sector municipal y a los contratados en el sector particular subvencionado, tendrán
derecho a una remuneración total, cuyo monto mínimo fue dispuesto considerando
originalmente una jornada de 30 horas cronológicas.
d) Derechos Previsionales
Los profesionales de la educación tendrán derecho a que se le efectúen
imposiciones previsionales sobre la totalidad de sus remuneraciones, debiendo
considerarse remuneraciones aquellas establecidas en el artículo 41 del Código del
Trabajo, el que en su inciso 1° define lo que debe entenderse por remuneraciones y
en el 2°, señala las que constituyen asignaciones no imponibles (Art. 45, del Estatuto
Docente).*
10.2 Asignaciones
El artículo 47 del Estatuto Docente dispone que los profesionales de la
educación gozarán de las siguientes asignaciones:
a) Asignación de Experiencia
b) Asignación de Perfeccionamiento
c) Asignación de Desempeño en Condiciones Difíciles, y
d) Asignaciones de Responsabilidad Directiva y Técnico-Pedagógica
* Vs. También el Art. 42 del Código del Trabajo, que señala que constituyen remuneración, entre otras; el
sueldo, sobresueldo, comisión, participación, y las gratificaciones.
80 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
a) Asignación de Experiencia
De acuerdo a lo establecido en el artículo 1° del D.S. 264 de Educación de
17.08.91, que reglamenta la asignación de experiencia, expresa que la asignación es
aquella a que tienen derecho los profesionales de la educación y consiste en un
reconocimiento y estímulo a la experiencia del educador.
ESQUEMA Nº 9
ASIGNACIONES ESPECIALES DEL PERSONAL DOCENTE
ART. 47 E.D.
A.- PERSONALES
Ÿ Experiencia
Ÿ Perfeccionamiento
Ÿ Especiales - incentivo profesional
Ÿ Responsabilidad directiva y/o técnica pedagógica
B.- ASIGNACIONES SEGÚN LUGAR
Ÿ Desempeño difícil
Ÿ Complemento de zona
C.- ASIGNACIONES DE APLICACIÓN GENERAL
Ÿ R.B.M.N.
Ÿ Bonificación proporcional a las horas
Ÿ BRP (Título) D.L. 3.166 Valores por 30 ó más horas
- Título: $ 50.150
- Mención: $ 16.717
- Total: $ 66.867
- Plazo: Diciembre 2010 a Noviembre 2011
Ÿ UMP
Ÿ Monto fijo complementario
De acuerdo con los artículos 7°, 8°, 10° y 11° del citado D.S. N°264, el tiempo
servido en los establecimientos dependientes del sector municipal serán reconocidos
directamente por el municipio.
a) Montos de la asignación
El artículo 2° del D.S. N° 427 establece que el monto de esta asignación
podrá alcanzar hasta un 30% calculada sobre la remuneración básica mínima
nacional correspondiente y se debieron pagar anualmente en forma establecida en el
artículo 8° transitorio del Estatuto Docente.
ESQUEMA Nº 10
ASIGNACIONES ESPECIALES PARA DIRECTOR DE U.E.
(Art. 47 E.D.)
ESQUEMA Nº 11
UNIDADES EDUCATIVAS DE ALTA CONCENTRACIÓN DE ALUMNOS
PRIORITARIOS
ESQUEMA Nº 12
ASIGNACIONES AL DIRECTOR CON LEY N° 20.248 (SEP)
Requisitos:
Tenga presente que para acceder a este beneficio el profesional debió tener
una antigüedad de servicios docentes, de conformidad a una tabla que el mismo
artículo contiene, que estratifica la bonificación conforme a los años que el
profesional mantenía en servicios calculados al día 30 de octubre de 1993.
La tabla es la siguiente:
b) Reajuste
A contar del 1 de enero de 1994, estos incentivos fueron reajustados en el
mismo %, forma y oportunidad en que se reordenará reajustar las remuneraciones
generales del sector público. Estos reajustes han sido concedidos por las siguientes
leyes en los porcentajes que en cada caso indica.
(Art. 60 al 67 E.D.)
* La última modificación de esta disposición fue por Ley Nº 20.1588 de 29.12 de 2006.
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 91
* Si algún profesional de la educación cumple la función de profesor encargado con una jornada
inferior a 44 horas cronológicas semanales, tendrá derecho a percibir esta bonificación en un monto
proporcional al número de horas de clases que realice.
Será requisito fundamental para la percepción de este beneficio que los establecimientos que no
tengan un director y que estén a cargo de un profesional de la educación que desempeñe funciones
docentes, todo lo cual deberá constar en el decreto de designación o contrato respectivo. Para el caso que
el docente respecto del cual se impetra la bonificación tenga también la calidad de sostenedor del
establecimiento, el reglamento señalará los instrumentos por los que se podrá acreditar esta condición.
92 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
del mes de diciembre, se entenderá prorrogado por el sólo ministerio de la ley, por los
meses de enero y febrero del respectivo año. 3) El feriado de los docentes del sector
particular subvencionado, contratados para realizar labores docentes relacionadas
con el Plan de Mejoramiento Profesional, será el período de interrupción de las
actividades escolares o el que medie entre el término del año escolar y el inicio del
siguiente, de acuerdo a lo previsto en el artículo 41 del Estatuto Docente. 4) El
sostenedor de un establecimiento educacional del sector particular subvencionado,
debe dar aviso de término de los contratos de trabajo de los profesionales de la
educación vinculados a la Subvención Escolar Preferencial" SEP", en los plazos
establecidos en el artículo 162 del Código del Trabajo. 5) Los docentes contratados
para realizar talleres, que no son requisito de promoción del alumno como, asimismo,
para ejecutar actividades curriculares no lectivas, sin considerar aula, ambos,
considerados dentro del Plan de Mejoramiento Profesional, quedan regidos por el
Estatuto Docente, por ser funciones docentes. 6) La doctrina de este Servicio contenida
en Dictamen Nº4127/69, de 16.09.2010, surte todos sus efectos desde la fecha en
que fue emitida.
