Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
NOMBRE CARNÉ
1. Ana Gabriela Caal Romero 15 - 000 - 0673
2. María Alejandra Solano de la Cruz 15 - 000 - 0326
3. María del Rosario Asencio Lemus 14 - 097 - 0017
4. María Andrea Morales Lemus 14 - 000 - 0597
5. Polleth Alexandra Sinto Tojes 14 - 000 - 0557
Segundo Avance
Página 2 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
OBJETIVO
Como objetivo general, se tramitan los recursos por una persona afectada en sus derechos
o terceros interesados afectados con una resolución ya emitida por el órgano
administrativo. Los recursos tienen que ser planteados ante el órgano administrativo que
emitió la resolución, para que este sea elevado al órgano superior jerárquico quien resuelve.
Conocer los Recursos Administrativos que proceden contra Gobernadores
Departamentales y los Recursos administrativos, que proceden, contra las resoluciones
municipales.
Página 3 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
INDICE
1 Tabla de contenido
Página 4 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
1 LOS RECURSOS ADMIISTRATIVOS EN LA ADMINISTRACIÓN
CENTRALIZADA DE GUATEMALA
7ma. Semana
Página 5 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
b) Nombre del recurrente y lugar que señala para recibir notificaciones
c) Identificación precisa de la resolución y fecha de notificación
d) Exposición de los motivos por los cuales se recurre
e) Sentido de la resolución que debe emitirse en sustitución de la impugnada
f) Lugar, fecha y firma del recurrente o representante legal (art. 11 leye de lo
contencioso Administrativo.
E. Presentación del recurso ante el órgano competente: El órgano que emitió la
resolución, aunque es un órgano superior jerárquico el que lo resuelve, el
expediente administrativo lo tendrá el órgano competente y luego el órgano
superior lo pedirá antes de resolver.
F. Órgano que resuelve el recurso: Estando el expediente al órgano superior jerárquico
se procede con el trámite del recurso, empiezan a correr los plazos para el
procedimiento y resolución.
G. Diligencia para mejor resolver: La autoridad tiene un plazo de diez días, para
practicar las diligencias que estime necesarias para mejor resolver.
H. Resolución del recurso: De conformidad con el artículo 15 de la ley de lo
Contencioso Administrativo, dentro de los 15 días de finalizado el trámite, el
órgano que conoce el recurso de revocatoria procederá a dictar su resolución final,
para lo cual debe examinar en su totalidad la jurídica de la resolución impugnada.
I. Razón por la cual una vez que se ha resuelto, el particular únicamente tiene 2
opciones: Cumplir con lo resuelto por el ministerio de Estado, o autoridad superior.
Acudir a la vía judicial, a través de un proceso contencioso administrativo el cual
denunciara ante el tribunal correspondiente, los motivos de su disconformidad.
J. Efectos: Si la resolución es revocada, la resolución es favorable al particular. Si la
resolución es confirmada, es desfavorable al contencioso Administrativo
Página 6 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
La finalidad del recurso es la de facilitar a la administración la posibilidad de rectificar su
decisión evitando de esta forma un pronunciamiento adverso y posibilitando su actuación
conforme a la ley, lo que se pretende es que la propia administración revoque el acto
administrativo. Normalmente se puede optar por agotar la vía administrativa interponiendo
el recurso o acudir directamente a la vía judicial a través del recurso contencioso
administrativo.
Si el interesado opta por recurrir en reposición el acto administrativo que pone fin a la vía
administrativa en lugar de acudir directamente a la jurisdicción contencioso administrativo,
no puede interponer el recurso contencioso hasta que sea resuelto expresamente o se haya
producido la desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto (esto en caso de
no recibir contestación, se presume que el silencio es negativo).
