Smart City Viena

Llevamos hablando unas semanas del paradigma de la Smart City y de los servicios
que debe prestar a los ciudadanos. En este punto creemos que es bueno acercarnos
a un ejemplo y ver cómo se implementa la teoría en la realidad. Nos vamos a fijar
en Viena, elegida Smart City en el año 2012 y ciudad patrimonio de la humanidad.
Desde 2011, Viena se encuentra inmersa en el desarrollo del proyecto Smart City
Wien, con el fin de lograr ser una ciudad autosuficiente energéticamente y de
reducir sus emisiones a cero. Las bases del proyecto se sientan sobre un análisis de
las capacidades y fortalezas de una ecociudad reconocida a nivel internacional por sus
logros en el campo de la edificación, la movilidad, el desarrollo de energías renovables
y la eficiencia energética.
Estos primeros pasos han supuesto el diseño de un extenso conjunto de programas
que conforman los pilares del proyecto:
Plan estratégico europeo de tecnología energética
(SET)
Un plan estratégico para acelerar el desarrollo y despliegue de tecnologías rentables
bajas en emisiones de carbono. Comprende medidas relacionadas con la planificación,
la ejecución, los recursos y la cooperación internacional en el campo de las energías
con objetivo de reducir las emisiones en un 80% en 2050 y limitar el calentamiento
global a 2º C.
Plan de desarrollo urbano
Establece las bases de una cooperación de todos los departamentos de la ciudad
en arquitectura, uso del suelo, zonificación, urbanismo, diseño urbano, planificación
urbana y planificación de la vecindad en relación con las 13 áreas establecidas como
objetivo.
Programa para la protección del clima (KLIP)
Un ambicioso programa que integra acciones con el objetivo de reducir las emisiones
de gases de efecto invernadero, mediante el desarrollo de políticas de acción en
campos en relación con el consumo y generación de energía, movilidad y urbanismo. El
programa ya ha supuesto un éxito con la reducción de más de 3 millones de toneladas
de CO2 anuales.
Programa de eficiencia energética urbana (SEP)
Este programa comprende estrategias y medidas para mejorar la eficiencia
energética en la ciudad hasta 2015.
Viena es pionera en la puesta en marcha en Europa de un Programa de Eficiencia
Energética Urbana

Su principal objetivo es reducir sosteniblemente el consumo de energía, sin por ello

restringir el nivel de vida de los ciudadanos. Los mayores potenciales de ahorro de
energía son inherentes a los hogares, los proveedores de servicios públicos y privados,
así como las empresas.

Este plan contiene más de un centenar de medidas específicas alrededor de crear

conciencia de la energía entre los consumidores finales, la rehabilitación de edificios, y
el aumento de la ecoeficiencia.

Como proveedor de servicios públicos, el Ayuntamiento de Viena asume un papel

importante con objetivos centrados la reducción de consumos energéticos y en
normativas de bajo consumo.
Eficiencia energética en edificios
La eficiencia energética en los edificios se presenta como un factor clave para la
reducción del consumo energético de las ciudades en los próximos años. En Viena, se
aplican criterios de eficiencia en todas las nuevas construcciones cuya energía proviene
de fuentes renovables, produciéndose in situ o en las inmediaciones del lugar.
Por otra parte, el 40% del millón de viviendas de la ciudad son pisos propiedad del
ayuntamiento o de agencias de alquiler sin ánimo de lucro. Razón por la cual, además
de aplicar criterios de eficiencia en las nuevas construcciones, se han centrado sobre
todo en la rehabilitación de los edificios ya existentes.

Ejemplo de ello, es el llevado a cabo proyecto Thewosan para la renovación del

aislamiento térmico en un total de 60.000 viviendas que, a día de hoy, han sido
calificadas de bajo consumo.
Se calcula que, de esta manera, se ha podido evitar la emisión de unas 150.000
toneladas de CO2, el equivalente a las emisiones anuales de 60.000 vehículos

Además, el ayuntamiento ofrece asesoramiento sobre lo que cada individuo puede

hacer para ahorrar energía sin sacrificar su comodidad, protegiendo así su presupuesto
familiar y el medio ambiente. Otros sectores incluidos dentro del plan de eficiencia
energética de Viena son la agricultura y el transporte.
Plan maestro de transporte
Establece un concepto de transporte estratégico en la ciudad orientado hacia el
futuro, en los próximos 20 años, y basado en el concepto de movilidad sostenible.
Como resultado encontramos un eficiente sistema de transporte público con el que,
según los últimos resultados, tan sólo uno de cada tres desplazamientos se realizan en
vehículo particular.
Para los próximos años los objetivos de esta movilidad ecointeligente se centran en
potenciar el uso de la bicicleta y los vehículos eléctricos. Así, Viena pone a
disposición de sus ciudadanos y visitantes una red de estaciones de bicicletas que
poder usar previo pago.

