ELEMENTOS DEL ESTADO Poblacion ,poder ,territorio, su atributo : la soberania

Funciones del estado , Fin del Estado.

Definamos a La Nación que es un conjunto de hombres que viviendo dentro de un

mismo territorio están unidos por una misma cultura, lengua, raza, religión, reconocen
un mismo origen y persiguen un mismo destino.

Vale aclarar que este conglomerado no hace falta sea 100% homogéneo. Lo
importante es que exista la voluntad de formar parte de un todo y de compartir un
destino. Es entonces la suma de un TERRITORIO y una NACION unidos por lazos
comunes.

Cuando la Nación se organiza política y jurídicamente se convierte en Estado. Es

decir, la población que habita un territorio por una necesidad se organiza designando
autoridades (gobernantes) a las que dota de poder para que elabore las normas de
convivencia social (derecho).

El Estado entonces, es la suma organizada de todos sus elementos: población,

territorio, poder, gobierno y derecho. Es una comunidad organizada que tiene como
soporte sociológico a la Nación.

Población es el conjunto de habitantes que existen en un determinado territorio. Es

necesario diferenciar POBLACION (que incluye a todos los habitantes) de PUEBLO (que
es la parte de la población que tiene derechos políticos en sentido estricto o limitado )
capacidades electorales).

Territorio es el lugar geográfico donde habita una población determinada. Es el

soporte físico de la Nación y el Estado. Delimita el ámbito espacial dentro del cual se
ejerce el poder del Estado. Abarca: suelo, subsuelo, espacio aéreo, plataforma
submarina, aguas jurisdiccionales e interiores.

Gobierno son los organos que por las facultades conferidas por los ciudadanos
conducen el destino del país.

Poder Nos sugiere energía, facultad, aptitud, capacidad del cual se los dota a los
gobernantes cuando se organiza la Nación. El poder es capacidad de mando, y ésta es
ejercida por quienes gobiernan. Hay que tener en cuenta que existe un único e
indivisible poder, y lo que se divide son las funciones de gobierno y los órganos que
cumplen con ellas.

Ligado al concepto de poder está el de soberanía, que es una cualidad que tiene el
poder que le permite no reconocer otro poder foraneo o extranjero por sobre él.
FUNCIONES DEL ESTADO

Cuando se habla de las funciones del Estado, se hace referencia al ejercicio real y
efectivo del poder, pueden definirse como las direcciones de la actividad del Estado
para cumplir sus fines. De modo simple podemos afirmar que las funciones equivalen a
lo que hay que hacer para realizar los fines del Estado.

En el Estado contemporáneo se reconocen tres funciones básicas: la legislativa, la

ejecutiva o administrativa y la jurisdiccional. Estás tienen correspondencia con
la tridivisión de poderes, es decir, cada una de las ramas del poder público está
instituida para llevar a cabo por regla general una de esas funciones.

FIN DEL ESTADO

Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad

general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados
en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y
en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia
pacífica y la vigencia de un orden justo.

FORMAS DE GOBIERNO

Existen diferentes tipos de gobierno, cada país dependiendo su historia tiene un

sistema propio que considere conveniente para el mejor desarrollo de su población y
nación en general, cuando no se esta de acuerdo con un sistema ocurren guerras
internas como revoluciones para erogarlo y poner otro. Los tipos de gobierno son
emanados principalmente de los usos y costumbres, países como Inglaterra y España
aun mantienen ciertas características de monarquía la cual impera desde los inicios,
otros son repúblicas debido a la abolición de un imperio, monarquía, o cualquier tipo
de gobierno fallido.

Las principales tipos de gobierno son:

República:

El jefe de gobierno no es un monarca, tiene un cargo público, su puesto es

determinado por votaciones a lo que se llama “elección popular”, en donde la mayoría
de los ciudadanos debe votar por este mimo para poder tomar el puesto, el jefe de
gobierno ó presidente representa a su pueblo ante todo el mundo y trabaja
conjuntamente con el congreso de la unión quien crea leyes para regir la conducta de
su población.

Es actualmente una de las formas de gobierno que más se utiliza en el mundo por su
sentido de democracia, algunos ejemplos re Repúblicas son: México (Estados Unidos
Mexicanos), Estados Unidos de América, Alemania, Francia, etc.
Presidencialismo:

Tiene una clara soberanía y separación de los poderes del gobierno, el presidente es
elegido de manera independiente de la rama legislativa (congreso), y tiene funciones y
poderes muy altos.

Que un país tenga presidente significa que lo representa ante otros países, que asiste a
las conferencias internacionales, entre muchas otras cosas, como ejemplo del sistema
presidencialista podemos citar el gobierno de Fidel Castro en Cuba.

Monarquía:

La Monarquía es un tipo de Gobierno en la que la jefatura del Estado es personal,

según un orden hereditario, en otros casos el nuevo monarca es elegido por el actual,
por la iglesia o por un tipo de personas dependiendo como se este organizando, de
aquí viene el Rey como figura de mandato.

