República Bolivariana de Venezuela

Universidad Yacambú
Vicerrectorado Académico
Facultad de Ciencias Administrativas

Estudiante:
Génesis Ramones
25.143.876
 Conceptos Básicos de Contabilidad de
Entes Públicos

1) Objetivos básicos de la contabilidad pública

Según la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público1, en

su artículo 122 la Contabilidad Pública tiene los siguientes objetivos:

✓El registro sistemático de todas las transacciones que afecten la situación económico
financiera de la República y de sus entes descentralizados funcionalmente.
✓Producir los estados financieros básicos de un sistema contable que muestren los
activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos de los entes públicos sometidos al
sistema.
✓Producir información financiera necesaria para la toma de decisiones por parte de
los responsables de la gestión financiera pública y para los terceros interesados en
la misma.
✓Presentar la información contable, los estados financieros y la respectiva
documentación de apoyo, ordenados de tal forma que facilite el ejercicio del control
y la auditoria interna o externa.
✓Suministrar información necesaria para la formación de las cuentas nacionales.

2) Explique ¿Porque uno de los objetivos de la contabilidad pública es mantener

informado al gobierno y a la ciudadanía acerca de la gestión pública?

Uno de los enfoques principales del Contabilidad Pública es valorar, procesar y

exponer los hechos económicos-financieros que afecten o puedan llegar a afectar el
patrimonio de la República, por lo tanto, se hace necesario hacer asentamiento, revisión

1
Reforma parcial. Gaceta Oficial Nº 39.164 del 23 de abril de 2009

2
y análisis de movimientos que involucren a los bienes del Estado, ya que al poseer un
sistema democrático, la ciudadanía tiene derecho a conocer el uso y destino de los
recursos, y el gobierno necesita conocer los detalles para cambiar los planes de
inversión, observar los limites, sopesar las consecuencias de una acción, etc.

3) Explique tres (3) características del sistema de Contabilidad Pública

✓Es uniforme: para registrar los hechos económicos y financieros sobre una base
técnica común y consistente de principios, normas, plan de cuentas, procedimientos,
estados e informes contables.
✓Es integral: Registra en forma integrada las operaciones presupuestarias,
movimiento de fondos, crédito y deuda pública.
✓Descentralización operativa y centralización normativa: Funciona sobre la base
de la descentralización operativa de los registros a nivel institucional y la
consolidación central en estados e informes financieros de carácter general.

4) Describa cinco (5) diferencias y semejanzas entre la contabilidad pública y

mercantil

Semejanzas Diferencias
Ambas elaboran documentos El objetivo primordial de la contabilidad
comprobatorios de las operaciones gubernamental es contribuir a la gestión
diarios, anuales, estados de y economía de la hacienda pública. Para
comprobación, los libros, entre otros. Es la contabilidad del sector privado el
decir, se apoyan en el mismo sistema objetivo esencial es contribuir a la
contable. economía de la entidad, propiedad de los
accionistas.
Ambas exigen responsabilidad sobre la La información que se genera en la
administración de los recursos puestos en contabilidad gubernamental es de
las manos de los administradores. La dominio público, en la empresa privada
mercantil o privada verifica a nivel es facultad de su administración divulgar
laboral o empresarial, mientras la los resultados de sus operaciones que

3
 gubernamental lo hace a nivel de los principalmente interesa a los
intereses del Estado y la ciudadanía. involucrados directamente como los
accionista y propietarios de la empresa.
Los dos tipos tienen los mismos La contabilidad gubernamental está bajo
objetivos: Apoyar a los administradores la fiscalización de los Congresos o
en la planeación, organización y Asambleas Legislativas.
dirección de los recursos, tomar
decisiones en materia de inversiones y
crédito, entre otros.
Ambos tratan con los libros de El presupuesto para las entidades
contabilidad principales: el diario y el públicas representa responsabilidades
mayor, los cuales presentan en forma formales y legales, hacia la ciudadanía, y
resumida los registros de transacciones, en las entidades privadas las
hechos y operaciones, además de los responsabilidades están orientadas hacia
libros auxiliares, inventarios y balances. el beneficio de los dueños.
Los recursos con los que trabaja el sector
público son previamente autorizados por
el Estado y el capital con el que trabaja
una empresa privada es aportado por los
propietarios o accionistas.

