IX
Contenido
Informe especial Mecanismo de estímulo a las exportaciones: Drawback
glosario
Ficha Técnica
Autora : Lic. Mercedes Álvarez Isla
Título : Mecanismo de estímulo a las exportacio-
nes: Drawback
Fuente : Actualidad Empresarial Nº 298 - Primera
Quincena de Marzo 2014
1. Introducción
Hoy en día, la exportación se ha con-
vertido en una operación importante
para el desarrollo económico trayendo
consigo beneficios y oportunidades ven-
tajosas para nuestro país. En tal sentido,
cada país ha visto la manera de poder
promover esta actividad, no solo permi-
tiendo la apertura de nuevos mercados,
sino también brindando al exportador
mecanismos de promoción a la exporta-
ción que le permita poder obtener algún
incentivo por las operaciones realizadas.
Entre estos mecanismos tenemos al
Drawback que se ha caracterizado por
ser el principal mecanismo de estímulo
a las exportaciones, cuyo objetivo es
promover la exportación de mercancías,
devolviendo al exportador un porcentaje
de los derechos arancelarios que gravan
la importación de insumos que son incor-
porados o consumidos en producto final
a exportar. A continuación explicaremos
en qué consiste este mecanismo y los
requisitos que se deberá tomar en cuenta
para la correcta solicitud del régimen.
2. Base legal
• Procedimiento de Restitución de
derechos arancelarios - Drawback
INTA-PG.07.
• Reglamento de Procedimiento de
Restitución Simplificado de Derechos
Arancelarios aprobado por Decreto
Supremo Nº 104-95-EF y sus normas
modificatorias.
N° 298 Primera Quincena - Marzo 2014
Área Negocios Internacionales IX
IX-1
IX-4
Mecanismo de estímulo a las
exportaciones: Drawback
Informe Especial
• Ley General de Aduanas, aproba- de Aduanas, aprobada con Decreto
do mediante Decreto Legislativo Supremo N° 031-2009-EF.
N°1053, publicado el 27.06.08 y su
Reglamento aprobado con Decreto 3. Definición
Supremo N° 010-2008-EF, publica- Consiste en la devolución de los derechos
do el 16.01.09.
arancelarios pagados por aquellos insu-
• Tabla de Sanciones aplicables a las in- mos importados que son incorporados
fracciones previstas en la Ley General en el producto a exportar.
Producto final a
DRAWBACK
exportar
Importación in-
sumos o materia
prima
Este régimen permite obtener como un tope de cincuenta por ciento (50 %)
consecuencia de la exportación, la devo- de su costo de producción.
lución de un porcentaje del valor FOB del Por ejemplo:
producto exportado, en razón que el costo
de producción se ha visto incrementado I. Se realiza una exportación cuyo valor
por los derechos arancelarios que gravan FOB es de US$40,000.00, por lo tanto
la importación de insumos incorporados el monto a restituir será del 5 % del va-
o consumidos en la producción del bien lor FOB, siendo este de US$2,000.00
exportado. (US$40,000.00 * 5 %).
Por ello es necesario que en la elabora- ¿Si el costo de producción es de
ción del producto final se haya empleado US$30,000.00 se podrá solicitar el
drawback sin superar el tope fijado?
algún insumo importado. Asimismo, hay
que considerar que el acogimiento al
régimen se solicita en la DUA, y el reem- Solución:
- Costo de producción. = US$30,000.00
bolso se presenta posteriormente ante la
aduana operativa. - 50 % Costo de Producción. =
US$15,000.00 ---- (Tope)
La restitución se otorga por un monto
equivalente al 5 %1 del valor FOB2 del - Monto a restituir = US$2,000.00
producto exportado que figura en la
Declaración Aduanera de Mercancías – Respuesta: No supera el tope, por lo
Formato DUA o DS de exportación, con tanto se puede gozar de la totalidad de
los US$2,000.00.
1 Tasa vigente desde el 01.01.11 a la fecha. ¿Y qué sucede si mi costo de pro-
2 Precio de la mercancía cuando cruza la borda del buque, incluye el ducción se reduce a un total de
embalado, gastos del agente de aduana, estiba, gastos de manipuleo,
transito interno, etc. US$3,000.00?
Actualidad Empresarial IX-1
 IX Informe Especial
Solución:
- Costo de producción = US$3,000.00
- 50 % Costo de producción. =
US$1,500.00 ---- (Tope)
- Monto a restituir = US$2,000.00
Respuesta: En ese caso, el monto a res-
tituir supera límite; por lo tanto, solo se
puede gozar del tope del 50 % del costo
de producción es decir de US$1,500.00.
