LICENCIAS

AMBIENTALES EN
COLOMBIA:
DESARROLLOS Y
OPORTUNIDADES

Febrero 17 de 2016
 COLOMBIA UN PAÍS EMERGENTE QUE AVANZA

INDICADOR 2000 2015

PIB (US$ millones) 99.899 292.732
Exportaciones (US$ millones) 13.158 35.591
Reservas Internacionales (US$ millones) 9.004 46.758
Inversión (% PIB) 14.5 29.4
Tasa de Desempleo 16.7 9.1
Afiliados a la Seguridad Social (Millones) 22,7 46.3
Tasa de pobreza (%) 55.0 28.2
Fuente: VP Desarrollo Económico ANDI con base DANE, DNP, 2016
 PERMANECEN GRANDES RETOS EN UN
ENTORNO MENOS FAVORABLE
 El 30,5% de la población se encuentra en clase media
vulnerable (DNP, 2016)

 Índice pobreza multidimensional: 29,2%(DNP, 2014)

 Puesto 105 en calidad de la educación primaria y 126 en la

calidad de las carreteras, entre 144 países (WEF, 2016)

 Frente a los países OCDE, Colombia sería el país con el PIB per
cápita más bajo y el más inequitativo.
 Se estima que el % de ingresos petroleros del Gobierno
Nacional central pasará de representar el 19.7% en el 2013 a
1.9% en el año 2016, equivalente a 20,3 billones menos de
ingresos. (MHCP, 2016)

 Reservas de petróleo para 6.8 años (BP. Stadistic RevieW 2015)

 LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
UN TEMA DE AMPLIO DESARROLLO EN COLOMBIA

Desde la creación de MinAmbiente en 1993 ningún

instrumento ha tenido más desarrollos que la licencia
ambiental

En 22 años y 2 meses se han expedido 11

leyes, 20 decretos y 22 resoluciones =
53 normas sobre licencias

1 norma cada 5 meses

 AVANCES……

• Marco regulatorio extenso

• Abundante Jurisprudencia

• Diversos espacios de participación ciudadana

• Mayor exigencia técnica y uso de mejores herramientas

• Amplio espacio para el debate público

• Negaciones y sanciones

• Seguimiento formal de la obligaciones

• Mejores prácticas del sector regulado y reducción de impactos

ADEMÁS…. SOMOS LA PRIMERA GENERACIÓN QUE ALCANZARÁ
LAS METAS MÍNIMAS DE CONSERVACIÓN TERRESTRE

Millones Has

59 Áreas Nacionales
12,9
Áreas Regionales RUNAP + RFPN 2.5
Portafolio Nuevas Áreas 18.5 mill Ha
Resolución 1628 de 2015 1,7
16 %
1,4

SIGUEN SIENDO RETOS A 1 millón de Ha

de las metas AICHI
(i) Representatividad, (ii) Conectividad

Fuente; cálculos ANDI con base en PNN y RUNAP FEB 2016, cifras redondeadas.
 LOS DESARROLLOS SE HAN CENTRADO EN LA
LICENCIA AMBIENTAL ¿ Y EL RESTO?

Planeación sectorial sin

criterio ambiental

Reglas en el uso del suelo

Evaluación
Relación Estado, de Impacto
Comunidades/ Etnias y sus Ambiental
Planes de Vida
Articulación
Nacional – Regional - Local
A PESAR DE ESTO…
El 80% del suelo agropecuario se destina a pastos.
33,8 millones de hectáreas (DANE, 2015)
 En Colombia la extracción ilícita de minerales de oro aporta a
suelos y ríos cerca de 77 a 150 toneladas anuales de mercurio
(ONUDI, 2012)
 EL PRINCIPAL PEDIDO DEL SECTOR
PRODUCTIVO

CERTIDUMBRE
 EL AVANCE EN EL SISTEMA DE LICENCIAS
AMBIENTALES EMPIEZA POR LA MEJORA DE
LAS INSTITUCIONES Y SU QUEHACER
 OPORTUNIDADES DE MEJORA
 En lo estratégico: políticas y planes sectoriales articulados y con
criterios de sostenibilidad

 Institucional ambiental. Una mirada común de lo nacional lo

regional y lo urbano

 Ordenamiento, gran prioridad con muchos frentes

 En los EIA´s: simplificación aumentando rigor. Articular

instrumentos (ej. Sustracción-eia). Eliminar requisitos
innecesarios (ej. Permiso de investigación). Traer buenas
prácticas internacionales ej. “Scoping”

 En seguimiento: de la revisión de requisitos a la mejora del

desempeño de los proyectos y a la maximización de beneficios

 Confianza: espacio formal de trabajo autoridad-regulado