Plan de Emergencia Del Edificio

Código: 003-DGR-GADMFO
PLAN DE EMERGENCIA
EDIFICIO DE GESTIÓN Y SANEAMIENTO Revisión: 31/01/2017
AMBIENTAL, GESTION DE RIESGOS Y ECU 911
Fecha vigencia: 31/12 /2017
PLAN DE EMERGENCIA
DEL EDIFICIO DE GESTIÓN Y SANEAMIENTO
AMBINTAL, GESTION DE RIESGOS Y ECU 911
Plan De Emergencia Página 1 de 61

PLAN DE EMERGENCIA
INDICE
1. INTRODUCCIÓN............................................................................................................................ 4
2. OBJETIVOS................................................................................................................................... 5
3. CLASIFICACIÓN DE EMERGENCIAS.......................................................................................... 7
3.1. Factores de Riesgos.................................................................................................................. 7
3.2. Clasificación de las Emergencias.............................................................................................. 8
3.2.1. Por su Tipología.............................................................................................................. 8
3.2.2. Por su Gravedad............................................................................................................. 9
4. ACCIONES................................................................................................................................... 11
4.1. Incendios.................................................................................................................................. 11
4.1.1. Prevención de Incendios............................................................................................... 11
4.1.2. Detección y Alarma de incendios / explosión..............................................................13
4.1.3. Extinción del Incendio................................................................................................... 16
4.2. Explosión................................................................................................................................. 23
4.2.1. Prevención de Explosiones.........................................................................................23
4.2.2. Detección y Alarma de Explosiones............................................................................24
4.3. Amenaza de Bomba................................................................................................................ 25
4.4. Localización de un Sobre o Paquete Sospechoso...................................................................28
4.5. Toma de Instalaciones............................................................................................................. 29
4.6. Accidentes Personales............................................................................................................ 31
4.7. Emergencia en Caso de Otros Siniestros................................................................................34
5. PLAN DE EVACUACIÓN............................................................................................................. 35
6. ORGANIZACIÓN DE LA EMERGENCIA.....................................................................................40
6.1. Jefe del Grupo de Respuesta.................................................................................................. 41
6.1.1. Funciones...................................................................................................................... 41
6.1.2. Formación...................................................................................................................... 41
6.1.3. Mando............................................................................................................................ 42
6.2. Jefe del Grupo de Evacuación................................................................................................. 43
6.2.1. Funciones...................................................................................................................... 43
6.2.2. Formación...................................................................................................................... 43
6.2.3. Mando............................................................................................................................ 43

PLAN DE EMERGENCIA
6.3. Jefe del Grupo de Ataque........................................................................................................ 44

6.3.1 Funciones...................................................................................................................... 44
6.3.2. Formación...................................................................................................................... 44
6.3.3. Mando............................................................................................................................ 45
6.4. Servicio Médico....................................................................................................................... 46
6.4.1. Funciones...................................................................................................................... 46
6.4.2. Formación...................................................................................................................... 46
6.4.3. Mando............................................................................................................................ 46
6.5. Grupo de Evacuación.............................................................................................................. 47
6.5.1. Funciones...................................................................................................................... 47
6.5.2. Formación...................................................................................................................... 47
6.5.3. Composición................................................................................................................. 47
6.6. Grupo de Ataque...................................................................................................................... 48
6.4.1. Funciones...................................................................................................................... 48
6.6.2. Formación...................................................................................................................... 48
6.4.3. Composición................................................................................................................. 48
7. LISTADO DE TELÉFONOS.......................................................................................................... 50
8. PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN.........................................................................................51
8.1. Incendio dentro del Edificio...................................................................................................... 51
8.2. Amenaza de Bomba................................................................................................................ 55
8.3. Explosión................................................................................................................................. 56
8.4. Accidentes Personales............................................................................................................ 57
ANEXOS
ANEXO I. PLANOS: PUNTOS DE REUNIÓN DESPUÉS DE LA EVACUACIÓN

ANEXO II: LISTA DE RESPONSABLES DE EVACUACIÓN POR PLANTA.
ANEXO III: LISTA ACTUALIZADA DE TELÉFONOS

PLAN DE EMERGENCIA
1. INTRODUCCIÓN
La Gestión de Riesgos es un proceso complejo dirigido a la reducción de los riesgos, al

manejo de las emergencias y desastres, y a la recuperación ante eventos adversos que
afectan nuestras vidas y recursos.
Con el fin de proteger a las personas, medio ambiente y/o instalaciones, de la Dirección
de gestión de Riesgos ha elaborado el presente documento denominado PLAN DE
EMERGENCIA, en donde se definen las secuencias de acciones a realizar para poder
planificar y controlar, desde sus inicios, cualquier emergencia que pueda producirse
dentro del Edificio, de una manera que las decisiones y acciones necesarias se realicen
de una forma rápida y sistemática.
Contar con un Plan de Emergencia es una responsabilidad de todos. De poco o nada

sirve un plan de emergencia técnicamente bueno, si reposa en un cajón. Tanto su
elaboración como la puesta en práctica requieren de la cooperación de los integrantes
del edificio.
Es necesario aclarar que la situación de emergencia no se refiere exclusivamente a un

hecho consumado, sino a la de todo aquello que para cualquier persona, aunque sólo sea
subjetivamente, pueda resultar sospechoso, como puede ser: la aparición de un paquete
no habitual (por su forma o lugar que ocupa), la existencia de objetos aparentemente
olvidados, la circulación de personas por lugares no frecuentados normalmente por
personal ajeno, etc.
Como punto de partida para abordar el desarrollo del Plan de Emergencia, se clasifican
en primer lugar las emergencias por su tipología, gravedad. Seguidamente se definen las
acciones a emprender en las distintas fases de cada emergencia, junto a la
determinación de la composición de los equipos humanos que harán frente a la misma.
La participación del personal es clave para la protección propia y de los bienes y servicios
existentes. Las personas no solo son las primeras en ser afectadas, son también las que
primero deben actuar en una emergencia, antes de la llegada de los organismos
especializados de respuesta.

PLAN DE EMERGENCIA
Los ejercicios regulares de simulación y simulacro permiten validar y mejorar el Plan,

probar su efectividad, reforzar las conductas deseadas en el personal, mejorar las
acciones y tiempos previstos ante una emergencia.
Finalmente, como complemento del Plan de Emergencias se recomienda implementar

acciones para la reducción de riesgos.
Estas estrategias de preparación contribuirán a la reducción de impactos en el desarrollo,

en términos de vidas humanas y pérdidas económicas por interrupción de las actividades
productivas o de los servicios.
2. JUSTIFICACIÓN
A través de este plan de emergencias contra incendios permitirá implementar y establecer

procedimientos que ayuden a actuar de manera efectiva ante un riesgo de incendio,
sísmico o vientos huracanados. La elaboración de este plan de emergencia, se basa en
la identificación de peligros y evaluación de riesgos presentes en todas las áreas del
centro de ayuda, de tal manera que se puedan proponer acciones de control o mitigación
de las fuentes que originen estos tipos de riesgos. Con este trabajo, se logrará crear una
cultura de seguridad en los trabajadores y hacer que sean conscientes de que los riesgos
de accidentes laborales se encuentran siempre presentes cuando realizan sus
actividades diarias.
Una vez que la dirección tome la decisión de implementar este Plan de Emergencias
Institucional, los resultados de los simulacros realizados darán la seguridad de que en el
momento de una emergencia de incendio real, sismo o huracán, todos están preparados
para enfrentarlo evitando lecciones o muertes.
Finalmente, la elaboración, implementación y seguimiento a un Plan de Autoprotección

ante Emergencias, representa el cumplimiento de normativas de prevención de incendios
y emergencia de aplicación indispensable y obligatoria para toda la Institución.

PLAN DE EMERGENCIA
3. DEFINICIONES
 Plan de emergencia: Definición de políticas, organización y métodos, que indican la

manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo
particular, en sus distintas fases
 Plan de contingencia: Componente del plan para emergencias y desastres que

contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un
evento específico.
 Amenaza: Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto,

representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o provocado
por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar específico, con una
intensidad y duración determinada.
 Prevención: Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos

naturales o generados por la actividad humana, causen desastres.
 Riesgo: Probabilidad de exceder un valor específico de daños sociales, ambientales y

económicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposición determinado.
 Vulnerabilidad: Factor interno de riesgo, de un sujeto o sistema expuesto a una

amenaza, que corresponde a su disposición intrínseca a ser dañado.
 Preparación: Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la pérdida de

vidas humanas y otros años, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la
rehabilitación.
 Desastre: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio
ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que
exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada
 Mitigación: Resultado de una intervención, dirigida a reducir riesgos.
 Alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la

probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.
 Escenario: “La descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él”.

PLAN DE EMERGENCIA
 Rehabilitación: Recuperación a corto plazo de los servicios básicos, e inicio de la

reparación del daño físico, social y económico.
 Respuesta: Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto
salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y disminuir pérdidas.
 Reconstrucción: Proceso de reparación a mediano y largo plazo, del daño físico,

social y económico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del
evento.
 Desarrollo: Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios

y recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mantener y
mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los recursos de
las generaciones futuras.
4. OBJETIVOS
4.1. Objetivo General
El propósito de este plan es establecer directrices para garantizar la seguridad, manejar

emergencias en armonía con las necesidades y particularidades de los servicios que se
ofrecen y el personal que aquí labora mediante la actuación oportuna. Este plan está
encaminado a mitigar los efectos y los daños causados por desastres naturales,
(terremotos e inundaciones, deslaves, huracanes) o causados por el hombre (incendios,
amenazas y hallazgos de bombas y derrames de materiales peligrosos); preparar las
medidas necesarias para salvar vidas y evitar daños; responder antes, durante y después
de las emergencias y establecer un sistema que permita recuperarse de las emergencias
y volver a la normalidad en un tiempo razonable.

PLAN DE EMERGENCIA
4.2. Objetivos Específicos
Definir la organización y los métodos de intervención, que los responsables de la

seguridad del Edificio deben poner en práctica en caso de emergencia, con el fin de:
1) Proteger a las personas.

2) Alertar a los servicios públicos o privados de socorro.
3) Informar a las autoridades competentes.
4) Minimizar las consecuencias sobre el medio ambiente y los bienes (equipos,
instalaciones y edificios).
5) Proporcionar una información detallada de actuación para todo el personal que
habitualmente permanece en el edificio.
6) Entrenar al personal que forma parte de los equipos de emergencia.
7) Restaurar la normalidad en el edificio, una vez finalizada la situación de
emergencia.
5. ÁMBITO DE APLICACIÓN.
El presente documento es de aplicación para todas aquellas situaciones anómalas que

genere una alteración en el establecimiento de trabajo, entendiendo como tal el edificio
así como las zonas cercanas.
El Plan de Contingencia es de obligado conocimiento y cumplimiento para todo el

personal1 del Edificio, que tratará siempre de interpretar y aplicar sus obligaciones con
inteligencia y buen sentido.
También será de aplicación para todo el personal que pueda encontrarse de forma casual
prestando sus servicios en el Edificio (contratistas y visitas) en el momento de una
emergencia.
1
Implica a todo el personal interno que diariamente desarrolla su jornada laboral en el Edificio

PLAN DE EMERGENCIA
6. MARCO LEGAL.
El presente plan es de obligado cumplimiento para todos los trabajadores y usuarios.

Esta obligatoriedad incluirá tanto las medidas preventivas que contemple como las
funciones a asumir por éstos. Todo ello de conformidad con lo dispuesto en el marco legal
vigente y normado de acuerdo a lo descrito a continuación:
Constitución de la República del Ecuador. En su sección novena, Gestión del Riesgo, Art.
389, numeral 3.- Asegurar que todas las Instituciones públicas y privadas incorporen
obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y
gestión.
Decisión 584 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el trabajo Art. 16.- los
empleadores, según la naturaleza de sus actividades y el tamaño de la compañía, de
manera individual o colectiva, deberán instalar y aplicar sistemas de respuesta a
emergencias derivadas de incendios, accidentes mayores, desastres naturales u otras
contingencias de fuerza mayor.
Resolución 957 Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo:
Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo, Art. 1 literal d) Procesos operativos
básicos, numeral 4.- Planes de emergencia y numeral 5.- Control de incendios y
explosiones.
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del medio
Ambiente de trabajo. Decreto Ejecutivo 2393. Título I Disposiciones Generales Art. 15 de
la Unidad de Seguridad e Higiene tal trabajo, numeral 2.- Son funciones de la unidad de
Seguridad e Higiene, entre otras las siguientes a) Reconocimiento y evaluación de
riesgos; b) Control de riesgos profesionales y g) agregado por el Art. 12 de Decreto 4217)
Deberá determinarse las funciones en los siguientes puntos: confeccionar y mantener
actualizado un archivo con documentos técnicos de Higiene y Seguridad que, firmado por
el Jefe de la Unidad , sea presentado a los organismos de control cada vez que ello sea
requerido. Este archivo debe tener 3. Planos completos con los detalles de los servicios
de Prevención y de lo concerniente a campañas contra incendios del establecimiento,
además de todo sistema de seguridad con que se cuenta para tal fin. 4. Planos de clara
visualización de los espacios funcionales con la señalización que oriente la fácil
evacuación del recinto laboral en caso de emergencia.

PLAN DE EMERGENCIA
CAPITULO IV, Art. 160 Evacuación der locales, numeral 6.- La compañía formulara y
entrenara a los trabajadores en un plan de control de incendios y evacuaciones de
emergencia; el cual se hará conocer a todos los usuarios.
Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios. Art. 264.- Todo
establecimiento que por sus características industriales o tamaño de sus instalaciones
disponga de más de 25 personas en calidad de trabajadores o empleados, deben
organizar una BRIGADA DE SUPRESION DE INCENDIOS, periódica y debidamente
entrenada y capacitada para combatir incendios dentro de las zonas de trabajo.
Art. 275.- Todo establecimiento industrial y fabril contara con el personal especializado en
seguridad contra incendios y proporcionalmente a la escala productiva contara con una
Área de Seguridad Industrial, Comité de Seguridad y Brigada de Incendios.
Por lo anteriormente mencionado, el Plan de Autoprotección ante Emergencia queda
plenamente justificado, ofreciendo las condiciones adecuadas para prevenir y enfrentar
cualquier situación de riesgo de incendio o explosión, al identificar los factores de riesgos
particulares a la Empresa, evaluar y definir las acciones preventivas y de control
necesarias para prevenir, minimizar o controlar los mismos riesgos y permitiendo
capacitar al personal que labora en la Empresa con el mismo fin
7. DESCRIPCIÓN DE LA INSTITUCIÓN.
7.1. Información general de la institución.
 Razón Social: Edificio de Gestión y Saneamiento Ambiental, Gestión

de Riesgos y Ecu 911 del GADMFO
Barrio: Santa Rosa – Av. 9 de Octubre y Miguel

Gamboa.
 Dirección exacta:
Coordenadas: WGS84 UTM-18S
x: 278518
y: 9948755
Referencia: Frente al Hostal Unicornio
Abg. Anita Parraga.
Teléfono: 06 2999060
 Contactos del
Teléfono: 06 2883647
representante legal. municipio@orellana.gob.ec

PLAN DE EMERGENCIA
Nombres:
 Contactos del
Tlf.
responsable de Mail:
seguridad.
 Actividad:
Las principales actividades son elaborar, aprobar y modificar el plan de
desarrollo comunal cuya aplicación deberá armonizar con los planes regionales
y nacionales.
La planificación y regulación de la comuna y la confección del plan regulador
comunal, de acuerdo con las normas legales vigentes.
La promoción del desarrollo comunitario.
Las municipalidades, en el ámbito de su territorio, podrán desarrollar,
directamente o con otros órganos de la Administración del Estado, funciones
relacionadas con:
 La educación y la cultura.
 La salud pública y la protección del medio ambiente.
 La asistencia social y jurídica
 Medidas de superficie total y área útil de trabajo.