ESQUEMA Nº 13
REMUNERACIONES DE LOS PROFESIONALES DOCENTES
a) Unidad de Mejoramiento
Profesional (UMP) Art. 54, 55 y 57, L. 19.070
b) Monto mensual
complementario Art. 56, L. 19.070
3. Bonificación c) Especial para profesores encargados de
escuelas rurales Art. 13, L. 19.715, D.
117/2001, MINEDUC, L. 20.158/06
d) Reconocimiento
profesional - BRP Art. 1 y 7º transitorio, L. 20.158/06
Para el pago del beneficio contemplado, se dictó en la Ley Nº 19.702, del Presupuesto del Sector
Público para el año 2011, en la partida 09, capítulo 20, programa 01, una asignación denominada
Bonificación de Profesores Encargados, que consideró M$ 1.139.857 para dicho fin. Para el año 2002 el
monto de dicha asignación fue de M$ 2.621.431 (Nota del Autor).
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 93
El inciso final del artículo 69 beneficia a los docentes con 30 o más años de
servicio, quienes podrán pedir que se reduzca sus horas de docencia en aulas, a no
más de 24 horas semanales, debiendo asignársele el resto de las horas contratadas a
labores o actividades curriculares no lectivas.
ESQUEMA Nº 14
DISTRIBUCIÓN HORARIA
ESQUEMA Nº 15
JORNADAS DE TRABAJO
JORNADAS DE
JORNADAS DE TRABAJO
TRABAJO a) Máximo 44 horas cronológicas de trabajo
semanal.
b) Jornada semanal conformada por horas de
docencia de aula y horas curriculares no
electivas.
1º) Art. 68º Ley 19.070 y c) J.E.C. 44 hrs. semanales 32 hrs. con 15
Art. 69º. min. excluidos recreos.
2º) D. 453/91 MINEDUC. d) Docencia de aula máximo 33 horas excluidos
Art. 130 recreos.
3º) Ley Nº 19.715/2001 e) Proporcionalidad horaria Art. 130, D. 453/91
MINEDUC.
f) Rebaja jornada cronológica Art. 69º Ley
19.070/inciso final.
g) Docentes con más de 30 años de
servicios/Derecho a opción personal – reducir
jornada. Máximo 24 horas de docencia aula.
h) Jornada nocturna no podrá sobrepasar
medianoche.
4.- Toda vez que el Estatuto Docente nada dice en relación a los
aumentos de la carga horaria, debe recurrirse a las normas del Código del
Trabajo que se aplican supletoriamente. Este cuerpo normativo establece que la
relación laboral entre un empleador y el trabajador es única, es decir, no es posible la
100 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
existencia simultánea de dos o más contrato entre las partes. De esta forma, si el
docente tiene un contrato con una determinada carga horaria, la extensión de la
misma no da origen a un contrato adicional, sino que importa la modificación del
contrato único que existe entra las partes. Ahora bien, de conformidad con lo dispuesto
en el inciso 3° del artículo 5° del Código del Trabajo el contrato se puede modificar de
común acuerdo en todas aquellas materias en que las partes hayan podido convenir
libremente. Así las cosas, el empleador y el docente pueden en virtud del principio de la
autonomía de la voluntad acordar modificar la carga horaria, dentro de los límites
legales. De esta manera, las extensiones horarias constituyen una modificación del
contrato de trabajo en lo que se refiere a la duración de la jornada de trabajo,
modificación que debe constar en el reverso del contrato o en un anexo al mismo.
Finalmente, cabe agregar que las señaladas modificaciones producen los efectos en
los términos que las partes la han convenido, de manera que si las mismas han sido
circunscritas a un plazo determinado, significa que a su vencimiento el docente
quedará afecto, nuevamente, a la jornada laboral convenida antes de la respectiva
modificación.
5.- Toda vez que el Estatuto Docente nada dice con relación a la
posibilidad que el empleador pueda modificar la distribución horaria de un
docente, debe recurrirse a las normas del Código del Trabajo que se aplican
supletoriamente. Este cuerpo normativo establece, en su inciso 2° del artículo 5°, que
el contrato de trabajo se puede modificar de común acuerdo en todas aquellas
materias en que las partes hayan podido convenir libremente. De esta manera, el
empleador para alterar la distribución horaria que tiene el docente deberá contar con
la aceptación de éste. En el caso que la distribución horaria se haya estipulado en un
anexo del contrato con una vigencia del año laboral docente, las partes podrían
convenirla para el nuevo año laboral.
perjuicio del derecho de renunciar a las horas restantes, igualmente con derecho a
percibir indemnización proporcional, si tal supresión supera el 50% del total de su
carga horaria. Ahora bien, si la reducción de la carga horaria no ha sido consecuencia
de un ajuste en la dotación docente efectuada en el mes de noviembre del año
correspondiente, la empleadora no se encontraba legalmente facultada para suprimir
parcialmente la carga horaria del docente, cometiendo infracción que los Servicios del
Trabajo pueden sancionar con multa.
12.1. Feriados
El feriado anual de los profesionales de la educación que se desempeñan en
establecimientos educacionales, será alguno de los siguientes:
- Actividades de perfeccionamiento
- Otras actividades que no tengan el carácter de docencia en aula
12.2. Permisos
El artículo 40 del Estatuto Docente consagra el derecho que tienen los
profesionales a solicitar al Director del Establecimiento donde preste sus servicios,
permisos para ausentarse de sus labores por motivos particulares, hasta por 6 días
hábiles en el año calendario, con goce de remuneraciones.
102 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
De esta manera entonces, y atendido que, por una parte, en virtud de lo dispuesto
en el decreto con fuerza de ley N° 26, de 1977, del Ministerio de Minería, sobre
Estatuto de Personal de la Comisión Chilena del Cobre, en relación con el artículo 163
de la ley N° 18.834, a los servidores de esa entidad les es aplicable este último cuerpo
legal, y que, por otra, conforme al artículo 1°, de la ley N° 15.076, en relación con el
artículo 162, inciso final, de la citada ley N° 18.834, los profesionales funcionarios que
se desempeñan en los servicios de salud, se rigen supletoriamente por el referido
Estatuto Administrativo, cabe concluir que tanto unos como otros pueden impetrar los
permisos a que alude el referido artículo 104 bis.
