Escuela Técnica de Vialidad Nacional Nº 1

M. M. de O. Don Oreste Casano

UNIDAD 5

BASES PARA LA GESTION AMBIENTAL VIAL

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IMPACTO AMBIENTAL

Consideraciones generales

Cualquier obra que se realice sobre la tierra, mediante el uso de ella representara en cierto modo
un impacto ambiental en el medio ambiente que lo rodea. En lo que respecta al trazado y
construcción de caminos esto trae aparejado el movimiento de suelos , por tal razón, seguramente
la tala de árboles generalmente en muchos casos sin recuperación.
Es por ello que al ejecutar una obra de tal tipo es necesario evaluar el impacto ambiental que la
misma ocasionará, en el medio ambiente.

Dado que dentro de la actividad vinculada a estudios ambientales confluyen conceptos de

diferentes disciplinas y de amplio aspecto temático, los estudios ambientales son interdisciplinarios.
Es común que se presenten diferencias en cuanto a la interpretación de la terminología a
realizar.
Por esta razón se considera de gran utilidad que al constituirse un grupo de trabajo
interdisciplinario para la realización de un estudio impacto ambiental o para la ejecución de la
evaluación del mismo se acuerde y clarifique la terminología a implementar.

MEDIO AMBIENTE: Medio ambiente es el entorno vital, o sea el conjunto de elementos físicos,
biológicos, económicos, sociales, culturales y estéticos que interactúan entre si, con el individuo y
con la comunidad en la que vive, determinando su forma, carácter, comportamiento y
supervivencia.

Dada la amplitud del término, para la realización de estudios y ordenamiento temático de la

información, al Sistema Medio AMBIENTE se lo subdivide habitualmente en Subsistemas:

SISTEMA MEDIO AMBIENTE

SUB-SISTEMA MEDIO NATURAL SUB-SISTEMA SOCIO-ECONOMICO Y CULTURAL

Subsistema Medio Natural:

Físico, clima, geología, geomorfología, suelos, aguas superficiales y subterráneas, vegetación, fauna,
paisaje, ecología, etc.

Subsistema Socio Económico y cultural:

Recursos culturales, arqueológicos, Paleontológicos, Históricos, artísticos, Científicos, educativos.
Recursos socio económico: Uso del suelo, trabajo, infraestructura, libertad individual, salud,
recreación, costumbres, privacidad, comercio, finanzas.

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Capacidad de carga de un proyecto en un ambiente, es la capacidad de que tiene el medio

ambiente para absorver determinado tipo de proyecto u obra en un periodo determinado, teniendo
en cuenta los elementos necesarios disponibles en ese ambiente.
Por ejemplo : La capacidad de carga de una especie biológica en un ambiente es el tamaño máximo
de población que el ambiente puede soportar indefinidamente en un periodo determinado,
teniendo en cuenta el alimento, agua, hábitat, y otros elementos necesarios disponibles en ese
ambiente

Desarrollo Sustentable
Desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes ,sin comprometer la
Capacidad de las futuras generaciones de establecer sus propias necesidades.

ORGANIZACIÓN DEL INFORME

Para la realización de los EIA correspondientes al Proyecto XXXXXXXXXXX, el estudio se ha

organizado acorde a las guías y normativas vigentes en la materia:

 Ley Nacional Nº 25.675 LEY GENERAL DEL AMBIENTE, que señala en el artículo Nº 11
la obligación de efectuar la Evaluación de Impacto Ambiental.
 Resolución Nº 501/1995 de la ex Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente Humano
que establece la Guía Ambiental General.
 Ley Nº 11.723 de Protección, conservación, mejoramiento y restauración de los recursos
naturales y del ambiente en general de la Prov. de Buenos Aires.
 Términos de Referencia, Proyecto Ruta XX1
Se ha utilizado para los diseños metodológicos:
 Manual de Evaluación y Gestión Ambiental de Obras Viales de la Dirección Nacional de
Vialidad (MEGA: 1993). En tal sentido se han consultado las posteriores actualizaciones
y modificaciones, particularmente el MEGA 2007.

