Responsabilidad por almacenaje

La ley ha previsto expresamente otro caso de responsabilidad objetiva de la administración en relación con las
mercancías almacenadas en bodegas oficiales. El gobierno solo responderá por toda perdida o entrega equivocada o
daño de mercancías dentro de las bodegas oficiales, desde la fecha de su recibo hasta la fecha de su retiro.

Ojo" no responde el estado en los siguientes casos

De pérdidas por fuerza mayor, evaporación,deterioro natural,empaque defectuoso,mala confección o situaciones que
pongan en riesgo la mercancia almacenada.

Causales de exoneración de responsabilidad del estado.

Es la posibilidad del estado de generar defensa, donde el estado no se muestra responsable, donde tiene la posibilidad
de generar contradicciones.

Esto es el rompimimiemto del nexo causal entre el hecho y el daño, donde esto generaría una irresponsabilidad del
estado.

La fuerza mayor: cuando los resultado o hechos son irresistibles, donde la fuerza es superior a las capacidades el estado
o utilizando todas sus capacidades.

Intervención de un tercero: es la intervención de un tercero entra a romper el nexo causal en la ocurrencia como por
ejemplo en los atentados terrorista, el que pone un artefacto explosivo.

La culpa exclusiva de la víctima: es decir cuando la víctima es la que se pone en una situación dañina. Como por ejemplo
un delincuente genera un cruce de disparo y la fuerza pública responde y dicho delincuente es dado de baja, los
familiares de este no podrán demandar al estado por es culpa exclusiva de la víctima.

La inexistencia de un daño: si no hay daño no tiene sentido presentar una demanda extracontractual, porque es
necesario que exista un daño antijurídico donde pueda demostrar la reparación, y si existe tiene que ser legal.

Causales de exoneración de responsabilidad

Fuerza mayor o caso fortuito:

Sentencia de 29 de enero de 1993. Exp. 7635. Actor: Ana Delia Bohórquez Martínez.

“Si bien la ley ha identificado los fenómenos de fuerza mayor y de caso fortuito, la jurisprudencia nacional ha buscado
distinguirlos: en cuanto a la jurisdicción de lo contencioso administrativo concierne, dos concepciones se han
presentado: la de considerar el caso fortuito como el suceso interno, que por consiguiente ocurre dentro del campo de
actividad del que causa daño, mientras que la fuerza mayor es un acaecimiento externo ajeno a esa actividad; y la que
estima que hay caso fortuito cuando la causa del daño es desconocida”

Hecho de un tercero:

El hecho de un tercero como causal de exoneración consiste en la intervención exclusiva de un agente jurídicamente
ajeno al demandado, en la producción de un daño. Para que el hecho de un tercero tenga poder exoneratorio, dicha
conducta debe reunir las mismas características de imprevisibilidad e irresistibilidad que se requieren para la fuerza
mayor y el caso fortuito. Asimismo, la intervención del tercero debe ser esencial para la producción del perjuicio.

Requisitos y Efectos:

El hecho debe ser causado por un tercero. Es decir, el fenómeno debe ser producido por cualquier persona que carece
de relación de dependencia jurídica con el demandado y por la cual éste no tiene obligación de responder.

Responsabilidad contractual del estado

Esto implica de que el estado responderá patrimonialmente, la constitución nos dice el régimen aplicable al estado el
patrimonial lo que significa que el responderá por los daños antijurídicos que se le sean imputables, causados por la
acción o la omisión de las autoridades o entidades públicas.

El estado no solo responderá extracontractualmente, sino que también lo es por otros sistemas de imputación, como el
precontractual y el contractual

En materia contractual la ley 80 de 1993, en su artículo 26 contrae responsabilidades a los servidores públicos, como el
que están obligados a buscar el cumplimiento de los fines de la contratación, vigilar la correcta ejecución del objeto
contratado y proteger los derechos de las entidad, del contratista y de los terceros que puedan verse afectados por la
ejecución del contrato,

Aunado a la responsabilidad del estado, este tiene otros actores que su responsabilidad es igual de importante a la del
estado y son los contratistas y la interventoría

Estos dos responden civil y penalmente por las acciones y omisiones en la actuación contractual

Para que se estructure la responsabilidad contractual del estado se requiere

1. El incumplimiento del deber u obligación contractual ya sea porque no se ejecutó o lo fue parcialmente o en
forma defectuosa o tardía
2. Que ese incumplimiento produjo un daño o lesión al patrimonio de la parte que exige esa responsabilidad
3. Que exista un nexo causal entre el daño y el incumplimiento

Responsabilidad por falla presunta del servicio

Es aquella que se presenta cuando el servicio funciona mal, no funciona o lo hacen tardíamente, el consejo de
estado lo define así:es el hecho dañoso causado por la violación del contenido obligacional a cargo del estado

Haciendo énfasis en la falla presunta del servicio es cuando la culpa por parte del estado o de un particular
actúe en su representación se presume,es decir, hay que probar la culpa.