El plazo para la interposición del recurso de reposición será de 30 días si el acto fuera
expreso, transcurrido dicho plazo únicamente podrá interponerse recurso contencioso
administrativo. Si el acto fuera expreso, el solicitante y otros posibles interesados podrán
interponer recurso de reposición en cualquier momento a partir del día siguiente a aquel en
que de acuerdo con su normativa específica se produzca el acto presunto.
El recurso de reposición se podrá interponer ante el órgano que dicto el acto que se
impugna.
Requisitos:
1. Que se interponga contra resoluciones y actos de trámite que pongan fin a la vía
administrativa.
Página 7 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
2. Que se interponga en el plazo legalmente establecido.
8va. Semana
LA LEY No. 14 – 91, sobre el recursos del servicio civil y carrera administrativa, así como
su reglamento de aplicación no. 81 – 94, se aprobó como un instrumento jurídico idóneo
para garantizar la institucionalización de adecuados procedimientos de selección,
estabilidad, capacitación, retención y promoción de los servidores públicos meritorios de
la administración pública.
En su artículo 1, dice que, "la presente ley y sus reglamentos constituyen las normas
reguladoras de las relaciones de trabajo y conducta entre el poder ejecutivo y los empleados
y funcionarios civiles que están al servicio de sus distintas dependencias oficiales. Sus
disposiciones se aplican al personal de secretarías de estado de finanzas y sus dependencias,
de la direcciones nacionales y generales de impuestos internos, sobre la renta, de aduanas,
y demás organismos que dependen directamente del poder ejecutivo, tanto en el distrito
nacional como en las provincias.
Los párrafos I y II, del art. 3, de la ley 14 – 91, dice: "Las normas y los procedimientos de
la carrera administrativa y de las carreras especiales que puedan ser instituidas dentro de
este sistema, se implementarán en forma gradual en los organismos que dependen del poder
ejecutivo, conforme al orden que establezca el presidente de la república. Las disposiciones
concernientes a la carrera administrativa tendrán vigencia inmediata en la secretaría de
estado de finanzas y sus dependencias, direcciones generales de impuestos internos, sobre
la renta y de aduanas, en la medida en que se realicen las evaluaciones e implanten los
sistemas y subsistemas técnicos requeridos para tales fines".
Página 8 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
Según los artículos 5, 6 y 7 de la citada ley 14 – 91, trata sobre la dirección, los órganos
responsables y atribuciones del sistema de administración del servicio civil.
Se instruye la oficina nacional de administración y personal (una) como órgano central del
sistema del servicio civil y carrera administrativa, cuyo titular funcionará bajo la dirección
inmediata y exclusiva del presidente de la república, ante quien será responsable
únicamente.
Los artículos 9 y 10, tratan sobre las funciones de las comisiones de personal y de la cámara
de cuentas.
Dice, "se crea en cada organismo público, sujeto a la presente ley, la comisión de personal,
con atribuciones de instancia, de conciliación en su jurisdicción para dilucidar sin
menoscabo el proceso contencioso administrativo que norma la constitución de la república
para estos casos, los asuntos atinentes a: períodos de prueba, condiciones de trabajo,
evaluaciones de desempeño, traslados, régimen disciplinario, adiestramiento y otras
acciones de personal que interesen a todo empleado en su condición de miembro del
servicio civil y carrera administrativa. La cámara de cuentas, en funciones de tribunal
superior administrativo, es competente para conocer de las acciones contencioso-
administrativas que nazcan de los conflictos y empleados civiles con motivo de la presente
ley, cuando previamente se haya agotado el recurso jerárquico a que se refiere la letra a)
del art. 1 de la ley no. 14-94, del 2 de agosto 1947. Queda suprimido el literal e) del art. 7
de la ley no. 14-94.
Los artículos 13, 16 y 17. Tratan sobre la clasificación, valoración, ordenación de los cargos
y categorías de funcionarios dentro del sistema del servicio civil y carrera administrativa.