 Especificaciones Técnicas Generales de Impacto Ambiental para Obras Viales de la

Dirección Nacional de Vialidad.

Asimismo se ha considerado bibliografía correspondiente a Universidades Nacionales e

Internacionales, Organismos Públicos, Privados e Internacionales en particular aquella
correspondiente a las Guías y Manuales de los Organismos Internacionales de Financiamiento
especialmente el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo – dado que abordan los
temas desarrollados en el presente estudio. Se destacan:

 Bibliografía Internacional referida a Metodología de Evaluación de Impacto Ambiental.

 Bibliografía Nacional referida a Metodología de Evaluación de Impacto Ambiental.
 Material específico de Evaluación de Impacto Ambiental producido por la Dirección de
Nacional de Vialidad.
 Material específico de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación.
 Estudios comparados de proyectos viales de similares características.

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EJEMPLO INDICE DE ESTUDIO AMBIENTAL PARA UNA OBRA VIAL

ESTUDIOS AMBIENTALES
Etapa Preliminar

INDICE

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METODOLOGÍA DE PREDICCIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS

Para este trabajo se definirá el concepto de impacto ambiental como la alteración que la
ejecución de una acción del proyecto introduce sobre una dada componente del medio
receptor, pudiendo resultar positivo o negativo.
Para la identificación de los efectos del proyecto sobre el medio y del medio sobre el
proyecto, se propone seguir un procedimiento basado en el conocimiento y la definición de
los siguientes aspectos:

 Conocer el proyecto.
 Conocer el medio en el que será implantado.
 Establecer las relaciones entre ambos.

El conocimiento del proyecto ha permitido identificar claramente las acciones del mismo,
definiendo los procesos y tecnologías que permitirán su ejecución, su magnitud y momento
de realización.

El conocimiento del medio físico implica por una parte cuantificar la extensión del entorno y
definir sus cualidades antes de la operación del proyecto, a modo de inventario o definición
de la denominada "línea de base ambiental" o situación pre-operacional. Por otra parte,
este análisis del entorno se complementó con la identificación de los factores ambientales
del mismo que serán susceptibles de recibir impactos.

La estrategia metodológica utilizada para desarrollar la evaluación de impacto ambiental se

caracterizó por el análisis y determinación de las relaciones causa efecto producidas entre
los componentes sustantivos del Camino del Buen Ayre - Tramo I, y los correspondientes a
los componentes del medio físico, biológico y socio-territorial, asumido como el Sistema
Ambiental intervenido.

Estos efectos - impactos se presentan en escenarios de ocurrencia espacial y temporal,

cuya multiplicidad y dinámica exigen un análisis y evaluación en simultáneo y prospectivo,
focalizado en los encadenamientos causales.

Estos encadenamientos se refieren tanto a la materialización e implementación (en Etapas

de Ejecución o Ciclos del Proyecto) de los componentes estructurales (obras y actividades),
como a los objetivos directos e inducidos de los proyectos y acciones no estructurales
como objetos de la Evaluación de Impacto Ambiental.

Matriz de Leopold
Para la evolución de impactos se utilizo el método de matrices (basada en la Matriz de
Leopold).

Este método permite identificar las interrelaciones que pueden ocurrir entre las
principales acciones producidas por el proyecto vial y las principales componentes
del medio natural y socioeconómico.

