A : Dirección de Innovación de la oferta turística
ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local
del distrito de Chavinillo, provincia de Yarowilca, región Huánuco; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017
FECHA : Lima, 20 de octubre del 2017
Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo
siguiente:
I. ANTECEDENTES
1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la
Gestión Municipal.
1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y
Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2017
1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía
y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.
II. ANÁLISIS
La Municipalidad Distrital de Chavinillo, de la provincia de Yarowilca, de la región
Huánuco es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico Local.
De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y
cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados según el siguiente criterio:
Criterio N° 1.- Autoanálisis:
Regul Justificación de la Ítems Malo Bueno ar calificación Evidencia aporte de la actividad turística No evidencia información ¿De qué manera alguna del aporte de la aporta/aportaría la actividad X actividad turística al turística al desarrollo desarrollo económico, socio económico, socio-cultural y cultural y ambiental. ambiental de la localidad? Muestra atractivos Reconoce atributo x culturales y atractivos principal naturales, pero no menciona ¿Cuál es el atributo principal un atributo principal que lo que los hace diferentes y haga diferente, permite a la localidad impulsar su potencial turístico? Considerar recursos turísticos y/o atractivos ancla relacionados a la localidad. Identifica la vinculación a algún destino turístico a nivel nacional o distrital La localidad no se encuentra ¿La localidad se encuentra vinculada a ningún destino X vinculado a un destino turístico de nivel nacional, turístico a nivel nacional o regional, o local. regional? ¿Cuál es dicho destino? Identifica el rol de la localidad y lo explica ¿Cuál es el rol de la localidad en la actividad No se identifica el rol de la turística (ciudad, emisora, X localidad a la actividad ciudad soporte, posee el turística. atractivo ancla de un destino, etc.) a nivel regional? Identifica si forma parte de la comercialización de algún producto turístico No identifica si forma parte ¿Actualmente la localidad X de la comercialización de forma parte de la algún producto turístico. comercialización de algún producto turístico? Analiza la actividad turística No se hace mención de las ¿Cuáles son las principales razones por lo cual la razones por las cuales la localidad tiene posibilidades localidad tiene posibilidades X para desarrollar el turismo para desarrollar el turismo como actividad dinamizadora como actividad de la economía. dinamizadora de la economía local?
Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:
Malo/n Justificación de la o Regul Buen calificación Ítems respon ar o de Identifica accesibilidad y Solo muestra un mapa con describe infraestructura la ubicación de la ciudad de del distrito Yarowilca. Muestra cuadro Identificar las principales con ciudades emisoras ciudades emisoras de X según metodología, turistas. Considerar el muestra cuadro con medio y tipo de transporte servicios básicos con los que usan los turistas para que cuenta la ciudad. trasladarse a la localidad, la distancia en tiempo y No menciona fuente de kilómetros, tipo de carretera información. y estado de conservación. Identificar los servicios que cuenta la localidad como base para el desarrollo turístico. Descripción de la gestión del territorio (cuente con documento o no) Revisar los planes de No cuenta con desarrollo urbano, X documentación. zonificación, territorio urbano y rural, saneamiento físico legal, ordenamiento territorial y ornato urbano. Es consciente de la realidad social de su distrito Configuración de la población: población Si, muestra información del estimada, y sus análisis social, respecto al características. aspecto cultural, no se Educación: número de menciona la descripción instituciones educativas de X histórica del territorio, formación técnica y/o tampoco se hace referencia universitaria en turismo. a los pueblos originarios, Descripción histórica del tampoco se menciona las territorio, patrimonio costumbres. material e inmaterial, actividades culturales, costumbres, pueblos originarios e indígenas. Reconoce la principal actividad económica del distrito Si, menciona las Describir las principales X actividades económicas. actividades económicas que se desarrollan en la localidad Solo menciona aspectos de Analiza el contexto limpieza pública, manejo de ambiental que se residuos sólidos, y hace desarrolla en el distrito referencia a zonas Detallar aspectos como vulnerables a desastres limpieza pública, manejo de X naturales. residuos sólidos, acciones e No manifiesta acciones, iniciativas de gestión, iniciativas de gestión, conservación y conservación ni sostenibilidad medio sostenibilidad del medio ambiental ambiente Explica la articulación con documentos de gestión a X No se presenta información, tres niveles y presupuesto asignado Recoger y analizar de documentos de planificación y gestión a nivel regional y local que se encuentren relacionados al desarrollo de la actividad turística. Identificar la recaudación distrital y porcentaje de avance del presupuesto asignado a turismo a través del Programa Institucional de Apertura - PIA y Programa Institucional Modificado - PIM. Evaluar la voluntad política del gobierno local con énfasis en el desarrollo de la actividad turística. Analizar la capacidad del gobierno local para las coordinaciones interinstitucionales con los organismos o actores clave en la actividad turística. Guarda relación la problemática identificada Si , guarda relación con el en el análisis previamente X análisis previamente realizado realizado Problemática resaltante
Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:
Malo/n Justificación de la o Regul Buen calificación Ítems respon ar o de Prioriza sus recursos y /o Solo identifica los atractivos atractivos con lo que cuenta. Pero no Identifica y prioriza cuáles X hace ninguna priorización son sus principales recursos de los principales atractivos y/o atractivos turísticos turísticos. locales Solo muestra el recurso, Describe la situación del tipo de recurso y estado de recurso conservación. Describe el o los principales X No menciona afluencia de recurso turísticos visitantes, temporalidad, se identificados encuentra en el inventario turístico, atributo. Solo menciona los Detalla la participación del establecimientos de servicio de alojamiento alojamiento, no considera Identifica los servicios de X información solicitada alojamiento por tipos y los según metodología describe y analiza aplicada. Detalla la participación del Solo menciona los servicio servicio de alimentos de alimentación no Identifica los servicios de X considera información alimentación por tipos y los solicitada según describe y analiza metodología aplicada. Se menciona no contar con Analiza la participación de agencias de viajes, agencias, guías y menciona los tipos de empresas de trasporte en transporte, no cuentan con el distrito servicio complementario X Identifica los servicios de turístico complementario, agencias, guías y empresas no usa la metodología de transporte por tipos y los aplicada. describe y analiza No existe fuente de información. Describe la participación de la actividad artesanal Solo menciona la existencia en el turismo de la actividad de artesanía, X Identifica las actividades de no usa metodología artesanía por tipos y los aplicada. describe y analiza Describe la participación Solo se menciona que por el de los servicios momento no cuentan con complementarios servicios complementarios, X Identifica los servicios no usan metodología complementarios al turismo aplicada. y los describe y analiza Situación de la Inversión en la Localidad Identificar proyectos vinculados al turismo, Se menciona proyecto públicos y privados dentro vinculado al turismo, pero de la localidad, X no menciona nivel de considerando la función, gobierno ejecutor. Tampoco monto en nuevos soles, usa metodología aplicada. nivel de gobierno o entidad/empresa que lo ejecuta. Guarda relación la Si. Guarda relación la problemática identificada problemática identificada en el análisis previamente X con el análisis previamente realizado realizado. Revisar la relación
Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:
Malo/n Justificación de la o Regul Buen calificación Ítems respon ar o de Reconoce el flujo turístico distrital/ provincial/ regional (fuente confiable) No se muestra información X Presenta en la información solicitada las llegadas y estadística de la demanda turística distrital, provincial y regional de fuentes confiables. Realiza la encuesta y No presentan encuestas, presenta medios de solo muestran resultados y verificación según menciona se X Presenta las encuestas y entrevistaron 84 turistas, no sus resultados e imágenes muestran evidencia de su de su aplicación. aplicación. Procesa y sistematiza la data recolectada Los resultados de las Los resultados de las X encuestas no han sido encuestas han sido procesados ni analizados. procesados, analizados y presentados. Determina el tipo de visitante en la localidad (real y potencial) No, muestra información X Determina el tipo de solicitada. visitante por importancia de visita en la localidad. guarda relación de 3 problemática identificada Guarda relación la con el análisis previamente problemática identificada realizado, la actividad en el análisis previamente X denominada “crear realizado actividades turísticas” no Revisar la relación guarda relación con el análisis previamente realizado
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Malo/n Justificación de la o Regul Buen calificación Ítems respon ar o de Identifica sus principales competidores Identifica a los 2 principales X No presentan información competidores de oferta turística de la localidad o distrito Evalúa los criterios de comparación Presenta la evaluación de X No presentan información los criterios técnicos de comparación
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Malo/n Justificación de la o Regul Buen calificación Ítems respon ar o de Identifica su participación X No presentan información en la cadena de valor Identifica como se comercializa y como se consume los servicios y actividades ligadas al turismo.
Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:
Malo/n Justificación de la o Regul Buen calificación Ítems respon ar o de Guarda relación los subtemas con la problemática identificada X No presentan información Los subtemas deben guardar relación con cada componente identificado Define pertinentemente cada variable identificada Las variables identificadas X No presentan información deben responder a cada subtema
Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:
Malo/n Justificación de la o Regul Buen calificación Ítems respon ar o de Identificado y caracteriza a los actores relacionados a la actividad turística X No presentan información Se han identificado a los actores turísticos locales Determina la influencia de estos actores Identificar a los actores que influyen directa e X No presentan información indirectamente en cada una de las variables identificadas
Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:
Malo/n Justificación de la o Regul Buen calificación Ítems respon ar o de Reconoce si cuenta con condiciones básicas para el turismo X No presentan información Se ha identificado si la localidad o distrito cuenta con vocación turística Manifiesta la voluntad X No presentan información política Existe interés de las autoridades locales por el desarrollo del turismo y ello como se ha visto reflejado
Revisión de los medios de verificación:
Ítems Presentó No presentó Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del x PDTL Fichas de inventario turístico X Fichas de planta turística X Directorios X Base de datos X Encuestas X Entrevistas X Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X Fotografías X Otros: (mencionar)…………………………………..
III. CONCLUSIONES:
Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:
3.1. A través de la presente se concluye, que la información evidenciada del PDTL de
Chavinillo, no cumple con los estándares para el adecuado planteamiento de acciones.
3.2. De los nueve contenidos evaluados, muestra información incompleta en el Análisis
de la Gestión del Territorio y con respecto a los contenidos de los item del 5 al 9 no presentan información alguna.
IV. RECOMENDACIONES:
4.1 Se recomienda que la municipalidad de Chavinillo debe revisar la Guía para el
cumplimiento de la meta 38, y culminar el desarrollo de los contenidos solicitados, así mismo definir su participación, interés y alineación de la actividad turística en documentos de gestión distrital y provincia.