La construcción del Edificio abarca un área de 414.36 m2 (área construida de 4
plantas), y 63.99 es utilizado como área verde, dando un área total de superficie
en construcción de 478.35 m2.
 Régimen de trabajo.
De lunes a viernes en horario de 07h30 a 12h00 y 13h00 a 16h30
7.2. Cantidad de Personas en el Edificio
Tabla 1: Personal del Edificio
PERSONAL QUE LABORA EN EL EDICIO

PEROSNAL
DISTRIBUCION PEROSNAL PERSONAL INTERNO FIJO
FLOTANTE

PLAN DE EMERGENCIA
ESPECIALCAPACIDAD
EMBARAZADAS
VISITAS AL DIA
PROMEDIO DE
ENFERMEDAD
HOMBRES
ESPECIAL
MUJERES
EDIFICIO DE GESTION Y SANEAMIENTO AMBIENTAL, GESTION DE RIESGOS Y ECU 911
DIRECCION DE GESTION Y
SANEAMIENTO AMBIENTAL
JEFATURA DE ARIDOS Y PETREOS
PLANTA
BAJA JEFATURA DE RESIDUOS SOLIDOS
JEFATURA DE AREAS VERDES
JEFATURA DE CALIDAD AMBIENTAL
JEFATURA DE EDUCACION
AMBIENTAL
PISO 1 COMISARIA AMBIENTAL
OFIS INTERNACIONAL (ONG)
DIRECCION DE GESTION DE
PISO 2
RIESGOS
PISO 3 INSTALACIONES DEL ECU 911
TOTAL DE HOMBRES Y MUJERES

TOTAL
Elaborado por: Alexander Angulo V.
7.3. Situación General frete a emergencias
El área con la que cuenta el edificio es de 414.36 m2 las mismas que están divididos en
cuatro plantas.
En el periodo en el cual ha venido funcionando el edificio no se ha presentado ningún tipo
de siniestro o catastro que produjera víctimas heridos.
El edifico cuenta con cuatro plantas en las cuales están distribuidas direcciones y
jefaturas del GADMFO
En la planta baja se encuentra funcionando la Dirección de Gestión y Saneamiento
Ambiental del GADMFO, conjuntamente con varias jefaturas, el lugar cuenta con una sola
puerta de acceso, varias ventanas con rejas metálicas.

PLAN DE EMERGENCIA
Primer piso se encuentra funcionando la Jefatura de Educación Ambiental, Comisaria

Ambiental y las oficinas de OFIS (ONG)
Segundo piso: oficinas de la Dirección de Gestión de Riesgos del GADMFO y el auditorio
del edificio, cuenta con una salida de emergencia y escalera de evacuación
Tercer Piso: oficinas de la sala operativa del Sistema Integrado de Seguridad Ciudadana
ECU 911, cuenta con una puerta de evacuación y una escalera de emergencia.
El presente plan está diseñado para cumplir con las solicitudes de entidades
gubernamentales así como para el uso de empleados y la atención segura de los
usuarios del GADMFO.
7.4. Responsabilidades
Alcandía y/o representante legal

Abg. Anita Rivas Párraga
Actividad:
 Asegurar los recursos necesarios para dar cumplimiento al siguiente Plan de auto
protección ante Emergencias
 Disponer los recursos técnicos financieros necesarios para que los equipos y
dispositivos de emergencia se encuentren en condiciones óptimas de para su uso.
Tabla 2: Responsables de la implementación del Plan de Autoprotección
OR
RESPONSABLE ACTIVIDAD
D

PLAN DE EMERGENCIA
Coordinación para la implantación de sistemas de

ANGELA LUZON SALINAS señalización, dispositivos y todo tipo de
DIRECTORA DE GESTION DE comunicación que efectivice el presente Plan de Auto
DD RIESGOS DEL GADMFO protección ante Emergencias
HH
DD
ALEXANDER ANGULO
HH VALENCIA Desarrollo del documento del plan de Autoprotección
PERSONAL DE GESTION DE
RIESGOS DEL GADMFO
DD Avalar directrices, procedimientos, programas y

actividades propias del plan de auto protección.
HH JAVIER TIERRA GUSHQUI Capacitación del personal y conformación de
PERSONAL DE GESTION DE brigadas de emergencias.
RIESGOS DEL GADMFO Control de los medios de protección y control de
emergencias.
8. DESCRIPCIÓN DEL ESTABLECIMIENTO Y SU ENTORNO
8.1. Descripción de las instalaciones, plantas y oficinas.
 Tipo de construcción del edificio.
El edificio de Gestión Saneamiento Ambiental, Gestión de Riesgos y ECU 911 del

GADMFO está construido de hormigón armado, columnas de hormigón y/o metálicas,
en algunas zonas se cuenta con cielo raso, mampostería de bloque de vibro cemento
en paredes; todos materiales ignífugos.
Las posibilidades de incendio o explosión serán determinadas y limitadas a las fallas
de tipo eléctrico, este factor de riesgo se determina de la existencia de conexiones,
toma corrientes, enchufes.
 Planta baja del edificio:

PLAN DE EMERGENCIA
Con un área útil de 153 m2 aproximadamente. Los materiales de construcción son

básicamente pisos de hormigón armado y pintura industrial,
Las escaleras que conllevan al primer piso se encuentran en buen estado, la puerta de la
entrada principal es de vidrio con rejilla metálica, recepción en buen estado pero con
desconocimiento de un extintor para la mitigación de un conato de fuego.
Las oficinas cuentan con cubículos de madera y puertas de aluminio, cuentan con redes
de dispersión de agua, sistema de detección de humo, se observa la falta de un extintor
para mitigar cualquier conato de incendio.
Fotografía 1: Instalaciones de la Dirección de GSA
 Primer Piso

básicamente pisos de hormigón armado y pintura industrial.
Las escaleras que conllevan a la segunda planta alta se encuentran en un buen estado,
el piso cuenta con implementos de seguridad como lámparas de emergencia, sistema de
detección de humo, escasa señalización.
Respecto a la primera planta alta existen materiales que pueden ayudar a la propagación
de un conato de incendio tales como son (hojas, carpetas, cartones, escritorios de MDF)
todos materiales de fácil combustión, muchos de estos problemas se pueden presentar
por motivo de cables en mal estado y fuera de canaletas de protección.
Este piso se encuentra distribuido en tres áreas diferentes, la jefatura de Educación
Ambiental, Comisaria Ambiental y las oficinas de OFIS (ONG), cuentan con ventanas de
vidrio sin ruta de evacuación.

PLAN DE EMERGENCIA
Fotografía 2: Instalaciones de la Jefatura de C.A, C.M y OFIS
 Segundo Piso

Las escaleras que conllevan a la tercera planta alta que se encuentra en un buen estado,
en el segundo piso funciona la dirección de Gestión de Riesgos, cuenta con ocho
cubículos para secretarias y técnicos, una sala de reunión y un auditorio con capacidad
para 40 personas.
Las divisiones fabricadas de MDF, parte de las divisiones de vidrio con estructura de
aluminio, una puerta de emergencia habilitada y libre hacia las escaleras de emergencia
del edificio.
La oficina cuenta con extintor lámpara de emergencia y una salida de emergencia en
caso de algún riesgo.
Fotografía 3: Dirección de Gestión de Riesgo
 Tercer Piso

PLAN DE EMERGENCIA

En el piso se encuentra funcionando las oficinas del servicio integrado de seguridad
ciudadana ECU 911, el lugar cuenta con cubículos, una sala de reunión con capacidad
para 20 personas y la sala de respuesta del ECU 911.
Cuenta con los implementos de seguridad como lámparas de emergencia, detectores de
humo, extintor, salida de emergencia y varias señaléticas de seguridad.
Fotografía 4: Oficinas de ECU 911
9. IDENTIFICACION DE LOS FACTORES DE RIESGOS
9.1. Descripción de la institución por áreas
DEPENDENCIA UBICACIÓN CONSTRUCCIÓN

CONTENIDOS
Un escritorio de
Piso de hormigón
metálico con bitácoras
Área de recepción Planta Baja armando, pintura
de entrada y salida de
industrial
materiales.
Escritorios de MDF, y
Oficinas de la Dirección sillas plásticas con
Piso de hormigón rellenos de algodón.
de Gestión y Planta Baja
armando, pintura Divisiones de MDF,
Saneamiento Ambiental
industrial para escritorios.

PLAN DE EMERGENCIA
Piso de hormigón Muebles de oficina,

Oficinas de Educación armando, pintura Aparador armario,
Primer Piso
Ambiental industrial Divisiones de MDF
Materiales de Oficina
Piso de hormigón Muebles de oficina,

Comisaria Ambiental Primer Piso armando, pintura armario metálico,
industrial Divisiones de MDF
Materiales de Oficina
Muebles de oficina,
Piso de hormigón
Estanterías de
Oficinas de OFIS Primer Piso armando, pintura
madera, Divisiones de
industrial
MDF y materiales de
Oficina
Muebles de Oficina y
escritorios metálicos.
Estanterías metálicas
Piso de hormigón para materiales de
Oficinas de la Dirección
Segundo Piso armando, pintura oficina
de Gestión de Riesgos
industrial y cielo raso Equipos de oficina
(impresoras,
computadores, aireas
acondicionados)
Muebles de oficina y
estanterías metálicas
Oficinas del Servicio Piso de hormigón Divisiones de MDF,
Integrado de Seguridad Tercer Piso armando, pintura aluminio y vidrio
ECU 911 industrial y cielo raso Materiales de oficina
(computadores
televisores, aires
acondicionados
10. EVALUACION DE LOS FACTORES DE RIESGOS
10.1. Factores de Riesgos
De una evaluación de riesgo cualitativa realizado mediante la aplicación del formato de

evaluación de Meseri desprende, que los principales riesgos a los cuales se encuentra
sometido el edificio de estas características, son los que a continuación se especifican:

PLAN DE EMERGENCIA
PRINCIPALES RIESGOS A LOS CUALES SE ENCUENTRA SOMETIDO EL EDIFICIO

CLASIFICACIÓN
FACTORES DE RIESGO
DEL RIESGO
Incendio (por carga de fuego,
RIESGOS INTRINSECOS MEDIO
actividades e instalaciones)
ASOCIADOS AL EDIFICIO
Explosiones fortuitas de instalaciones MEDIO
Actos de sabotaje (Toma del Edificio,
RIESGOS EXTERNOS MEDIO
amenaza de bomba)
La presencia de cada uno de estos riesgos puede definir la situación de emergencia en

un momento dado, pudiendo precisar diferentes acciones para su control, tanto de los
medios de protección de los que se dispone como de los medios humanos que se definan
en el presente documento
10.2. Factores de Riesgos Naturales
10.2.1. Riesgos Sísmicos
El terreno donde se encuentra ubicado el edificio de Gestión y Saneamiento

Ambiental, Gestión de Riesgos y ECU 911, es plano el cual cuenta con una estructura
de hormigón armado de cuatro plantas, en la construcción del edificio se tomó en
consideración el cambio de suelo y las pilastras con las normas de sismo resistencia
del código de la construcción ecuatoriana.
Datos históricos desde la construcción del edificio se ha presentado un par de casos
de sismo leves con magnitudes de 6, 7 y 5, 2 con su epicentro en la ciudad del Puyo,
el mismo que no reporta daños materiales o estructurales.

PLAN DE EMERGENCIA
Fuente: SNGR
10.2.2. Riesgos de Inundación y huracanes
En relación a las lluvias las instalaciones están asentadas en un terreno plano y sus
calles circundantes son pavimentadas, se dispone de un sistema de alcantarillado las
cuales receptan las aguas lluvias mitigando de alguna manera el riesgo de inundación.
Datos históricos desde la construcción del edificio, no se han presentado fenómenos
de este tipo que hayan comprometido la estructura del edificio.
10.2.3. Riesgos por Erupciones Volcánicas
Dada su ubicación frente a esta exposición y considerando el proceso eruptivo que

tienen varios volcanes aledaños, se considera moderado esta exposición por la
ubicación en la que está situada la ciudad de Orellana (El Coca). Hay que considerar
la posible influencia de la ceniza volcánica.

PLAN DE EMERGENCIA
Fuente: Instituto Geográfico Militar
10. EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS.
10.2. Análisis del riesgo de incendios.
Los incendios son las situaciones de emergencia de mayor incidencia en las instalaciones
administrativas y de atención ciudadana. Su magnitud puede variar desde conato de
incendio, el que es fácilmente controlable, hasta incendios de grandes proporciones que
pueden causar pérdidas materiales y humanas.
Para estimar el nivel de riego de incendio es necesario conocer los equipos y elementos
que contiene cada área y su poder de combustión o carga en madera.
La carga combustible de las edificaciones del GADMFO se ve reflejada principalmente
por equipos de oficina y similares representada en elementos de oficina, pisos, papel,
manejo de archivos, almacenamiento de publicaciones, divisiones de oficina y mobiliario
para el área de oficinas. El mobiliario, equipos y elementos de las mismas, en términos
generales poseen una carga combustible menor a los 0.71 Kg/m2 en términos de material
tipo A, materiales sólidos, con carga potencial de combustión, por lo cual se cataloga
como de leve riesgo.