104 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
referido permiso especial, el que fue autorizado por tres días hábiles, desde el 10 y
hasta el 14 de agosto, mediante resolución exenta N° 3.843, de 18 de agosto de 2007.
de 2004 y 4.258, de 2007, de esta Contraloría General, la jornada semanal por la cual
son nombrados o contratados los profesionales funcionarios puede estar distribuida y
concentrada en uno o más días de la semana, como ocurre en la especie, pues el
interesado, ha sido contratado por veintiocho horas semanales, las que cumple
mediante turnos rotativos cada seis días.
CONTRATACIÓN Y TÉRMINO
En cuanto a la prórroga por enero y febrero en los contratos de plazo fijo y de
reemplazo
De conformidad a lo dispuesto en el artículo 41 bis, del Estatuto Docente,
introducido por el artículo 12 letra b) de la Ley 19.993 de 12.04.2004, los
profesionales de la Educación con contrato vigente al mes de diciembre, tienen
derecho a que el contrato de trabajo se prorrogue por enero y febrero o por el periodo
que medie entre dicho mes y el día anterior al inicio del año escolar siguiente, siempre
que el profesional de la educación tenga más de seis meses continuos de servicio para
la Corporación de Educación Municipal. La Dirección del Trabajo ya se había
pronunciado en su jurisprudencia administrativa que tal prórroga era procedente al
tenor de lo dispuesto en el artículo 75 del Código del Trabajo (aplicada
supletoriamente conforme al artículo 71 del Estatuto Docente), norma que establece
108 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
De este concepto usted puede concluir que durante el lapso autorizado como
licencia médica, el profesional continuará percibiendo el total de su remuneración.
(Art. 38 E.D.)
Si hubiere un convenio regido por el D.F.L. N°44 de 1978 del Ministerio del
Trabajo y Seguridad Social, que aprobó el Sistema de Subsidio de Incapacidad
Laboral, entre la Municipalidad o Corporación y una Mutual de Seguridad, esta última
deberá pagarles a aquellas entidades empleadoras una suma equivalente al total del
subsidio que le hubiere correspondido percibir a los profesionales contratados, por
causa de alguna eventualidad cubierta.
Sobre el particular, cumple desde ya esta Contraloría General, con informar que
mediante su oficio N° 58.507, de 2006, se reconsideró parcialmente el dictamen N°
57.871 de 2005, en lo relativo a la licencia médica que da lugar al descanso maternal,
pronunciamiento en el que, en síntesis, se sostuvo que la natural circunstancia de que
una mujer sea madre de un lactante, no puede constituirse en un impedimento o traba
para el libre ejercicio del derecho a participar con igualdad de oportunidades en un
concurso que le permita acceder a un cargo o función pública o ser promovida en él,
pues, en lo concerniente al descanso maternal, no puede entenderse que el "reposo
total" que ordena el decreto supremo N° 3, de 1984, del Ministerio de Salud, tenga otra
connotación que aquella que aparece definida en el acto reglamentario, esto es, lisa y
llanamente, que confiere a la beneficiaria el derecho irrenunciable de ausentarse de su
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 111
trabajo, sin que dicho reposo faculte a extender el claro alcance de la prohibición de
realizar labores contenida en el artículo 195, del Código del Trabajo, a otros fines no
previstos expresamente por el legislador.
En armonía con ello, cabe tener en cuenta que de conformidad con el artículo
111, del Estatuto Administrativo, se entiende por licencia médica "el derecho que tiene
el funcionario de ausentarse o reducir su jornada de trabajo durante un determinado
lapso, con el fin de atender al restablecimiento de su salud, en cumplimiento de una
prescripción profesional certificada por un médico cirujano, cirujano dentista o
matrona, según corresponda", concepto que, por su parte, reitera en similares
términos, el artículo 1° del decreto supremo N° 3, de 1984, del Ministerio de Salud,
sobre autorización de licencias médicas.
112 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
En la licencia por enfermedad grave del hijo menor de un año, en cambio, si bien
el funcionario no está enfermo, el descanso que ese beneficio origina tiene por objeto
permitir a la madre (o al padre en su caso) dedicar su plena atención al cuidado
próximo e inmediato del niño gravemente afectado en su salud, lo que explica que en
este tipo de licencia, la duración del descanso que ella confiere esté en directa relación
con el tiempo que requiera la recuperación de la salud del menor.
salud, ya del trabajador o de su hijo, de forma tal que aparecería como contradictorio
que la misma persona que por un lado esgrime título para atender a la recuperación de
su salud o para cuidar de quien padece de una grave afección, por otra parte sostenga
que el mismo hecho que da lugar a la licencia no le impide participar y dar
cumplimiento a las exigencias propias de un concurso de promoción.
De esta forma, es dable colegir, por una parte, que no habiendo establecido el
legislador expresamente una inhabilidad para participar en concursos por encontrarse
el funcionario haciendo uso de licencia médica, no resulta posible impedir por ese
motivo el libre ejercicio del derecho constitucional consagrado en el número 17, del
artículo 19, de la Constitución, lo cual es sin perjuicio, por otra parte, a que en
cumplimiento del mandato del artículo 5° de la Constitución, los órganos del Estado
lleven a cabo las acciones tendientes a velar por la debida protección de la salud a
través del correcto uso de la licencia médica de conformidad a la normativa vigente, lo
que conlleva, en su caso, hacer efectivas las responsabilidades en que pueda incurrir el
funcionario por causa de la infracción a las normas legales y reglamentarias que
regulan el uso, otorgamiento o autorización del beneficio de que se trata.
En este orden de ideas, cabe tener presente que el artículo 55 del decreto
supremo N° 3, de 1984, de Salud, previene que habrá lugar al rechazo o a la
invalidación de la licencia ya concedida, debiendo devolverse obligatoriamente la
remuneración indebidamente percibida, entre otros casos, cuando no se dé
cumplimiento al reposo indicado en la licencia.
cuales fue contratado, se puede concluir que tales docentes de aula no se les
proporciona la posibilidad de prestar sus servicios durante las vacaciones de
invierno de los alumnos, y por tal motivo no pueden cumplir su propia labor de
enseñar. En tales circunstancias parecería justo liberarlos de asistir a aquella parte
de la jornada en la que no se les podrá proporcionar el trabajo para el que fueron
contratados.