Página 9 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
Dice, "la oficina nacional de administración y personal (ONAP), en coordinación con los
organismos dependientes del poder ejecutivo, elaborará y desarrollará un sistema integral
de clasificación y valoración de todos los cargos que conformen el servicio civil,
pertenezcan éstos o no a la carrera administrativa. Los cargos y funcionarios que integran
el servicio civil, según su naturaleza y la forma en que deben ser provistos se distribuyen
en las dos categorías generales siguientes:
1.3.2 Disposiciones generales sobre el aporte de la Ley de Clases Pasivas Civiles del
Estado.
Un aporte de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado es el beneficio del que gozan los
trabajadores civiles del Estado y sus familiares dando estabilidad mínima económica
cuando ocurren circunstancias como el retiro del servicio por jubilación, invalidez o
muerte, lo que da lugar a que se otorguen prestaciones con base en la presente Ley.
Página 10 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
1.3.2.1 Antecedentes de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado.
Como antecedente del sistema de clases pasivas civiles del Estado de Guatemala, el cual
tiene su origen en decretos de las Cortes Españolas que, históricamente se encaja dentro de
los precedentes del Estado Asistencial' aparte de la concesión de ciertos auxilios al aparecer
determinados riesgos por parte de las Cofradías y Hermandades (siglos Xll al XIV), se iban
consolidando ciertos socorros o mercedes como gracia especial que concedía el soberano;
en este aspecto destacaban las concedidas en favor de los inválidos de guerra, al considerar
el poder público que era una necesidad justísima remediar el estado de necesidad en que
quedaban aquellos que se inutilizaban defendiendo la patria.
a. El sistema de clases pasivas civiles del Estado tiene su origen en el Decreto de las
Cortes españolas del 3 de septiembre de1820.
Página 11 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
b. En las leyes administrativas y judiciales de hacienda del año de 1823, se incorpora
en la legislación nacional el derecho a la jubilación.
c. La Ley Federal de 1837 ratifico lo establecido en la ley de 1832 y recomendó que
las jubilaciones fuesen reglamentadas por leyes complementarias.
d. La reglamentación de la ley de las clases pasivas se inició en Guatemala con el
Código Fiscal en 1881, Decreto Gubernativo 261; estas disposiciones legales se
afectaron por el Decreto Gubernativo 412 del General Manuel Lisandro Barrilla
quien decreto una baja de salarios para los empleados públicos y por consiguiente
una reducción para las jubilaciones que recibían los empleados públicos retirados.
El Decreto Gubernativo 588 del Presidente Licenciado Manuel Estrada Cabrera en
1898, redujo de nuevo el salario de los empleados público y la prestación de los
jubilados.
e. En el afro de 1923, la Asamblea Legislativa emitió el Decreto número 249, Ley de
Jubilaciones, Pensiones y Montepíos, la que estableció los principios generales para
el otorgamiento de las mismas; cubrió a los empleados civiles y militares. Este
Decreto fue modificado por los siguientes decretos:
1. Decreto Gubernativo 822 que modifica el límite de edad para jubilarse e indica que
se excepta de los descuentos al personal que trabaja en el exterior del Pals.
2. Decreto Gubernativo 830 adiciona en forma expresa a los soldados y la tropa entre
las clases cubiertas por la Ley.
3. Decreto 964 de abril de 1925, ordena que se expatrian de los descuentos sobre los
sueldos los soldados y los maestros.
4. Decreto Legislativo 1461 del año 1926, regula que los trabajadores con 50 años de
edad y 35 Años de servicio pueden jubilarse con la pensión máxima.
5. Decreto Legislativo 161 1 de mayo 1929, destaca que la pensión máxima es de Q.
500.00 (revisión del texto del Decreto 1249).
6. Decreto Legislativo 1652 del afro 1930 y Decreto 1039, reglamento la Ley de
pensiones, jubilaciones y montepíos.
7. Decreto Número 1239 de enero 1932. Rebaja las pensiones acordadas conformes
la Ley en vigor Decreto Número 1249 y Decreto Numero 1039.