PLAN DE EMERGENCIA
 Carga de fuego (térmica).- se puede definir como la energía calorífica promedio,

resultante de la combustión de los materiales y sustancias combustibles de un sector
de incendio. También es común utilizar este término para designar el peso en madera
necesario para producir una cantidad calorífica equivalente a la generada por todos los
materiales por unidad de superficie.
Densidad de Carga combustible: Calorías desarrolladas por unidad de superficie de los

materiales combustibles contenidos en un sector de incendio. Kcal/m2, Mcal/m² o MJ/m².
Carga combustible equivalente en madera: Peso en madera capaz de desarrollar una
cantidad de calorías equivalente a la de los materiales combustibles contenidos en un
sector de incendio.
Densidad de Carga combustible equivalente en madera: Peso en madera por unidad de
superficie capaz de desarrollar una cantidad de calorías equivalente a la de los materiales
combustibles contenidos en un sector de incendio. Kg/m².
FORMULA DE CALCULO DE CARGA DE FUEGO (QT).
Carga de fuego:
Dóó nde:
Gi = Masa peso de c/u de los combustibles (i) que existen en el sector de incendio (kg).
qi = Poder calorífico c/u de los combustibles (i) que existen el sector de incendio
(Mcal/kg).
A = Superficie construida del sector de incendio o superficie (planta) ocupada del área de
activación (m2).
n = Numero de materiales combustibles

PLAN DE EMERGENCIA
Carga de fuego equivalente en madera:
Dóó nde:
G, q, A y n tienen el mismo significado que en la fórmula anterior.
QT.m = Densidad de carga de fuego equivalente en madera, en Kg/m2.
4400 = coeficiente del poder calorífico de la madera considerado en 4400 Kcal/Kg= 1 Kg
de madera.
Para la valoración de la carga térmica, se usa el método de la Asociación Nacional de

Protección contra el Fuego (NFPA), que determina lo siguiente:
Riesgo Leve (bajo): Menos de 160.000 KCAL/ M2 ó menos de 35 Kg/m2.
Riesgo Ordinario (moderado): Entre 160.000 y 340.000 KCAL/ M2 ó entre 35 y
75Kg/m2
Riesgo Extra (alto): Más de 340.000 KCAL/ M2 ó más de 75 Kg/m2.
 Evaluación de la carga térmica del edificio.

Se concluye que en las instalaciones de la planta baja se tiene una carga térmica
de 23199 Kcal/m2 (7.03 Kg/m2) que corresponde a un nivel de riesgo bajo.
(Factor de conversión 3300kcal/kg)
En el primer piso contamos con una carga térmica de 11154 Kcal/m2 (3.38 Kg/m2)
que corresponde a un nivel de riesgo bajo. (Factor de conversión 3300kcal/kg)
En el segundo piso contamos con una carga térmica de 39000 Kcal/m2 (11.97
Kg/m2) que corresponde a un nivel de riesgo bajo.

PLAN DE EMERGENCIA
En la tercera planta alta contamos con una carga térmica de 13134,64 Kcal/m2
(3,12 Kg/m2) que corresponde a un nivel de riesgo bajo.
En la cuarta planta alta contamos con una carga térmica de 28347 Kcal/m2 (8,59
Kg/m2) que corresponde a un nivel de riesgo bajo.
10.3. Análisis De Riesgos De Incendio.
En el análisis del riesgo matriz de incendio evaluado a través de fórmulas de carga del
fuego y el método análisis de MESERI. El Edificio de Gestión y Saneamiento Ambiental,
Gestión de Riesgos y ECU 911, se encuentra dentro de los parámetros Aceptables.
En cuanto al edificio no cuenta con los sistemas de control para la prevención de daños y
pérdidas que se pudieran suscitar dentro de las instalaciones del edificio.
Se han instalado detectores de humo en zonas de riesgo dentro la Institución.
Contamos con pulsadores que activan una alarma de emergencias distribuidos en áreas
estratégicas de la Institución.
El método simplificado MESERI
El estudio de un riesgo en cuanto al peligro de incendio, ofrece para el técnico algunas

dificultades que, en muchos casos, disminuyen la eficacia de su actuación.
Hay que considerar en primer lugar, que la opinión sobre la bondad del riesgo es
subjetiva, dependiendo naturalmente de la experiencia del profesional que tiene que
darla. En muchos casos, esto obliga a utilizar con profusión la colaboración de técnicos
expertos, que son pocos, dejando a los que comienzan en un periodo de aprendizaje que
resulta demasiado largo y costoso. La solución es clara: el técnico experto debe dirigir la
labor de otros con menos experiencia, para lo cual necesita que las opiniones particulares

PLAN DE EMERGENCIA
de cada uno se objetiven lo más posible, que el estudio del mismo riesgo siempre lleve a
la misma conclusión.
Es obvio que un método simplificado debe aglutinar mucha información en poco espacio,
habiendo sido preciso seleccionar únicamente los aspectos más importantes y no
considerar otros de menor relevancia. Contempla dos bloques diferenciados de factores:
1. Factores propios de las instalaciones

1.1 Construcción
1.2 Situación
1.3 Procesos
1.4 Concentración
1.5 Propagabilidad
1.6 Destructibilidad
2. Factores de protección
2.1 Extintores
2.2 Bocas de incendio equipadas (BIEs)
2.3 Bocas hidrantes exteriores
2.4 Detectores automáticos de incendio
2.5 Rociadores automáticos
2.6 Instalaciones fijas especiales
Cada uno de los factores de riesgo se subdivide a su vez teniendo en cuenta los
aspectos más importantes a considerar, como se verá a continuación. A cada uno de ellos
se le aplica un coeficiente dependiendo de que propicien el riesgo de incendio o no lo
hagan, desde cero en el caso más desfavorable hasta diez en el caso más favorable.
Factores propios de los sectores, locales o edificios analizados
Construcción
Altura del edificio
Se entiende por altura de un edificio la diferencia de cotas entre el piso de planta baja o
último sótano y la losa que constituye la cubierta. Entre el coeficiente correspondiente al
número de pisos y el de la altura del edificio, se tomará el menor.

PLAN DE EMERGENCIA
Nº de pisos Altura Coeficiente

1ó2 menor de 6 m 3
3, 4 ó 5 entre 6 y 12 m 2
6, 7, 8 ó 9 entre 15 y 20 m 1
10 ó más más de 30 m 0
Si el edificio tiene distintas alturas y la parte más alta ocupa más del 25% de la superficie
en planta de todo el conjunto, se tomará el coeficiente a esta altura. Si es inferior al 25%
se tomará el del resto del edificio.
Mayor sector de incendio
Se entiende por sector de incendio a los efectos del presente método, la zona del edificio
limitada por elementos resistentes al fuego 120 minutos. En el caso que sea un edificio
aislado se tomará su superficie total, aunque los cerramientos tengan resistencia inferior.
Mayor sector de incendio Coeficiente

Menor de 500 m² 5
De 501 a 1.500 m² 4
De 1.501 a 2.500 m² 3
De 2.501 a 3.500 m² 2
De 3.501 a 4.500 m² 1
Mayor de 4.500 m² 0
1.1.3 Resistencia al fuego
Se refiere a la estructura del edificio. Se entiende como resistente al fuego, una

estructura de hormigón. Una estructura metálica será considerada como no combustible
y, finalmente, combustible si es distinta de las dos anteriores. Si la estructura es mixta, se
tomará un coeficiente intermedio entre los dos dados.
Resistencia al fuego Coeficiente

Resistente al fuego 10
No combustible 5
Combustible 0

PLAN DE EMERGENCIA
1.1.4 Falsos techos
Se entiende como tal a los recubrimientos de la parte superior de la estructura,

especialmente en naves industriales, colocados como aislantes térmicos, acústicos o
decoración.
Falsos techos Coeficiente

Sin falsos techos 5
Falsos techos incombustib. 3
Falsos techos 0
combustibles
Situación
Son los que dependen de la ubicación del edificio. Se consideran dos:
1.2.1 Distancia de los bomberos
Se tomará, preferentemente, el coeficiente correspondiente al tiempo de respuesta de los

bomberos, utilizándose la distancia al cuartel únicamente a título orientativo.
Distancia Tiempo Coeficiente

Menor de 5 km 5 minutos 10
Entre 5 y 10 km de 5 a 10 minutos 8
Mas de 25 km más de 25 minutos 0
1.2.2 Accesibilidad del edificio

PLAN DE EMERGENCIA
Se clasificarán de acuerdo con la anchura de la vía de acceso, siempre que cumpla una
de las otras dos condiciones de la misma fila o superior. Si no, se rebajará al coeficiente
inmediato inferior.
Ancho vía de Fachadas Distancia entre Calificación Coeficiente

acceso accesibles puertas
Mayor de 4 m 3 Menor de 25 m BUENA 5
Entre 4 y 2 m 2 Menor de 25 m MEDIA 3
Menor de 2 m 1 Mayor de 25 m MALA 1
No existe 0 Mayor de 25 m MUY MALA 0
1.3 Procesos y/o destinos
Deben recogerse las características propias de los procesos de fabricación que se

realizan, los productos utilizados y el destino del edificio.
1.3.1. Peligro de activación
Intenta recoger la posibilidad de inicio de un incendio. Hay que considerar

fundamentalmente el factor humano que, por imprudencia puede activar la combustión de
algunos productos. Otros factores se relacionan con las fuentes de energía presentes en
el riesgo analizado.
Instalación eléctrica: centros de transformación, redes de distribución de energía,

mantenimiento de las instalaciones, protecciones y diseño correctos.
Calderas de vapor y de agua caliente: distribución de combustible y estado de
mantenimiento de los quemadores.
Puntos específicos peligrosos: operaciones a llama abierta, como soldaduras, y
secciones con presencia de inflamables pulverizados.
Peligro de activación Coeficiente

Bajo 10
Medio 5

PLAN DE EMERGENCIA
Alto 0
1.3.2 Carga de fuego
Se entenderá como el peso en madera por unidad de superficie (kg/m²) capaz de

desarrollar una cantidad de calor equivalente a la de los materiales contenidos en el
sector de incendio.
Carga de fuego Coeficiente

Baja Q < 100 10
Media 100 < Q < 200 5
Alta Q > 200 0
1.3.3. Combustibilidad
Se entenderá como combustibilidad la facilidad con que los materiales reaccionan en un

fuego. Si se cuenta con una calificación mediante ensayo se utilizará esta como guía, en
caso contrario, deberá aplicarse el criterio del técnico evaluador.
Combustibilidad Coeficiente
Bajo 5
Medio 3
Alto 0
1.3.4 Orden y limpieza
El criterio para la aplicación de este coeficiente es netamente subjetivo. Se entenderá alto

cuando existan y se respeten zonas delimitadas para almacenamiento, los productos
estén apilados correctamente en lugar adecuado, no exista suciedad ni desperdicios o
recortes repartidos por la nave indiscriminadamente.
Orden y limpieza Coeficiente

Bajo 0
Medio 5
Alto 10

PLAN DE EMERGENCIA
1.3.5 Almacenamiento en altura
Se ha hecho una simplificación en el factor de almacenamiento, considerándose

únicamente la altura, por entenderse que una mala distribución en superficie puede
asumirse como falta de orden en el apartado anterior.
Altura de almacenamiento Coeficiente

h < 2m 3
2 < h < 4m 2
h>6m 0
1.4 Factor de concentración
Representa el valor en U$S/m² del contenido de las instalaciones o sectores a evaluar. Es

necesario tenerlo en cuenta ya que las protecciones deben ser superiores en caso de
concentraciones de capital importantes.
Factor de concentración Coeficiente

Menor de 1000 U$S/m² 3
Entre 1000 y 2500 U$S/m² 2
Mayor de 2500 U$S/m² 0
1.5 Propagabilidad
Se entenderá como tal la facilidad para propagarse el fuego, dentro del sector de
incendio. Es necesario tener en cuenta la disposición de los productos y existencias, la
forma de almacenamiento y los espacios libres de productos combustibles.
Vertical

PLAN DE EMERGENCIA
Reflejará la posible transmisión del fuego entre pisos, atendiendo a una adecuada
separación y distribución.
Propagación vertical Coeficiente

Baja 5
Media 3
Alta 0
1.5.2 Horizontal
Se evaluará la propagación horizontal del fuego, atendiendo también a la calidad y

distribución de los materiales
Propagación horizontal Coeficiente

Baja 5
Media 3
Alta 0
Destructibilidad
Se estudiará la influencia de los efectos producidos en un incendio, sobre los materiales,

elementos y máquinas existentes. Si el efecto es francamente negativo se aplica el
coeficiente mínimo. Si no afecta el contenido se aplicará el máximo.
1.6.1 Calor
Reflejará la influencia del aumento de temperatura en la maquinaria y elementos

existentes. Este coeficiente difícilmente será 10, ya que el calor afecta generalmente al
contenido de los sectores analizados.
Baja: cuando las existencias no se destruyan por el calor y no exista maquinaria de

precisión u otros elementos que puedan deteriorarse por acción del calor.
Media: cuando las existencias se degraden por el calor sin destruirse y la maquinaria es
escasa

PLAN DE EMERGENCIA
Alta: cuando los productos se destruyan por el calor.
Destructibilidad por calor Coeficiente

Baja 10
Media 5
Alta 0
Humo
Se estudiarán los daños por humo a la maquinaria y materiales o elementos existentes.

Baja: cuando el humo afecta poco a los productos, bien porque no se prevé su
producción, bien porque la recuperación posterior será fácil.
Media: cuando el humo afecta parcialmente a los productos o se prevé escasa formación
de humo
Alta: cuando el humo destruye totalmente los productos.
Destructibilidad por humo Coeficiente

Baja 10
Media 5
Alta 0
Corrosión
Se tiene en cuenta la destrucción del edificio, maquinaria y existencias a consecuencia de

gases oxidantes desprendidos en la combustión. Un producto que debe tenerse
especialmente en cuenta es el ácido clorhídrico producido en la descomposición del
cloruro de polivinilo (PVC).
Baja: cuando no se prevé la formación de gases corrosivos o los productos no se

destruyen por corrosión.
Media: cuando se prevé la formación de gases de combustión oxidantes que no afectarán
a las existencias ni en forma importante al edificio.
Alta: cuando se prevé la formación de gases oxidantes que afectarán al edificio y la
maquinaria de forma importante.
Destructibilidad por corrosión Coeficiente

PLAN DE EMERGENCIA
Baja 10
Media 5
Alta 0
Agua
Es importante considerar la destructibilidad por agua ya que será el elemento

fundamental para conseguir la extinción del incendio.
Alta: cuando los productos y maquinarias se destruyan totalmente por efecto del agua.
Media: cuando algunos productos o existencias sufran daños irreparables y otros no.
Baja: cuando el agua no afecte a los productos.
Destructibilidad por Agua Coeficiente

Baja 10
Media 5
Alta 0
2. Factores de protección
2.1 Instalaciones
La existencia de medios de protección adecuados se consideran fundamentales en este

método de evaluación para la clasificación del riesgo. Tanto es así que, con una
protección total, la calificación nunca será inferior a 5.
Naturalmente, un método simplificado en el que se pretende gran agilidad, debe reducir la

amplia gama de medidas de protección de incendios al mínimo imprescindible, por lo que
únicamente se consideran las más usuales.
Los coeficientes a aplicar se han calculado de acuerdo con las medidas de protección
existentes en los locales y sectores analizados y atendiendo a la existencia de vigilancia
permanente o la ausencia de ella. Se entiende como vigilancia permanente, a aquella
operativa durante los siete días de la semana a lo largo de todo el año.
Este vigilante debe estar convenientemente adiestrado en el manejo del material de

extinción y disponer de un plan de alarma.