De la misma manera, comienza a extenderse el concepto car sharing, vehículos de

bajo consumo que se alquilan en diferentes puntos de la ciudad para desplazamientos
puntuales de un máximo de 30 minutos de duración.
Como podemos observar, Viena, con sus 1,7 millones de habitantes, conjuga
elementos como ecoinnovación, eficiencia energética, economía sostenible, medio
ambiente y ecomovilidad, con unos con excelentes resultados en el campo del
desarrollo urbano.
En una próxima entrega mostraremos un ejemplo de desarrollo urbano sostenible que
se está llevando a cabo en el distrito de Aspern de la capital austriaca.

R E S U M E N
La ciudad de Viena todavía refleja sus 2.000 años de vieja historia. Áreas que
incrementan su concentración dentro de un círculo alrededor de la ciudad vieja.
De ahí se derivan problemas técnicos y sociales, como grupos de bajo poder
adquisitivo e inmigrantes. La protección y participación de los habitantes se
enfatizan para evitar la segregación social. Las subvenciones destinadas a la
rehabilitación de edificios deshabitados, muestran una clara prioridad,
involucrando activamente a los propietarios y a los inquilinos asentados.
Actualmente, más de 130.000 pisos están siendo remodelados con subvenciones
públicas, una sexta parte del total de la vivienda se orienta a programas de
remodelación, siendo Viena uno de las ciudades líderes a escala mundial en el
tema del realojo.

D E S C R I P C I Ó N

En estos esfuerzos de rehabilitación, Viena, una ciudad con 2.000 años de

historia reflejada en su estructura urbana y edificatoria, se ha beneficiado de
experiencias hechas en el extranjero. La ciudad aprendió su lección y decidió no
confiar en la demolición, la nueva construcción y el desahucio de sus residentes.
Áreas degradadas del interior de la ciudad deberían mejorarse bastante mediante
un "suave" enfoque de renovación. No es sorprendente que buena parte del
conjunto de viviendas deterioradas se concentre en estas áreas con una serie
completa de problemas acumulados: alto porcentaje de familias de bajo poder
adquisitivo e inmigrantes, carencia de infraestructuras, contaminación, etc,
fenómenos conocidos en ciudades de todo el mundo.

La solución: renovación de vivienda orientada al inquilino

Las metas definidas por la estrategia de una suave renovación urbana puede
especificarse de acuerdo con los objetivos de la rehabilitación de vivienda:

"Renovación urbana suave"

● Prioridad del criterio social.

● Evitar la segregación social y el clasismo.
● Evitar el cambio forzado de la propiedad.
● Hacer posible la rehabilitación de vivienda.

"Sockelsanierung": remodelación de edificios deshabitados

 ● Distribución de responsabilidades entre inquilinos y propietarios.
● Participación de los inquilinos.
● Planes de modernización orientados a los inquilinos.
● Ofertas de viviendas alternativas.

Subvenciones

● Una cantidad de subvenciones que dependan de la existencia de

apartamentos estándar (como máximo el 98% del total de los costes
de los edificios).
● Ayudas a familias de bajo poder adquisitivo.
● Controlar y limitar el incremento de renta.
● Sistema del punto-WBSF: prioridad por criterios sociales, técnicos y
urbanos.
● Igualdad de subvenciones para edificios de alquiler de propiedad
privada y pública.

Enfoque dirigido al edificio aislado. 'Áreas de renovación. Gestión de conflictos

● No designar áreas con subvenciones especiales.

● "Gebietsbetreuung": oficinas de áreas de renovación para estimular
medidas de rehabilitación y mejorar la coordinación de espacios
públicos.
● "Blocksanierung": proyectos de bloques mejorados, incluyendo la
remodelación de vivienda, mejora de espacios públicos y medidas
ecológicas. La más significativa estrategia de renovación es la
denominada "Sockelsanierung" (renovación básica), por ejemplo
conservando, mejorando y modernizando el conjunto de viviendas
antiguas sin expulsar a sus inquilinos. Estos proyectos incluyen la
renovación y mejora del bloque en cuestión y la modernización de
los pisos de acuerdo a los deseos de los inquilinos.