4. Requisitos a tomar en cuenta
- La DUA o DS de exportación defini-
tiva indique la voluntad de acogerse
al beneficio, consignando el código
13 en el recuadro 7.28 de la DUA de
exportación.
- Los insumos deben nacionalizarse,
cancelando el íntegro de los derechos
arancelarios y no deben incluirse
insumos nacionalizados con rebaja,
exoneración o franquicia arancelaria.
- No deben incluirse insumos que co-
rrespondan al régimen de admisión
temporal y/o importación temporal,
reposición en franquicia y similares.
- El valor CIF de los insumos naciona-
lizados no debe superar el 50 % del
valor FOB del producto exportado.
- Las exportaciones definitivas de
los productos no deben superar el
monto de veinte millones de dólares
de los Estados Unidos de América
(US$20,000,000) dentro del año
calendario.
5. Monto límite para solicitar la
devolución del drawback
Las solicitudes de restitución de derechos
arancelarios deberán presentarse por
montos a restituir no inferiores a quinien-
tos dólares de los Estados Unidos de Amé-
rica US$500,00. Ejemplo: US$10,000 X
5 %= US$500.00.
¿Y qué sucede si no llego al monto
mínimo para solicitar el drawback?
Los interesados podrán acumular expor-
taciones realizadas por la misma inten-
dencia o por diferentes intendencias de
aduana, hasta alcanzar o superar el monto
mínimo antes mencionado.
6. Plazos a cumplir para el aco-
gimiento
- La solicitud de restitución es presen-
tada en un plazo máximo 180 días
hábiles computados a partir de la
fecha de embarque consignada en la
DUA o DS de exportación definitiva
regularizada.
- Los insumos utilizados tienen que
haber sido importados dentro de los
36 meses anteriores a la fecha de
exportación definitiva.
IX-2 Instituto Pacífico
Importación para el
consumo
36 meses
7. Beneficiarios del régimen
El artículo 104º del Reglamento de la Ley
General de Aduanas señala tres clases de
beneficiarios que pueden acogerse a este
régimen:
• Empresas productoras - exportadoras,
entendiéndose como tales a cualquier
persona natural o jurídica que elabore
o produzca la mercancía a exportar,
cuyo costo de producción se hubiere
incrementado por los derechos de
aduana que gravan la importación
de los insumos incorporados o con-
sumidos en la producción del bien
exportado.
• También se entenderá como empresa
productora - exportadora, aquella que
encarga a terceros la producción o ela-
boración de los bienes que exporta,
siendo requisito que la producción
adquirida haya sido objeto de un
acuerdo o contrato escrito entre la
Materias primas
Productos
intermedios
INSUMOS
Partes
Piezas
8.1. Insumos que pueden acogerse al
beneficio
- Importados directamente por el be-
neficiario.
- Adquiridos a importadores ubicados
en el país (proveedores locales).
- Mercancías elaboradas con insumos
importados por terceros.
8.2. Insumos no admitidos
La restitución no procederá si:
- El componente importado ha ingresa-
do al país, haciendo uso de regímenes
Exportación Solicitud de Emisión del
definitiva restitución cheque
180 días 10 días
empresa exportadora y la empresa
productora.
• Aquellos que participen en un con-
trato de colaboración empresarial, sin
contabilidad independiente, siempre
que:
- Importen o adquieran en el
mercado local insumos impor-
tados o mercancías elaboradas
con insumos importados para
incorporarlos en los productos
exportados.
- Actúen en la última fase del
proceso productivo, aun cuando
su intervención se lleve a cabo a
través de servicios prestados por
terceros, y exporten los productos
terminados.
8. Insumos importados
Se considera insumo, a efecto de la inclu-
sión o exclusión del beneficio, a:
Sustancia, elemento o materia necesaria para obtener
un producto (incluye etiquetas, envases, artículos para
conservación y transporte).
Elementos que requieren de procesos posteriores para
adquirir la forma final en que serán incorporados en
el producto exportado.
Conjunto o combinación de piezas, unidas por
cualquier procedimiento de sujeción, destinado o
constituir una unidad.
Unidad previamente manufacturada, cuya ulterior
división física produce su inutilización para la finalidad
a que estaba destinada.
temporales y/o de perfeccionamiento
activo (salvo que hubieren sido nacio-
nalizados).