PLAN DE EMERGENCIA
Se ha considerado también la existencia de medios como la protección de puntos

peligrosos con instalaciones fijas especiales, con sistemas fijos de agentes gaseosos y la
disponibilidad de brigadas contra incendios.
Factores de protección Sin Con

por instalaciones vigilancia vigilancia
Extintores manuales 1 2
Bocas de incendio 2 4
Hidrantes exteriores 2 4
Detectores de incendio 0 4
Rociadores automáticos 5 8
Instalaciones fijas 2 4
Las bocas de incendio para riesgos industriales y edificios de altura deben ser de 45 mm
de diámetro interior como mínimo.
Los hidrantes exteriores se refieren a una instalación perimetral al edificio o industria,

generalmente correspondiendo con la red pública de agua.
En el caso de los detectores automáticos de incendio, se considerará también como

vigilancia a los sistemas de transmisión remota de alarma a lugares donde haya vigilancia
permanente (policía, bomberos, guardias permanentes de la empresa, etc.), aunque no
exista ningún volante en las instalaciones.
Las instalaciones fijas a considerar como tales, serán aquellas distintas de las anteriores
que protejan las partes más peligrosas del proceso de fabricación, depósitos o la totalidad
del sector o edificio analizado. Fundamentalmente son sistemas fijos con agentes
extintores gaseosos (anhídrido carbónico, mezclas de gases atmosféricos, FM 200, etc.).
2.2 Brigadas internas contra incendios
Cuando el edificio o planta analizados posea personal especialmente entrenado para

actuar en el caso de incendios, con el equipamiento necesario para su función y
adecuados elementos de protección personal, el coeficiente B asociado adoptará los
siguientes valores:

PLAN DE EMERGENCIA
Brigada interna Coeficiente

Si existe brigada 1
Si no existe brigada 0
METODO DE CÁLCULO
Para facilitar la determinación de los coeficientes y el proceso de evaluación, los datos

requeridos se han ordenado en una planilla la que, después de completarse, lleva el
siguiente cálculo numérico:
Subtotal X: suma de los coeficientes correspondientes a los primeros 18 factores.
Subtotal Y: suma de los coeficientes correspondientes a los medios de protección

existentes.
Coeficiente B: es el coeficiente hallado en 2.2 y que evalúa la existencia de una brigada

interna contra incendio.
El coeficiente de protección frente al incendio (P), se calculará aplicando la siguiente

fórmula:
P = 5X / 129 + 5Y / 26 + B
El valor de P ofrece la evaluación numérica objeto del método, de tal forma que
Para una evaluación cualitativa:
Valor de P Categoría
0a2 Riesgo muy grave
2,1 a 4 Riesgo grave
4,1 a 6 Riesgo medio
6,1 a 8 Riesgo leve
8,1 a 10 Riesgo muy leve
10.4. Evaluación De Riesgos Planta Baja

PLAN DE EMERGENCIA

PLAN DE EMERGENCIA
10.5. Evaluación De Riesgos Primer Piso.

PLAN DE EMERGENCIA
10.6. Evaluación De Riesgos Segunda Piso

PLAN DE EMERGENCIA
10.7. Evaluación De Riesgos Tercer Piso

PLAN DE EMERGENCIA
INTERPRETACION PERSONAL: Realizada la evaluación de riesgos de las instalaciones del

edificio de Gestión y Saneamiento Ambiental, Gestión de Riesgos y Ecu 911, se pudo
determinar que las instalaciones del edificio se encuentran en buen estado de acuerdo a
la evaluación de MESERI, interpretado en el coeficiente de protección frente al incendio
(P), se encuentra en buenas condiciones (BUENO establecido en el rango de 5 – 8).
11. PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS.
El componente de reducción que indicará las acciones preventivas que se deben tomar
para mitigar o controlar los riesgos.
11.2. Acciones preventivas y de control a tomar.
Se toma en consideración que las instalaciones de la institución pública presentan

características vulnerables encontradas para los riegos de sismos e incendios por lo cual
se elabora el presente plan de auto protección en la que se detallan las acciones
preventivas y el control.
De forma general se recomienda para su aplicación las siguientes acciones de
prevención y control detalladas en orden de importancia:
 Concienciación a todo el personal en general de no fumar en el interior de las

oficinas e instalaciones. (Edificio libre de humo).
 Instalar los detectores de humo y lámparas de emergencia en las áreas faltantes.
 Instalación de una sirena/alarma con sus respectivos pulsadores.
 Revisar las instalaciones eléctricas frecuentemente.
 Apagar todos los equipos después de su uso o luego de terminado el horario de

trabajo.
 Capacitación frecuente a todo el personal en el manejo de extintores, activación

del Plan de Auto protección ante Emergencias y procedimientos de evacuación.
 Socialización del presente plan con charlas y elementos de comunicación visual

como afiches, croquis de recursos, otros.

PLAN DE EMERGENCIA
 Llevar a cabo reuniones formativas de la brigada el objetivo prioritario de esta

formación es la divulgación y actualización de las medidas de prevención.
 Mantener un control de inspección permanente de los dispositivos contra incendio.
 Realizar simulacros.
 Mantener un orden y aseo en todas las áreas libre de obstáculos, especialmente

las vías de evacuación, pasillos, puertas de emergencia.
11.3. Recursos actuales de prevención, detección y control.
Actualmente la edificación cuenta con varios equipos de detección, prevención, control de

incendios. (Extintores, detectores de humo, alarma/sirena, pulsadores y lámparas de
emergencia).
Se realiza un detalle de los equipos y recursos existentes de la edificación:
DETECTORES DE HUMO
ESTADO
ORD DETALLE UBICACIÓN CANTIDAD
BUENO MALO
Piso de Gestión Ambiental

1 Detector óptico/fotoeléctrico
(Planta baja) x 2
Sala de reuniones de la
2 Detector óptico/fotoeléctrico dirección de gestión x 1
ambiental (Planta baja)
Entrada al edificio,
3 Detector óptico/fotoeléctrico estación de la guardianía x 1
del Edificio (Planta Baja)
4 Detector óptico/fotoeléctrico
5
6
7
8
9

PLAN DE EMERGENCIA
2. Clasificación de las Emergencias
Una vez identificados los riesgos que pueden desencadenar situaciones de emergencia
en el Edificio, se procede a realizar la clasificación de emergencias por su tipología, y
gravedad.
10.2.4. Por su Tipología
Por su tipología se estudiarán principalmente las siguientes situaciones de emergencia:

 Incendio
 explosión
 amenaza de bomba
 toma de instalaciones.
 Accidentes Personales
Cada una de estas situaciones, puede suponer la activación del Plan de Contingencia del
edificio, para lo cual será necesario disponer de un equipo humano calificado, capaz de
hacer frente mediante los medios de protección de los que se dispone actualmente, a
tales situaciones de forma rápida y eficaz.
En primer lugar se especificarán para cada una de las situaciones planteadas, los
factores que pueden desencadenar la situación de emergencia dentro del edificio.
Incendio
Este riesgo debe considerarse como medio-alto debido a la propia construcción y diseño
arquitectónico del edificio, a la presencia de papel acumulado en archivos y almacenes, si
bien el mayor riesgo lo constituyen las instalaciones que están presentes en el edificio:
grupo electrógeno, centro de transformación, instalaciones de calderas de calefacción,
archivos, sala de equipos, etc.

PLAN DE EMERGENCIA
Explosión:
Derivadas de la naturaleza de las sustancias presentes en las instalaciones: Dentro del
edificio existen determinadas instalaciones que por el tipo de sustancia que alojan en su
interior son susceptibles de originar una explosión.
Amenaza de bomba:
Al tratarse de un edificio donde la afluencia de público es constante, además siempre
existira el riesgo por amenaza de bomba.
La amenaza de bomba es uno de los objetivos de los terroristas para causar alarma e
inquietud, si bien existen personas, que por distintas circunstancias llaman a los centros
haciéndose pasar por terroristas y provocan igualmente una gran alarma. Por ello toda
llamada debe ser atendida y evaluada a efectos de informar adecuadamente a la
autoridad competente para la toma de decisión que proceda.
Toma de instalaciones
Al igual que la amenaza de bomba, el Edificio podría ser tomado por diferentes
manifestaciones, ya que eventualmente se convertiría en el centro de la protesta de
diferentes actos.
Accidentes Personales:
Existe una diversidad de accidentes personales que pueden ocurrir como consecuencia
de la actividad diaria que lleva adelante el personal del edificio.
10.2.5. Por su Gravedad
Se establecen tres tipos niveles de emergencia en función de las dificultades existentes

para su control y sus posibles consecuencias. Así tenemos:
 Nivel 1
 Nivel 2
 Nivel 3
 Nivel 1: Se considera al pequeño accidente que no afecta, de inmediato, al normal

desarrollo de la actividad en el Edificio, y que en principio, se estima que puede ser
controlado y dominado de forma sencilla y rápida por el personal de la zona afectada,

PLAN DE EMERGENCIA
muchas veces sin tan siquiera haberse sensibilizado el sistema automático de

detección existente en las dependencias.
 Nivel 2: Se considera al accidente que requiere la actuación de los diferentes Grupos

de intervención. Las consecuencias de la emergencia parcial quedan delimitadas a su
sector y no afectan a sectores colindantes ni a terceras personas.
 Nivel 3: Es el accidente que precisa de todo los Grupos de intervención y medios de

protección del edificio y la ayuda de los medios de socorro y salvamento exteriores.
La emergencia general comporta la evacuación de las personas de determinados
sectores o de la totalidad del edificio
La responsabilidad de declarar el nivel de la emergencia que tiene lugar, así como el

paso de un nivel a otro, le corresponde al Jefe del Grupo de Respuesta o la persona
delegada por éste, a través de la continua comunicación existente con el Jefe del Grupo
Ataque.
11.1. ACCIONES
Una vez clasificadas los distintos tipos de emergencia, se describen las acciones a
emprender en las distintas fases de cada emergencia especificando la situación de Alerta,
Alarma, Intervención y finalmente las de apoyo para la recepción e información a los
servicios de ayuda exterior.
11.2. Incendios
La Autoprotección contra Incendios en un edificio comprende la organización de los

medios humanos y la adecuada dotación de los medios materiales necesarios para la
lucha contra el fuego. Así, en el presente documento se definen, los equipos humanos
necesarios para el desarrollo de las siguientes fases: PREVENCIÓN, DETECCIÓN Y
ALARMA, EXTINCIÓN y EVACUACIÓN.

PLAN DE EMERGENCIA
4.1.1. Prevención de Incendios
La Prevención de Incendios permite alcanzar una gran seguridad con el menor costo y
esfuerzo, constituyendo el medio más eficaz y sencillo de protección. La Prevención de
Incendios es un deber general que obliga tanto al personal del edificio, como a los
visitantes y contratistas que realizan su trabajo en el mismo, a seguir unas pautas y
acciones que garantizan este deber de una forma activa.
De forma general, las causas más habituales consideradas como desencadenantes de

incendio son:
 Los fumadores.
 Las instalaciones.
 La red eléctrica.
En relación a estos aspectos, es necesario informar, tanto al personal del edificio como
al personal contratista que habitualmente operan dentro del mismo, de una serie de
consignas o pautas de carácter general, encaminadas a la prevención de incendios.
Éstas se muestran a continuación:
CONSIGNAS A DIFUNDIR AL PERSONAL USUARIO DEL EDIFICIO PARA GARANTIZAR

LA PREVENCIÓN DE INCENDIOS

PLAN DE EMERGENCIA
1. Mantener los lugares de trabajo lo más limpios y ordenados posibles.
2. No arrojar colillas en papeleras o cestos de basura.
3. No dejar cigarrillos o colillas sin apagar.
4. Respetar las zonas de “PROHIBIDO FUMAR”.
5. No efectuar trabajos eléctricos sin aprobación del Servicio de Mantenimiento.
6. No instalar estufas, hornillos ni otras fuentes de calor.
7. Informar sobre la existencia de humedad en paredes y techos, especialmente si están
próximos a canalizaciones o cuadros eléctricos.
8. Comunicar a la Centralita cualquier anomalía observada y principalmente si puede ser
causa desencadenante de incendio.
9. No bloquear las puertas de salida de las dependencias con mobiliario u otros elementos.
CONSIGNAS ESPECÍFICAS PARA EL SERVICIO DE LIMPIEZA
10. Vaciar separadamente los ceniceros y papeleras en contenedores independientes.
CONSIGNAS ESPECÍFICAS PARA EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO
11. Manipular cuidadosamente los productos inflamables.
12. No sobrecargar las líneas eléctricas al realizar las labores de reparación y
mantenimiento.
13. Mantenimiento correcto de las instalaciones, ya que es la mejor garantía para que éstas
no sean causa de incendio.
14. Mantenimiento correcto de las instalaciones de protección contra incendio, ya que es la
mejor garantía de su perfecto funcionamiento en caso de incendio.
15. En las operaciones de soldadura se realizará una limpieza previa de la zona que pueda
verse afectada por las chispas, así como una vigilancia cuidadosa durante la operación y
una vez finalizada la misma.
16. Estar al corriente de todos los trabajos eléctricos que se realizan en el Edificio.

PLAN DE EMERGENCIA
4.1.2. Detección y Alarma de incendios / explosión
La detección y alarma de incendios están consideradas como las etapas previas a la

extinción de cualquier incendio y posterior evacuación del personal en caso de ser
necesario.
El pronto descubrimiento de un incendio y su alarma inmediata, son condiciones

primordiales para llevar a cabo con éxito su extinción y la evacuación del personal. Así,
cualquier incendio inicial puede ser apagado sin ningún medio especial, bastando con un
pisotón, una tapa o un trapo húmedo.
Si este incendio se alarga durante uno o dos minutos, se hace necesario la utilización de
extintores u otro medio adecuado, pero si han pasado más de 5 minutos sin lograr
extinguirlo, sólo podrá ser sofocado, ordinariamente por profesionales y utilizando medios
especiales.
Cuando el incendio se desarrolla hasta generalizarse, se hace muy difícil su extinción

hasta con los medios más complejos y sofisticados. Por todo ello se hace imprescindible
una detección precoz y la alarma inmediata.
La detección o el descubrimiento de cualquier fuego puede hacerse por medios humanos

o por dispositivos automáticos, sensibles a algunos de los efectos del incendio (humos,
luz, calor). La detección mediante dispositivos automáticos no precisa la presencia
permanente de personal en las distintas dependencias.
La detección de un incendio sea por el medio que sea debe hacerse saber, con la
máxima urgencia, a quien pueda verse afectado por él o deba actuar en consecuencia.
¿QUÉ DEBE HACER QUIÉN DESCUBRA LA EMERGENCIA?
1. Cualquier persona que se encuentre en el edificio que detecte una posible situación
de emergencia, deberá dar el aviso mediante cualquiera de los siguientes
procedimientos:
 Comunicación con el guardia de seguridad de turno.
 Comunicación mediante la activación del pulsador de alarma de incendio.