8. Decreto Gubernativo 1257, se rebajan nuevamente las pensiones'
9. Decreto Legislativo 181 de abril de 1932. Sustituye el contenido del Decreto
Legislativo 1249 y sus modificaciones y decreta nueva Ley de pensiones,
jubilaciones y montepíos f) Decreto del Congreso de la Rep0blica No. 28-70 Ley
de Clases Pasivas, Civiles del Estado, complementada con las disposiciones del
Decreto del Congreso No. 106- 71 . Ley del Ministerio de Finanzas Publicas y su
reglamento, Acuerdo Gubernativo FP 5-72, así como las disposiciones no
derogadas por estos del Decreto Presidencial 552 y su reglamento. g) Decreto del
Página 12 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
Congreso de la República No. 63-88 del 26 de octubre de1988, modifico el Decreto
No. 28-70, lo que constituyó una nueva Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado.
10. Decreto del Congreso de la Republica No.40-93 de diciembre de 1993' persigue en
principio mantener actualizado el Régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado
con la finalidad de que sea congruente con la realidad económica y social de sus
beneficiarios y que le permita ingresos decorosos a su retiro del servicio, mejorando
además aquellos beneficios que atendiendo la fecha en que fueron concedidos ya
no se adaptan a la realidad económica.
Se sostiene que, desde un enfoque analitico-academico, las bondades que puede ofrecer la
adopci6n de un servicio civil de carrera son muchas y variadas. Entre otras, promover la
constante profesionalizaci6n y desarrollo de una carrera en el sector público, reflejándose
en la idea de que el servidor público cuente con un adecuado sistema de ingreso,
promoción, estímulos y evaluación según los.
Contrariamente han surgido algunas voces que sugieren no ubicar al servicio civil de
carrera como la panacea que habrá de permitir e introducir mejoras; la carrera
administrativa representa una asignatura pendiente que se ha abordado de manera limitada
y parcial en la gran mayoría de las dependencias gubernamentales, la naturaleza y
especificidad funcional de los órganos de control y evaluación de la administración pública,
estatal y municipal, puede estimular su adopción y derivar en un mejor sistema de rendición
de cuentas, el cual a su vez sea el resorte de mayor calidad y profesionalismo en el arte de
administrativa.
El servicio civil de carrera es el conjunto de acciones sistemáticas mediante las cuales los
servidores públicos pueden ingresar, permanecer y desarrollarse profesionalmente dentro
de la administración pública. Así las diversas etapas operativas que incluye dicho sistema
son: reclutamiento, selección, inducción al puesto, capacitación, evaluación del
desempeño, promociones e incentivos y retiro.
Página 13 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
En un sentido más practico entendemos la profesionalización del servicio como: la
necesidad de establecer formalmente un catálogo de puestos que integren las diversas
estructuras administrativas de las dependencias y entidades de la administración pública,
definir con claridad y certeza la naturaleza de estos y la relación de funciones que les
corresponden y determinar con igual preciso Sin duda, la administraci6n publica, de viera
dejar de ser la paternal proveedora de satisfactorios y constituirse en proveedora de
opciones y oportunidades para el desarrollo de los gobernados, es decir, involucrar a la
sociedad para que esta sea la propia productora de sus satisfactorios y claridad las calidades
profesionales y aptitudes personales que deben reunir quienes ocupan dichos cargos y
puestos.
Consideramos que el sistema del servicio público de carrera persigue diversos propósitos
impulsados por razones tales, como que la administración pública tiene cada vez más
tareas, diversas y complicadas que las que tenía en el siglo pasado' cuyas funciones eran
exclusivamente mantener el orden y administrar los servicios públicos y en la actualidad
se convierte en una verdadera promotora del desarrollo económico y social, que, para
desempeñar sus nuevas tareas, requiere de personal competente.
