CONTRATACIONES

DEL ESTADO

MODULO II

PROCESOS DE SELECCIÓN

CAPITULO II
IMPEDIMENTOS PARA INTEGRAR EL
COMITÉ DE SELECCIÓN

2018

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2. IMPEDIMENTOS PARA INTEGRAR EL COMITÉ DE SELECCIÓN

El artículo 24 del Reglamento de la Ley de Contrataciones establece que se

encuentran impedidos de integrar un comité de selección los siguientes sujetos:

1. El Titular de la Entidad.

2. Todos los servidores públicos que tengan atribuciones de control o fiscalización

tales como regidores, consejeros regionales, directores de empresas, auditores,
entre otros, salvo cuando el servidor del Órgano de Control Institucional de la
Entidad sea el miembro con conocimiento técnico en el objeto de la contratación.

3. Los servidores que por disposición normativa o por delegación hayan aprobado el
expediente de contratación, designado el comité de selección, aprobado los
documentos del procedimiento de selección o tengan facultades para resolver el
recurso de apelación. Este impedimento se circunscribe al proceso de
contratación a que se refieren las delegaciones antes señaladas.

El impedimento prescrito en el numeral 2 del artículo 24 del Reglamento, se sustenta en

que las personas que tienen facultades para fiscalizar la actuación de los servidores en el
marco de los procesos de contratación —tales como los regidores, en el caso de las
municipalidades, o los Consejeros Regionales en el caso de las regiones—deben ejercer
su función de forma objetiva y transparente, requisitos que no se cumplirían si el
fiscalizador a su vez ha sido partícipe de la actividad objeto de fiscalización.

En ese sentido el alcance del impedimento desarrollado en el numeral 2 del artículo 24

del Reglamento comprende a los servidores con atribuciones específicas de control o
fiscalización sobre la actuación de los demás funcionarios de una Entidad, como
regidores, consejeros, directores, funcionarios del órgano de control, según el tipo de
Entidad de la que se trate.

De ello se colige que este impedimento tiene por finalidad evitar que el Comité de
Selección sea integrado por los mismos servidores que luego tendrán la obligación de
controlar o fiscalizar la actuación de dicho Comité de Selección, pues ello generaría una
situación de conflicto de intereses que le restaría transparencia, objetividad e
imparcialidad al control o fiscalización.

El numeral 3 por otra parte establece que “los servidores que por disposición normativa o
por delegación hayan aprobado el expediente de contratación, designado el comité de
selección, aprobado los documentos del procedimiento de selección o tengan facultades
para resolver el recurso de apelación” se encuentran impedidos de ser miembros del

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comité de selección.

No obstante, los servidores que han tenido la obligación de supervisar o vigilar la

adecuada elaboración de un expediente técnico, por ser parte del área que solicitó su
elaboración o del área que tiene a su cargo la administración del contrato, sí podrían ser
designados como miembros del Comité de Selección que se encargará de conducir el
procedimiento que tiene por objeto la ejecución de la obra correspondiente a dicho
expediente técnico, pues la normativa de contrataciones del Estado no ha previsto
impedimento alguno para ello. Por el contrario, resultaría razonable que estos servidores
sean parte del Comité de Selección, dado el conocimiento sobre esta que han adquirido
al supervisar la adecuada formulación del expediente técnico.

De conformidad con lo expuesto, debe indicase que, para designar a los miembros o
integrantes de un Comité de selección, el Titular de la Entidad o el funcionario al que se
le ha delegado esta atribución, previamente debe verificar que los funcionarios que serán
designados no se encuentren impedidos en virtud de alguno de los supuestos previstos
en el artículo 24 del Nuevo Reglamento.

Asimismo, en caso se hubiera impuesto una sanción a un funcionario o servidor por su

actuación como miembro de Comité Selección, el impedimento para integrar otro Comité
Especial se encuentra supeditado a la vigencia de la sanción impuesta por la Entidad, por
lo que mientras ésta se mantenga vigente, los servidores públicos se encontrarán
imposibilitados de formar parte de dicho órgano colegiado.

Ahora bien, en caso se incumpla con los impedimentos antes señalados, se aplicará
según la gravedad del caso, las sanciones de amonestación escrita, suspensión sin goce
de remuneraciones, cese temporal sin goce de remuneraciones, destitución, según
corresponda. Las sanciones antes mencionadas serán aplicadas según la gravedad del
incumplimiento o infracción detectada, teniendo por ello diferente período de vigencia.

Considerando lo expuesto, los impedimentos para ser miembro de un Comité de

Selección se harán efectivos cuando se hubiera impuesto una sanción que extienda su
vigencia en el tiempo, como sucede, por ejemplo, en el caso de la sanción de suspensión
o de cese temporal de funciones. Por el contrario, en caso que a un funcionario o servidor
público se le hubiere impuesto una sanción de amonestación escrita, el mencionado
impedimento no podría aplicarse por cuanto aquella sanción cesa sus efectos cuando es
notificada.

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Pronunciamientos, Opiniones y/o Directivas:

“Para designar a los miembros o integrantes de un Comité Especial, el Titular de la Enti-

dad o el funcionario al que se le ha delegado esta atribución, previamente debe verificar
que los funcionarios que serán designados no se encuentren impedidos en virtud de
alguno de los supuestos previstos en el artículo 29 del Reglamento; no obstante, entre
estos impedimentos no se ha previsto alguno que restrinja la posibilidad de designar
como integrante de un Comité Especial que conducirá un proceso de selección para la
ejecución de la obra, a los funcionarios que han tenido la obligación de supervisar o vigi-
lar la adecuada elaboración del expediente técnico correspondiente a dicha obra, ya sea
por ser parte del área usuaria que solicitó su elaboración o del área que tiene a su cargo
la administración del contrato (Opinión Nº 095-2011/DTN)”.