Actualmente, la renovación urbana ofrece al propietario los suficientes

incentivos económicos, al tiempo que mantiene su orientación social a
través de la existencia de un alto nivel de subvenciones públicas. Hasta un
90% del coste de rehabilitación proviene del sector público a través de
subvenciones en préstamos bancarios anuales. La cantidad de dinero
concedida depende del tipo de mejora seleccionado del modelo de edificio.
Lo principal es que las viviendas peor conservadas deben ser las mejor
subvencionadas. Las subvenciones anuales son mayores, por ejemplo, para
la eliminación de modelos de sub-vivienda (pisos sin cuartos de baño ni
aseos). Para devolver al banco los préstamos -reducidos por las
subvenciones anuales- las rentas pueden incrementarse temporalmente
para cubrir ciertos costes, que está establecido y controlado por las
autoridades de la ciudad y se acompaña de subvenciones a los inquilinos si
es necesario. Es importante, sin embargo, anotar que el incremento de
renta no puede hacerse hasta pasados quince años, período que dura la
promoción.

Hoy, una de cada cinco viviendas de Viena se localiza en un edificio que

está siendo remodelado o que será reformado en el futuro cercano. Queda
aún mucho para ponerse al día, y los fondos son limitados. Pero además, la
renovación urbana ha cambiado para convertirse en un factor económico
importante, que promete abrir un vasto potencial para la industria de la
construcción y también para un área menor -basada en empresas que
pueden crear nuevas oportunidades de trabajo- dentro de los distritos.
A su vez, los planes para la mejora de manzanas, por ejemplo, la de todas
las manzanas de edificios con diferentes propietarios, apuntan a que se
combine la mejora de pisos con otras medidas, como mejorar el medio en
que se vive, así como la limpieza de los patios traseros, la anexión de los
mismos, y la unificación de propiedades para conseguir espacios verdes, la
creación de zonas de tráfico restringido, la preservación de pequeños
negocios compatibles con áreas residenciales, asegurar facilidades a los
dueños de comercios en el vecindario, etc. Los propietarios de suelo, los
dueños de tiendas y los vecinos que viven en los edificios concernientes,
están todos implicados en el desarrollo de la mejora de la manzana,
proyectada correctamente desde el principio. A través del planeamiento,
coordinación y fases de instrumentación con detallada información, un
consejo experto y un proyecto de dirección específico, aseguran que
cualquier conflicto que pueda provocarse, se discuta y resuelva
abiertamente para que los intereses de todo el mundo sean respetados con
el mayor alcance posible.
Los planes de mejora de manzana, para tener éxito, están provistos de
instrumentos que estimulan : proyectos de renovación sostenible de
espacios públicos y privados incluyendo mejoras ecológicas, actividades
 de ayuda individual organizadas por habitantes o por grupos de
ciudadanos, propuestas de tráfico,proyectos de ahorro energéticos, etc.

Aprendiendo de la experiencia de Viena

Si bien una elevada cantidad de dinero público se ha destinado a proyectos

de renovación urbana en Viena -comparativamente una región rica-
también se puede aprender la lección para el caso de áreas más pobres.
Esto incluye a países en transición de Europa Central y del Este, donde
Viena ha llegado en muchos casos a ser especialista; pero también países
del Tercer Mundo donde se han promovido las inversiones en renovación.

Esto incluye:

● Prioridad de criterios sociales.

● Aceptación de diferentes estilos de vida.
● "Suaves" estrategias de renovación.
● Enfoque basado en la zona.
● Formación e información.
● Utilizar épocas de economía débil para sentar las bases: como
muestra el caso de Viena, los cimientos para un futuro desarrollo
sostenible pueden establecerse, aunque en el presente haya sólo
poco dinero para llevar a cabo trabajos de mejora.

Un llamado de Viena: Residencia en

innovaciones en el desarrollo
Viena como laboratorio para el desarrollo de la ciudad

Después de la caída del Telón de Acero en 1989, Viena, la capital de Austria, atravesó un
período de rápido crecimiento poblacional. Para 1987, la ciudad había alcanzado 1,48
millones de habitantes; en 2029, superará los 2 millones de habitantes. La ciudad está
gestionando su expansión mediante el desarrollo de proyectos urbanos a gran escala, como
proyectos de extensión y redefinición de usos de espacios abiertos, incluyendo la
reconversión de áreas industriales abandonadas. Nuevos desafíos, como la actual crisis de
refugiados, que sumó a 42.000 nuevos habitantes en 2015, requieren nuevas soluciones
para el desarrollo urbano.

