quienes ejercen el poder estatal deben estar autorizados para ello por el ordenamiento jurídico, se trata de la

legitimidad en el origen del poder; pero además dicho poder debe ser ejercido conforme a lo establecido en la
ley, se exige así que el poder no sea utilizado de manera arbitraria, se trata de la legalidad en el ejercicio del
poder.

Cuando se habla de legalidad se está en presencia de un sistema de leyes que debe ser cumplido y que
otorga la aprobación a determinadas acciones, actos o circunstancias. La legalidad es, todo lo que se realice
dentro del marco de la ley escrita y que tenga como consecuencia supuesta el respeto por las pautas de vida
y coexistencia de una sociedad dependiendo de lo que cada una de ellas entienda por tal concepto la
legalidad es un atributo y un requisito del poder.

En Venezuela, rige el principio de la legalidad consagrado en la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela (1999) cuando señala en su artículo 137 “La Constitución y la ley definirán las atribuciones de los
órganos que ejercen el Poder Público, a las cuales debe sujetarse a las actividades que realicen”

El principio de legalidad es, por tanto, el primero de los principios del derecho administrativo que han sido
constitucionalizados, como consecuencia de la concepción del Estado como Estado de derecho (Art. 2), que
implica la necesaria sumisión de sus órganos al ordenamiento jurídico. Este, compuesto por la propia
Constitución, que tiene aplicación directa como norma, por las leyes y además, por el conjunto de reglamentos
y normas dictados por las autoridades competentes.

El primer elemento del principio de la legalidad, por tanto, es el de la supremacía constitucional, que la
Constitución regular en forma expresa, en el artículo 7, al disponer que “La Constitución es la norma suprema
y el fundamento el ordenamiento jurídico”, a la cual quedan sujetos “todas las personas y los órganos que
ejercen el Poder Público”; constituyendo uno de los deberes constitucionales de los ciudadanos y
funcionarios, el “cumplir y acatar” la Constitución (art. 131).