PLAN DE EMERGENCIA
 Comunicación por viva voz al guardia
1. El comunicante indicará a su interlocutor los siguientes datos:
ACTIVACIÓN POR EMERGENCIA EN EL EDIFICIO O POR AVISO EXTERIOR

1.- ¿QUIÉN LLAMA?: Nombre completo y Cargo.
2.- ¿DÓNDE ES LA EMERGENCIA? (identificación del lugar): planta, sector, zona
exterior, etc.
3.- ¿QUÉ ESTÁ SUCEDIENDO? (motivo de la llamada): incendio, explosión,
amenaza de bomba, accidente personal, etc.
4.- ¿CUÁL ES LA SITUACIÓN ACTUAL?: personas implicadas y heridos, acciones
emprendidas, etc.
2. En el informe emitido al guardia se debe realizar una rápida y juiciosa valoración

de la situación acontecida. La persona que emita el mensaje debe ser realista
en su valoración, nunca optimista.
3. Mantener la calma en todo momento.
4. Paro total de la actividad en curso.
5. Actuar personalmente únicamente si es necesario con los medios disponibles,
adoptando todas las precauciones posibles.
6. No arriesga la vida inútilmente.
La alarma es la secuencia de acciones encaminadas a transmitir la existencia de un

incendio, inmediatamente después de su detección.
El estado de alarma se inicia al sensibilizarse los detectores distribuidos por todas las
dependencias del Edificio.
En este caso existen tres tipos de situaciones de alarma:
 Alarma Restringida: La situación de alarma será recibida en la Oficina bien

mediante el sistema automático de detección de incendios (detector o pulsador
manual) o bien mediante una persona que alerte vía teléfono o viva voz del origen
de un incendio. Desde el sector del guardia se avisará inmediatamente al Jefe del
Grupo de Respuesta el cual comunicará al Jefe del Grupo Ataque la situación y
éste último ordenará al Grupo Ataque, si es que aún no han tenido conocimiento

PLAN DE EMERGENCIA
por ellos mismos, que se desplace inmediatamente a la zona de la que proviene la

alarma de incendio. El Grupo Evacuación permanecerá en estado de alerta.
 Alarma sectorial: El Jefe del Grupo de Respuesta, o bien la persona en la que

éste delegue, ordenará a la Grupo Evacuación del Edificio a proceder a la
evacuación del mismo, mientras que el Grupo Ataque procederá a la sofocación
del incendio. También será movilizado por el Jefe del Grupo de Respuesta el
Servicio Médico para acudir inmediatamente a la zona afectada
 Alarma General: El Jefe del Grupo de Respuesta movilizará a todo el personal

disponible, procediéndose a la evacuación total del Edificio mediante la Grupo
Evacuación, y solicitará ayuda a los servicios públicos, mientras que el Grupo de
Ataque tratara de controlar el fuego, evitando que se extienda a otras plantas y/o
Sectores, mientras que el Servicio Médico se dispondrá a atender a los heridos y
prestar apoyo sanitario a los diferentes grupos intervinientes.
¿QUÉ DEBE HACER QUIÉN RECIBE LA ALARMA DE UNA EMERGENCIA?
El responsable que recibe la alarma debe ponerse en contacto inmediato con el Jefe del
Grupo de Respuesta transmitiéndole toda la información que ha recibido bien por vía
telefónica, por viva voz o a través de la lectura en la Central de Incendios de dónde está
localizada la emergencia y el tipo de la misma.
Si la comunicación la ha realizado el Jefe del Grupo de Respuesta, el /la recepcionista se

pondrá a disposición del mismo.
Dependiendo de la evolución de la emergencia procederá a efectuar las llamadas que le

indique el Jefe del Grupo de Respuesta, tanto a las diferentes Grupos como a los
organismos oficiales de ayuda exterior.

PLAN DE EMERGENCIA
4.1.3. Extinción del Incendio
Si a pesar de las medidas de prevención adoptadas se llegase a desencadenar el

incendio, debe intentarse la extinción del mismo. El éxito de la extinción depende
principalmente de la inmediata y decidida intervención cuando el incendio se encuentra
en su fase incipiente y se le ataca con el medio extintor apropiado.
De aquí surge la necesidad de formar el denominado Grupo Ataque compuesta por el

propio personal del edificio, y cuya función principal será la de acudir inmediatamente,
bien por previo aviso o por detectar directamente el fuego, al foco de incendio para
combatirlo. Por ello es necesario que este personal conozca perfectamente el manejo de
todos los medios de protección de los que dispone y de todas las acciones y medidas de
seguridad a adoptar durante el desarrollo del incendio hasta su sofocación.
Acciones a realizar por el Grupo Ataque para la extinción de incendio
Un incendio puede tener lugar en cualquier sector del Edificio (oficinas). Como norma
general, para la extinción de pequeños e incipientes incendios se utilizarán los extintores
manuales ubicados próximos a la zona afectada.
La aproximación al fuego se realizará siempre por parejas, a fin de ayudarse y socorrerse

en caso de peligro, mientras que un tercero quedará rezagado para el relevo y para la
observación de peligros (desprendimientos y avances inesperados del fuego).
Es muy importante resaltar que el agente extintor debe ser el apropiado a la clase de
fuego a combatir, es decir a los combustibles que estén ardiendo, con el fin de que su
acción sea más eficaz.
En la siguiente tabla se indican los comportamientos de los diferentes agentes de

extinción en cuanto a su eficacia en las distintas clases de fuego.

PLAN DE EMERGENCIA
AGENTES EXTINTORES Y SU ADECUACIÓN A LAS DISTINTAS CLASES DE FUEGO

CLASE DE FUEGO
D
Agente extintor A B C
(metales
(Sólidos) (Líquidos) (Gases)
especiales)
Agua Pulverizada (2)
Agua a chorro (2)
Convencional BC
Polivalente ABC
Polvo Específico
metales
Espuma física (2)
Anhídrido Carbónico
(1)
(CO2)
Hidrocarburos
(1)
halogenados
Siendo:
MUY
ADECUADO ACEPTABLE NO ACEPTABLE
ADECUADO
NOTAS: (1) En fuegos poco profundos puede asignarse aceptable

(2) En presencia de tensión eléctrica no son aceptables como agentes
extintores el agua a chorro ni la espuma
En caso de utilización de agua para la extinción del incendio, se hace preciso cortar la
energía eléctrica a la zona afectada, siendo necesario que el Jefe del Grupo Ataque así
como el Grupo Ataque conozcan la situación y manejo de los diferentes cuadros
eléctricos distribuidos por todo el Edificio.

PLAN DE EMERGENCIA
Acciones a realizar por el Grupo Ataque en caso de disparo del sistema de

extinción
Las dependencias que actualmente cuentan con un sistema fijo de extinción son: las
oficinas con extintores adecuados.
En el caso de la sensibilización de la detección automática que comanda a alguno de los

sistemas fijos de extinción, se acudirá al accidente y se actuará en consecuencia para los
siguientes casos:
1. FALSA ALARMA: Si al llegar el equipo a la dependencia afectada se encontrasen con

tal situación, se procederá a subsanar y desmentir la causa que ha desencadenado la
misma.
2. CONATO DE INCENDIO: Si el equipo estima, en principio, fácil de sofocar por medios

manuales, se accionará el pulsador de bloqueo manual y se aplicarán extintores hasta su
total extinción. Si estos medios no fueran suficientes y progresase el fuego, se evacuará
el recinto, cerrando la puerta tras de sí y se accionará el pulsador de disparo manual.
3. INCENDIO: Si al llegar el equipo a la dependencia afectada descubre la presencia de

un incendio dentro de la sala, se pueden interpretar dos casos:
 Si aún no se ha liberado el extintor se deberá utilizarlo de manera manual,

localizado próximo a la sala.
 Si se ha liberado el extintor, se entrará en la sala con extintores manuales para
rematar cualquier residuo y comprobar su completa extinción
Una vez finalizada la extinción, el Jefe del Grupo de Ataque informará al Jefe del Grupo
de respuesta de la situación, así como la necesidad de subsanar desperfectos y
reposición del agente extintor.
Las consignas referentes a la extinción que han de estar presentes en todo momento en
la mente de los miembros del Grupo de Ataque son:

PLAN DE EMERGENCIA
CONSIGNAS A DIFUNDIR ENTRE LOS MIEMBROS DEL GRUPO ATAQUE EN CUANTO

A EXTINCIÓN DE INCENDIOS
SOFOCACIÓN DEL INCENDIO MEDIANTE EXTINTORES:
1. Cada clase de fuego requiere para su eficaz extinción, un tipo de agente extintor
determinado. (Ver figura adjunta).
2. Asegúrese que utiliza el extintor adecuado y que conoce su manejo.
3. Dirija el chorro del agente extintor a la base de las llamas o al foco del fuego,
aproximándose lo más posible al mismo antes de descargar el extintor.
4. No descargue el extintor a grandes distancias del fuego ya que de esta forma es
totalmente ineficaz.
5. Retire los productos combustibles próximos al fuego pero hágalo con cuidado y
prudencia.

PLAN DE EMERGENCIA
Tipos de fuego y medios extinción

 CLASE A: Fuegos de combustibles sólidos que, en general, tienen en su composición
celulosa (madera, cartón, papel, etc.) u otras fibras vegetales o animales o compuestos de
carbono (lino, lana, seda, antracitas, hullas, lignitos).
Agente extintor adecuado : Agua, polvo ABC, CO 2, espuma
 CLASE B : Fuegos de combustibles líquidos (alcohol, gasolina, petróleo, etc), o que arden en
fase líquida (grasas, ceras, etc.)
Agente extintor adecuado : Agua pulverizada, polvo ABC, CO 2, espuma
 CLASE C : Fuegos de combustibles gaseosos ( butano, propano, gas ciudad, etc.)
Agente extintor adecuado : polvo ABC
 CLASE D: Fuegos de metales combustibles (sodio, potasio, aluminio, magnesio, litio,

hafnio, etc.)
Agente extintor adecuado : Extintores específicos de polvo

Si existe tensión eléctrica:
 No utilizar AGUA ni ESPUMA
 Utilizar extintores de CO2
 Se pueden utilizar extintores de polvo
SI EL FUEGO
AFECTA A
TIPO DE EXTINTOR A UTILIZAR
MUY ADECUADO ADECUADO ACEPTABLE NO ACEPTABLE
SÓLIDOS
(madera, cartón
papel, lino Agua Polvo Polvo
lana,seda,etc.) pulverizada ABC CO
2 BC
MUY ADECUADO ADECUADO ACEPTABLE NO ACEPTABLE

LIQUIDOS
(alcohol, gasolina,
petróleo, grasas, ceras,
etc.) Polvo Polvo Agua
BC pulverizada CO2 AGUA A CHORRO
ABC
ADECUADO NO ACEP TABLE
GASES
(butano, propano,
Polvo RESTO DE
gas ciudad, etc) Polvo
AGENTES
BC ABC EXTINTORES
ADECUADO NO ACEPTABLE
CUADROS
ELÉCTRICOS,
AGUA A CHORRO
LINEAS O CO2 Polvo
APARATOS ESPUMA
ELÉCTRICOS

PLAN DE EMERGENCIA
MÉTODO DE USO DE UN EXTINTOR
1. Al descubrir el fuego, dé la alarma

personalmente o a través de un compañero,
por teléfono o accionando un pulsador de
alarma.
Seguidamente, coja el extintor de incendios

VIENTO más próximo, apropiado a la clase de fuego.
De acuerdo con la norma utilizada en
Europa, los fuegos pueden ser de las clases
descritas en la página anterior.
2. Sin accionarlo, diríjase a las proximidades

VIENTO
del fuego.
3. Prepare el extintor según las instrucciones

recibidas en las prácticas contra incendios.
Si no las recuerda, están indicadas en la
etiqueta del propio extintor. Generalmente:
VIENTO
a) Dejando el extintor en el suelo, coja con la
mano izquierda la pistola o boquilla de
descarga y el asa de transporte,
simultáneamente, inclinando un poco
hacia adelante.
VIENTO b) Con la mano derecha quite el precinto,

tirando del pasador hacia afuera.
c) Si el extintor es de presión exterior,

presione el percutor del botellín de gas.
4. Presione la palanca de descarga para

comprobar que funciona el extintor.
5. Dirija el chorro del extintor a la base del

objeto que arde hasta la total extinción, hasta
que se agote el contenido del extintor.

PLAN DE EMERGENCIA
CONSIGNAS A DIFUNDIR ENTRE LOS MIEMBROS DEL GRUPO ATAQUE EN CUANTO

A EXTINCIÓN DE INCENDIOS
SOFOCACIÓN DEL INCENDIO MEDIANTE MANGUERAS
1. Cortar la corriente eléctrica de la zona afectada
2. Desenrollar previamente la totalidad de la manguera adaptándola a las sinuosidades

del recorrido.
3. Con la manguera en posición de ataque, abrir la válvula de paso del agua mientras
que otra persona sujeta la lanza en el otro extremo.
4. Abrir la lanza en sentido apropiado.
5. Iniciar el avance abriendo el abanico a más de 90º, subiendo la boquilla lo necesario

para tener una protección adecuada de la cara y la cabeza. El avance debe ser en
posición agachada manteniendo la cara cerca de la niebla.
6. Más próximo al fuego, el hombre se detiene un poco para abrir más el abanico, para
empujar la parte baja de las llamas hacia atrás y evitar que lleguen a sus pies.
7. Observe que el ángulo del abanico funcione bien y siga avanzando con paso firme y
seguro.
8. Si encuentra dificultades en la extinción y el incendio se extiende, enfríe el camino que

ha de seguir en la evacuación.
En la operación de un solo hombre con manguera, el objetivo debe ser controlar el

incendio mientras llegan refuerzos, pero si las circunstancias lo permiten y los refuerzos
tardan, no tiene sentido seguir esperando hasta que lleguen.

PLAN DE EMERGENCIA
4.2. Explosión
4.2.1. Prevención de Explosiones
La Prevención de Explosiones es un deber general que obliga tanto al personal (y en

especial al servicio de Mantenimiento) del edificio, como al personal contratista y otros
organismos que realizan su trabajo en el mismo, a seguir unas pautas y acciones que
garantizan este deber de una forma activa.
Tal y como se ha descrito en el Apartado 3.2.1, el origen de una explosión puede ser:
 Derivada de la naturaleza de las sustancias presentes en las instalaciones.

 Atentado de Bomba.
Respecto a la primera de las tipologías, las explosiones pueden tener lugar

principalmente por una fuga de gas natural o por una explosión interna en la Sala de
Máquinas y Transformadores. En ambos casos es primordial el buen estado de las
instalaciones para evitar estos escenarios, por lo que es necesario realizar un
mantenimiento correcto y periódico de estas instalaciones.
Adicionalmente, se deben evitar las fuentes de ignición que podrían generar una
explosión en caso de fuga. Las fuentes de ignición más frecuentes son:
 Fumadores.
 Instalaciones eléctricas.
 Red eléctrica.
Son de aplicación las mismas consignas a difundir tanto al personal del edificio como al
contratista en cuanto a Prevención de Incendios (Apartado 4.1.1.).