De entre los propósitos más importantes que podemos anotar acerca del servicio público
de carrera, se trasladaremos tan solo cinco: se busca fundamentalmente un mejor
funcionamiento del sector público, con un enfoque claro y determinante hacia la eficiencia
y calidad en la prestación del servicio.
El servicio público de carrera debe ser un programa de aplicación obligatoria en todos los
niveles y órdenes de gobierno, de manera que los esfuerzos sean homogéneos y exista una
normatividad que lo regule.
Página 14 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
La utilizaci6n de la capacitación constante y la especialización como instrumentos
fundamentales a efecto de contar con personal idóneo y comprometido para desempeorar
la diversidad acciones que compone la actividad él Estado.
El servicio público de carrera implica costos financieros que no todo el mundo está
dispuesto a afrontar; ciertamente, se busca el mejor funcionamiento de la administración
pública haciendo más eficiente la prestación de los servicios públicos, haciéndolos de
calidad.
La solución para lograr esto es, en principio, la capacitación tanto general, como
especializada, que permite contar con personal altamente competente, idóneo para
desempeñar las distintas actividades de la gestión gubernamental; indudablemente también
implica un alto costo de inversión' tanto para capacitación, como en salarios y prestaciones
para la administración pública' que no todos los gobiernos están dispuestos a eroga.
Cualquier modelo de servicio civil busca enlazar los intereses del estado con los de los
trabajadores, como empleador y prestadores de servicios, relaciona directamente el
desarrollo individual con la obtención de los objetivos y metas institucionales, así que dicha
búsqueda tiene como objetivo la congruencia de la actitud y la aptitud del servidor público;
el servicio civil de carrera es un proceso de ingreso, permanencia, desarrollo y retiro de los
servidores públicos, su creación y aplicación requiere de meditar profundamente sus
propias características, para asegurar el éxito en la administración pública.
Para que el servicio civil de carrera pueda ponerse en marcha, se requiere del apoyo
permanente de los mandos medios y superiores de la administración pública, que exista un
régimen democrático, que el servidor público vea a la administración público como una
opción importante para ejercer su profesión y que perciba claramente, que es indispensable
la lealtad hacia las instituciones públicas, además su ingreso debe ser con base en sus
méritos; establecerse la planificación de recursos humanos, estructurando la administración
publico conforme a sus propias necesidades, vinculando el servicio civil al desarrollo
nacional siendo necesario que el dinero de la carrera se ajuste a la realidad histórica y
contextual.
El servicio civil busca precisamente evitar que los grupos que llegan al gobierno intenten
permanecer en la acción administrativa y desterrar definitivamente la ambición por obtener
beneficios solo para sus integrantes, ubicando en los puestos públicos a quienes comparten
su tendencia política y aseguran un alto grado de lealtad, pero no siempre cumplen con la
calificación suficiente para ocuparlos y es pertinente señalar que el servicio civil tiene tres
características para impedir tales problemas: competencia, neutralidad e igualdad de
oportunidades.
Página 16 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
Por tanto, considero que el servicio civil de carrera debe buscar su fundamento en
principios y valores como son la eficiencia, la seguridad en el empleo, productividad del
servidor público, de tal forma que, para obtener una administración eficiente, debe estar
presente la profesionalización, un sistema de selección, un sistema permanente de
capacitación y un sistema de movilidad horizontal y vertical. En el ámbito nacional se han
formulado proyectos, para implantar el servicio civil de carrera como norma de gobierno,
pero las condiciones políticas afín no han sido favorables para el logro de esos cambios.
La Oficina Nacional de Servicio Civil, es la institución responsable de administrar en forma
técnica, armónica, dinámica y eficiente el sistema de recursos humanos de la
administración pública, para garantizar al país el desempeño idóneo y efectivo de la labor
institucional del gobierno, en beneficio de la ciudadana.