13.1. Destinación
El artículo 42 del Estatuto Docente permite que los profesionales de la
educación puedan ser objeto de destinación a un establecimiento diferente al que
presten sus servicios.
Cónyuges funcionarios
El profesional de la educación cuyo cónyuge, funcionario público o municipal,
sea destinado a una localidad distinta de aquella en que ambos trabajan, como
funcionarios del sector público o municipal, tendrán preferencia para ser contratados
en la nueva localidad, en condiciones tales que no signifiquen menoscabo en su
situación laboral ni profesional. (Art. 42 inc. f).
Tome usted en cuenta que el inciso final del artículo 40, del Estatuto Docente,
dispone que para los efectos de lo dispuesto en el artículo 48, no se considerará el
tiempo durante el cual el profesional se encuentre gozando de permiso sin goce de
sueldo.
13.4. Permuta
El artículo 44 del Estatuto Docente establece que los profesionales de la
educación tendrán el derecho a permutar sus cargos siempre que se cumplan los
siguientes requisitos:
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 119
Nº 14.218. 22.04.99
No procede la destinación de los profesionales de la educación, en cuanto ello,
signifique el fraccionamiento de la jornada.
Nº 15.889. 04-05-99
La destinación de profesionales de la educación no constituye una forma de provisión
de cargos vacantes.
Nº 17.211. 11-05-99
Cargos vacantes de directores de establecimientos educacionales deben llenarse por
concurso y no por destinaciones.
Nº 21.091. 10-06-99 DT
Municipalidad puede fijar fecha de destinación solicitada por el docente, el afectado
no ha señalado época precisa en que ha requerido el traslado.
120 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
a) Renuncia voluntaria
* La frase: "O incumplimiento grave de las obligaciones que impone su función" , fue eliminada en
el año 2008, por la Ley Nº 20.248, Art. 38, Nº 1. (Nota del Autor).
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 121
ESQUEMA Nº 16
LA INVESTIGACIÓN SUMARIA
Formulación de cargos
Se nombra un investigador
ESQUEMA Nº 17
EL SUMARIO ADMINISTRATIVO
Absuelve
Absuelve oo Sanciona
Sanciona
* Salud irrecuperable Artículo 149º de la Ley 18.883 Estatuto Administrativo para Funcionarios
Municipales: "Si se hubiere declarado irrecuperable la salud de un funcionario, éste deberá retirarse de la
municipalidad dentro del plazo de seis meses, contado desde la fecha en que se le notifique la resolución
por la cual se declare su irrecuperabilidad. Si transcurrido este plazo el empleado no se retirare, procederá
la declaración de vacancia del cargo".
124 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
A los profesionales de la educación que terminen una relación laboral por las
causales de las letras a), c), d) g) y y) se les considerará su experiencia y su
perfeccionamiento en posteriores concursos para incorporarse a otra dotación, o
para reincorporarse a la misma.
ESQUEMA Nº 18
CAUSALES DE TÉRMINO DE RELACIÓN CONTRACTUAL
DOCENTES SECTOR MUNICIPAL
O renuncia
Supresión de las horas anticipada (Art. Establecido en
de contrato en los 70) sumario
casos Art. 22 administrativo
Salud irrecuperable o
incompatible con función
docente Haber obtenido
jubilación, pensión o
renta vitalicia
Salud incompatible
Maternidad
126 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
Asimismo, se infiere que para los efectos de acogerse al citado beneficio, los
docentes deben formalizar su renuncia, con carácter de irrevocable, a más tardar el 31
de diciembre de 2012, acompañando el certificado de nacimiento correspondiente, la
que se hará efectiva por el sólo ministerio de la ley, cuando el profesional de la
educación cumpla con la respectiva edad.
incisos anteriores, los profesionales de la educación a quienes les falten tres años o
menos para cumplir la edad legal para jubilar, siempre que presenten la renuncia
anticipada e irrevocable a su cargo, la que se hará efectiva al cumplirse la edad legal
de jubilación por el sólo ministerio de la ley. En todo caso, estos profesionales tendrán
derecho a la indemnización establecida en el artículo 73 y quedarán sujetos a lo
prescrito en el artículo 74".
Para acogerse al beneficio, los docentes deben formalizar su renuncia dentro de los
tres años anteriores al cumplimiento de los 60 ó 65 años, según se trate de mujeres o
de hombres .Esta renuncia es irrevocable y se hace efectiva por el sólo ministerio de la
ley, cuando el profesional de la educación cumpla la citada edad.
contar del 1 de julio de 1986, desde el sector público a la entidad edilicia, en funciones
técnico pedagógicas y que, en el año 2006, a través de concurso público, accedió al
cargo de subdirectora de un plantel educacional, el que fue concursado al término del
período de dicho nombramiento, sin que resultara ganadora, por lo que se puso
término a su relación laboral de acuerdo con lo dispuesto en el artículo tercero
transitorio de la ley N° 20.501, pagándole la indemnización establecida en el artículo
73 de la ley N° 19.070, sobre Estatuto de los Profesionales de la Educación, por el
máximo de once meses permitido por esta última disposición. Sobre el particular,
cabe señalar que de conformidad con el artículo tercero transitorio, inciso tercero, de
la ley N° 20.501, sobre Calidad y Equidad de la Educación, al término del
nombramiento de los Subdirectores, Inspectores Generales y Jefes Técnicos de
establecimientos educacionales que estuvieren en ejercicio al publicarse esta ley -lo
que aconteció el 26 de febrero de 2011-, el sostenedor podrá optar entre que el
servidor continúe desempeñándose, en el caso de existir disponibilidad en la dotación
docente, en alguna de las funciones a que se refiere el artículo 5° de la ley N° 19.070,
en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporación, por el
mismo número de horas que servía sin necesidad de concursar; o ponerle término a su
relación laboral en cuyo caso tendrá derecho a la indemnización establecida en el
artículo 73 del mencionado cuerpo estatutario. En la situación planteada, se verifica
que la entidad edilicia nombró a la interesada en calidad de titular, para desempeñar
funciones de subdirectora, a contar del 1 de marzo de 2006, por el período de cinco
años, según el texto vigente a dicha época del inciso final del artículo 25 de la ley N°
19.070, mediante el decreto N° 387, de ese año, por lo que el lapso de su designación
vencía el 1 de marzo de 2011.