PLAN DE EMERGENCIA
4.2.2. Detección y Alarma de Explosiones
En caso de explosión por Amenaza de Bomba o por la falta de sensibilización del sistema
de detectores, la detección será visual o auditiva.
Dada que la evolución natural más probable de una explosión es el incendio, son de
aplicación las mismas consignas establecidas en el apartado 4.1.2. de Detección y
Alarma de Incendios /Explosión.
Si Usted detecta una explosión
 Comuníquelo inmediatamente a la Centralita

 Permanezca a la espera de recibir instrucciones.
 Cumpla las consignas en cuanto a evacuación.

PLAN DE EMERGENCIA
4.3. Amenaza de Bomba
La comunicación telefónica desde el exterior con el personal interno del edifico se

establece por dos vías:
1. A través de las centralitas existentes en el Edificio desde dónde se desvían las

llamadas recibidas al receptor.
2. Directamente, marcando el teléfono directo del área.
Por ello, la Amenaza de Bomba vía teléfono puede ser recibida por cualquier persona, la
cual procederá a actuar de la siguiente forma:
CONSIGNAS A DIFUNDIR PARA LA PERSONA QUE RECIBA EL AVISO DE BOMBA
 Si Usted recibe una llamada en la que se le indica un Aviso de Bomba:
 Mantenga la calma.
 No interrumpa al comunicante.
 Recoja el mensaje con exactitud.
 Procure dialogar con el comunicante para tratar de obtener la mayor cantidad
posible de datos sobre el tipo de paquete que es, donde está situado, etc.
 Al mismo tiempo que sigue la conversación intente proceder a cumplimentar el
impreso de Toma de Datos, cuyo modelo se adjunta, para facilitar las labores
posteriores de los equipos que harán frente a tal situación.
 Transmitirá inmediatamente el mensaje y sus impresiones al Jefe del Grupo de
Respuesta.
 Permanecerá a la espera de recibir instrucciones y no comunicará el hecho a
nadie más para evitar situaciones de pánico.
 No busque el artefacto explosivo.
 Cumplirá la consigna de evacuación.

PLAN DE EMERGENCIA
IMPRESO TIPO A CUMPLIMENTAR EN CASO DE AMENAZA DE BOMBA

PREGUNTAS A HACER
1. ¿ A qué hora explotará la bomba?
2. ¿Dónde está ahora mismo?
3. ¿Cómo es?
4. ¿Qué tipo de bomba es?
¿Puso usted la bomba?
¿Por qué?
¿Cuál es su nombre?
¿Cuál es su dirección?
OTROS DATOS DE INTERÉS
QUIEN VOZ DE LA PERSONA QUE LLAMA
Hombre Calmada Alta Susurrando
Mujer Enojada Risa Tartamuda
Joven Excitada Llorando Si la voz es
Adulto Lenta Normal conocida
¿a quién se
parece?
Anciano Rápida Clara
Niño Baja Confusa
LENGUAJE RUIDOS DE FONDO
Educado Sistema de Maquinaria de Otros
altavoces oficinas
Obsceno Voces Maquinaria de
fábrica
Irracional Música Ruidos de animales
Incoherente Local Larga distancia
Grabado Motor Ruidos caseros
Mensaje Claro Fiesta
leído
Acento de la persona que llama
Número de teléfono de la persona que llama Hora
Duración de la llamada
PALABRAS EXACTAS DE LA AMENAZA
NOTAS Y OBSERVACIONES
Este impreso debe estar disponible en la secretaria, así como en todas las áreas del
edificio, para poder entregarlo, en caso de acontecer tal situación, al Jefe del Grupo de
Respuesta.

PLAN DE EMERGENCIA
El Jefe del Grupo de Respuesta, una vez recibido el aviso de la amenaza de bomba, se
pondrá en contacto inmediato con las Fuerzas de Seguridad Pública (Policía, Bomberos,
etc.) informándoles de la situación. Asimismo seguirá las órdenes indicadas por éstos y si
indican la necesidad de realizar la evacuación del edificio, el Jefe del Grupo de
Respuesta se pondrá en contacto con el Jefe del Grupo Evacuación para indicarle que se
proceda inmediatamente a la evacuación parcial o total del edificio.

PLAN DE EMERGENCIA
4.4. Localización de un Sobre o Paquete Sospechoso
Ante el gran volumen de mercancía que habitualmente se maneja en el edificio

(paquetes, sobres con documentación, etc), se establecen los siguientes procedimientos
de emergencia, en caso de recepción de mercancía sospechosa.
CONSIGNAS A DIFUNDIR EN CUANTO A RECEPCIÓN DE SOBRE O PAQUETE

SOSPECHOSO
 Mantenga la calma.
 NO LO TOQUE, y si lo tuviera en las manos, deposítelo suavemente sobre una
superficie plana.
 Avise inmediatamente al Jefe del Grupo de Ataque (Jefe de Seguridad del
Edificio) indicándole dónde se encuentra la mercancía y su tamaño.
 No comunique el hecho a nadie más para evitar situaciones de pánico.
 Permanezca a la espera de recibir instrucciones.
El Jefe del Grupo de Ataque, una vez recibido el aviso, se pondrá en contacto
inmediatamente con la Policía y/o Bomberos para su desplazamiento al lugar indicado.
El Jefe del Grupo de Ataque no activará el Plan de Contingencia hasta que los Cuerpos
de Seguridad no se hayan presentado en el edificio.

PLAN DE EMERGENCIA
4.5. Toma de Instalaciones
Generalmente, por las repercusiones mediáticas que esta situación trae consigo, suele
producirse un aviso previo con un plazo de entre 24 y 72 horas, de forma que la UNAO
estará informada previamente de las intenciones de los manifestantes. Sin embargo, es
posible que surjan manifestaciones espontáneas sobre las que deberá actuarse
serenamente y de acuerdo a unas pautas bien determinadas.
De este modo, los avisos pueden proceder de dos fuentes distintas:
 Aviso por parte del Responsable de Relaciones Externas a los Directores /

Gerentes, notificando un posible paro / manifestación / toma de instalaciones en
las horas siguientes (situación prevista y notificada).
 Aviso a los Directores por parte de la persona que detecta una manifestación /
paro / toma de instalaciones, En caso de que la persona lo notifique a la central de
llamadas del GADMFO, la recepcionista deberá comunicar inmediatamente la
situación a la Secretaria del Director del el Edificio.
Ante la notificación de alerta se comunicará inmediatamente la situación al Jefe del Grupo

de Respuesta, quien se reunirá con los delegados para establecer la necesidad de
evacuación del Edificio.
Los objetivos que debe conseguir ante estas situaciones son:
 Preservar la integridad física de las personas, las instalaciones y el medio

ambiente.
 Evitar el ingreso a las instalaciones, de forma que, dentro de los márgenes de
seguridad operativos, pueda mantenerse la producción, o bien disminuirla a
volúmenes seguros.
 Evitar una repercusión mediática nacional.
En el caso de ser necesaria la evacuación, el Jefe del Grupo de Ataque solicitará al Jefe
de el Grupo Evacuación que empiece con las tareas pertinentes.

PLAN DE EMERGENCIA
De aquí en más se procederá según lo establecido en el Anexo 7 “Toma de Instalaciones,

paro y/o manifestaciones”.

PLAN DE EMERGENCIA
4.6. Accidentes Personales
Por la diversidad de accidentes personales que pueden ocurrir como consecuencia de la

actividad diaria que lleva adelante el personal del edificio, el presente apartado esta
orientado a recordar técnicas de primeros auxilios y en especial a desencadenar el rol de
llamadas y movilizar la ayuda necesaria en el mínimo tiempo posible.
La persona encargada del edificio o contratista que presencie o sufra un accidente

personal (siempre y cuando la lesión se lo permita) debe comunicar la situación
inmediatamente al Jefe del Grupo de Respuesta de forma directa o mediante alguno de
los siguientes medios:
 Comunicación telefónica
 Comunicación por viva voz
Durante la comunicación, el observador o la persona afectada informará de:
 Lugar dónde se produjo el accidente (lugar físico),

 Indicar tipo y magnitud de las lesiones aparentemente ocasionadas por el
accidente.
 Indicar si la persona accidentada esta consciente.
 Indicar si se le esta dando los primeros auxilios necesarios.
 Otra información que a su criterio pueda resultar de ayuda.
Posteriormente la Secretaria se comunicará con el Jefe del Grupo de Respuesta quien a

su vez solicitará al Servicio Médico que se haga presente en el lugar del accidente
En la mayoría de los casos, lo más importante será obtener rápidamente la ayuda de un

médico: lo que a continuación se detalla son acciones inmediatas a seguir el Servicio
Médico durante la espera.
I. Cortes y heridas
 Lavar con agua corriente.

PLAN DE EMERGENCIA
 Vendar fuertemente con una venda o con un paño limpio si no se dispone

inmediatamente de ésta.
 Si la herida es importante, taponarla y tratar de frenar la hemorragia. Si continúa,
una persona adiestrada debe aplicar un torniquete.
II. Roturas de huesos (o sospechas de ello).

 Mover al accidentado lo menos posible. Si se sospecha que la rotura puede ser en
la nuca o la espalda y el accidentado no está en una zona o posición peligrosa, se
le dejará donde está.
III. Electrocución.
 Intentar cortar la corriente.
 Liberar a la víctima por medio de un palo, de una cuerda o de ropas secas (no de
nylon). No debe intentarse retirarle con las manos desnudas.
IV. Inconsciencia
 Retirar a la víctima a un sitio despejado, con aire limpio. Aflojarle las ropas del
cuello.
 Recostarle sobre un lado.
 Si la respiración es ruidosa, inclinar suavemente la cabeza hacia atrás hasta que
la respiración sea más fácil.
 Si la víctima no respira, aplicar la respiración artificial (ver punto IX).
V. Heridas en la cabeza
 Efectuar el mismo tratamiento que para la inconsciencia (ver punto IV anterior).
VI. Contacto de producto con la piel o los ojos.

 Se seguirán las recomendaciones específicas de las fichas de seguridad.
 En cualquier caso se lavarán rápidamente los ojos y la zona afectada con agua en
abundancia durante al menos 10 minutos.
VII. Intoxicación por ingestión

 En la ficha de seguridad correspondiente a cada grupo se indica si se debe o no
inducir al vómito.

PLAN DE EMERGENCIA
 En el caso de tener que inducir el vómito, administrar un vaso de agua caliente o

un café con 3 cucharadas de sal.
VIII. Quemaduras.
 Se sumergirá la zona afectada en agua corriente lo más rápidamente posible
durante, al menos, 30 minutos.
IX. Respiración artificial

 La respiración artificial puede hacerse boca a nariz o boca a boca. Este es el
método más eficaz porque es el que permite la entrada en los pulmones de la
mayor cantidad de aire.
 Observar el pecho de la víctima. Si no respira, actuar con rapidez. Llamar al
médico pero no esperar a su llegada y empezar la respiración artificial. Recostar a
la víctima boca arriba y aflojarle la ropa que le apriete.
Para todo el caso el Servicio Médico, una vez presentado en el lugar del accidente,
decide la necesidad de traslado a algún nosocomio de mayor complejidad.

PLAN DE EMERGENCIA
4.7. Emergencia en Caso de Otros Siniestros
1. En caso de otros siniestros como pueden ser terremotos, desplomes o hundimientos

de elementos constructivos, inundaciones, etc. se aprovechará la organización de los
las Brigadas de Evacuación y de Primeros Auxilios a fin de organizar la evacuación
total o parcial de la zona afectada, así como el salvamento del personal atrapado o
herido.
2. En estos casos, el Jefe del Grupo de Respuesta ordenará al Grupo Evacuación, que
procedan a la evacuación del personal por las vías que ofrezcan mayor seguridad, así
como el salvamento de aquellas personas que no puedan hacerlo por su propio pie.
3. También ordenará al Servicio Médico que procedan a practicar los primeros auxilios a
aquellas personas lesionadas durante el siniestro.

PLAN DE EMERGENCIA
12. PLAN DE EVACUACIÓN
El principal objetivo del Plan de Evacuación, es la seguridad del personal presente en el

edificio. El medio más eficaz de proteger a este personal, en caso de que un incendio
llegue a generalizarse, es la evacuación del sector o área afectada o de la totalidad del
edificio. Por ello se hace necesario la creación del denominado Grupo Evacuación
compuestos por personal del edificio cuya función principal se centra en lograr una
evacuación ordenada y segura de los ocupantes.
Se distinguen dos tipos de evacuación claramente diferenciados:
 Evacuación de heridos: constituye la evacuación del personal afectado como

consecuencia de un accidente.
 Evacuación parcial / general: constituye la evacuación del personal de una
parte del edificio (o de toda) a lugar seguro.
En caso de evacuación parcial o general, las personas deberán evacuar las

dependencias con la mayor celeridad y mínimo entorpecimiento, prestando la máxima
atención a las instrucciones impartidas por los miembros de las Grupo Evacuación
El personal circulará lo más próximo a las paredes y, si existen humos, es muy

conveniente la colocación de un pañuelo en la boca, a ser posible húmedo, y avanzar lo
más a ras del suelo que se pueda.
Las consignas a difundir en cuanto a evacuación, deben ser conocidas por todo el
personal del edificio. Éstas se indican a continuación:

PLAN DE EMERGENCIA
CONSIGNAS A DIFUNDIR AL USUARIO DEL EDIFICIO EN CUANTO A EVACUACIÓN

 Actúe con serenidad y calma, pero sin prisa.
 Manténgase en silencio o hable en voz baja.
 Deje apagado todo el equipo eléctrico existente en su lugar de trabajo (ordenador, aire
acondicionado, lámparas, etc.).
 Dispóngase a cumplir todas las consignas e instrucciones recibidas por los miembros de
la Grupo Evacuación, ya que le serán muy útiles para su seguridad y la de las personas
que le acompañan.
 Siga la vía de evacuación asignada hasta alcanzar la salida o escalera que le
corresponda.
 Camine con rapidez pero sin precipitación. No mire hacia atrás.
 No se detenga cerca de las puertas de salida. Diríjase rápidamente al “Punto de
Reunión” señalado según su puerta de salida al exterior.
En caso de evacuación, todo el personal presente en el edificio, incluido visitas,

contratistas y demás, deberá acudir a los Puntos de Reunión según las puertas de salida
al exterior. (ver Anexo I: Planos, donde se indican los Puntos de Reunión establecidos)
Una vez realizada la evacuación, se procederá al recuento del personal, para asegurar la
completa evacuación del personal presente, informando al Jefe del Grupo de Respuesta
el resultado del recuento. A su vez se procederá a identificar a los lesionados o heridos
durante la evacuación informando al Jefe del Grupo Respuesta de la necesidad de ayuda
médica exterior.
En caso de evacuación, el Jefe del Grupo de Respuesta o la persona en la que éste

delegue, indicará tal situación, con el fin de que el personal proceda en el menor tiempo
posible al desalojo del Edificio. A continuación se presenta la forma en que debe darse tal
información:

PLAN DE EMERGENCIA
FORMA DE DAR LA ALARMA

SISTEMA DEL MENSAJE HABLADO PARA LA EVACUACIÓN DEL EDIFICIO
1º SIRENA
Toque de sirena continúa durante cinco segundos – Pausa – Toque de sirena continúa
durante cinco segundos
2º MENSAJE HABLADO
NO SE DISPONE DE MEGAFONÍA. EL CÓDIGO SONORO DE ALARMAS DEBE SER CONOCIDO POR TODO
EL PERSONAL
3º Se establecen como Puntos de Reunión los indicados en el Plano de Evacuación,
según ubicación.