Como parte del desarrollo del presente trabajo de investigación, en el presente capítulo se
aborda el tema específicamente de los recursos en materia tributaria. En este sentido es
necesario establecer las raíces administrativas y demás elementos que les conforman. Por
otra se analiza la regulación legal de los mismos y su aplicación para poder llegar a
determinar las características y similitudes que tienen en cuanto a otros países dentro del
derecho comparado.
Todo consignatario o persona destinataria del acto tiene el derecho que se le aplique la
legalidad y la juridicidad en las resoluciones que se dictan, de acuerdo con las formalidades
legales, por los motivos que fijen las leyes aduaneras y con el contenido que las mismas
señalen, siguiendo estrictamente con el contenido de las mismas, a esto es lo que se le llama
el ejercicio de la competencia.
Para el Profesor Hugo Calderón, Recursos administrativos, en sentido amplio, “serían los
remedios o medio de protección del individuo para impugnar los actos lato sensu y hechos
administrativos que lo afectan y defender sus derechos frente a la administración.
Es importante, previo a entrar a hablar individualmente de cada uno de los recursos que se
plantean conforme el Código de Trabajo, que éstos tienen una estrecha relación con los
recursos en materia civil, toda vez, que las normas en materia civil son supletorias a las
contenidas en materia laboral, sin embargo, no en todos los casos existe cierta diferencia
que conforme la lectura se podrá observar cómo sigue.
Página 18 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
Proceso judicial Por el objeto de la presente investigación, nos centraremos en el recurso
de revocatoria judicial. Tiene todas las características del recurso de revocatoria civil, tal
como lo define José Castillo Larrañaga y Rafael del Pina, tiene por objeto la modificación
total o parcial de la resolución recurrida por el mismo órgano Jurisdiccional que la ha
dictado. Por su parte, el Abogado Mario López Larrave, define este medio de impugnación
“Como aquel que tiene por objeto la enmienda de resoluciones de mero trámite, por el
mismo tribunal que las dictó”/21 En cuanto a la decisión, el juez ante quien se interpuso el
recurso, debe resolver, como se indicó dentro de las veinticuatro horas siguientes
estableciendo la procedencia o improcedencia del mismo y revocando o modificando la
resolución recurrida.
9na. Semana
Página 20 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
• Gobernadores, regulado en la ley del Organismo Ejecutivo, dto.114-97, Art 41-48
• Procedencia. Este Recurso procede contra resoluciones derivadas del Gobernador departamental, (contando este con superior
Recurso de Jerárquico) Art 7. L.C.A
Revocatoria • interposición. Se plantea por escrito ante la gobernación departamental, que emitió la resolución
Ante
Gobernador
• interesado que puede plantear el recurso. El Legitimado para plantear el recurso, es la persona a quien afecta a sus derechos e
intereses, en contra quien se emitió la resolución. Art. 10 L.C.A
Procedimiento.
• El plazo es de 5 Días siguientes a la Notificación, dirigido al órgano que emitidola resolución. Art.7 L.C.A
plazo para plan
tear el recurso
• La Gobernación que emitió la resolución, deberá elevar el expediente al órganosuperior, con Informe Circunstanciado, dentro
procedimiento de los 5 Días siguientes a lainterposición. Art.8- L.C.A
ante la goberna
ción
• El expediente se elevara al Ministerio de Gobernación, (órgano superiorJerárquico)Procediendo este al trámite del recurso.
Dando audiencia a las partes.
el órgano que r
esuelve
• A) a las personas que tengan Interés.B) al Órgano Asesor, técnico o legal que corresponda.C) a la Procuradora General de
audiencias que la Nación. Audiencia de 5 días cada uno Art 12 y 13 L.C.A
debe dar el órg
ano que resuelv
e
• El ministro de gobernación, tiene la facultad de ordenar antes de resolver elrecurso, practicar diligencias que estime
convenientes para mejor resolver,en un plazo de 10 Días. Art 14 L.C.A
diligencias para
mejor resolver
• El recurdo debe ser resuleto por el ministertio de gobernacion, hay que tomar en cuenta que contra lo resuelto por el ministerio
de gobernacion no cabe otro tipo de impugnacion administrativa, esta resolucion se agota en la via administrativa.