ACTIVIDADES PROPUESTAS
a) _________________________
b) _________________________
a)
b)
c)
134 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
d)
e)
4. El concepto de:
LICENCIA MÉDICA ES
CAUSAS
1°
2°
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
estableció:
Este bono se pagará por una sola vez a los profesionales de la educación
señalados en este artículo en el mes subsiguiente a aquel en que dejen de pertenecer
a la dotación docente del sector municipal, no será imponible ni tributable, será
incompatible con cualquier otro beneficio homologable que se origine en una causal
de similar otorgamiento.
14.4. Caso de Docentes Titulares que Renuncian a Parte de las Horas o les
Afecta una Supresión Parcial de Horas
Los profesionales de la educación que desempeñen una función docente
en calidad de titulares podrán renunciar a parte de las horas por las que se
encuentren designados o contratados, según corresponda, reteniendo la titularidad
de las restantes.
ESQUEMA Nº 19
PROCEDIMIENTO ANTE JUZGADO DE TRABAJO CONTRA
UNA MUNICIPALIDAD O CORPORACIÓN POR
TÉRMINO ILEGAL DE LA RELACIÓN LABORAL
* Son de competencia de los Juzgados de Letras del Trabajo; las reclamaciones que procedan
contra resoluciones dictadas por autoridades administrativas en materias laborales, previsionales o de
seguridad social (letra E), Art. 420, Código del Trabajo.
** Tome en consideración para contar los días que el Art. 429 del Código del Trabajo señala: "Los
términos de días que establece este título, se entenderán suspendidos durante los días feriados…”
142 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
LA EDUCACIÓN EN EL
SECTOR PARTICULAR
PROFESIONALES DE
CAPÍTULO IV
CAPÍTULO IV
DEL CONTRATO DE LOS
PROFESIONALES DE LA
EDUCACIÓN EN EL
SECTOR PARTICULAR
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 143
CAPÍTULO IV
DEL CONTRATO DE LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN EN EL
SECTOR PARTICULAR
N° 3.052/149. 14.08.01
Los profesionales de la educación del sector particular subvencionado y técnico
profesional del Decreto Ley N° 3.166, de 1980, tienen derecho a percibir la
bonificación proporcional establecida en el artículo 63 de la Ley N° 19.070, cualquiera
sea la fecha de su contratación, la que debe ser financiada a cargos de los recursos
dispuestos para tales efectos por la ley N° 19.410, más los establecidos en la Ley N°
19.715, deducido de estos últimos el incremento del valor hora vigente al 31 de enero
de 2001.
144 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
N° 3 3.585/172. 25.09.2001
No existe inconveniente legal algunos para que los empleadores del sector particular
subvencionado anticipen mensualmente al personal docente el bono extraordinario
previsto en la letra c) del artículo 65 de la Ley N °19.715.
Las horas extraordinarias laboradas por un docente del sector particular
subvencionado no queda afecta a la proporcionalidad del 75% por docencia de aula y
el 25% por actividades curriculares no lectivas y recreos.
15.3. Contratos Pactados por un Período Mayor a la duración del Año Escolar
También podrá contratarse a un profesional de la educación para desarrollar
una actividad extraordinaria o especial que por naturaleza tenga una duración inferior
al año escolar, pero el contrato deberá estipular la fecha del inicio y de término. Los
profesionales así contratados no podrán desempeñar actividades reguladas con
cargo a dicho contrato.
146 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
ESQUEMA Nº 20
DESIGNACIÓN SEMANAL DE HORAS
EJEMPLOS DE
CASOS FRECUENTES
CAPITULO V
ESTUDIO DE CASOS Y TEMAS
DE INTERÉS LABORAL DOCENTE
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 153
ESTUDIO DE CASOS
No obstante, los extranjeros que cumplan con los requisitos de los números
3, 4 y 5 de este artículo, podrán ser autorizados por la Secretaría Regional Ministerial
Educacional correspondiente, para incorporarse a la dotación del sector. Si el
concurso está destinado a proveer cargos directivos docentes o de unidades técnico-
pedagógicas, el concursante deberá acreditar, además de los requisitos generales
antes señalados, tener estudios de administración, supervisión, educación u
orientación vocacional, salvo que en la postulación para acceder al cargo respectivo
no hayan concursado profesionales de la educación que posean dichos estudios. La
Dirección del Trabajo, a través de dictamen 846/44, de 09.03.01, ha señalado que
"Para postular a un concurso público de antecedentes en el cargo de director de un
establecimiento de educación básica se requiere cumplir, además de los requisitos
generales contemplados en el artículo 24 del Estatuto Docente, los especiales
relativos a estudios de administración, supervisión, evaluación u orientación
vocacional".
2º.- Requisitos que debe reunir la destinación para que sea legal
El artículo 42 inciso 1° del Estatuto Docente contempla normas especiales
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 161
que regulan el cambio de lugar de trabajo del docente pudiendo generarse a solicitud
del docente o por decisión unilateral del empleador bajo la figura de destinación. Para
que tal destinación se ajuste a derecho deben concurrir copulativamente los
siguientes requisitos: por una parte, que la destinación tenga lugar de un
establecimiento a otro dependiente de una misma Municipalidad o Corporación. En
segundo lugar, que la destinación tenga lugar como consecuencia de la fijación o
adecuación anual de la dotación practicada de conformidad al artículo 22 de la ley
19.070 y el Plan de Desarrollo Educativo Municipal. En tal caso el traslado opera por
la vía de autoridad, fundado en dicha adecuación de la dotación, no siendo
procedente otra circunstancia aducida por el empleador como, por ejemplo,
necesidades de la empresa. Por último, tal medida no puede producir al docente
menoscabo en su situación laboral o profesional.
c) Por incumplimiento grave de las obligaciones que impone su función, tales como
la no concurrencia del docente a sus labores en forma reiterada, impuntualidades
162 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
protección a la maternidad, y b) que tales licencias tengan lugar en los dos últimos
años. Así las cosas, si la acumulación de días de licencias es superior a seis meses se
habrá cumplido el requisito señalado en la letra a) precedente, pero no se cumpliría el
segundo requisito si dichas licencia no se han dado en el período de dos años, esto
es, si no han transcurrido dos años a contar del primer día de licencia que se hace
valer. Finalmente, cabe agregar que si los docentes son dependientes de
establecimientos de educación administrados por Corporaciones Municipales la
autoridad competente para la declaración de salud incompatible es el presidente de la
Corporación o el Gerente.
