SALA CONSTITUCIONAL

Caracas 16 de noviembre de 2012

Años 202° y 153°

Consta en autos que esta Sala Constitucional mediante la sentencia número

1.738 del 16 de diciembre de 2009 declaró parcialmente con lugar la demanda de
amparo constitucional ejercida por el ciudadano PEDRO ÁNGEL VÁSQUEZ G.,
titular de la cédula de identidad número 76.497, asistido por el abogado Luis Oscar Sosa
Ruíz, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el número 28.605,
contra la Dirección General Sectorial de Parques Nacionales del Instituto Nacional de
Parques (INPARQUES) y el Escuadrón Montado de la Guardia Nacional Bolivariana en
el Parque Nacional Warairarepano (El Ávila).

Como consecuencia de ello, esta Sala ordenó: (1) la instalación de un Puesto de

Comando de la Guardia Nacional Bolivariana en los linderos de la Hacienda “Las
Planadas” para efectuar actividades de Guardería Ambiental, quedando facultados para
ejercer, bajo los principios de coordinación, legalidad y proporcionalidad las funciones
de vigilancia, resguardo y defensa del patrimonio forestal en los linderos del Parque
Nacional Warairarepano (El Ávila), ello con el propósito de evitar que se siga llevando
a cabo, tanto por los integrantes de la comunidad “Los Aguasales” así como por el
ciudadano Pedro Ángel Vásquez, cualquier actividad prohibida por el Plan de
Ordenamiento y Reglamento de Uso del Parque Nacional Warairarepano (El Ávila) en
concordancia con el Reglamento Parcial de la Ley Orgánica para la Ordenación del
Territorio sobre Administración y Manejo de Parques Nacionales y Monumentos
Naturales y el Reglamento sobre Guardería Ambiental (Vid. Gaceta Oficial N° 34.678
del 19 de marzo de 1991) y se asegure el uso adecuado del agua, según lo dispuesto en
la Ley de Bosques y Gestión Forestal, el Reglamento de la Ley Forestal de Suelos y
Aguas y el Reglamento Parcial de la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio
sobre Administración y Manejo de Parques Nacionales y Monumentos Naturales y la
Ley Penal del Ambiente; así como la sustitución de los cultivos que degraden el medio
ambiente y la reforestación con siembras de protección ambiental, y (2) prohibió
absolutamente el otorgamiento de cualquier permiso para construir nuevas instalaciones
o viviendas, en el territorio o sede de la otrora Hacienda “Las Planadas” y para las
comunidades agrícolas de “Los Aguasales”, “El Chimborazo” y “Pablo Medina”, así
como para cualquier otro asentamiento humano que se ubique dentro de los linderos del
Parque Nacional Warairarepano (El Ávila).

Como alcance a la segunda de las órdenes emitidas, se prohibió también el

otorgamiento de cualquier permiso por parte de las autoridades nacionales, estadales o
municipales para la remodelación o reacondicionamiento de las instalaciones
habitacionales ya existentes, la incorporación de nuevas estructuras dirigidas a efectuar
siembras con fines comerciales o de autosustento, la desviación artificial o
represamiento parcial o total del cauce de las quebradas aledañas para fines prohibidos o
restringidos por el Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso del Parque Nacional
Warairarepano (El Ávila), la ampliación de las vías de tránsito rurales a través de la
deforestación de los árboles y arbustos que forman parte del paisaje de la zona, la
construcción de pozos sépticos, sumideros y otras instalaciones que promuevan la
permanencia o ampliación humana de los citados asentamientos comunitarios, así como
de la Hacienda “Las Planadas”, dentro de los linderos del Parque Nacional
Warairarepano (El Ávila) en detrimento de los suelos, los bosques, y las aguas que
forman parte del entorno natural protegido. Por último, encargó al titular del Ministerio
del Poder Popular para el Ambiente y al Instituto Nacional de Parques (INPARQUES),
para que con el auxilio de la Guardia Nacional Bolivariana, velaran para que no se
constituyan dentro de los linderos del Parque Nacional Warairarepano (El Ávila) nuevos
asentamientos humanos y, en caso de verificar la existencia de éstos, proceder a su
desalojo inmediato, conforme a lo previsto en la Ley de Bosques y Gestión Forestal y
en el Reglamento sobre Guardería Ambiental.

El 18 de diciembre de 2009, el Secretario Temporal de esta Sala Constitucional

dejó constancia de haber informado vía fax acerca del contenido del fallo antes descrito,
en el Despacho de la entonces Ministra del Poder Popular para el Ambiente y al
Escuadrón Montado de la Guardia Nacional Bolivariana, con sede en Cotiza.