- Hubieren sido nacionalizados al am-
paro del régimen de Reposición de
mercancías en franquicia.
- Nacionalizados con exoneración
arancelaria, otorgadas por acuerdos
comerciales.
- Nacionalizados con tasa arancelaria
cero.
- Se tratara de combustibles importados
o cualquier otra fuente energética
N° 298 Primera Quincena - Marzo 2014

cuando su función sea la de generar
calor o energía para la obtención del
producto exportado.
- Se tratara de repuestos y útiles de re-
cambio que se consuman o empleen
en la obtención de dicho bien.
- El beneficio lo solicitan las empresas
comercializadoras, que solo compran
los productos y los exportan.
9. Deducción de del valor FOB
El beneficiario, en el caso de insumos
importados adquiridos de terceros, al mo-
mento de la presentación de la solicitud
de restitución de derechos arancelarios,
deducirá del valor FOB de exportación a
que se refiere el artículo 104º del Decreto
Supremo Nº 010-2009-EF, el monto de
dichos insumos que:
a. Hubiesen ingresado al país con me-
canismos aduaneros suspensivos o
exoneratorios de aranceles o de fran-
quicias aduaneras especiales o con
cualquier otro régimen devolutivo o
suspensivo de derechos y gravámenes
aduaneros.
b. El exportador considere que no ha
podido determinar adecuadamente
si la importación de esos insumos,
se ha realizado mediante el uso de
mecanismos aduaneros suspensivos o
exoneratorios de aranceles o de fran-
quicias aduaneras especiales o con
cualquier otro régimen devolutivo o
suspensivo de derechos y gravámenes
aduaneros.
c. Procederán las deducciones del valor
FOB de exportación definitiva, de
los insumos que ingresaron al país al
amparo de los regímenes de admisión
temporal para perfeccionamiento acti-
vo o admisión temporal para reexpor-
tación en el mismo estado adquiridos
de terceros, siempre que no hayan sido
materia de transformación o incorpo-
rados en productos intermedios, antes
de la correspondiente transferencia.
Hay que considerar que la presente
deducción es aplicable a los insumos o
materias primas importadas que han sido
adquiridas localmente, mas no están com-
prendidas las mercancías adquiridas en el
mercado local y que fueron elaboradas
con insumos importados.
10. Documentos sustentatorios
a presentar
- Copia simple de la DUA o Declaración
simplificada de exportación.
- Copia simple de la DUA o Declaración
simplificada de importación de los
insumos.
- Factura de proveedor copia Sunat por
compra de insumos importados por
terceros.
N° 298 Primera Quincena - Marzo 2014
Área Negocios Internacionales
- Declaración jurada de su proveedor
local que indique no haber hecho uso
de regímenes de perfeccionamiento,
así como de franquicias aduaneras
especiales y/o exoneraciones o rebajas
arancelarias.
- En el caso que la solicitud de restitu-
ción se sustente en adquisiciones de
mercancías elaboradas con insumos
importados, los beneficiarios deben
presentar la copia Sunat de la factura
del proveedor local, con la respectiva
declaración jurada de su proveedor
local que indique los datos de la DUA
o DS de importación.
- Copia de la factura que acredite el ser-
vicio prestado, en caso de producción
o elaboración por encargo.
- Garantía por un monto no inferior al
solicitado, que garantice las deudas
tributarias aduaneras más recargos
exigibles que el solicitante pudiera
mantener a la fecha de presentación
de la solicitud de restitución.
11. Trámite de la solicitud
Como primer paso, el despachador de
aduana manifiesta a solicitud de la em-
presa beneficiaria, la voluntad de acogi-
miento a la restitución, consignándolo en
la Declaración Aduanera de Mercancías.
La empresa productora – exportadora
puede solicitar ante la aduana operativa
la devolución del monto correspondiente
a la restitución, mediante la presentación
documentaria de la solicitud de restitu-
ción, previa trasmisión electrónica de la
solicitud de restitución o no.
En caso opte por hacerlo, deberá trans-
mitir la solicitud de restitución en forma
directa o a través de un despachador de
aduana. El Sigad valida los datos trans-
mitidos; de resultar conforme, asigna un
número a la solicitud; en caso contrario,
procede a devolver el envío electrónico
con la indicación del error o los errores
en los que se hubiese incurrido en la
transmisión.