Asimismo, de acuerdo al inciso 1º del artículo 17 del Decreto 453, del Ministerio
de Educación, de 1991, que aprobó el Reglamento del Estatuto de los Profesionales de
la Educación, la función docente comprende la docencia de aula y las actividades
curriculares no lectivas.
Ahora bien, precisado lo anterior, cabe tener presente que de los antecedentes
que obran en poder de esta Dirección, se ha podido establecer que la profesora de que
se trata, se ha comprometido a cumplir con actividades de colaboración, como son la
atención de alumnos y apoderados y consejo de profesores, en su contrato individual
de trabajo, cuya cláusula tercera contempla expresamente dicha obligación.
Ahora bien, con el objeto de dar respuesta a la consulta planteada, cabe recurrir
a la norma contenida en el inciso final del artículo 1564 del Código Civil, que prescribe
que las cláusulas de un contrato podrán ser interpretadas por la aplicación práctica
que hayan hecho de ella ambas partes o una de las partes con aprobación de la otra.
En efecto, conforme al precepto citado, que doctrinariamente responde a la teoría
denominada "regla de la conducta", un contrato puede ser interpretado por la forma
como las partes lo han entendido y ejecutado, en términos tales que tal aplicación
puede legalmente llegar a suprimir, modificar o complementar cláusulas expresas de
un contrato; es decir, la manera como los contratantes han cumplido reiteradamente
en el tiempo una determinada estipulación puede modificar o complementar el
acuerdo inicial que en ella se contenía.
De esta suerte, al darse las circunstancias anotadas, posible resulta afirmar que la
jornada a que se encuentra afecta la trabajadora de que se trata, en cuanto a su
168 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
DE LA C.G.R.
CAPÍTULO VI
TRAMITACIÓN DE SUMARIOS
ADMINISTRATIVOS SEGÚN
ART. 72 E.D. ARTS. 127 AL 143
LEY Nº 18.883 Y DICTÁMENES
DE LA C.G.R.
170 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
2º. El fiscal designado debe tener mayor o igual grado o jerarquía que el o los
funcionarios involucrados en los hechos.
4º. El sumario debe foliarse en letras y números. Se constituirá con todas las
declaraciones, actuaciones, diligencias y documentos que reúnan durante la
investigación.
5º. Toda actuación practicada en el sumario debe llevar la firma del fiscal y del
actuario.
* Vs. Otros Dictámenes; Nºs 29.338 y 35.991/65, 22.180/90, 2.621/93, 11.401/90, 20.184/93.
Nºs 2.887 y 23.352/93.
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 171
respectiva, en este caso, debe efectuarse por carta certificada dirigida al domicilio
de sumariado en dicho país, o bien, solicitar al Ministerio de Relaciones Exteriores
que efectúe la diligencia a través de funcionarios del servicio exterior destacados
en ese país, de manera de asegurar al afectado su derecho a defensa, siempre
que su nuevo domicilio sea conocido.
7º. Los funcionarios citados a declarar por primera vez ante el fiscal, en calidad de
inculpados, deben ser apercibidos para que dentro del segundo día formulen las
causales de recusación en contra del fiscal o del actuario, las cuales aparecen
taxativamente enumeradas en el Art. 133 del Estatuto Administrativo.
9º. Si la recusación afecta al actuario, debe ser resuelta en el plazo de dos días por el
fiscal, por la autoridad que ordenó la investigación, si el recusado fuera el fiscal.
Acogida la recusación, se designa un nuevo fiscal o actuario, según corresponda.
Cada vez que se nombre un nuevo fiscal o actuario se debe notificar al sumariado
a fin de que ejerza su derecho a recusar (Art. 134).
10º.El fiscal tendrá amplias facultades para realizar la investigación y los funcionarios
están obligados a prestar la colaboración que este les solicite.
15º.El inculpado debe notificar personalmente del o los cargos que se hayan
formulado en su contra y tendrá un plazo de cinco días, contados desde la fecha
de la notificación, para presentar descargos y solicitar pruebas. En este caso
puede ser prorrogado por otros cinco días, en casos debidamente calificados,
siempre que la prórroga la haya pedido a la fiscalía antes de su vencimiento.
16º.Si el inculpado solicita rendir prueba, el fiscal señalará plazo para tal efecto, el
que en total no puede exceder de veinte días.
17º.Contestados los cargos o tenidos estos por evacuados en rebeldía del inculpado,
o bien, vencido el término probatorio que se haya fijado, el fiscal, dentro del plazo
de cinco días, debe emitir su dictamen. En este debe proponer la absolución del
sumariado o la sanción que, a su juicio, corresponda imponerle (Art. 136º y 137º).
El dictamen debe contener los requisitos de forma y fondo establecidos en el
Artículo 139º de la Ley 18.834. Debe tenerse presente que la vista fiscal no puede
ser dictada antes de que se encuentre vencido el plazo que la ley otorga al
inculpado para contestar los cargos. De darse esta circunstancia, se produce un
vicio, que acarrearía la invalidación del proceso.
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 173
18º.Una vez emitido el dictamen, el fiscal debe elevar los antecedentes a la autoridad
correspondiente, para que esta, en el plazo de cinco días, dicte en el acto una
medida disciplinaria para el o los funcionarios sumariados. (Art. 140º). A este
respecto, la jurisprudencia administrativa ha sustentado, como un principio
fundamental, que los sumarios administrativos deben ser afinados en un solo acto
terminal. Procede, también, hacer presente que, según se estableció en forma
expresa por el dictamen Nº 1.865, de 1990, es del todo improcedente que una
autoridad resuelva acerca de su propio sobreseimiento, por oponerse dicha
conducta a las normas sobre probidad administrativa.