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En la matriz de evaluación de impactos, se presenta en forma simplificada las

características, condiciones del sistema ambiental y de la obra y permite abordar en forma
sistemática la evaluación abarcativa del amplio espectro de las relaciones causa - efecto
que puede tener lugar. Consiste en cuadros de doble entrada en el que:

 Las ordenadas corresponden a las acciones o actividades de la Obra,

con implicancia ambiental, derivadas de las distintas etapas de
desarrollo consideradas.
 Las abscisas corresponden a las características o factores del medio
ambiente receptor, natural y socio-económico o antrópico,
susceptibles de ser afectadas por las acciones de la Obra Vial.
 Las intersecciones permiten explicitar las relaciones de interacción y
evaluarlas cualitativamente o cuantitativamente, volcando en ellas los
resultados de mediciones o modelos, cuando sea posible o corresponda,
mediante una simbología ad-hoc.

a) Tipo y magnitud del impacto:

 Impactos no significativos: celda no coloreada.
 Impactos positivos o beneficiosos: celdas con tonos de verde
 Impactos negativos o perjudiciales: celdas con tonos rojo - naranjas.
 Impactos variables: celda coloreada en amarillo (no se puede predecir su
cualidad / su resultado definitivo depende de otras variables / impactos
que actúan de diferente forma (positiva o negativa) sobre diferentes
componentes del ambiente).

b) Duración del impacto:

 Temporario: (T) Se manifiesta durante un lapso limitado de tiempo,
frecuentemente sólo en el período de construcción de la obra.
 Permanente: (P) El que se manifiesta a lo largo del tiempo y persiste más
allá de la finalización de la obra.

c) Localización del Impacto:

 Concentrado: (C) El circunscripto al área de ocurrencia de la acción (Área
Operativa).
 Difuso: (D) El que se propaga en el espacio más allá del área de
ocurrencia de la acción (Área de Influencia).

Por lo tanto a) b) y c) pueden representarse en una misma celda, que tendrá de base el
color para identificar tipo y magnitud de impacto y dos letras, una para duración y otra para
localización del impacto. Para llegar a la matriz final (integradora), se evalúan previamente
en forma individual, los siguientes cuatro criterios:

 Paso 1: se identifica si existe o no impacto

 Paso 2: se determina el carácter positivo o negativo del impacto
 Paso 3: se identifica si el impacto es temporal o permanente
 Paso 4: se identifica si el impacto es concentrado o difuso

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La matriz final es una consecuencia de todos estos pasos, a los cuales se le incorpora la
magnitud del impacto.

Caracterización del impacto Simbología

Celda no
Impactos no
bajo coloreada ( ---
significativos )
Celda
bajo coloreada en
verde claro
Impacto Celda
positivo o medio coloreada en
beneficioso verde medio
Celda
alto coloreada en
verde oscuro
Tipo y magnitud Celda
bajo coloreada en
rojo claro
Impacto Celda
negativo o medio coloreada en
perjudicial anaranjado
Celda
alto coloreada en
rojo oscuro
Impactos Celda
variables coloreada en
(1) amarillo
Temporario
T
(2)
Duración
Permanente
P
(3)
Concentrado
C
(4)

Localización
Disperso (5) D

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EJEMPLO MATRIZ DE IDENTIFICACION DEL IMPACTO

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EJEMPLO MATRIZ DE CARÁCTER DE LOS IMPACTOS

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EJEMPLO MATRIZ VALORACION IMPORTANCIA DEL IMPACTO

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EJEMPLO MINERIA ACUIFERA

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DESAGUE Y ALCANTARILLADO

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EJEMPLOS DE MEDIDAS DE MITIGACION

Identificación de Acciones, Efectos, medidas de Mitigación y Responsables.

Acción: INCREMENTO DE LAS PARTÍCULAS DE POLVO

Efecto: La calidad del aire podría verse alterada negativamente por las tareas de construcción y
tránsito, inherentes a la obra de pavimentación de la ruta, como es el incremento en la presencia de
partículas volátiles en suspensión generadas por las tareas de remoción y maquinarias empleadas en
la obra.
MEDIO FÍSICO

Componente:
Aire

Medidas de Mitigación: se recomienda la aplicación de algunas acciones específicas como: humedecer

las superficies expuestas a los diferentes frentes de obra, limitar la velocidad de circulación de los
vehículos que transiten por tierra o por el suelo o desnudo, como así también humedecer la superficie
de las pilas de acopio de materiales finos en obra.