Luego, mediante oficios del 22 de enero de 2010, se practicaron las

notificaciones formales de la entonces Ministra del Poder Popular para el Ambiente, del
Comandante del Escuadrón Montado de la Guardia Nacional Bolivariana en el Parque
Nacional Warairarepano (El Ávila) y del presidente del Instituto Nacional de Parques
(INPARQUES), de lo cual se dejó expresa constancia en el expediente.
 Por escrito consignado a los autos el 15 de abril de 2010, el abogado Larry
Devoe Márquez, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el número
93.897, en su condición de Director General de Servicios Jurídicos de la Defensoría del
Pueblo y la abogada Alejandra Bonalde Colmenares, inscrita en el Instituto de Previsión
Social del Abogado bajo el número 71.884, adscrita a la Dirección General de Servicios
Jurídicos de la misma institución, informaron a esta Sala la revocatoria de las
delegaciones conferidas por la ciudadana Defensora del Pueblo en Resoluciones
números DP-2008-051, DP-2008-052, DP-2008-053, DP-2008-054, DP-2008-055, DP-
2008-057, DP-2008-058 y DP-2008-060, así como de las delegaciones conferidas a
otros funcionarios de esa Defensoría del Pueblo.

Mediante diligencia suscrita el 28 de abril de 2010, el abogado Enrique

Mendoza Santos, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el
número 47.326, actuando en su carácter de apoderado judicial del actor, denunció que el
dispositivo de la sentencia “(…) que fue dictada el 19 de noviembre de 2009 y
publicada el 16 de diciembre de 2009 (número 1738/2009) no ha sido cumplido todavía
ni por la comunidad ‘Los Aguasales’, quienes son destinatarios directos de este fallo,
toda vez que han seguido construyendo viviendas y realizando sus mismos cultivos
degradantes, ni ha sido cumplida por Inparques y el Escuadrón Montado de la Guardia
Nacional, para garantizar el cumplimiento efectivo del dispositivo de la referida
sentencia de esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia que fije un
plazo al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y a la Comandancia General
de la Guardia Nacional, para que den cumplimiento al dispositivo de la antes referida
sentencia dictada el 19 de noviembre de 2009 y publicada el 16 de diciembre de 2009, a
través de sus órganos subalternos, a saber, Inparques y el Escuadrón Montado de la
Guardia Nacional (…)”.

La anterior petición fue reiterada mediante diligencia presentada el 24 de mayo

de 2010, en cuyo caso se aportaron copias de comunicaciones suscritas por el ciudadano
Pedro Ángel Vásquez dirigidas a los ciudadanos Ana Jérez, en su carácter de Jefa de
Área de la Oficina Administrativa Río Grande del Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente; el Comandante del Escuadrón Montado de la Guardia Nacional Bolivariana;
el Coordinador del Parque Nacional El Ávila (Warairarepano) del Instituto Nacional de
Parques (INPARQUES) y a la Fiscalía Vigésima de la Circunscripción Judicial del
Estado Miranda.

Constituida esta Sala Constitucional el 9 de diciembre de 2010, en virtud de la

incorporación de los Magistrados designados por la Asamblea Nacional en sesión
especial celebrada el 7 del mismo mes y año, publicada en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Nº 39.569 del 8 de diciembre de 2010, quedó
integrada de la siguiente forma: Magistrada Luisa Estella Morales Lamuño, Presidenta;
Magistrado Francisco Antonio Carrasquero López, Vicepresidente; y los Magistrados y
Magistradas Marcos Tulio Dugarte Padrón, Carmen Zuleta de Merchán, Arcadio
Delgado Rosales, Juan José Mendoza Jover y Gladys María Gutiérrez Alvarado.

Revisados los anteriores recaudos, esta Sala observa que, según el actor, se
denuncia sistemáticamente un aparente incumplimiento de la sentencia número 1.738
expedida el 16 de diciembre de 2009, que declaró parcialmente con lugar la demanda de
amparo constitucional ejercida, inicialmente, por el ciudadano Pedro Ángel Vásquez,
pero cuya tutela se otorgó con el propósito de garantizar jurisdiccionalmente los
intereses difusos del pueblo venezolano -de orden ambiental- reconocidos en los
artículos 127 y 129 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
“(…) con la finalidad de prevenir la concreción de un daño ambiental irreversible en
los linderos del Parque Nacional El Ávila (Warairarepano), que significaría la
eventual extinción de los recursos forestales que allí se encuentran y la modificación
perniciosa del paisaje original del Parque Nacional, así como para detener el
incremento de los asentamientos humanos en el sector (…)” (Cfr. Sentencia número
1.738/2009).