19º.Ningún funcionario puede ser sancionado por hechos que no hayan sido
materia de cargos (Art. 140º).
dictámenes Nºs 12.177 y 13.463, de 1990, han precisado que la renuncia voluntaria
presentada por un funcionario sumariado, no puede ser retenida por la autoridad
administrativa por más de treinta días, transcurridos los cuales debe,
necesariamente, darle curso, ya que la ley no contempla la posibilidad de su
rechazo.**
2) Son autores:
Art. 15 C.P.
Son cómplices:
Art. 16 C.P.
Son encubridores:
Art. 17 C.P.
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 177
Procede
ESQUEMA Nº 21
EL FUNCIONARIO PÚBLICO CESARÁ EN EL CARGO
Aceptación de
renuncia
Obtención de
Fallecimiento jubilación, pensión o
renta vitalicia
CESACIÓN
Término del DEL CARGO Declaración de
período legal CAUSALES vacancia
ART. 140 E.A.
Si bien el Art. 144 del Estatuto Administrativo señala que: "Los vicios de
procedimiento no afectarán la legalidad de la resolución que aplique la medida
disciplinaria, cuando incidan en trámites que no tengan una influencia decisiva en los
resultados del sumario", entonces podemos concluir que afectan los siguientes casos
a la legalidad de la resolución, porque inciden en trámites que tienen influencia
decisiva en los resultados del sumario:
recusación.
v. Falta de notificación de los cargos al inculpado.
vi. Sancionar al funcionario por hechos que no fueron material de cargos.
vii. Omitir notificar la medida disciplinaria al afectado, inciso final.
viii. Aplicar más de una sanción disciplinaria al inculpado por el mismo hecho.
ix. Impedir que el inculpado o su representante legal (Procurador o Abogado Ley
18.120, Art. 2º y Art. 7º del Código de Procedimiento Civil) tome conocimiento
del sumario para contestar los cargos. Sin perjuicio del inc. 5º del Nº 3 del Art.
19 de la CPR , norma relativa al debido proceso.
x. Ordenar la remisión del sumario al jefe directo del inculpado antes de dictar
|resolución Art. 6º y 7º C.P.R.*
* Para estos efectos es preciso remitirse a los Dictámenes Nºs. 26.661/02, 49.997/02, 4.206/02,
16.254/71, 1.503/60 y el Principio Jurídico "Non bis ibídem", Dictamen 26.034/68.
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 181
ANEXO
MODELOS DE ACTAS
CORRESPONDENCIA OFICIAL
ENTRE LAS UNIDADES EDUCATIVAS
Y LOS ORGANISMOS PÚBLICOS
182 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
FOLIO Nº:
Siendo las hrs. del día se reúnen los abajo citados en la sesión
NÚMERO…………………….
ASISTEN:
1.-
2.-
2.-
Justifican su inasistencia:
1.-
2.-
2.-
2.-
Próxima reunión:
Este decreto establece normas acerca de los tipos, formas y uso de los
timbres que deben llevar los documentos de la correspondencia oficial. Las
disposiciones en él contenidas tienen el carácter de obligatorias en todos los
organismos estatales.
elaborada con presupuesto público y toda otra información que obre en poder de los
órganos de la Administración, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creación,
origen, clasificación o procesamiento, a menos que esté sujeta a las excepciones
señaladas.
Destacamos el Art. 6º, que ordena: "Los actos y documentos que han sido
objeto de publicación en el Diario Oficial y aquellos que digan relación con las
funciones, competencias y responsabilidades de los órganos de la Administración del
Estado, deberán encontrarse a disposición permanente del público y en los sitios
electrónicos del servicio respectivo, el que deberá llevar un registro actualizado en las
oficinas de información y atención del público usuario de la Administración del
Estado".
Estos antecedentes nos permiten comprender con más precisión los temas
que se presentan a continuación;
Oficios reservados: Son aquellos que tratan materias que, atendida su naturaleza,
deban ser conocidas únicamente en el ámbito del departamento, sección u oficina a
que sean remitidos, y
Oficios ordinarios: Serán aquellos que pueden ser de dominio público y abarcarán
la correspondencia no comprendida en los oficios anteriormente señalados.
REPÚBLICA DE CHILE
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA
Subsecretaría de Desarrollo Regional
"IDENTIFICACIÓN": Margen superior derecho.
PRIMERA LÍNEA: Se señalarán la clasificación del documento y el número
respectivo.
Ejemplo: ORD. Nº ________/; o bien
RESERVADO Nº ________/.
* Vs. La Ley de Transparencia, Nº 20.285, el Art. 21 que establece las únicas causales de secreto o
reserva en cuya virtud se podrá denegar total o parcialmente el acceso a la información.
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 187
Ejemplo:
ANT.: Ord. 1200, 5/1/85 Min. Interior; Ord. 6, 8/1/85 Depto. Social….
"REMITENTE": Tres líneas más debajo de la fecha, partiendo del margen izquierdo,
se indicará la autoridad que expide el documento.
Ejemplo: DE: INTENDENTE V REGIÓN.
"RECEPTOR": Bajo el remitente se indicará la autoridad a la que se dirige.
Ejemplo: A: ALCALDE I. MUNICIPALIDAD DE VALPARAÍSO
Cada oficio debe tratar un solo tema. Dos o más materias darán lugar a la confección
de otros tantos documentos.
188 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
"FIRMA": El pie de firma será colocado cerca del margen derecho. Contendrá en
líneas sucesivas los siguientes datos del remitente:
- Nombre y apellidos;
- Profesión, especialidad o categoría del firmante, y
- Cargo que desempeña.
Ejemplo: RAG/jfb.
Ejemplo: DISTRIBUCIÓN:
Ministerio del Interior
Intendencia Regional
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 189
Departamento Bienestar
Archivo.
SEC.: Secreto
RES.: Reservado
ORD.: Ordinario
OF.: Oficio
HOJ.: Hojas
EJ.: Ejemplares
MEMBRETE
ORD. Nº _____/
ANT.: …………………………………
MAT.: …………………………………
FECHA: …………………………..........
DE:
A :
1.- ……………………………………………
2.- …………………………………………..
3.- ……………………………………………
RAG/jfb.
NOMBRE COMPLETO
Profesión
Cargo
DISTRIBUCIÓN:
1.- …………………….
2.- …………………….
3.- …………………….
4.- Archivo.