Son pocas las monarquías que aun prevalecen, algunos ejemplos aunque ya con
poderes limitados encontramos a Gran Bretaña y España.

Teocracia:

Son los tipos de gobierno sin separación de poderes entre la autoridad política y la
religión, su cuerpo legislativo esta suspendido en la legislación interna de la religión
dominante en el país; ejemplo de esto es el mando islámico de las naciones árabes y
más particularmente el derecho canónico del Vaticano.

Democracia:

Una Nación es Demócrata cuando el pueblo tiene participación en elegir a sus

gobernantes; ejemplo de esto son las Repúblicas Representativas Democráticas y
Federales, es república por que tiene división de poderes, representativa por que el
presidente la representa y democrática por que el pueblo elige a sus gobernantes y
políticos.

Dictadura:

La dictadura es una de las formas de gobierno más deplorables en la historia de la

humanidad, una dictadura implica el poder máximo en manos de una persona o un
pequeño grupo, su característica principal es que ostenta el poder por medio de la
fuerza, por lo que es habitual el uso del ejercito y los golpes de Estado para disponer
del poder totalitario sobre la vida de los ciudadanos y el actuar del país.

Fascismo:

El fascismo fue un movimiento italiano del siglo XX encabezado por Benito Mussolini,
basado en la toma del poder por medio de infundir sentimientos nacionalistas y crear
un Estado totalitario encabezado por un único partido política y controlado a su vez
por la milicia, el fascismo no se limita a Italia, ya que ha sido utilizado para señalar a un
conjunto de movimientos que surgieron a raíz del movimiento italiano. Algunos
ejemplos de movimientos fascistas son; el nazismo Alemán, el Franquismo Español y el
Militarismo expansionista Japones.

FORMAS DE ESTADO

Forma de Estado, organización territorial del Estado o modelo de Estado son distintas
expresiones usadas en los textos legislativos y en la bibliografía para expresar un
concepto de derecho constitucional que hace referencia a las diversas formas de
organización o modelos que los Estados pueden adoptar en base a la relación o
articulación que pretenden establecer entre sus tres elementos constitutivos: el
territorio, la población y el poder.
DOS GRANDES GRUPOS DE FORMAS
En función de ello se distinguen dos grandes grupos de formas, modelos u
organizaciones territoriales del Estado:
En primer lugar, el Estado unitario, donde pueblo, territorio y poder son homogéneos,
uniformes y simples, y la relación entre ellos es unívoca y directa.
En segundo lugar, el Estado complejo, resultante de la carencia de homogeneidad
entre los tres elementos mencionados, produciéndose una diversificación en la
estructura de su ordenamiento jurídico (Estado federal, confederal, regional).
ESTADO UNITARIO
Estado unitario Un Estado Unitario es aquel en donde existe un solo centro de poder
político que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado,
mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central.
Además cuenta con un solo poder legislativo que legisla para todo el país; un poder
judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado y que en su seno
se establece una Corte Suprema de Justicia, la cual tiene jurisdicción a nivel nacional,
un solo poder ejecutivo que esta conformado por todos los gobernantes (presidente,
gobernadores, alcaldes...); y además cuenta con una sola constitución política que rige
en todo el territorio y a la cual se hallan sometidas todas las autoridades y habitantes
del Estado. En otras palabras en el Estado unitario se da la cuádruple unidad: unidad
de ordenamiento jurídico (derecho), unidad de autoridades gubernativas, unidad de
gobernados o destinatarios del ordenamiento jurídico y de las decisiones políticas y
unidad de territorio.
ESTADOS UNITARIOS PUROS
Estados unitarios puros. Los estados unitarios puros conforman una sola entidad con
un gobierno estatal único, sin ninguna división administrativa. El único estado unitario
puro es Montenegro.
ESTADOS UNITARIOS REGIONALIZADOS
Estados unitarios regionalizados. El estado unitario regionalizado o estado centralizado
es un estado dividido en diversas zonas o regiones político-administrativas que no son
autónomas en sus regímenes internos. Los gobernantes de las regiones son designados
directamente por el gobierno central. Los siguientes estados son estados
centralizados:
ESTADOS REGIONALES
Los estados regionales o descentralizados son estados con un pasado centralista, pero
que progresivamente han otorgado mayor autonomía a las diversas regiones que los
conforman. El grado de autonomía varia dependiendo del estado, y si el grado de
autonomía es bastante elevado los estados regionales suelen ser considerados
"federaciones de facto". En este caso la única diferencia entre el estado federal y el
estado regional es el origen de las atribuciones: en los estados regionales el gobierno
central ha cedido o devuelto algunos derechos y competencias a la región, mientras
que en los estados federados son las regiones las que han cedido algunas de sus
atribuciones al poder central.
Debido a que el grado de autonomía puede variar sustancialmente con el tiempo, esta
clasificación no es excluyente y a menudo es muy ambigua, es decir, algunos estados
que han permitido el desarrollo de asambleas regionales locales con poderes muy
limitados aun son considerados estados centralizados (como Francia), otros han
permitido un elevado grado de autonomía (como Italia, España y el Reino Unido), y
otros ya se han convertido en federaciones propiamente tales (como Bélgica). Si las
regiones reciben la autonomía que gozaban en el pasado (como derecho histórico), el
proceso de descentralización a menudo es llamado "proceso de devolución".
ESTADOS FEDERALES
Las federaciones son estados conformados por entidades soberanas y autónomas. El
estatus autónomo de estas entidades no puede ser alterado de manera unilateral por
el gobierno central, aunque pueden existir excepciones (como en el caso de Argentina,
donde el gobierno federal ha intervenido en diversas ocasiones en las provincias)