Mientras que el demandante debe demostrar mediante la prueba de falla del servicio el demandado debe
probar la no ocurrencia del estado.
Responsabilidad de la administración de justicia: por defectuoso funcionamiento.

Al hablar de la responsabilidad de la administración en la justicia por los defectos en su funcionamiento,

tenemos que acotar que son errores o daños antijuridicos que sufre alguien.

La responsabilidad por el defectuoso funcionamiento de la justicia se enmarca en la teoría general de la falla

del servicio. Por lo tanto, es necesario probar esta última y acreditar la existencia del daño antijurídico, para
deducir la responsabilidad patrimonial de la administración, indicó el Consejo de Estado.

LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

1. NOCIONES: Para entrar en contexto definiremos la palabra responsabilidad, la real academia

de la lengua española lo define como: “Deuda, obligación de reparar y satisfacer, por sí o por
otra persona, a consecuencia de un delito, de una culpa o de otra causa legal” .en derecho
podemos definirla como; todo aquel que cause un daño a otro debe repararlo, esta obligación
de reparación se traduce en la responsabilidad del causante del daño.

Esta responsabilidad la podemos mirar en distintos ámbitos como:

 Responsabilidad penal : se presenta cuando el hecho causante del daño consiste en una
conducta que el estado ha tipificado como delito, y se traduce a una responsabilidad frente
al estado la cual impone una pena al responsable para reparar el daño social causado por
la conducta ilícita y su estudio corresponde al derecho penal. Esta responsabilidad penal
ha sido considerada como subjetiva y personal por tanto es aplicable a la persona, por
tanto las personas jurídicas no incurren en responsabilidad penal tampoco as entidades
públicas tampoco.
 Responsabilidad civil: se traduce en la obligación de reparar el daño desde un punto de
vista patrimonial por el causante frete a la persona perjudicada y ya no frente a la
sociedad representado por el estado.

Dentro del marco del estado encontramos otro tipo de responsabilidades entre ellas:

 Responsabilidad política : se deriva del control político establecido en la constitución , su

estudio le corresponde a la constitución y a la ciencia política; como ejemplo de esta
responsabilidad tenemos la facultad que tiene la comisión de acusación de investigar y
acusar ante el senado las faltas cometidas por altos funcionarios. Otro ejemplo es la
moción de censura que pueden aprobar las cámaras contra los ministros, directores de
departamentos administrativos y superintendentes.
 Responsabilidad disciplinaria: resulta de a violación por parte de los servidores públicos
y ciertos particulares, violación de sus deberes, obligaciones, inhabilidades,
incompatibilidades prohibiciones establecidos en las leyes para el cumplimiento de las
actividades públicas. Estas violaciones traen la imposición de sanciones que para esos
casos determine la ley, Regulado por el código disciplinario único.
 Responsabilidad fiscal: esta se deriva del indebido manejo o gestión de recursos
públicos por parte de los servidores públicos del estado y particulares cuando manejen
dichos recursos. Esta reparación son de los daños causados al patrimonio público.

Es importante tener en cuenta que en el estado actual del derecho no todo daño causado a
otro hace responsable a su autor. En ciertos casos se exige que el autor del daño haya
 obrado culposamente; por tanto los daños causados sin culpa no son objeto de reparación,
en otros casos que día a día son recurrentes suele decretarse la obligación de reparar aun
sin que haya mediado culpa.

2. ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD
No existe consenso en la doctrina en cuanto a los elementos para determinas si existe o no
responsabilidad, pero se pueden mencionar que son tres, una actuación administrativa, un
daño o perjuicio y un nexo causal entre el daño y la actuación.

a. Actuación administrativa: Para que una persona pública pueda ser considerada
responsable, debe existir una actuación que le sea imputable, estas actuaciones pueden
ser por actos, hechos, operaciones, vías de hecho y omisiones. Pero a la luz del artículo 90
de la Constitución Política: “El Estado responderá patrimonialmente por los daños
antijurídicos que le sean imputables, causados por la acción o la omisión de las
autoridades públicas...”, implica necesariamente en la antijuridicidad del daño que sufre el
sujeto y además que este último no se encuentra en el deber jurídico de soportarlo.

b. Daño o perjuicio: Es toda lesión del derecho ajeno consistente en el quebranto económico
recibido, en la merma patrimonial sufrida por la víctima, a la vez que el padecimiento moral
que la acongoja, pero se pueden dividir en dos tipos, que son:
- Daño Material: Es aquel que atenta contra los bienes o intereses de naturaleza
económica, produce perjuicios cuantificables en dinero. Dentro de este concepto se
encuentra el daño emergente, que es cuando un bien económico sale o saldrá del
patrimonio de la víctima. También se contempla el lucro cesante que se presenta
cuando no ingresa ni ingresará en el patrimonio de la víctima.
- Daño Inmaterial: En este tipo de daños se pueden encontrar los daños morales que
corresponden al dolor, acongoja, sufrimiento o tristeza producidos por la actuación que
da lugar a la actuación, los cuales son compensables en dinero según la tasación
realizada por el juez. Por otro lado encontramos el daño a la salud, este no es más que
la afectación negativa al estado de salud de una persona, abarcando lesiones
estéticas, sexuales, psicológicas entre otras. Finalmente se encuentra el daño a bienes
o derechos constitucionales y convencionales, que corresponden a la vulneración o
afectación relevante a bienes o derechos protegidos por la Carta Magna o por
instrumentos internacionales de derecho público, como por ejemplo la vida, la libertad.

c. Nexo Causal: Necesariamente entre la actuación imputable a la administración y el daño

causado, debe existir una relación de causalidad, lo cual implica que el daño debe ser
efecto o resultado de aquella actuación. Por otro lado si no existe esa relación, no existirá
responsabilidad por parte de la administración, como cuando se presentan casos de fuerza
mayor o caso fortuito, hechos de terceros o por culpa exclusiva de la víctima.
RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

Las personas jurídicas no tiene poder de actuación por si misma, sino que actúan por medio de sus agentes
o funcionarios.

¿La administración (Estado) debe responder por los daños causados por todas las actuaciones de sus
funcionarios? ¿o solo por algunas de ellas, y en este ultimo caso, por cuales?

Soluciones tradicionales: El sistema Anglosajón- El funcionario respondia con su patrimonio personal.

En colombia – La administración respondía por los hechos perjudiciales en que incurrian sus agentes en
ejercicio de sus funciones.

Colombia actualmente adopta el sistema frances: El interes general impone necesariamente una solución
combinada y equilibrada.

Surge la responsabilidad del funcionario frente a los administrados.

Falta o culpa del servicio: Responde la administración (El Estado).

Falta o culpa personal: El responsable es el funcionario que incurrio en ella.

RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

Luego de un previo estudio del tema puedo decir. Que lo que se busca con este tema e señalar si el estado debe
responder por los daños que cause la expedición de una ley. donde el estado a tomado la postura de la
IRRESPONSABILIDAD DEL ESTADO,fundamentando esta en dos órganos principales:

La reminiscencia de la idea de soberanía que señala, el legislador es el poder soberano que expresa la nación, por tanto
no debe ser posible le reclamen al estado por consecuencia de su voluntad.

por otra parte dice la ley es de un carácter general por tanto impide se presente la especialidad del daño, ya que afecta
unos pocos particulares para beneficiar a todos en general.
La excepción a estas reglas es cuando la constitución política o la ley consagren expresa o tácitamente la obligación de
indemnizar, como ejemplo están los siguientes artículos constitucionales:
ART 58 Consagra indemnización para casos de expropiación.
ART 336 Ordena indemnización en caso de que la ley establezca monopolio.
ART 365 Obliga a indemnizar cuando el estado decida reservar actividades estratégicas o servicios públicos.

también debe responder siempre que la ley cause daños especiales y por consiguiente, viole el principio de la igualdad
ante cargas publicas.
cuando la ley se declara inconstitucional y a causado un daño especial.
finalmente con fundamento en el articulo 90 de la constitución política la corte constitucional considera la posibilidad de
la responsabilidad del estado colombiano por el hecho de las leyes es claramente viable independientemente de su
declaración de constitucionalidad siempre y cuando el daño causado por la ley pueda calificarse de antijuridico.