Visto que han transcurrido más de dos (2) años desde que esta Sala efectuó el
pronunciamiento que antecede y que de lo expuesto por el accionante en el presente
juicio de amparo constitucional, se infiere un aparente incumplimiento de las órdenes
contenidas en el fallo número 1.738/2009, con fundamento en los artículos 2, 7, 25, 26,
253 y 257 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en
concordancia con lo que establecen los artículos 523 y 524 del Código de
Procedimiento Civil, aplicables al juicio de amparo constitucional, por remisión expresa
del artículo 48 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías
Constitucionales, esta Sala Constitucional:
 1.- ORDENA oficiar al Ministro del Poder Popular para el Ambiente,
ciudadano Cristóbal Francisco Ortíz, y al Comandante General de la Guardia Nacional
Bolivariana de Venezuela, Mayor General Juan Francisco Romero Figueroa para que
impartan las órdenes e instrucciones conducentes a la Dirección General Sectorial de
Parques Nacionales del Instituto Nacional de Parques (INPARQUES) y al Escuadrón
Montado de la Guardia Nacional Bolivariana en el Parque Nacional Warairarepano (El
Ávila), respectivamente, para materializar la EJECUCIÓN VOLUNTARIA del
mandamiento de amparo constitucional contenido en la sentencia N° 1.738 del 16 de
diciembre de 2009, dictado por esta misma Sala que declaró parcialmente con lugar la
demanda de amparo constitucional ejercida por el ciudadano PEDRO ÁNGEL
VÁSQUEZ G. contra las autoridades administrativas y de guardería ambiental antes
mencionadas y, en tal sentido, deberán informar a esta Sala en el lapso de diez (10) días
de despacho contados a partir que conste en autos la última de las notificaciones aquí
ordenadas, acerca de la forma como hayan sido cumplidas las órdenes contenidas en el
preindicado fallo, tanto por esas autoridades subordinadas, como por parte del
ciudadano Pedro Ángel Vásquez y a la Asociación de Vecinos “Los Aguasales”. Se
advierte que el desacato de la presente orden puede constituir el delito de desobediencia
a la autoridad tipificado en el artículo 29 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos
y Garantías Constitucionales y sancionado en el artículo 31 eiusdem, sin menoscabo de
la imposición de la sanción de multa prevista en el artículo 121 de la Ley Orgánica del
Tribunal Supremo de Justicia;

2.- ORDENA la remisión de copia certificada de esta decisión, de la solicitud

de ejecución voluntaria y demás recaudos presentados por el accionante, a la ciudadana
Fiscal General de la República, a los fines legales consiguientes, y que ésta informe a la
Sala de las resultas de su actividad;

3.- ORDENA la remisión de copia certificada de esta decisión, de la solicitud

de ejecución voluntaria y demás recaudos que presentó el accionante al abogado
Medardo Roberto Pérez Cabrera, quien actúa en la presente causa como apoderado
judicial de los ciudadanos Emilio Reyes Pino, Gladis Pacheco, José Gregorio Reyes
Pacheco, Asdrúbal Reyes Pacheco, Ana María Martínez Medina, Alexander Enrique
Reyes Pacheco, Carmen María García Ruíz, Carlos Emilio Reyes Pacheco, Rosángel
Reyes Pacheco, Luis Alberto Reyes, Carlos Manuel Oliveros, José Manuel Abreu
Colmenares, Wiliman Abreu Colmenares, Gioconda Valentina Abreu Colmenares,
Tomás Abreu Colmenares, Florentino Abreu Serrano, Dionisio Abreu Morales, Petra
del Carmen Lima Sanabria, Gregoria Josefina Abreu Colmenares, Franklin Joel Abreu
González, Román Rafael Medina Rojas, Fortunato Medina Díaz, Pablo Cruz Medina
Rengifo, Antonio José Medina Rengifo, Atanasia Margarita Medina Rengifo, Germán
Otilio Medina Rengifo, Pacífico Abreu Reyes, Mamerto Olivares, y Pedro Alejandro
Olivares, quienes integran la comunidad agrícola “Los Aguasales”, identificados en el
expediente.

Publíquese, regístrese y notifíquese. Cúmplase lo ordenado.

La Presidenta de la Sala,

LUISA ESTELLA MORALES LAMUÑO

Ponente
El Vicepresidente,

FRANCISCO ANTONIO CARRASQUERO LÓPEZ

Los Magistrados,

MARCOS TULIO DUGARTE PADRÓN

CARMEN ZULETA DE MERCHÁN

ARCADIO DE JESÚS DELGADO ROSALES

JUAN JOSÉ MENDOZA JOVER

GLADYS MARÍA GUTIÉRREZ ALVARADO

El Secretario,

JOSÉ LEONARDO REQUENA CABELLO

Exp. Nº 06-0845

LEML/i.-