EL REGIMEN MUNICIPAL

Es una persona de derecho publico, constituida por una comunidad humana, asentada
en un territorio determinado, que administra sus propios intereses y que depende
siempre, en mayor o menor grado, de una entidad publica superior, el estado nacional
o provincial.
El municipio argentino:
La constitución tiene escasas referencias a la organización de las municipalidades: por
ejemplo;

a. El Art. 5º dispone que cada provincia dictara para si una constitución, bajo ciertas
condiciones: una de ellas es que asegure su régimen municipal;
 b. El Art. 123, referido igualmente a las constituciones provinciales, indica que
tendrán que sancionarse "asegurando la autonomía municipal y reglando su
alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico
y financiero";
c. El Art. 75 Inc. 30 que admite poderes impositivos municipales sobre los
establecimientos de utilidad nacional.

Los interrogantes desde el punto de vista constitucional son ; ¿qué tipo de

organización programa la expresión "régimen municipal"?; ¿cuál es el alcance de la
actual autonomía municipal?.
La autonomía del régimen municipal argentino.
Esta expresión ("el régimen municipal"), como exigencia constitucional para la
operatividad de las provincias y su garantía por la nación, se ha interpretado de modo
diferente.
a. Municipalidad cabildo. Es la idea de Alberdi un municipio estructurado como
el poder provincial autónomo, poseedor de una parte de lasoberanía popular,
electos sus cabildantes, mediante comicios, con funciones mas políticas aunque
también judiciales.
b. Municipalidad arrinconada. Es el municipio "de delegación", según la estructura y
las competencias que a el asigne cada provincia, de modo absolutamente
discrecional. No es una entidad política, sino administrativa, "autárquica".
c. Municipio estado. Una doctrina entiende que los municipios no nacen por
voluntad de la provincias, sino por imperativo constitucional (el Art. 5 exige la
presencia de un régimen municipal), y esto impone reconoces su gobierno local,
"autónomo y político" que puede contar con tres "poderes" locales: el ejecutivo
(intendente), el legislativo (un consejo deliberante) y el judicial
(la justicia municipal de faltas). Incluso, podría haber un poder constituyente
municipal (el que dicta la carta de cada población). De ahí que a este modelo se
lo denomine "municipio de convención".

En el texto de la constitución histórica alude en el Art. 5º al "régimen municipal" en las

pcias. El vocablo régimen siempre fue para nuestra opinión (Bidart campos) un indicio
de la "autonomía municipal".
No obstante, la jurisprudencia tradicional de la corte sostuvo desde 1853, hasta 1989,
que las municipalidades eran simples entidades con descentralización administrativa,
lo que les asignaba la cualidad de "autárquicas" pero no de "autónomas".
La Autonomía es no sólo la capacidad de administrarse por sí mismo, sino también la
de dictarse sus propias normas por las que ha de regirse, como también la de
gobernarse por autoridades elegidas.
La Autarquía otorga a un ente u organismo determinado la capacidad para
administrarse a sí mismo, de acuerdo a una norma que le es impuesta. Los aspectos
que caracterizan a un ente autárquico son:
- tienen personalidad jurídica propia.
- cuentan con una asignación legal de recursos.
- su patrimonio es estatal.
- tienen capacidad de administrarse a sí mismos.
- están sometidos al control estatal.
- son creados por el Estado.
Es decir que un municipio autárquico sería una mera creación legal del Estado, que
sólo ejerce las atribuciones concedidas por éste.
Mas allá de las discusiones doctrinarias, el constitucionalismo provincial desde 1957 y
1985 hasta la actualidad da un dato importante: "los municipios provinciales" integran
nuestra estructura federal, en la que damos por existente una trinidad constitucional;
municipio – provincia – estado federal.
Si bien las competencias municipales se sitúan dentro del área de cada provincia, y los
municipios no son sujetos de la relación federal. Es esta la que lo reconoce y exige; por
eso, cuando hablamos de competencias duales (federales y provinciales) hay que
incluir y absorber en las provinciales las que pertenecen al sector autonómico del
municipio que, no por esa ubicación constitucional, deja de formar parte de la citada
trinidad estructural del federalismo argentino.
En el actual Art. 123. Incluido por la reforma de 1994, se explaya lo que se había dado
por implícitamente nombrado en el Art. 5, en la parte que obliga a las provincias a
asegurar el régimen municipal en sus constituciones locales.
Ahora se expresa el aseguramiento de al "autonomía" municipal, conforme al alcance y
contenido que en el orden institucional, político, administrativo, económico y
financiero debe prever la constitución de cada provincia.