5) Explique el ámbito de aplicación de la contabilidad pública y fundamentación

del sistema

Según el Artículo 123 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del

Sector Público, “el Sistema de Contabilidad Pública será único, integrado y aplicable
a todos los órganos de la República y sus entes descentralizados funcionalmente”. Lo
cual quiere decir, que todos los organismos, entes y oficinas que pertenezcan a las
articulaciones del Estado están sujetas a utilizar el sistema de contabilidad pública para
llevar registro y análisis de todas sus operaciones, de manera integrada con el
organismo superior.

4
 El sistema de contabilidad pública busca prescribir, organizar, implantar,
evaluar y mantener el Sistema de Contabilidad para los entes del Estado, a fin de apoyar
la gestión pública administrativa de los organismos nacionales. La mencionada ley es
el basamento legal de este sistema.

6) Explique las modalidades del Control de los Órganos del Poder Público y
su relación con la Contabilidad Pública en Venezuela

En el documento de Bonnemaison (2012)2, se expresa que el control es diverso,

pues posee varios mecanismos establecidos. En este sentido, destaca a través de un
esquema las modalidades del control, en función de la naturaleza y carácter del órgano
que ejerce el control. Así tenemos el Control institucional, que ejercen los órganos
oficiales del Estado, reconocido por la Constitución y el Control no institucional que
se atribuye a diversos tipos de organizaciones o grupos fuera del ámbito oficial.

 Control Institucional.
✓ Control Político.
✓ Control Jurídico o Jurisdiccional.
✓ Control Administrativo.
✓ Control Social.
 Control no Institucional.
✓ Medios de Comunicación y Opinión Pública.
✓ Organizaciones no gubernamentales (ONG) Grupos de Representación de
Intereses.

Como se puede observar, uno de ellos es el control administrativo, y es allí

donde hace su principal actuación la contabilidad pública, pues a través del control
fiscal se hace seguimiento de los ingresos, los gastos y los bienes del Estado, cuyo
órgano por excelencia es la Contraloría General de la República. Aunque, el sistema

2
Mecanismos constitucionales de control del poder público. María A. Bonnemaison. Universidad de
Carabobo

5
contable se utiliza en todos los organismos del Estado, ya que en todos se hace manejo
de recursos con diversas fuentes, pero principalmente del presupuesto nacional.

7) ¿Cuál es órgano rector del sistema de contabilidad pública en Venezuela y

describa su objetivo y funciones?

El órgano rector es la Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP), es

un órgano desconcentrado del Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de finanzas y ejerce la rectoría técnica del Sistema de Contabilidad Pública,
según lo contemplado en el artículo 130 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Inició operaciones el 05
de agosto de 2003, con la designación del primer Jefe de la Oficina, según Resolución
N° 1.403 publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 37.746.3

Tiene las siguientes funciones (artículo 127 de LOAFSP):

1. Dictar las normas técnicas de contabilidad y los procedimientos específicos que

considere necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad
Pública.
2. Prescribir los sistemas de contabilidad para la República y sus entes
descentralizados sin fines empresariales, mediante instrucciones y modelos que se
publicarán en la Gaceta Oficial.
3. Emitir opinión sobre los planes de cuentas y sistemas contables de las sociedades
del Estado, en forma previa a su aprobación por éstas.
4. Asesorar y asistir técnicamente en la implantación de las normas, procedimientos y
sistemas de contabilidad que prescriba.
5. Llevar en cuenta especial el movimiento de las erogaciones con cargo a los recursos
originados en operaciones de crédito público de la República y de sus entes
descentralizados.