PLAN DE EMERGENCIA
CASOS ESPECIALES DE EVACUACIÓN
 Explosión
En caso de que tenga lugar una explosión en alguna de las dependencias del Edificio
está prevista la emisión de un mensaje hablado con el objeto de tranquilizar al personal y
público que esté presente en el momento del accidente.
El mensaje a emitir en caso de explosión en el interior del Edificio es el siguiente:

FORMA DE DAR LA ALARMA EN CASO DE EXPLOSIÓN
1º SIRENA
Toque de sirena continua dos segundos. Pausa. Toque de sirena continua durante dos
segundos. Pausa. Toque de sirena continua durante dos segundos.
2º COMUNICACIÓN
El responsable de planta / sector recordará a los empleados que por razones de
seguridad todo el personal que permanezca en sus puestos de trabajo, en estado de
alerta, ante una posible orden de evacuación del edificio.
El personal que se encuentre en la zona o zonas próximas al accidente, iniciarán la
evacuación en breve, organizado por el Jefe de la Grupo Evacuación”.
Se insiste en que el resto de personal permanezca en su puesto de trabajo preparado
para una posible evacuación.
3º Se establece como Punto de Reunión, una vez realizada la evacuación, los puntos
indicados en los planos de evacuación, según la posición en el edificio.
Posteriormente, y en función de la evolución del accidente, en caso de ser necesaria una

evacuación general del edificio se emitirá el mensaje hablado para la evacuación del
edificio

PLAN DE EMERGENCIA
 Amenaza de Bomba en el Exterior
FORMA DE DAR LA ALARMA EN CASO DE AMENAZA DE BOMBA EN EL EXTERIOR

1º SIRENA
Toque de sirena continua dos segundos. Pausa. Toque de sirena continua durante dos
segundos. Pausa. Toque de sirena continua durante dos segundos.
2º COMUNICACIÓN
El responsable de planta / sector recordará a los empleados que por razones de
seguridad todo el personal que permanezca en sus puestos de trabajo, en estado de
alerta, ante una posible orden de evacuación del edificio.

PLAN DE EMERGENCIA
6. ORGANIZACIÓN DE LA EMERGENCIA
El Grupo de Respuesta constituye el conjunto de personas especialmente entrenadas y

organizadas para la prevención y actuación en accidentes dentro del ámbito del Edificio.
La misión fundamental de prevención de estos equipos es tomar todas las precauciones

útiles para impedir que se encuentren reunidas las condiciones que puedan originar un
accidente.
Para que sea ordenadamente establecido y ejecutado el Plan de Contingencia del

Edificio, se hace necesario la implantación de los siguientes Brigadas, en función de las
acciones que deban desarrollar sus miembros:
 Jefe del Grupo de Respuesta.

 Jefe de la Grupo Evacuación.
 Jefe del Grupo Ataque.
 Servicio Médico.
 Grupo Evacuación.
 Grupo Ataque

PLAN DE EMERGENCIA
6.1. Jefe del Grupo de Respuesta
Es el máximo responsable de la correcta aplicación de las consignas establecidas en el

Plan de Contingencia encargándose de la coordinación de los diferentes grupos que
intervienen durante la Emergencia.
6.1.1. Funciones
Al Jefe Grupo de Respuesta le corresponden las siguientes funciones:
 Declarar el Nivel de emergencia en función de la información que le facilite el Jefe

del Grupo de Ataque sobre la evolución de la emergencia o de lo que el mismo
pueda evaluar.
 Declarar, en consecuencia, la alarma restringida, sectorial o general.
 Coordinar y dirigir las operaciones de evacuación salvamento y extinción,
remitiendo al área afectada las ayudas internas disponibles. Para ello deberá
disponer de un listado completo de las personas que forman cada uno de los
diferentes grupos y su localización dentro del edificio (teléfono interno). Este listado
se detallará en apartados posteriores.
 Recabar, en caso necesario, la ayuda exterior (Policía, Bomberos, Defensa Civil,
etc.) a través del teléfono. Para ello, dispondrá en lugar visible, de una lista de
teléfonos de Emergencia.
6.1.2. Formación
El Jefe del Grupo de Respuesta deberá adquirir o tener los siguientes conocimientos:
 Situación y manejo de las distintas llaves de corte de las redes de agua.

 Situación y manejo de las distintas llaves de corte de la red de gas.
 Situación y manejo de los interruptores generales de las acometidas eléctricas, así
como de los distintos Cuadros Eléctricos distribuidos por las diferentes plantas del
edificio.
 Situación del alojamiento de materiales fácilmente inflamables y/o combustibles.
 Conocer perfectamente, las técnicas de lucha contra el fuego, así como el manejo
de todos los sistemas y dispositivos de protección contra incendio del edificio.

PLAN DE EMERGENCIA
 Medidas de seguridad a adoptar para el combate del fuego.

 Todos los procedimientos operativos establecidos en el Plan de Contingencia del
Edificio
 Las vías de evacuación principales y alternativas del edificio.
 Organigrama de Emergencia.
6.1.3. Mando
La figura del Jefe del Grupo de Respuesta la realiza el Responsable MASC de la UNAO y
en
y en su ausencia la persona en al que este delegue.

PLAN DE EMERGENCIA
6.2. Jefe del Grupo de Evacuación
Es el máximo responsable de coordinar las tareas de los miembros del Grupo de

Evacuación.
6.2.1. Funciones
Su función principal es la coordinación de los diferentes miembros del Grupo de

Evacuación del edificio que están bajo su responsabilidad, manteniendo informado en
todo momento al Jefe del Grupo de Respuesta de la situación de la evacuación.
Asimismo es Responsable, a través de la orden directa del Jefe del Grupo de Respuesta,
de ordenar la evacuación parcial de un área cuando se considere oportuno y de
comprobar en todo momento que ninguna persona ha quedado atrapada en el Edificio.
6.2.2. Formación
Debe ser perfecto conocedor de:
 Estructura y organización del Plan de Contingencia del Edificio.

 Vías de evacuación principales de cada una de los pisos del Edificio
 Vías de evacuación alternativas de cada una de los pisos
 Consignas para rescatar personas atrapadas..
 Consignas y procedimientos generales de evacuación.
6.2.3. Mando
La figura de Jefe del Grupo de Evacuación, la realiza el Responsable de Recurso

Humanos de la UNAO

PLAN DE EMERGENCIA
6.3. Jefe del Grupo de Ataque
Será el encargado de valorar la emergencia y asumir la dirección y coordinación del

Grupo de Ataque.
6.3.1 Funciones
Al Jefe del Grupo de Ataque, le corresponden las siguientes funciones:
 Valoración de las incidencias e información de las mismas al Jefe del Grupo de

Respuesta
 Asumirá la responsabilidad (previo consentimiento del Jefe del Grupo de
Respuesta) de realizar diferentes evacuaciones parciales o una evacuación total,
según el desarrollo de la emergencia.
 Asumir la dirección y coordinación del Grupo de Ataque
 Prestar soporte en la elaboración de un informe en el que se detallen las causas,
daños y el estado de los medios empleados en la lucha contra la emergencia. Su
función principal en este informe será elaborar el inventario de daños, examinar los
medios empleados y describir la evolución de la misma y realizar una crítica
constructiva de la operatividad del Plan de Contingencia.
 Será el encargado de la reposición inmediata de los medios de protección
empleados.
6.3.2. Formación
El Jefe de Grupo de Ataque deberá tener conocimiento sobre los siguientes aspectos:
 Situación y manejo de las distintas llaves de corte de las redes de agua.

 Situación y manejo de las distintas llaves de corte de la red de gas.
 Situación y manejo de los interruptores generales de las acometidas eléctricas, así
como de los distintos Cuadros Eléctricos distribuidos por las diferentes plantas del
edificio.
 Situación del alojamiento de materiales fácilmente inflamables y/o combustibles.
 Conocer perfectamente, las técnicas de lucha contra el fuego, así como el manejo
de todos los sistemas y dispositivos de protección contra incendio del edificio.

PLAN DE EMERGENCIA

 Todos los procedimientos operativos establecidos en el Plan de Contingencia del
Edificio
 Las vías de evacuación principales y alternativas del edificio.
 Organigrama de Emergencia.
6.3.3. Mando
La figura de Jefe del Grupo Ataque, la realiza el Jefe de Seguridad del Edificio Talero.
Suplente: Responsable Mantenimiento Edificio Talero.

PLAN DE EMERGENCIA
6.4. Servicio Médico
Constituyen el conjunto de personas especialmente entrenadas para prestar los primeros

auxilios a los lesionados en la emergencia.
6.4.1. Funciones
Los Equipos de Primeros Auxilios tienen como función principal el prestar apoyo sanitario
a los impedidos y heridos durante la evacuación, como así también el brindar la atención
primaria al personal que sufra algún accidente laboral.
6.4.2. Formación
Los componentes de estos equipos deberán conocer y estar informados de:
 Estructura y organización del Plan de Contingencia del Edificio.

 Vías de evacuación principales de cada una de los pisos del Edificio
 Vías de evacuación alternativas de cada una de los pisos
 Reglas y procedimientos a aplicar para la realización de Primeros Auxilios a los
heridos durante la evacuación y/o durante la espera de ayuda exterior.
 Consignas y procedimientos generales de evacuación.
 “Puntos de Reunión” establecidos para después de la evacuación (Ver Anexo I).
6.4.3. Mando
El Servicio Médico estará constituido por el personal de Medicina Laboral que desarrolla
sus tareas en el edificio
Conformarán parte de este equipo personal de que tenga preparación en materia de

Primeros Auxilios, evacuación de heridos y salvamento.

PLAN DE EMERGENCIA
6.5. Grupo de Evacuación
Constituyen el conjunto de personas especialmente entrenadas para realizar las tareas

de evacuación del Edificio.
6.5.1. Funciones
 El Grupo de Evacuación tiene como función principal la organización de la

evacuación del edificio según lo establecido en el Plan de Contingencia,
asegurándose que todo el personal a su cargo ha sido debidamente alarmado.
 Deben informar al Jefe del Grupo de Evacuación el desarrollo de la evacuación y de
todas las posibles incidencias que puedan acontecer.
 Deben asegurarse que el personal evacuado alcance el Punto de Reunión
establecido.
6.5.2. Formación
Los componentes de este Grupo de Evacuación deberán estar informados y conocer

perfectamente:
 Las vías de evacuación principales y alternativas de cada una de los pisos.
 Las características de la escalera por la cual debe ordenar la evacuación de las
personas de la zona que tiene asignada.
 Los Puntos de Reunión indicados después de la evacuación (Ver Anexo I).
 Las consignas generales establecidas en el Plan de Contingencia para la
evacuación.
6.5.3. Composición
El grupo de Evacuación estará formado por:
 1 responsable de evacuación por planta de edificio

 1 personas en los diferentes departamentos, sectores y plantas que conforman el
Edificio Talero, según la lista que se incluye en el Anexo II, y que es de
actualización y mantenimiento independiente del presente manual.

PLAN DE EMERGENCIA

Código:
PLAN DE CONTINGENCIA
Revisión: 0
EDIFICIO GESTIÓN DE RIESGOS Fecha vigencia: Ene / 2004
6.6. Grupo de Ataque
Constituyen el conjunto de personas especialmente formadas y entrenadas para hacer frente a

una emergencia con los medios disponibles en el Edificio
6.4.1. Funciones
El Grupo de Ataque tiene como función esencial, utilizando los medios disponibles en el edificio,
intentar la completa extinción o control del incendio, de forma que no se extienda a otras áreas o
dependencias.
Al llegar Bomberos serán ellos quienes asuman la dirección y responsabilidad de las tareas de
extinción y salvamento. El Grupo de Ataque les auxiliará en lo que precisen, especialmente en lo
relativo a accesos y características de la construcción, sobre las instalaciones alojadas en la
misma y sobre los productos albergados (especialmente los de naturaleza fácilmente inflamable).
6.6.2. Formación
Los componentes del Grupo de Ataque deberán conocer en todo momento:
 Conocer perfectamente, las técnicas de lucha contra el fuego, así como el manejo y todos
los sistemas y dispositivos de protección contra incendio del edificio.
 El Plan de Contingencia del Edificio y los diferentes procedimientos establecidos en el citado
documento.
Tanto las medidas de seguridad a adoptar como las consignas a difundir para estos equipos
pueden ser consultadas en el apartado 4.1.3. “Extinción”, del presente documento.
6.4.3. Composición
El grupo de Ataque estará conformado por personal de Mantenimiento del Edificio.
TEMA 2000 S.A. Página 83 de 61

Código:
Revisión: 0
Finalmente y a modo de resumen, se representa el “Organigrama de Emergencia” en el que

aparece la organización del personal por equipos, para la implantación del Plan Contingencia del
Edificio Talero
ORGANIGRAMA DE DIRECCIÓN DE LA EMERGENCIA

NIVEL I, II y III
Director de Comité de Crisis
Comité de Crisis UNAO
Director de la UNAO
NIVEL III
ASESORES SECRETARIO
PORTAVOZ PORTAVOZ
INTERNO EXTERNO
PORTAVOZ
TELÉFONICO
Director de la Emergencia
Director de UE
Comité de Crisis Local
Jefe de Departamento de Guardia
Jefe del Grupo de Respuesta ASESORES

Jefe de Departamento
Líder de Área / Sector
Guardia de Departamento / Área / SECRETARIO
Sector
PORTAVOZ
NIVEL I Y II
INTERNO
Jefe Grupo Logístico Jefe Grupo de Ataque Jefe Grupo de Evacuación * Grupo Servicio Medico
Supervisor de Mantenimiento Supervisor de Producción Jefe de Planta Comunicaciones
Jefe de Planta o Radioperador
Supervisor de Perforación Responsable Asignado Telemetría
Enfermero
Almacenes Operadores Operador
Planta
Inspectores de Recorredores /Ayudante
obra / Auxiliares Usuario edificio
Bateristas
Personal * La Brigada o Grupo de Evacuación coincide con la Brigada o
Mantenimiento Personal Entrenado en Grupo de Ataque en situaciones de contingencias generales en
Control de Derrame campo. En caso de contingencias en edificios y plantas, la
Brigada de Evacuación es un ente independiente.