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 191
3. EL DECRETO
Es todo mandato escrito y revestido de las demás formalidades
prescritas por el ordenamiento jurídico dictado por la autoridad administrativa
pertinente.
El Presidente de la República
Los Ministros de Estado
Los Intendentes
Los Gobernadores
Los Alcaldes
Los Directores Generales
Los Rectores de las Universidades
3.1. LOS EXENTOS, que son internos del organismo respectivo y no existe
la obligación de su envío a la Contraloría General de la República; y
MODELO DE DECRETO
________________________ _________________________________/
XX/alj.
(INIC. DE RESP.)
DECRETO N º 00000
LUGAR Y FECHA DE EMISIÓN
HOY SE DECRETÓ LO QUE SIGUE:
VISTOS: _____________________________________________________
_____________________________________________________________
DECRETO:
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
FIRMA
NOMBRE Y APELLIDOS
CARGOS
DISTRIBUCIÓN:
1.- …………………….
2.- …………………….
3.- …………………….
4.- Archivo.
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 193
4. LA RESOLUCIÓN
Este documento, que contiene disposiciones en acción imperativa
emanadas de la autoridad competente, dispone o permite realizar
determinadas acciones, conforme a las funciones y atribuciones propias del
servicio que las dictó.
MODELO DE RESOLUCIÓN
MEMBRETE
RESOLUCIÓN Nº ___________/
MAT.:…………………………………………………….
FECHA Y LUGAR EMISIÓN:…………......................
CONSIDERANDO: _____________________________________________
_____________________________________________________________
VISTOS:______________________________________________________
_____________________________________________________________
Firma
Nombre y apellidos
Cargo
Distribución:
1.- …………………….
…………………….
…………………….
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 195
5. EL DICTAMEN
Es un documento revestido de un carácter legal, mediante el cual una
autoridad emite un juicio de acuerdo a los antecedentes que tenga a la vista.
6. LAS CIRCULARES
Esta documentación se empleará para impartir instrucciones y para
transcribir disposiciones de cualquier naturaleza. Son de conocimiento general.
7. LA PROVIDENCIA
Es un documento en virtud del cual las autoridades superiores de servicios
comunican brevemente que ciertos documentos o antecedentes deben cumplir
determinados trámites internos. Este documento, deber ser simple y sencillo, sin
mayor fundamentación.
MUNICIPALIDAD DE
ALCALDÍA
CENTRAL DE
DOCUMENTACIÓN
PROVIDENCIA Nº _________/
REF.:
PARA:
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………..
SEGUNDO TRÁMITE
Pase a: ………………………………………………………………………………………
Para: …………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………….……………….
Fecha ……………………………………………………
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 197
8. EL MEMORÁNDUM
Es un documento exclusivamente de uso interno, que sirve para poner en
conocimiento de un superior una materia determinada o solicitar la aprobación de
éste para un trámite específico, ello en forma sintetizada.
Se usará igualmente en las comunicaciones internas, entre oficinas del
mismo organismo estatal, para hacerse consultas recíprocas.
Por ningún motivo este tipo de documentos se utilizará en las
comunicaciones hacia organismos ajenos al emisor (documentación despachada al
exterior). La estructura del memorándum es variable, debiendo contener los rubros
indispensables, tales como: identificación y número; referencia (materia); fecha;
destinatario; cuerpo o texto; firma, y distribución.
Ejemplo:
MEMBRETE
MEMO Nº _______/
MAT.: …………………………………
FECHA: ………………………………
DE: …………………………………………………………………………………………
A: ……………………………………………………………………………………………
(Texto) ………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………..
Distribución: FIRMA
1.- …………………….
…………………….
…………………….
198 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
INDICE
ÍNDICE
Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501 199
INDICE
EL ESTATUTO DOCENTE
MANUAL PARA DIRECTIVOS, DOCENTES, PADRES, APODERADOS Y
ESTUDIANTES DE PEDAGOGÍA
INTRODUCCIÓN
I. Función docente
II. Función docente-directiva
III. Función técnico-pedagógica de apoyo
14. C A U S A L E S D E T E R M I N A C I Ó N D E L C O N T R ATO D E L O S
PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN
14.1. Procedimiento para la Supresión del Número de Horas.
14.2. Procedimiento que Regula el Cese de Funciones por Causa de
Supresión de Horas
14.3. Bonificación por Cese de Funciones en Caso de Docente con
Desempeño Insatisfactorio o Mal Evaluado; letra g) y letra l) del Art.
72 E.D., respectivamente
14.4. Caso de Docentes Titulares que Renuncian a Parte de las Horas o
les Afecta una Supresión Parcial de Horas
202 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
ANEXO
MODELOS DE ACTAS CORRESPONDENCIA OFICIAL ENTRE LAS
UNIDADES EDUCATIVAS Y LOS ORGANISMOS PÚBLICOS
A.- Modelo de acta de reunión del consejo de profesores
B.- La correspondencia oficial entre unidades educativas y órganos estatales
1.- Las normas que contienen el Decreto Nº 291
2.- La estructura mecánica de los oficios
3.- El decreto; sus diversos tipos y modelos
4.- La resolución y su modelo
5.- El dictamen
6.- Las circulares
7.- La providencia, y
8.- El memorándum
204 Mauricio Suazo Álvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N° 19.070 y Ley N° 20.501
MAURICIO IVÁN SUAZO ÁLVAREZ es Profesor de Estado en Historia y Geografía
(UPLA), Magíster en Historia (PUCV) y Abogado (Excma. Corte Suprema). Es autor de
diversas publicaciones y manuales en el ámbito de la educación, la historia y el derecho.
Se destacan entre sus obras; Historia de Chile (4 Tomos), Diseño de Proyectos
Educativos, Manuales de Derecho Constitucional, Tributario y Administrativo, y su último
libro: Derecho Administrativo (año 2008). En estas obras intenta traspasar su experiencia
como Abogado y Docente .En efecto, se desempeñó como Profesor de asignatura en
diversos establecimientos educacionales de Valparaíso y Viña del Mar, donde ocupó -
gradualmente - diversos cargos de gestión educacional. Actualmente ejerce la docencia
en las Universidades de Playa Ancha y Santo Tomás, sede Viña del Mar, en cursos de pre
y post grado, relacionados con el derecho laboral docente y derecho público.