3
Extraído de http://www.oncop.gob.ve

6
6. Organizar el sistema contable de tal forma que permita conocer permanentemente
la gestión presupuestaria, de tesorería y patrimonial de la República y sus entes
descentralizados.
7. Llevar la contabilidad central de la República y elaborar los estados financieros
correspondientes, realizando las operaciones de ajuste, apertura y cierre de la
misma.
8. Consolidar los estados financieros de la República y sus entes descentralizados.
9. Elaborar la Cuenca General de Hacienda que debe presentar anualmente el Ministro
de Finanzas ante la Asamblea Nacional, los demás estados financieros que considere
conveniente, así como los que solicite la misma Asamblea Nacional y la Contraloría
General de la República.
10. Evaluar la aplicación de las normas, procedimientos y sistemas de contabilidad
prescritos, y ordenar los ajustes que estime procedentes.
11. Promover o realizar los estudios que considere necesarios de la normativa
vigente en materia de contabilidad, a los fines de su actualización permanente.
12. Coordinar la actividad y vigilar el funcionamiento de las oficinas de
contabilidad de los órganos de la República y de sus entes descentralizados sin fines
empresariales.
13. Elaborar las, cuentas económicas del sector público, de acuerdo con el sistema
de cuentas nacionales.
14. Dictar las normas e instrucciones técnicas necesarias para la organización y
funcionamiento del archivo de documentación financiera de la Administración
Nacional. En dichas normas podrá establecerse la conservación de documentos por
medios informáticos, para lo cual deberán aplicarse los mecanismos de seguridad
que garanticen su estabilidad, perdurabilidad, inmutabilidad e inalterabilidad.

8) Defina el sistema de contabilidad para los organismos del Poder Público

Nacional que conforman el ente contable (SIGECOF)

EL Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas

(SIGECOF), es una herramienta informática que fue desarrollada en 1995 y puesta en

7
acción en 2001. Tiene como principal objetivo ser mecanismo por el cual se registran
todas las operaciones realizadas por entes y organismos del Estado, refiere un sistema
integral e integrado que persigue la automatización, transparencia y fidelidad de los
procesos financieros en el desarrollo del presupuesto nacional y demás actividades
financieras de los organismos públicos.

En su génesis, el SIGECOF fue concebido como una base de datos única

quesería alimentada por la información presupuestaria, financiera y contable derivada
de la ejecución del Presupuesto Nacional, a través de servidores instalados encada uno
de los organismos ordenadores de compromisos y pagos, mediante un sistema de
replicación por parte de los usuarios locales.

El SIGECOF es una herramienta muy completa y compleja, para poder

desarrollarlo fue necesario el rediseño de normas y manuales, con este sistema se
persigue hacer cumplir las leyes que regulan la administración pública. Son más de
12.000 usuarios del sistema que se encuentran registrados a los cuales fue necesario
dedicarle muchas horas de aprendizaje sobre la implantación y utilización del sistema.
Los manuales se pueden hallar en la web de la Oficina Nacional de Contabilidad
Pública.

9) Describa los entes involucrados en la ejecución del Sistema de Contabilidad

Pública en Venezuela

La Contraloría General de la República, la Oficina Nacional de Contabilidad

Pública, Hacienda Pública, y los entes del sector público: La República, los estados, el
Distrito Metropolitano de Caracas y el Distrito Alto Apure, los distritos, los municipios,
los institutos autónomos, las personas jurídicas estatales de derecho público, las
sociedades mercantiles las cuales tengan participación igual o mayor al cincuenta por
ciento del capital social, las fundaciones, asociaciones civiles y demás instituciones
constituidas con fondos públicos.

8
10) Mencione los Estados Financieros que se presentan en la Contabilidad del
sector público y su basamento legal de aplicación en los tres (3) niveles de
gobierno (Nacional, Estadal, Municipal y Empresas del Estado)

Los Estados Financieros que debe manejar la contabilidad pública debe

representar los activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos de los entes públicos.
Estos se presentan en el Balance de Comprobación, Balance General, Estado de
Ejecución Presupuestaria, Estado de Origen y Aplicación de Fondos.

El basamento legal consta de la Ley Orgánica de la Administración Financiera

del Sector Público, Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional de Control Fiscal. Ley contra la Corrupción. Ley Orgánica de
Hacienda Pública Nacional.