11.1. Presentación de solicitud y do-
cumentos
La empresa contará con un plazo de 5
hábiles, contados a partir del día siguiente
de la fecha de numeración de la solicitud
de restitución, para presentar ante el área
encargada dos copias impresas de la so-
licitud numerada por el Sigad y suscrita
por el representante legal de la empresa,
así como los documentos sustentatorios
de la restitución .
Seguidamente, el funcionario aduanero
encargado efectuará la recepción de
los documentos, ingresando el número
asignado en la transmisión electrónica de
la solicitud de restitución en el módulo
correspondiente del Sigad, en donde
procederá a emitir la boleta de recepción
IX
y la entrega al usuario como constancia
de la presentación de la solicitud de res-
titución y adjunta una copia de la boleta
a los documentos presentados.
En los casos que no se hubiese realizado
previamente la transmisión electrónica de
la solicitud de restitución, la empresa pro-
ductora – exportadora deberá presentar
la solicitud con carácter de declaración
jurada en original y copia, adjuntando los
documentos que mencionamos anterior-
mente. El funcionario aduanero verifica
la recepción de los documentos e ingresa
en el módulo correspondiente del Sigad,
la siguiente información de la solicitud
de restitución:
- RUC de la persona natural o jurídica y do-
cumento de identidad del representante
legal.
- Valor FOB total sujeto a restitución.
- Costo del oro utilizado en el producto de
exportación, cuando corresponda.
- Marca con un aspa el rubro "Cheque" si
la empresa solicita la redención de la nota
de crédito.
- Tipo de local y tipo de producción
Finalmente, culminada la operación de
ingreso de datos, el Sigad genera una bo-
leta de recepción cuyo original se entrega
al solicitante y la copia se adjunta a los
documentos presentados.
11.2. Revisión de la documentación
sustentatoria
Cuando se realiza la transmisión elec-
trónica de la solicitud de restitución, el
funcionario aduanero encargado deberá
revisar y verificar que los documentos
presentados correspondan a la informa-
ción transmitida:
- De ser conforme, registrará la acep-
tación en el Sigad y este efectuará
los descargos de las DUA o DS de
aduanas de importación y exporta-
ción correspondientes, rechazando
las solicitudes de restitución en caso
no tengan saldo en la cuenta corriente
por haber excedido su utilización y
registra automáticamente los motivos
del rechazo.
- De la misma manera, cuando los
documentos no se encuentran confor-
mes, lo rechaza y registra los motivos
del rechazo en el Sigad y devuelve al
interesado con indicación del motivo
del rechazo en la boleta de recepción,
quedando sin efecto la solicitud trans-
mitida.
Cuando no se hubiese realizado pre-
viamente la transmisión de la solicitud
de restitución, el funcionario aduanero
encargado de la revisión documentaria
ingresa y/o verifica en el Sigad, la siguien-
te información:
Actualidad Empresarial IX-3
 IX Informe Especial
- Número de la DUA o DS de expor-
tación definitiva (código de aduana
- año – código de régimen - número),
fecha de embarque, serie y valor FOB
sujeto a restitución por cada serie,
además de ello se contrasta que la
serie y descripción de la mercancía
exportada corresponda a la documen-
tación que se presentó.
- Número de la DUA o DS de impor-
tación para el consumo (código de
aduana – año - código de régimen
- número) se contrasta el RUC del
importador y la descripción de la
mercancía que indica el Sigad con
los documentos presentados y lo
consignado en el Cuadro de insumo
producto.
- Facturas de compras locales y de pro-
ducción o elaboración por encargo:
Ingresa el número de la factura, RUC
del proveedor o fabricante y fecha de
emisión.
Convalidados los datos por el Sigad, de
ser conforme el sistema genera un núme-
ro correlativo de aceptación, y se procede
al refrendo de la solicitud de restitución
(original y copia). De presentarse, la
garantía se registra en el Módulo Control
de Fianzas – SIGAD, de acuerdo a lo dis-
puesto por el procedimiento específico
Garantías de Aduanas Operativas.
Finalmente, de no ser conforme, los do-
cumentos y/o información, el funcionario
aduanero encargado devuelve uno de
los ejemplares de la solicitud presentada
al interesado con indicación del motivo
del rechazo en el rubro "observaciones",
selecciona el tipo de observación, subsa-
nable o no subsanable, en el módulo del
Sigad e imprime la boleta de rechazo.
¿Qué sucede cuando la observación
corresponde a errores subsanables?