PARTICIPACION POLITICA

La participación política puede definirse como toda actividad de los ciudadanos dirigida
a intervenir en la designación de sus gobernantes o a influir en la formación de
la política estatal. Comprende las acciones colectivas o individuales, legales o ilegales,
de apoyo o de presión, mediante las cuales una o varias personas intentan incidir en
las decisiones acerca del tipo de gobierno que debe regir una sociedad, en la manera
cómo se dirige al Estado en dicho país, o en decisiones específicas del gobierno que
afectan a una comunidad o a sus miembros individuales

PARTIDOS POLITICOS
Se entienden como partidos políticos a entidades de interés público creadas para
promover la participación de la ciudadanía en la vida democrática y contribuir a la
integración de la representación nacional; quienes los conforman comparten objetivos,
intereses, visiones de la realidad, principios, valores y proyectos para ejecutar total o
parcialmente en gobiernos democráticos de países.1 Éstos se encargan de presentar
candidaturas a ocupar diferentes cargos políticos. Para eso movilizan el llamado apoyo
electoral. También contribuyen a organizar y orientar la labor legislativa, articulan y
agregan nuevos intereses y preferencias en la ciudadanía.2 Es esencial para contribuir
a estructurar el apoyo político a determinados programas, intereses socio-económicos
y valores. También interpreta y defiende las preferencias de los ciudadanos, forma
gobiernos, y establece acuerdos políticos en el ámbito legislativo.
GRUPO DE INTERES
Es un conjunto de personas, organizadas en torno a un interés común, con el fin de
actuar conjuntamente en defensa del mismo.
GRUPOS DE PRESION
Se denomina grupo de presión cuando ese grupo busca la manera de influenciar a la
opinión pública.
GRUPO DE TENSION
Los grupos de tensión pueden definirse como las asociaciones de ciudadanos que,
aunque no pretenden actuar directamente en el gobierno, aspiran a influir en la
decisiones de éste, para orientarlas en favor de sus ideas o intereses. En las sociedades
democráticas, la existencia de los grupos de presión deriva del reconocimiento por
parte del Estado del derecho de libertad, de asociación, consagrado explícitamente en
la parte dogmática de las Constituciones.
Los grupos de tension y presión deben ser entendidos como estructuras políticas
informales; aun más informales, en realidad, que los partidos políticos, puesto que, no
obstante que cumplen una función política importante, no tienen una finalidad política
explícita.
SUFRAGIO
Es el derecho o privilegio de voto para elegir representantes políticos o bien aprobar o
rechazar una legislación. Hoy en día, en muchas democracias, el derecho al voto está
garantizado como un derecho de nacimiento, sin discriminación de etnia, clase o
género. Sin ningún tipo de examen descalificador (como la no alfabetización), los
ciudadanos por encima de la edad mínima requerida en un país pueden votar con
normalidad en las elecciones. A esto se le denomina sufragio universal.
LA INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR O INICIATIVA POPULAR.-
Es un mecanismo de democracia semidirecta; se trata de la posibilidad amparada en
la Constitución, de que las personas puedan presentar iniciativas de ley, sin ser
representantes populares en sus respectivos congresos; dichas iniciativas de ley,
deberán estar avaladas por una cantidad de firmas, para que se puedan tomar en
cuenta por su respectiva cámara legislativa. Dichas iniciativas pueden versar sobre
asuntos públicos, como puede ser una reforma de un estatutoo una ley, o incluso una
enmienda constitucional.
La iniciativa puede ser directa o indirecta. Si es directa, la presentación de la iniciativa
desemboca en un referéndum para aprobarla o rechazarla. En el caso de las iniciativas
indirectas, la petición es tomada en consideración por el legislativo, quien decide si se
convoca o no el correspondiente referendo.
CONSULTA POPULAR
Una consulta popular es un mecanismo que posibilita la participación ciudadana en
un proceso de toma de decisiones. A través de este tipo de consulta, la gente puede
manifestarse y, de esta forma, decidir qué se hará respecto a un determinado tema.
Aunque las consultas populares pueden desarrollarse de distinto modo, por lo general
permiten que los ciudadanos aprueben o rechacen algo. De esta manera la consulta
popular supone el ejercicio de la democracia directa.

