CAMBIO DE JUNTA DIRECTIVA: ¿CÓMO SE HACE?

Para el cambio de Junta Directiva de un sindicato se debe seguir lo señalado por el

D.S. N° 010-2003-TR, Art.10° inc.c) y d) del 05/10/2003.

El procedimiento desde un punto de vista sindical es bastante sencillo. Básicamente,

se trata de elegir a nuevos dirigentes por una asamblea general. No olvidar que para
la norma legal, da lo mismo que se cambie un dirigente o toda la junta directiva. El
procedimiento legal es el mismo para cualquier cambio.

No se puede incrementar o reducir el número de integrantes de una junta directiva por

este procedimiento. Para eso, es necesario primero hacer una modificación del
estatuto sindical primero.

En teoría se podría en una sola asamblea, modificar el estatuto y luego recomponer la

junta directiva. Pero los funcionarios del ministerio de Trabajo son muy renuentes a
aprobar cambios muy drásticos. Nos van a observar los cambios e incluso, pueden
denegar la toma de conocimiento, con lo cual hay que hacer todo el procedimiento de
nuevo. Es decir, una nueva asamblea general. Por eso, lo mejor es entonces, hacer
cada cosa por separado.

Posible situaciones

Cada junta directiva constituye un colectivo. Cada junta directiva tiene un periodo de
mandato, señalado por el estatuto y en el documento que entrega la autoridad de
trabajo.

Todos los cambios que se hacen en una Junta Directiva se encuadran dentro del
“periodo” en que fue elegida.

Vamos a señalar las posibles situaciones que se presentan para la modificación de

una junta directiva. De las más sencillas a las más complicadas.

a.- Uno o varios dirigentes renuncian

Las renuncias deben ser por escrito y comunicadas a una asamblea general. Las
renuncias son irrevocables. La asamblea sólo puede tomar conocimiento de la
renuncia. No se puede obligar a ningun afiliado a aceptar un cargo que no desea.

b.-Uno o varios dirigentes son revocados

Una revocatoria de mandato es un proceso que debe estar normado por el estatuto
vigente. Se debe respetar el “debido proceso” señalado en el estatuto. En caso de no
existir un procedimiento señalado de manera explícita en el estatuto vigente, la
asamblea general debe establecer antes de la revocatoria, el procedimiento a seguir.
Todo dirigente tiene derecho a defenderse ante la asamblea o la instancia designada
que verá su caso.

c.- Uno o varios dirigentes abandonan el cargo

El “abandono de cargo” es una situación diferente a la renuncia o revocatoria. Para
establecer que un dirigente ha hecho abandono de cargo este procedimiento debe
estar señalado en el estatuto vigente. En caso de no estar señalado en el estatuto,
una asamblea general puede declarar que uno o más cargos de la junta directiva
están en abandono.

El abandono de cargo no requiere de una carta de renuncia ni un procedimiento de

expulsión. Basta que la asamblea por mayoría señale que el dirigente ausente ha
hecho abandono de cargo. En este sentido, es un escenario menos complicado que
los dos anteriores. Pero OJO no se puede declarar un cargo en abandono, si el
dirigente de ese cargo, esta presente en la asamblea.

d.- Toda la junta directiva renuncia o es expulsada antes del término de su

mandato
Si toda la junta directiva renuncia, abandona el cargo o es revocada, se elige a toda
una nueva junta directiva, pero solamente para completar el periodo de la junta en
ejercicio.

e.- Acefalía sindical: cuando se vence el periodo sindical y no se ha elegido a

una nueva junta directiva

Hay un caso especial y es la famosa ACEFALIA SINDICAL. Se dice que un sindicato

queda en acefalía cuando se ha vencido el periodo de mandato de una junta directiva
y no se ha elegido una nueva junta directiva. Acefalía significa “sin cabeza” y eso es lo
que pasa con el sindicato, se queda sin cabeza.

El efecto legal de esta situación es que el sindicato ya no tiene representantes. La

empresa puede negarse a discutir un pliego de reclamos o el ministerio no acepta
ninguna documentación o solicitud del sindicato pues los anteriores dirigentes ya no
representan al sindicato. El sindicato sigue existiendo pero no tiene representantes.

La acefalia es un problema serio y debe evitarse siempre caer en esta situación.

Para salir de la acefalia se necesita autoconvocar a una asamblea general

extraordinaria. La “auto convocatoria” puede estar normada en el estatuto. Si no lo
está, se asume que la mayoría de los afiliados puede autoconvocar una asamblea
general extraordinaria y así se debe registrar en el acta de la asamblea.

Procedimiento para la modificación o cambio de Junta Directiva.

Para esto debe de seguirse de manera estricta el procedimiento que debe estar
señalado en el estatuto sindical vigente.

Si no hay un procedimiento establecido en el estatuto, la asamblea general establece

un Reglamento electoral para regular el proceso. Puede elegir un Comité electoral,
pero eso depende del número de afiliados. Un sindicato grande (más de 100 afiliados)
probablemente requiere de un comité electoral, pero un sindicato pequeño, no es tan
necesario. Esto no es una norma legal, es simplemente un tema de criterio
organizativo.
Si se trata de reemplazar uno o dos dirigentes

La asamblea elige según el método estipulado en el estatuto o acordado en la

asamblea.