Resolucion del • El recurso debe ser resuelto dentro de los 15 dias habiles de finalizado el tramite de audiencias.
recurso
Página 21 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
2.2 Recursos Contra Resoluciones Municipales
Dicho cuerpo legal establece que contra los acuerdos y resoluciones dictados por:
a. El alcalde,
b. Cualquier órgano colegiado distinto del concejo, y
c. Cualquier otra autoridad administrativa municipal.
Procede el recurso de revocatoria, el que deberá interponerse ante la propia autoridad que
dictó la resolución recurrida.
En el artículo 157 del Código municipal indica Contra las resoluciones originarias del
Concejo Municipal procede el recurso de reposición.
Organo que
resuelve.
Encontrandose
el expediente en Resolucion del recurso.
el organo El recurso debe ser resuleto
superior dentro los 15 dias habiles de
jerarquico finalizado el tramite.
(consejo
Municipal) este
debe proceder
con el tramite
del recurso
10ma. Semana
Página 23 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
plantearse en las instituciones Centralizadas, Descentralizadas y Autónomas, esta norma
surge vigente no positiva, en primer lugar, por lo regulado en la Constitución Política de la
República de Guatemala, sobre la regulación de acuerdo a sus leyes orgánicas de las
entidades autónomas.1
Por otro lado, el Decreto 119-96 en sus artículos transitorios, el 49 únicamente derogo la
Ley de lo Contencioso Administrativo, contenido en el decreto gubernativo número 1881
en sus reformas, incluido el Decreto Ley 45-83 del Presidente de la Republica.
Dado que el más alto tribunal guatemalteco (La Corte de Constitucionalidad), ya emitió
varias sentencias en un sentido contrario a nuestro modesto criterio.
Esto implica que si para la creación de esta clase de entidades se necesita el voto de las dos
terceras partes del Congreso de la Republica para su reforma, modificación o derogatoria,
es necesario que concurra la aprobación de igual mayoría, esto implica que para el Decreto
119-96 Congreso de la Republica Ley de lo Contencioso Administrativo, no puede
jurídicamente modificar ni el Código Municipal, Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social, Ley Orgánica del Banco de Guatemala, Ley Orgánica de San Carlos
y todas aquellas leyes que otorguen descentralización y autonomía.2
1
Hugo H. Calderón M. Derecho Procesal Administrativo. Pág. 165
2
Hugo H. Calderón M. Derecho Procesal Administrativo. Pág. 166
Página 24 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
En la Opinión Consultiva de la Corte de Constitucionalidad tenemos una visión clara sobre
la reforma, modificación o creación de entidades descentralizadas y autónomas, puesto que
esta opinión de la Corte de Constitucionalidad, nos deja sentado que la Ley de lo
Contencioso Administrativo, que es una ley ordinaria, no puede modificar ni derogar o
reformar leyes que otorguen descentralización y autonomía. Además, hace variar la
jurisprudencia ya sentada en esa Corte en materia de la aplicación de Recursos
Administrativos, a entidades descentralizadas y autónomas de leyes con distinta categoría
a las que regula a estos entes y que no tienen ningún grado de rigidez y que son aprobadas
con una mayoría simple, como el caso de la Ley de lo Contencioso.