REFERENDUM
El referéndum o referendo es un procedimiento jurídico por el que se someten al voto
popular leyes, o actos administrativos para su ratificación
Es el mecanismo de democracia directa por antonomasia (nombrar por su mayor
cualidad) y en la actualidad también complementa el régimen de democracia
participativa, potenciando la intervención directa del cuerpo electoral.
Se trata de un procedimiento para tomar decisiones

RECALL
LA REVOCACIÓN DE MANDATO.- revocatoria de mandato o referéndum
revocatorio (en inglés, recall election),
es un procedimiento por el cual los ciudadanos pueden cesar de su cargo público a un
funcionario electo, antes del término de su respectivo periodo, mediante votación
directa o por recolección de firmas, dependiendo de las dimensiones geográficas o
poblacionales.
A través de este procedimiento los ciudadanos mandantes pueden dar por terminado
el mandato que le han conferido a una autoridad electa, como un presidente, un
Representante de distrito ante una Asamblea legislativa, un gobernador o alcalde,
cuyo fundamento sería el principio de la libertad política de los ciudadanos de elegir y
deponer a sus gobernantes en una democracia representativa. Es un mecanismo de
interrupción o término anticipado del mandato popular.

REGULACION CONSTITUCIONAL
El derecho constitucional es una rama del derecho público cuyo campo de estudio
incluye el análisis de las leyes fundamentales que definen un Estado. Además, esta
tiene la posibilidad de verse desde el punto de vista tanto formal, como material. De
esta manera, es materia de estudio todo lo relativo a la forma de Estado, forma de
gobierno, derechos fundamentales y la regulación de los poderes públicos, incluidas las
relaciones entre los poderes públicos y ciudadanos.
UNIDAD III
LA CONSTITUCION
ORIGEN Y EVOLUCION DE LA CONSTITUCION
El origen de la constitucion lo encontramos en la Grecia Clasica que tuvo como
conviccion que la comunidad politica se gobierne por medio de la ley.
La aparición de constituciones puede rastrarse ya en la Edad Media, cuando ciudades
pequeñas tenían cartas que demarcaban los derechos de los ciudadanos. Empero, el
origen de las formas constitucionales que pueden observarse hoy en día debe buscarse
en las revoluciones producidas en el siglo XVIII, especialmente la francesa y la
norteamericana. En el siglo XIX se agregaron otras revoluciones, aspecto que
contribuyó a que se considere de gran importancia el concepto de constitucionalidad.
Con la Declaración Universal de los Derechos Humanos y su aceptación por parte de las
constituciones del mundo se dio otro paso importante en la conformación de las
actuales constituciones.
CONCEPTO
Es un texto codificado de carácter jurídico-político, fruto de un poder constituyente,
que tiene el propósito de constituir la separación de poderes, definiendo y creando los
poderes constituidos (legislativo, ejecutivo y judicial), que antes de la constitución
estaban unidos o entremezclados, define sus respectivos controles y equilibrios
además es la ley fundamental de un Estado, con rango superior al resto de normas
jurídicas, fundamentando (según el normativismo) todo el ordenamiento jurídico,
incluye el régimen de los derechos y libertades de los ciudadanos y delimita los
poderes e instituciones de la organización política.
La constitución es la ley fundamental sobre la que se asienta un estado determinado
con todo su andamiaje jurídico. Establece la división de poderes con sus alcances, a la
vez que garantiza derechos y libertades.
El poder con capacidad para redactar o modificar una constitución se denomina poder
constituyente. Este poder no se origina en ninguna norma sino que tiene una
naturaleza política con la capacidad de dictar normas; la idea más extendida es que el
pueblo es el titular de este poder.
Una constitución puede clasificarse según varios criterios: según su formulación puede
ser escrita o no escrita; según su origen pueden ser otorgadas (cuando un monarca las
otorga), impuestas (cuando el parlamento se las impone al monarca), pactadas
(cuando son hechas por consenso) y aprobadas por consenso popular; y finalmente,
según su posibilidad de ser reformadas, pueden ser rígidas o flexibles.

La rama del derecho encargada del estudio de los aspectos constitucionales se

denomina derecho constitucional. Así, trata especialmente sobre la formación del
estado y sus distintos poderes como también el papel de estos frente a la ciudadanía.