De ser así, el funcionario aduanero encar-
gado notifica al beneficiario consignando
el motivo del rechazo en el rubro “obser-
vaciones” de la boleta de recepción para
que dentro del plazo máximo de 5 días
hábiles efectúe la subsanación correspon-
diente, indicando que, si no subsana la
observación se tendrá por no presentada
la solicitud.
11.3. Notas de crédito
Una vez que se ha culminado con la
verificación de las deudas tributarias
IX-4 Instituto Pacífico
aduaneras y recargos, se procede a emi-
tir en el Módulo de restitución - Sigad
la(s) respectiva(s) nota(s) de crédito en
original y copia a nombre del beneficia-
rio, siendo firmada por dos funcionarios
aduaneros designados por el intendente
de aduana para tal efecto.
La nota de crédito es aplicable al pago
de los tributos que recaude la Sunat, así
como para la cancelación de sanciones e
intereses determinados por esta entidad
y que sean ingresos del tesoro público.
Son emitidas en moneda nacional, con-
siderándose para ello el tipo de cambio
promedio ponderado compra corres-
pondiente a la fecha de emisión de la
nota de crédito. Asimismo, tienen una
vigencia de 180 días calendario a partir
de su emisión.
Las notas de crédito podrán ser redi-
midas mediante la emisión de cheque
no negociable, siempre que se hubiere
indicado dicha intención en la solicitud
de restitución. Cabe indicar que la solici-
tud de restitución puede dar origen a la
emisión de una o más notas de crédito
o cheques no negociables. El plazo de
vigencia de los cheques así como su pér-
dida o extravío se sujetará a lo dispuesto
en la Ley de Títulos Valores.
12. Infracciones y sanciones
aduaneras
Según el Procedimiento GJA-00.05:
Tabla de sanciones aplicables a las in-
fracciones previstas en la Ley General de
Aduanas, entre las infracciones cometi-
das por los dueños o consignatarios, se
encuentra:
«Consignar datos incorrectos en la solicitud
de restitución o no acreditar los requisitos o
condiciones establecidos para el acogimien-
to al régimen de Drawback».
- Referencia: Esta infracción la podrá
ubicar en la Ley General de Aduanas
(Decreto Legislativo N° 1053) en el
artículo 192°, numeral 3, inciso c.
- Sanción: Para este tipo de infracción
equivale al 50 % del monto, resti-
tuido indebidamente, cuando tenga
incidencia en su determinación y de
0.10 UIT cuando no tenga incidencia
en su determinación.
13. Casos especiales
- ¿Qué sucede en el caso que retornen
los productos que fueron exporta-
dos o exista una modificación de sus
valores FOB de aquellos productos
por los que se solicitó el drawback?
En estos casos, el beneficiario debe pre-
sentar un escrito ante el área de Trámite
Documentario de la Intendencia de Adua-
na emisora con indicación del número y
fecha de la solicitud de restitución, DUA
de exportación definitiva y de la nota de
crédito y/o cheque, así como el monto
restituido a devolver; sobre la base del
cual el área de recaudación generará una
liquidación de cobranza por el monto a
devolver más los intereses legales vigen-
tes establecidos por el BCR, el cual será
calculado automáticamente por el Sigad
hasta la fecha de la cancelación.
- ¿Si yo fabrico pero un tercero lo
exporta puedo solicitar drawback?
Si es por una producción por encargo, se
puede y el requisito es que la producción
adquirida haya sido objeto de un acuerdo
o encargo previo escrito entre la empresa
exportadora y la empresa productora.
Si no es una producción por encargo,
entonces a través de una exportación por
terceros. La DUA del exportador debe de
adjuntar el nombre, RUC, factura, valor,
del verdadero productor-exportador.
14. Conclusión
Dentro de todos los instrumentos habidos
en la gestión de las operaciones de comer-
cio exterior, este régimen se caracteriza
por promover la exportación de mercan-
cías de insumos importados en razón al
monto de su factura de exportación.
Finalmente, podemos ver la gran impor-
tancia que resulta para los exportadores
que desean acogerse a este régimen del
Drawback, el conocer los requisitos, plazos
y trámites establecidos por Sunat para una
correcta restitución y que constituya así un
beneficio que incentive a las empresas o
personas naturales a seguir exportando,
tomando en cuenta que podrán acogerse
siempre que el producto final a exportar
contenga insumos ya sea importados di-
rectamente por la empresa exportadora,
insumos importados adquiridos del mer-
cado local o por mercancías elaboradas
sobre la base de insumos importados.
N° 298 Primera Quincena - Marzo 2014