En algunas entidades descentralizadas existen normas que regulan sus propios medios de
impugnación o Recursos Administrativos y su procedimiento. Algunas otras instituciones
no cuentan con estos recursos, razón por la cual, si se puede aplicar lo regulado en el
artículo 17 Ley de lo Contencioso Administrativo, el ámbito de los recursos se extiende a
todas las instituciones de la Administración Pública Centralizada, Descentralizada y
Autónoma, lo que por razones que se han explicado no se aplica. En otros casos las mismas
normas de entidades descentralizadas y autónomas, en materia de recursos administrativos,
ordena aplicar los regulados en la Ley de lo Contencioso Administrativo.3
3
Hugo H. Calderón M. Derecho Procesal Administrativo. Pág. 172
Página 25 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
3.2 Fundamento Legal
El fundamento legal depende de la institución que se trate, pero en algunas que no tienen
recursos en sus leyes y reglamentos en este caso se le tiene que aplicar los artículos 7 y 9
del Decreto 119-96 del Congreso de la Republica Ley de lo Contencioso Administrativo;
pero por las que sí tienen regulados recursos en particular, como el Código Municipal, la
apelación universitaria, la apelación en el IGSS, Código Tributario.
3.3 Interposición
11va. Semana
3.4 Procedimiento
Los procedimientos que se siguen contra las resoluciones que emiten las instituciones
autónomas y descentralizadas so muy variados, pues en algunas de ellas encontramos
recursos sin denominación y otros con igual denominación, pero los procedimientos varían
sustancialmente unos a otros.
4
Hugo H. Calderón M. Derecho Procesal Administrativo. Pág. 173
5
Hugo H. Calderón M. Derecho Procesal Administrativo. Pág. 174
Página 26 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
3.5 Resolución
Las resoluciones de los recursos administrativos, dan como resultado que se agote la vía
administrativa, es decir que las resoluciones CAUSAN ESTADO, pero no en todos los
casos el agotamiento de la vía administrativa trae como consecuencia el planteamiento de
la vía judicial por medio del Contencioso Administrativo, existen otras vías adecuadas
como el Juicio Ordinario Laboral.7
6
Hugo H. Calderón M. Derecho Procesal Administrativo. Pág. 174
7
Hugo H. Calderón M. Derecho Procesal Administrativo. Pág. 175
8
Hugo H. Calderón M. Derecho Procesal Administrativo. Pág. 175
Página 27 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
3.6.1.1 Procedimientos Tributarios
9
Hugo H. Calderón M. Derecho Procesal Administrativo. Pág. 176
10
Hugo H. Calderón M. Derecho Procesal Administrativo. Pág. 179
Página 28 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
CONCLUSIÓN
Los recursos de administrativos son un medio de impugnación el cual se plantea contra las
resoluciones originarias de un órgano administrativo subordinado, y el superior jerárquico
del órgano subordinado es el que debe resolver este recurso. Las resoluciones de los
recursos administrativos dan como resultado que se agote la vía administrativa, es decir
que las resoluciones causan estado, pero no en todos los casos el agotamiento de la vía
administrativa trae como consecuencia el planteamiento de la vía judicial por medio del
Contencioso administrativo, del cual tiene que tener ilegitimación para plantear el recurso,
también tiene un plazo establecido para plantearlo.
Los recursos tienen por objeto la impugnación de actos administrativos y se plantea contra
lo resuelto por un órgano subordinado y el superior jerárquico del órgano administrativo.
En las municipalidades existen varios niveles de mando, el concejo municipal, el alcalde,
otros órganos colegiados distintos al concejo municipal y otros órganos subordinados a la
alcaldía.
Página 29 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
RECOMENDACIÓN
Los recursos administrativos son la razón de ser del medio de impugnación, es un derecho
de petición de los particulares a que se revise una decisión originaria y emitida por una
resolución, los recursos de revocatoria son quien solicita el recurso ante el órgano que
emitió una resolución por solicitud de una persona afectada en sus derechos o terceros
interesados, el recurso de reposición tiene por objeto la impugnación de los actos
administrativos que hayan agotado la vía administrativa.
Página 30 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx
BIBLIOGRAFÍA Y EGRAFÍA
Página 31 de 31
Polleth Sinto
Segundo Avance de TP - DPADMN - Septimo Semestre CJS. PS2019.docx