La base del dictamen de derechos y obligaciones de los ciudadanos, se basa de

acuerdo a las corrientes del iusnaturalismo y el iuspositivismo. El iuspositivismo, es
precisamente el derecho producido por el Estado, es escrito y tiene carácter de ley o
norma. Mientras, el derecho natural (corriente del iusnaturalismo) es aquel que es
inherente a toda persona, más allá de las disposiciones del Estado, por ejemplo, el
derecho a la vida. No necesariamente deben estar escritos, aunque el Estado puede
explicitarlos en sus textos constitucionales. Estén o no escritos, el individuo goza de
ellos. Desde 1948, comenzarán a llamarse “derechos humanos”.
PODER CONSTITUYENTE
El Poder constituyente es la voluntad originaria, soberana, suprema y directa que tiene
un pueblo, para constituir un Estado dándole una personalidad al mismo y darse la
organización jurídica y política que más le convenga. El poder constituyente puede ser
delegado a una asamblea o a una convención.
Así pues, el poder constituyente es de absoluta pertenencia del pueblo; es el resultado
de la expresión soberana de una Nación, traducida en la elección de una asamblea
encargada de redactar y promulgar una Constitución.

El poder constituyente originario no puede encontrar fundamento en ninguna norma y

por tanto no puede poseer una naturaleza jurídica. Como se ha afirmado, la tarea del
poder constituyente es política, no jurídica. El poder constituyente, al ser origen del
Derecho, no puede tener dicha naturaleza.

CARACTERISTICAS

 Es supremo. No es constituido y no depende de ningún poder anterior. Es

supremo, porque se coloca encima de los demás poderes que va a constituir.
 Es extraordinario. Porque es único. Solo se presenta en circunstancias muy
especiales, como en las revoluciones, y solo ocurre una sola vez.
 Es directo. Porque proviene directamente de la voluntad del pueblo.
 Es soberano. Porque a través de esta potestad el pueblo puede establecer lo que
más le convenga y porque no se encuentra sometido de antemano a ninguna
norma.
 Es incondicionado. Porque establece su ordenamiento jurídico de la manera que el
pueblo quiera.

PODER CONSTITUIDO
La diferencia entre Poder Constituyente y Poder constituido se efectúa partiendo de la
constatación de que el primero crea el Estado , reconoce los derechos humanos y sus
garantías y establece los Poderes del Estado. Esos poderes del Estado (Poder
Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial), son los poderes constituidos por el Poder
Constituyente. Por ello, y por determinar su integración y competencia, el poder
constituido se encuentra en un escalón por debajo de su creador.
COMO SE REFORMA LA CONSTITUCION
La Constitución Argentina es rígida, debido a que no se reforma según el
procedimiento de leyes comunes. Con todo, el articulo 30 establece el procedimiento
de la reforma y dispone que “la Constitución puede ser reformada en el todo o en
cualquiera de sus partes”.

La Constitución es reformada por una Convención convocada al efecto, cuyos

miembros, los convencionales constituyentes, deberán ser elegidos por el pueblo. Pero
es el Congreso el que “declara la necesidad de la reforma”, convocando a dicha
Convención, para lo cual se precisara contar con la aprobación de los dos tercios de la
totalidad de los miembros de ambas cámaras.

Para establecer que y como se reforma, el Congreso puede utilizar dos

procedimientos: o habilitar los temas a ser reformados -es decir, señalar meramente
que temas se deben reformar, dejando que sea la Convención la que establezca su
contenido (así se hizo en 1860, 1866, 1898 y 1949), o redactar un proyecto de reforma
ya concluido o casi concluido, dejando su aprobación a la Convención, que solo podrá
votar por si o por no el texto puesto a su consideración. Así se procedió en 1994, con el
llamado núcleo de coincidencias básicas.

La constitución Argentina fue reformada en 1860 para permitir la incorporación de

Buenos Aires a la unidad Nacional. En 1866 para nacionalizar las aduanas en forma
definitiva. En 1898 para llevar a 8 el numero de ministros del Poder Ejecutivo Nacional
(exigencia suprimida en 1994), y para permitir que, después de cada censo, el
Congreso ajustara la representación del pueblo en la Cámara de diputados. En 1949
para instalar una virtual nueva Constitución de carácter social pero con avisos
autoritarios: se establecía el control ideológico de los partidos políticos.

La reforma de 1949 fue dejada sin efecto por la Convención de 1957, en razón de no
haberse cumplido con la exigencia constitucional de que la necesidad de reforma sea
declarada por el voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros del Congreso.

La Constitución Argentina volvió a ser reformada en 1957 -sin intervención del

Congreso, durante un gobierno de facto y hallándose proscrito el Peronismo- para
incorporar los derechos sociales del trabajador a través del articulo 14 bis. Y en 1994
para permitir la reelección del Presidente, pero, al mismo tiempo, para fortalecer el
federalismo e incrementar la participación de la sociedad en la defensa de sus
derechos.

PODERES DEL ESTADO

Poder Ejecutivo

Es desempeñado por el presidente de la Nación. En caso de enfermedad, ausencia de

la Capital o muerte, lo ejercerá el vicepresidente de la Nación. El presidente y el
vicepresidente son elegidos por elecciones libres y generales, duran cuatro años en sus
funciones y tienen la posibilidad de ser reelegidos o sucederse recíprocamente por un
solo período consecutivo.

