Universidad Distrital Francisco José de Caldas

Ingeniería Forestal
María Alejandra Páez Ocampo
Cuencas Hidrográficas
Facultad del Medio Ambiente y Recursos Naturales

DECRETO 1640 DE 2012

La cuenca hidrográfica es considerada como una unidad de ordenamiento y como la unidad

fundamental de análisis para la planificación y administración de los recursos naturales,
resaltando la importancia que los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas
tienen en el país. Es por este motivo que a través del decreto 1640 de 2012 se reglamentan
los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y
acuíferos, reglamentando el artículo 316 del Decreto Ley 2811de 1974 en relación con los
instrumentos. Así mismo, reglamentan sobre las comisiones conjuntas de cuencas
hidrográficas y procedimientos de concertación para el manejo de áreas de confluencia de
jurisdicciones entre Corporaciones Autónomas Regionales y el Sistemas de Parques
Nacionales.

Es importante destacar que el decreto 1640 define la cuenca hidrográfica como: “el área de
aguas superficiales o subterráneas que vierten a una red hidrográfica natural como uno o
varios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor
que, a su vez, puede desembocar en un rio principal, en un deposito natural de aguas, en un
pantano o directamente en el mar”. Y por medio del artículo 4, se define la estructura para
la planificación, ordenación y manejo de cuencas hidrográficas y acuíferos, consolidándose
en cuatro ítems: áreas hidrográficas o macrocuencas, zonas hidrográficas, subzonas
hidrográficas o su nivel subsiguiente y microcuencas y acuíferos.

Para comprender esta planificación, los planes estratégicos se convierten en un instrumento

de planificación ambiental de largo plazo, constituyendo el marco para la formulación, ajuste
y ejecución de los diferentes instrumentos de política, planificación, planeación, gestión y de
seguimiento. Para el caso de las macrocuencas los planes estratégicos se deben formular
como mínimo a una escala de trabajo de 1:500.000, siendo establecidas como macrocuencas
en el mapa de Zonificación Hidrográfica de Colombia, el Caribe, Magdalena-Cauca,
Orinoco, Amazonas y Pacifico. La autoridad competente para la formulación de los planes
estratégicos es el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, que en colaboración con
las entidades científicas y autoridades ambientales suministran información técnica,
estableciendo las siguientes fases: línea base, diagnostico, análisis estratégico y acuerdos y
acciones estratégicas.

La intención de elaborar el Plan Estratégico se enmarca en la formulación de nuevos planes

de ordenación y manejo de cuencas al interior de la macrocuenca, en la estructuración de la
red nacional de monitoreo del recurso hídrico, en la formulación de políticas públicas
sectoriales de carácter regional y local, en establecer estrategias y acciones para mejorar la
gobernabilidad del recurso hídrico y de los demás recursos naturales de la macrocuenca.
Estos son solo algunos de los proyectos en los cuales los planes estratégicos tienen como
objetivo definir y plantear las políticas que ayuden a mantener el manejo adecuado de las
cuencas hidrográficas. El seguimiento a estos planes lo realizara el Consejo Ambiental
Regional de la Macrocuenca de cada área hidrográfica.

El alcance que presentan estos Consejos, es la participación en la formulación y seguimiento

de los mismos planes; promover la incorporación de los lineamientos y directrices que
resulten de los Planes Estratégicos, promover acuerdos interinstitucionales e intersectoriales
y acciones estratégicas sobre el uso, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales.
Los actores que conforman estos consejos son el Ministro de Ambiente o sus delegados, el
Gobernador o delegados de sus departamentos, alcaldes y un representante de las cámaras
sectoriales. Este consejo se reunirá cada seis meses o en un tiempo menor en caso de ser
necesario.

Como visión general de este decreto se puede deducir que la ordenación y planificación del
territorio, se debe tener en cuenta el recurso hídrico como fuente primaria de gestión y más
aún como un instrumento que otorga monitoreo a nuestros recursos hídricos contemplando
estudios técnicos que se fundamentan en la toma de decisiones sobre nuestro territorio.
Las cuencas hidrográficas son un claro ejemplo de gobernanza en donde no solo el gobierno
es quien puede llegar a intervenir, se debe contemplar la participación de la sociedad como
garantes y cuidadores del recurso, y que junto con los institutos de investigaciones
contribuyan en el fortalecimiento de las cuencas hidrográficas.