El proceso electoral puede ser:

a.- Votación secreta por lista

Es el método más complicado y debe usarse en sindicatos muy grandes. Implica la
formación de un comité electoral, de un padrón de electores, de un reglamento
electoral y de personeros. Es el procedimiento por el cual cada trabajador ejerce su
voto en una cédula y lo deposita en un ánfora.

b.- Votación a mano alzada por lista

Se usa muy a menudo en sindicatos con menos de 200 afiliados. En asamblea
general, los afiliados eligen a mano alzada por una u otra lista completa de candidatos
para la junta directiva.

c.- Votación a mano alzada cargo por cargo

Se usa por costumbre en sindicatos con menos de 50 afiliados. Se propone cada
cargo empezando por el secretario general, el adjunto y luego los demás cargos. Los
afiliados votan alzando la mano.

d.- Aclamación. Hay un tipo de elección que se denomina “Por aclamación” que se
usaba mucho antes, pero en la actualidad está en desuso. Su emplea solamente
cuando hay una lista. Consiste en que los asistentes a la asamblea expresan a viva
voz su apoyo a una lista única. Se evita así todo el procedimiento electoral cuando
hay lista única o de consenso. Solamente puede usarse si está registrada en el
estatuto vigente.

Los resultados de los cambios en la composición de la Junta directiva se registran en

el acta de asamblea que se inscribe en el Libro de Actas. para que el acta sea válida
debe estar inscrita en el Libro de Actas y debe ser firmada por todos los asistentes,
colocando sus nombres, apellidos, DNI y firma.
En el acta debe figurar de manera explícita:

1. Lugar, día, hora de inicio de la asamblea general

2. Señalar quien ha convocado a la asamblea y el art. del estatuto que señala la
potestad para dicha convocatoria
3. Señalar el quorum registrado y cómo se ha establecido (pasando lista), así
como el art. del estatuto que lo establece.
4. Señalar quien asume como Director de debates y como secretario de actas,
indicado el art. del estatuto que indica dichas responsabilidades.
5. Señalar la agenda de la asamblea.
6. Desarrollo de la agenda propuesta en este caso: elección de cargos de la junta
directiva
7. Indicar el periodo que se va a completar o que se inicia. Indicar día, mes y año.
 8. Si se ha formado comité electoral indicar en la fecha de la asamblea en que
fue elegido dicho comité y el art. del estatuto que establece dicho
procedimiento.
9. Si hay un reglamento electoral, debe incluirse en el acta.
10. Si hay un “acta de votación” debe incluirse en el acta de asamblea.
11. Las votaciones se registran en el acta.
12. El número de votantes debe de coincidir con el número de asistentes.
13. Se indica la lista o dirigentes electos, el periodo de mandato.
14. Se procede al juramento a cargo del presidente del comité electoral si lo
hubiere o de un dirigente de grado superior.
15. El acta es firmada por todos los asistentes.

Informar de los cambios al empleador

Por ley se debe informar de cualquier cambio en la junta directiva al empleador. Para
esto se hace una carta simple a nombre del sindicato, firmada por la dirigencia vigente
a la fecha. En ella se indica de manera somera el cambio realizado y se indica el
periodo de la misma.

La ley no te obliga a darle una copia del acta al empleador.

Tampoco estamos obligados a indicar la fecha de asamblea donde se hace la

elección. Esta es información interna del sindicato. La ley no nos obliga a dar esta
información.

La carta enviada por la empresa tiene una copia que es nuestro cargo. El Cargo debe
ser sellado y firmado por la representación de la empresa. El Ministerio ahora exige
que dicha comunicación sea sellada y firmada.

Toma de conocimiento ante la Autoridad de Trabajo

El trámite de toma de conocimiento ante el Ministerio de Trabajo no es para que el

MINTRA “apruebe” la nueva junta, es simplemente un acto administrativo.

Ciertamente, en los últimos años, los funcionarios del Ministerio de Trabajo han
empezado a tomarse muchas libertades en este rubro. En general, no deberían
pronunciarse sobre esta materia.

La ley exige que se informe a la autoridad de trabajo de cualquier modificación a la

Junta Directiva.

Por costumbre, dentro de los cinco días útiles siguiente, el secretario de actas debe
redactar el acta de la asamblea general, que ya ha sido firmada por los asistentes en
hoja aparte. La ley no señala un plazo para la presentación de los documentos en el
MINTRA, pero lo habitual es hacerlo en la semana siguiente.

Al Ministerio de Trabajo se entrega lo siguiente.

a.- Copia fedateada del acta inscrita en el Libro de Actas del sindicato, donde se
aprueba la modificación de la junta directiva.
b.- Nómina de Junta Directiva: lista de cargos y nombres, con el periodo de mandato.
c.- Copia de la autorización del libro de actas del sindicato, que es el sello que tiene el
libro de actas en su primera página.
d.- Solicitud de toma de conocimiento según formato dado por la autoridad de trabajo.
e.- Copia de la comunicación enviada al empleador sellada y firmada por la empresa.

“Copia fedateada” o “copia autenticada” es un requerimiento del Ministerio de Trabajo

que en sentido estricto no tiene el más mínimo sentido, salvo para hacer más
complicado el trámite.

Lo que se inscribe en el Libro de Actas (acta y estatuto) es fotocopiado. Luego, se

lleva al Ministerio de Trabajo o Dirección Regional de trabajo que corresponda, el
Libro de Actas y la fotocopia, donde un fedatario, mirará ambos documentos y le
pondrá un sello a nuestras fotocopias. Así, las copias selladas, pasan a ser “copias
fedateadas o autenticadas”. Pura burocracia.

El ministerio de trabajo se toma alrededor de una semana en comunicar la toma de

conocimiento.