Las atribuciones del presidente de la Nación son:

 Es el Jefe Supremo de la Nación, jefe del gobierno y responsable político de la

administración general del país.

 Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecución de

las leyes de la Nación, cuidando de no alterar su espíritu con excepciones
reglamentarias.

 Participa de la formación de las leyes con arreglo a la Constitución, las promulga

y las hace publicar. Sólo podrá emitir disposiciones de carácter legislativo
cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trámites
ordinarios previstos por esta Constitución para la sanción de las leyes, y no se
trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el régimen de
los partidos políticos, podrá dictar decretos por razones de necesidad y urgencia,
los que serán decididos en acuerdo general de ministros que deberán
refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros.

 Nombra a los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado y a los
demás jueces de los tribunales federales inferiores en base a una propuesta
vinculante en terna del Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado.

 Indulta o conmuta las penas por delitos sujetos a la jurisdicción federal, previo
informe del tribunal correspondiente, excepto en los casos de acusación por la
Cámara de Diputados.

 Concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones conforme a las leyes de la

Nación.

 Nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados

de negocios con acuerdo del Senado; por sí solo nombra y remueve al jefe de
gabinete de ministros y a los demás ministros del despacho, los oficiales de su
secretaría, los agentes consulares y los empleados cuyo nombramiento no está
reglado de otra forma por esta Constitución.

 Abre anualmente las sesiones del Congreso, reunidas al efecto ambas Cámaras,
dando cuenta en esta ocasión del estado de la Nación, de las reformas
prometidas por la Constitución, y recomendando a su consideración las medidas
que juzgue necesarias y convenientes.
 Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso, o convoca a sesiones
extraordinarias, cuando un grave interés de orden o de progreso lo requiera.

 Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros respecto de

la recaudación de las rentas de la Nación y de su inversión, con arreglo a la ley o
presupuesto de gastos nacionales.

 Concluye y firma tratados, concordatos y otras negociaciones requeridas para el

mantenimiento de buenas relaciones con las organizaciones internacionales y las
naciones extranjeras, recibe a sus ministros y admite a sus cónsules.

 Es el Comandante en Jefe de todas las fuerzas armadas de la Nación.

 Provee los empleos militares de la Nación: con acuerdo del Senado, en la

concesión de los empleos o grados de oficiales superiores de las fuerzas
armadas; y por sí solo en el campo de batalla.

 Dispone de las fuerzas armadas, las organiza y distribuye según las necesidades
de la Nación.

 Declara la guerra y ordena represalias con autorización y aprobación del

Congreso.

 Declara en estado de sitio uno o varios puntos de la Nación, en caso de ataque

exterior y por un término limitado, con acuerdo del Senado.

 Pide al jefe de gabinete de ministros y a los jefes de todos los ramos y

departamentos de la administración los informes que crea convenientes, y ellos
están obligados a darlos.

 Puede ausentarse del territorio de la Nación, con permiso del Congreso. En el

receso de este, sólo podrá hacerlo sin licencia por razones justificadas de servicio
público.

 Llena las vacantes de los empleos que requieran el acuerdo del Senado, y que
ocurran durante su receso, por medio de nombramientos en comisión que
expirarán al fin de la próxima Legislatura.

 Decreta la intervención federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires en

caso de receso del Congreso, y debe convocarlo simultáneamente para su
tratamiento.
EL JEFE DE GABINETE

La Jefatura de Gabinete fue incorporada a la Administración Pública Nacional en 1994,

año en el que la Constitución Nacional fue reformada. En el artículo 100 se establecen
las atribuciones y funciones del Jefe de Gabinete de Ministros.

Sus funciones pueden agruparse en: Legislativas, administrativas y de coordinación.

Legislativas:

Envía cada año al Congreso el proyecto de ley del Presupuesto General de gastos y
Recursos para el Sector Público Nacional.
Por medio de su firma, refrenda los decretos reglamentarios, prorroga las sesiones
ordinarias del Parlamento y convoca a sesiones extraordinarias.
Rinde cuentas periódicamente sobre el rumbo del gobierno a la vez que responde por
escrito los pedidos de informes que le fueren formulados.

Administrativas:

Nombra a los empleados de la administración pública.

Recauda las rentas de la nación.
Ejecuta el presupuesto.
Cumple con las delegaciones que le formulase el Presidente.

Coordinación:

Ejerce la administración general del país, trabajando junto al gabinete de ministros y

sus funcionarios, coordinando las tareas a su cargo y haciendo un seguimiento de las
políticas públicas diseñadas.

Convoca semanalmente a las reuniones de gabinete y las preside en caso de ausencia

del Presidente.

Poder Legislativo

Es el encargado de elaborar las normas que regulan la vida y el ejercicio de los

derechos de sus habitantes.

Lo ejerce un Congreso compuesto por dos Cámaras: una de Diputados de la Nación, y

otra de Senadores de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires.