Código:
Revisión: 0
7. LISTADO DE TELÉFONOS
Ante la situación de emergencia, se debe tener presente el listado de teléfonos tanto de los
organismos y entidades oficiales externas en caso de ayuda exterior, como de los responsables
de los diferentes grupos durante el desarrollo del Plan del propio Edificio.
Es importante resaltar que este listado debe situarse en un lugar visible en la Centralita, con el fin
de que a pedido del Jefe del Grupo de Respuesta se localice lo más rápidamente posible, aquellos
teléfonos necesarios frente a la emergencia, ya que la demora en cualquier caso podría aumentar
la gravedad de la situación.
Junto a este listado también debe figurar el del personal que forma parte de los Grupos de
Ataque , Evacuación y Servicios Médicos.
El listado de teléfonos se adjunta en Anexo III, y su actualización y mantenimiento es

independiente de la revisión del presente Plan.

Código:
Revisión: 0
8. PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN
A continuación se presentan los esquemas operacionales que establecen la secuencia de

acciones a llevar a cabo por los grupos, en las diferentes situaciones de emergencia establecidas:
alerta, alarma, intervención y apoyo en función del Nivel de la emergencia.
Previo al diseño de los esquemas operacionales, se adjunta la redacción de las acciones a

realizar por cada uno de los equipos, todo ello referido, principalmente, a las jornadas habituales
de trabajo, ya que durante las mismas es dónde existe una mayor presencia de personas dentro
del edificio. Fuera de las jornadas laborales habituales (nocturnos y/o festivos) se pueden seguir
igualmente las mismas directrices, teniendo presente que tanto los medios humanos disponibles
como el número de personas a evacuar son sustancialmente menores.
8.1. Incendio dentro del Edificio.
 El personal de la centralita, al recibir una Alarma de Incendio transmitida por el sistema de

detección (detectores o pulsador de alarma), o bien por teléfono o a viva voz, lo
comunicará inmediatamente al Jefe del Grupo de Respuesta
 El Jefe del Grupo de Respuesta se pondrá en contacto con el Jefe del Grupo de Ataque
para solicitarle que se traslade al lugar del incidente
 El Jefe del Grupo de Respuesta, también dará el aviso al Jefe del Grupo de Evacuación
del Edificio manteniéndolo a el y a todo su Grupo en situación de “alerta” por si fuese
necesario la evacuación parcial de la zona o del edificio.
 El Jefe del Grupo de Ataque se desplazará al foco e informará desde allí al Jefe del Grupo
de Respuesta sobre el estado de la situación del incidente, a cuyo conocimiento, este
declarará el Nivel de emergencia que se considere más oportuno (en consenso con el Jefe
del Grupo de Ataque)
 A continuación se reflejan las diferentes acciones a realizar según la gravedad de la

emergencia.

Código:
Revisión: 0
Nivel 1
Se considera Nivel 1 al pequeño accidente que no afecta, de inmediato, al normal desarrollo

de la actividad en el Edificio, y que en principio, se estima que puede ser controlado y
dominado de forma sencilla y rápida por el personal de la zona afectada, muchas veces sin
tan siquiera haberse sensibilizado el sistema automático de detección existente en las
dependencias
Las acciones a realizar en éste caso son:
 El Jefe del Grupo de Ataque juntamente con el Grupo de Ataque, actuarán en

consecuencia, mientras que los componentes de los otros Grupos se mantendrán en
“alerta” hasta que, una vez sofocado el incidente, el Jefe del Grupo de Respuesta
determine el fin de la emergencia
 En caso de que el incidente no pueda controlarse, el Jefe del Grupo de Ataque informará al
Jefe del Grupo de Respuesta sobre la evolución desfavorable de la misma, decretándose a
continuación el Nivel 2
Nivel 2
Se considera Nivel 2, al accidente que requiere la actuación de los diferentes Grupos de

intervención. Las consecuencias de la emergencia parcial quedan delimitadas a su sector y
no afectan a sectores colindantes ni a terceras personas
Se desarrollarán las siguientes acciones:
 El Jefe del Grupo de Respuesta advertido por el Jefe del Grupo de Ataque de que el
incendio no está controlado, ordenará al Jefe del Grupo de Evacuación que se proceda a
la evacuación de la/s zona/s afectadas.
 Finalmente el Jefe del Grupo de Respuesta se pondrá en contacto con Servicio Médico
para que se mantengan alerta y en comunicación permanente con él para desplazarse a
los puntos donde pudieran haber sido alojados los heridos (presumiblemente Puntos de
Reunión o bien accesos al Patio Interior)

Código:
Revisión: 0
 En caso de existir heridos graves y/o lesionados, el Servicio Médico comunicará al Jefe del
Grupo de Respuesta la necesidad de ser trasladados a Centros Sanitarios, para lo cual el
Jefe del Grupo de Respuesta o la persona en la que delegue requerirá telefónicamente a
ayuda sanitaria exterior a través del listado telefónico disponible en la Centralita.
 Tras las diversas acciones, el Jefe del Grupo de Ataque indicará al Jefe del Grupo de
Respuesta si el incendio está controlado. En caso negativo, Este declarará el Nivel 3 de la
emergencia.
Nivel 3
Se considera Nivel 3 el accidente que precisa de todos los grupos y medios de protección
del edificio y la ayuda de los medios de socorro y salvamento exteriores. La emergencia
general comporta la evacuación de las personas de determinados sectores o de la totalidad
del edificio.
Las acciones a realizar son:
 El Jefe del Grupo de Respuesta la evacuación general del edificio. Posteriormente

comunica con el Jefe del Grupo de Evacuación para asegurarse de que el mensaje ha sido
recibido y esperar confirmación de que todas las áreas están siendo evacuadas.
 El Jefe del Grupo de Respuesta solicita telefónicamente ayuda al exterior, tanto al

Servicios de Bomberos, como a la Policía, los cuales vendrán acompañados de
ambulancias para que, en caso de existir heridos graves, se proceda al traslado de estos a
Centros Sanitarios.
 El Jefe del Grupo de Respuesta se comunicará con el Director de la UNAO con el fin de
dar detalles de la situación y de ser necesario este último convocará al Comité de Crisis de
la UNAO.
 Tras la evacuación general del edificio, el Grupo de Ataque seguirá con la intervención
contra el fuego, si consideran que su actuación contribuye a la limitación de su
propagación y de que pueden desarrollar su labor sin riesgo para su integridad personal.

Código:
Revisión: 0
En caso contrario, abandonarán el edificio, permaneciendo a la entrada, a fin de orientar e

informar a los Bomberos de la situación.
 Al llegar Bomberos serán ellos quienes asuman la dirección y responsabilidad de las

tareas de extinción y salvamento. El grupo de Ataque a través del Jefe del Grupo se
pondrá a disposición del Cuerpo de Bomberos para las tareas de información o apoyo que
se consideren oportunas.
 Una vez que los Bomberos hayan finalizado las tareas de extinción e informado a la
Dirección de la UNAO sobre el grado en que el fuego haya podido afectar a la estabilidad
de la estructura del edificio, se adoptarán las decisiones que se consideren más acordes
con la situación respecto a la reanudación total o parcial de las actividades propias del
mismo.

Código:
Revisión: 0
8.2. Amenaza de Bomba
 Si se recibe en cualquier dependencia una llamada que avise de la presunta colocación de

una bomba en el Edificio, el personal que la reciba intentará amoldarse al formulario de
recogida de información distribuido a tal efecto, procediendo inmediatamente después a
comunicarse directamente con el Jefe del grupo de Respuesta y no comunicando a nadie
tal situación para evitar situaciones de pánico.
 Una vez notificada la situación al Jefe del Grupo de Respuesta, éste lo notificará
inmediatamente con la policía facilitándole toda la información disponible y a la espera de
sus comentarios frente a una evacuación.
 En caso de que la policía aconseje al Jefe del Grupo de respuesta, éste transmitirá tal
situación, activándose por consiguiente el Plan de Contingencia del Edificio y la situación
de Emergencia de Nivel 3.
 Inmediatamente después el Jefe del Grupo de Respuesta se comunicará con el Jefe del
Grupo de Evacuación para asegurarse de la correcta recepción del mensaje e indicándole
que procedan a la evacuación del edificio. Éste actuará, conforme a las consignas emitidas
a tal efecto.

Código:
Revisión: 0
8.3. Explosión
 Una vez haya tenido lugar la explosión en alguna de las áreas del Edificio, se comunicará
el accidente al Jefe del Grupo de Respuesta, quien a su vez se comunicará con el Jefe del
Grupo de Ataque para notificarle de tal situación
 El Jefe del Grupo de Ataque se dirigirá inmediatamente al lugar donde ha ocurrido la

explosión para evaluar los daños.
 El Jefe del Grupo de Respuesta seguidamente se comunicará con el Jefe del Grupo de
Evacuación para que inicien la evacuación parcial de la zona afectada.
 A continuación el Jefe del Grupo de Respuesta realizará las siguientes llamadas al exterior
por este orden:
 Bomberos (automáticamente ambulancias).
 Policía.
 El Jefe del Grupo de Ataque, desplazado al lugar de la explosión, realizará una primera
estimación de los daños, supervisará las labores de extinción llevadas a cabo por el Grupo
de Ataque y evaluará la evolución de la emergencia (probablemente la explosión pueda
haber generado un incendio). En función de los daños estructurales que observe y de la
evolución del accidente aconsejará al Jefe de la Emergencia una EVACUACIÓN TOTAL.
 En caso de que la explosión hubiera ocasionado desplomes con afectación a personas, y

siempre a criterio del Jefe del Grupo de Ataque, podrá ser necesaria la presencia de
refuerzos para mover escombros y liberar a atrapados. Si esto fuese así el Jefe del Grupo
de Ataque avisará al Jefe del Grupo de Respuesta, el cual movilizará a los recursos
necesarios para que se desplacen al lugar de la explosión.
 Si se decide realizar una evacuación del edificio, el Jefe del Grupo de respuesta ordenará
dicha evacuación y se procederá de acuerdo con lo establecido en el apartado 8.1.
(Secuencia de acciones a realizar en caso de incendio).

Código:
Revisión: 0
8.4. Accidentes Personales
 Una vez que recibida la notificación de la existencia de accidente personal, el Jefe del
Grupo de Respuesta pondrá en marcha el plan de contingencia.
 No existe un procedimiento de actuación claro y definido, puesto que la casuística es muy

elevada. En todo momento se procederá conforme a la información disponible y el buen
criterio del personal con participación activa en la emergencia.
 El Servicio de Médico deberá presentarse en forma inmediata en el lugar del accidente y

establecerá la necesidad de evacuación del herido como así también el medio más idóneo
para tal fin.

Código:
Revisión: 0
ANEXO I
PLANOS:
PUNTOS DE REUNIÓN DESPUÉS DE LA EVACUACIÓN

Código:
Revisión: 0
ANEXO II
LISTA DE RESPONSABLES DE EVACUACIÓN POR PLANTA:
Planta Sector Responsable Responsable

Evacuación Suplente

Código:
Revisión: 0
ANEXO III
LISTA ACTUALIZADA DE TELÉFONOS

Plan de Emergencia Del Edificio

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Código: 003-DGR-GADMFO

Plan De Emergencia Página 1 de 61

Plan De Emergencia Página 2 de 61

6.3. Jefe del Grupo de Ataque........................................................................................................ 44

ANEXO I. PLANOS: PUNTOS DE REUNIÓN DESPUÉS DE LA EVACUACIÓN

Plan De Emergencia Página 3 de 61

La Gestión de Riesgos es un proceso complejo dirigido a la reducción de los riesgos, al

Contar con un Plan de Emergencia es una responsabilidad de todos. De poco o nada

Es necesario aclarar que la situación de emergencia no se refiere exclusivamente a un

Plan De Emergencia Página 4 de 61

Los ejercicios regulares de simulación y simulacro permiten validar y mejorar el Plan,

Finalmente, como complemento del Plan de Emergencias se recomienda implementar

Estas estrategias de preparación contribuirán a la reducción de impactos en el desarrollo,

A través de este plan de emergencias contra incendios permitirá implementar y establecer

Finalmente, la elaboración, implementación y seguimiento a un Plan de Autoprotección

Plan De Emergencia Página 5 de 61

 Plan de emergencia: Definición de políticas, organización y métodos, que indican la

 Plan de contingencia: Componente del plan para emergencias y desastres que

 Amenaza: Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto,

 Prevención: Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos

 Riesgo: Probabilidad de exceder un valor específico de daños sociales, ambientales y

 Vulnerabilidad: Factor interno de riesgo, de un sujeto o sistema expuesto a una

 Preparación: Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la pérdida de

 Mitigación: Resultado de una intervención, dirigida a reducir riesgos.

 Alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la

 Escenario: “La descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él”.

Plan De Emergencia Página 6 de 61

 Rehabilitación: Recuperación a corto plazo de los servicios básicos, e inicio de la

 Reconstrucción: Proceso de reparación a mediano y largo plazo, del daño físico,

 Desarrollo: Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios

4.1. Objetivo General

El propósito de este plan es establecer directrices para garantizar la seguridad, manejar

Plan De Emergencia Página 7 de 61

4.2. Objetivos Específicos

Definir la organización y los métodos de intervención, que los responsables de la

1) Proteger a las personas.

El presente documento es de aplicación para todas aquellas situaciones anómalas que

El Plan de Contingencia es de obligado conocimiento y cumplimiento para todo el

Plan De Emergencia Página 8 de 61

El presente plan es de obligado cumplimiento para todos los trabajadores y usuarios.

Plan De Emergencia Página 9 de 61

7.1. Información general de la institución.

 Razón Social: Edificio de Gestión y Saneamiento Ambiental, Gestión

Barrio: Santa Rosa – Av. 9 de Octubre y Miguel

Plan De Emergencia Página 10 de 61

 Medidas de superficie total y área útil de trabajo.

De lunes a viernes en horario de 07h30 a 12h00 y 13h00 a 16h30

7.2. Cantidad de Personas en el Edificio

Tabla 1: Personal del Edificio

PERSONAL QUE LABORA EN EL EDICIO

Plan De Emergencia Página 11 de 61

PISO 3 INSTALACIONES DEL ECU 911

TOTAL DE HOMBRES Y MUJERES

Elaborado por: Alexander Angulo V.

7.3. Situación General frete a emergencias

Plan De Emergencia Página 12 de 61

Primer piso se encuentra funcionando la Jefatura de Educación Ambiental, Comisaria

Alcandía y/o representante legal

Tabla 2: Responsables de la implementación del Plan de Autoprotección

Plan De Emergencia Página 13 de 61

Coordinación para la implantación de sistemas de

DD Avalar directrices, procedimientos, programas y

8. DESCRIPCIÓN DEL ESTABLECIMIENTO Y SU ENTORNO

8.1. Descripción de las instalaciones, plantas y oficinas.