Para enfrentar estos desafíos, Viena ha implementado un conjunto diverso de herramientas

que se basan en lecciones recopiladas durante décadas y que buscan crear vecindarios
sostenibles, utilizando, por ejemplo, planes maestros urbanos. Los temas como el transporte
público, usos mixtos del suelo, la participación ciudadana, la arquitectura sostenible, el
diseño urbano y la vivienda asequible, son fundamentales para el desarrollo de estos
proyectos. Viena tiene una rica historia en materia de proyectos de viviendas asequibles; la
ciudad ha estado experimentando con políticas públicas de vivienda desde la década de
1920, después de una guerra devastadora que resultó en un gran déficit habitacional.
Durante las décadas posteriores, las estrategias se reconfiguraron y se reinventaron, lo que
resultó en una de las capitales europeas más exitosas en lo que respecta a temas de
vivienda.

Viena puede considerarse como un laboratorio urbano para el desarrollo urbano holístico.
Ha atravesado un largo proceso de ensayo y error, y ha reajustado continuamente los
procesos y el enfoque de los proyectos de desarrollo urbano a gran escala. En los últimos
años, Viena se ha dado a conocer en el mundo por ser una de las ciudades con la mejor
calidad de vida. Está constantemente clasificada entre las tres mejores en calidad de vida,
según los rankings más reconocidos, incluyendo el Ranking de Habitabilidad de la Unidad
de Inteligencia de The Economist (UIE), y la Encuesta de Calidad de Vida de Mercer. Su
sólida política de vivienda y los procesos de planificación colaborativos para proyectos de
desarrollo urbano a gran escala son, sin duda, parte de las razones que explican la alta
calidad de vida en Viena. El proceso continuo de innovación en el desarrollo urbano hace
de esta ciudad un interesante laboratorio para el intercambio de nuevas ideas, incluyendo
cómo integrar una estrategia orientada a las personas dentro de la construcción de la ciudad.
En este sentido, Viena está implementando un conjunto de herramientas de crecimiento
inteligente, que puede servir de base para una discusión sobre el significado de los
escenarios de crecimiento inteligente en el contexto de las ciudades de América Latina y el
Caribe.

Con el aspern.mobil LAB se crea espacio para la un proceso de colaboración y co-

creatividad para compartir lecciones sobre técnicas de crecimiento inteligente innovadoras,
y transferir ese conocimiento de vuelta en la región para abordar mejor los problemas de
crecimiento urbano. El resultado de este intercambio internacional de ideas entre
especialistas urbanos de Austria y nuestra región será un producto de conocimiento de
estudios de casos sobre mejores prácticas.
Los estudios de caso se centrarán en las estrategias urbanas que responden al crecimiento
dinámico de las ciudades, incluyendo el desarrollo de áreas de extensión, el desarrollo de
zonas industriales abandonadas o la reconversión de estructuras existentes. Estos
principales temas se estudiarán analizando las mejores prácticas de Viena y América Latina
y el Caribe, abordando los siguientes desafíos específicos:

1. Vivienda social, incluyendo la vivienda experimental y la vivienda de alquiler;

2. Cooperativas de vivienda;
3. Gestión de vecindarios:
4. Diseño urbano cooperativo;
5. Gestión estratégica del uso de la planta baja;
6. Soluciones de ciudad inteligente;
La residencia será dentro del Centro de Competencia de la Ciudad para la Planificación
Urbana y el Departamento Municipal 18 de la Ciudad de Viena (MA 18), y se beneficiará
del apoyo del Departamento de Planificación Urbana de la Universidad de Tecnología de
Viena (TU Wien) para coordinar actividades, facilitar el intercambio con otros socios /
partes interesadas y proporcionar acceso a redes relevantes. Como parte del equipo local, el
candidato seleccionado tendrá la oportunidad, durante la residencia, para realizar
investigaciones y análisis de estudios de casos de proyectos, participar en excursiones a
sitios de proyectos, participar en discusiones con expertos locales, preparar un producto de
conocimiento integral de los resultados.