 Cámara de Diputados: está compuesta por representantes elegidos

directamente por el pueblo de las provincias, de la Ciudad de Buenos Aires –o de
la Capital en caso de traslado– que se consideran a este fin como distritos
electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de sufragios. El número de
 representantes será de uno por cada treinta y tres mil habitantes o fracción que
no baje de dieciséis mil quinientos.

 Cámara de Senadores: la componen tres senadores por cada provincia y tres por
la Ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma directa y conjunta,
correspondiendo dos bancas al partido político que obtenga el mayor número de
votos y la restante al partido político que le siga en número de votos. Cada
senador tiene un voto.

Poder Judicial

La independencia del resto de los poderes es la condición rectora para su correcto

funcionamiento.
Lo ejercen la Corte Suprema de Justicia, y los jueces y tribunales de las diversas
instancias y jurisdicciones. Además, el Jurado de Enjuiciamiento y el Consejo de la
Magistratura son organismos permanentes del Poder Judicial.

Sus principales componentes son:

 Corte Suprema de Justicia: está formada por nueve jueces. El tribunal –como
cabeza del Poder Judicial de la Nación– es la instancia jurídica final tanto para los
asuntos en los que tiene competencia originaria como en aquellos que plantean
cuestiones de inconstitucionalidad.

 Jurado de Enjuiciamiento: es el órgano a cargo del juzgamiento de los jueces de

los tribunales inferiores. Formado por nueve miembros, está integrado por un
ministro de la Corte Suprema, dos jueces de cámara, tres legisladores y tres
abogados de la matrícula federal.

 Consejo de la Magistratura: es el órgano que selecciona las ternas de los

candidatos a magistrados y que realiza la acusación de los mismos ante el Jurado
de Enjuiciamiento. El Consejo está integrado por trece miembros (Ley 26.080):
tres jueces del Poder Judicial, seis legisladores, dos representantes de los
abogados de la matrícula federal, un representante del Poder Ejecutivo y un
representante del ámbito científico y académico.

 Tribunales nacionales: son órganos encargados de administrar la justicia federal.

Los tribunales con asiento en la Capital Federal están organizados en una cámara
y en juzgados para cada una de las materias. En las provincias, los tribunales
nacionales intervienen en todos los asuntos federales. Además, cada una de las
provincias posee una organización judicial propia para ejercer la justicia
ordinaria.
Ministerio Público

Es un órgano independiente que tiene por función promover la actuación de la justicia

en defensa de la legalidad de los intereses generales de la sociedad, en coordinación
con las demás autoridades de la República.

Se relaciona con el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Justicia, Seguridad y

Derechos Humanos, y con el Poder Legislativo a través de una Comisión Bicameral.

En cuanto a su estructura, está dividido en dos grandes ramas:

 Ministerio Público Fiscal: sus órganos actúan en los procesos penales y civiles
en las materias comercial, contencioso administrativa y laboral.

 Ministerio Público de la Defensa: vela por los derechos y bienes de los

menores e incapaces y los pobres y ausentes. Tiene a su cargo el asesoramiento
y la representación judicial de estas personas.

SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL

Es un principio teórico del Derecho constitucional que postula, originalmente, ubicar a

la Constitución de un país jerárquicamente por encima de todo el ordenamiento
jurídico de ese país, considerándola como Ley Suprema del Estado y fundamento del
sistema jurídico. Según cada país los tratados internacionales, convenciones
internacionales o pactos internacionales gozarán o no del mismo rango que la
Constitución Nacional de cada uno de ellos.

El Art. 31 de la Constitución Nacional dice: “esta constitución, las leyes que en su

consecuencia el Congreso dicte y los tratados con las potencias extranjeras son la ley
suprema de la nación”.

Este artículo establece la supremacía de la Constitución sobre

leyes, reglamentos, actos administrativos y sentencias de los Poderes constituidos que
ella misma prevé en su Segundo Libro, que versa sobre las Autoridades de la Nación.

No obstante, en la República Argentina ha existido un conflicto jurisprudencial sobre la

jerarquía de los tratados internacionales que fue finalmente resuelto con la reforma
constitucional de 1994.

La Carta Magna otorga la misma jerarquía de la Constitución a un grupo de

instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos.

También, se estableció en esa reforma un proceso legislativo particular para anexar

otros tratados a ese grupo, sin necesidad de reformar nuevamente la Constitución.
La pirámide jurídica en Argentina quedaría con la Constitución y los Tratados sobre
Derechos Humanos de jerarquía constitucional en la cima, los demás tratados
internacionales inmediatamente después, las leyes sancionadas por el Congreso
Nacional -sean de derecho federal o de derecho común- por debajo, posteriormente la
normativa administrativa (salvo los casos especiales en que ésta tiene fuerza de ley) y,
finalmente, la legislación provincial, válida en tanto no contradiga el texto
constitucional federal.