Etapa: Construcción

Responsable: Empresa Contratista / Inspección de la Obra

Acción: INTERCEPCIÓN DE LAS RUTAS DE FAUNA

Efecto: las acciones destinadas a la construcción de la obra vial, así como la presencia de la obra misma,
pueden generar efectos barreras sobre el desplazamiento de las especies de fauna que habitan en el área de la
traza.
MEDIO BIOLÓGICO

Medidas de Mitigación: desde el efecto de barrera se deberá investigar y definir los puntos en los cuales existen
Componente:

corredores “habituales” de fauna propia de la zona con el fin de diseñar los elementos constructivos más
Fauna

adecuados para superar este obstáculo, Se aconseja la capacitación a través del personal idóneo del parque en
aspectos relacionados a la protección de la fauna.

Etapa: Construcción / Operación

Responsable: Empresa Contratista / Inspección de la Obra / Organismos Públicos Nacionales y Provinciales

Acción: EXTRACCIÓN Y MOVIMIENTOS DE TIERRA

Efecto: los trabajos de construcción de la nueva traza generarán remoción y transformación del relieve en los
sitios de extracción de material, con la consecuente remoción de vegetación.
MEDIO FÍSICO

Componente:

Medidas de Mitigación: será conveniente instrumentar medidas de fijación del soporte edáfico con sistemas
Suelo

artificiales y revegetar los suelos alterados aún con vegetación exótica cuando ello sea imprescindible.

Etapa: Construcción

Responsable: Empresa Contratista / Inspección de la Obra.

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CONTENIDOS TIPICOS DE UN IMPACTO AMBIENTAL EN UNA OBRA VIAL

1 Revisión detallada del ordenamiento territorial vigente y potencial.

Primer nivel de análisis: Consiste en el análisis de la información acerca de la actitud y usos del
territorio que podrían ser afectados por el corredor para establecer su función social y evitar
posibles conflictos.
Para ello debe manejarse con propiedad y en forma permanente y actualizada los canales y fuentes
de información existentes tales como políticas y planes de desarrollo, mapas de uso del suelo
sistema nacional de áreas naturales protegidas. Áreas de cuencas hidrográficas y reservas
forestales.

2- Criterios de definición de las alternativas de corredores:

Se refiere al segundo nivel del análisis, y consiste en definir a una escala de mayor detalle los
corredores.
De rutas factibles considerando varias alternativas o variantes de rutas estableciendo áreas de
influencia tentativa para cada una.

3- Aspectos relativos a la selección de la ruta

Para seleccionar el trazado definitivo se deberán efectuar las siguientes tareas:

A) Identificación correcta de punto de origen y destino así también los intermedios, como
puntos fijos por donde debe pasar el trazado.
B) Reconocimiento de las alternativas técnicas posibles para identificar las restricciones
ambientales en cada una de ellas.
C) Reconocimiento de las condiciones climáticas principalmente de las precipitaciones, heladas
y nevadas en relación con los efectos sobre la ruta.
D) Estimación o cálculo del volumen del movimiento de tierra como así también el número y
dimensiones de las obras de drenaje.
E) Establecimiento de las posibles zonas, del préstamo de suelo seleccionado.

4- Selección de área de préstamos y diseños de explotación.

En base a estudios geológicos y reconocimiento de campo se localizaran las alternativas para las
ares de préstamos de materiales. Principalmente de las arenas y gravas.
Por lo tanto se hará una evaluación preliminar de las alternativas de extracción de material evaluando
lo siguiente:

A) Variación en la morfología del cauce si es que el yacimiento es ubicado en ese lugar.

B) Desestabilización de taludes e incremento de la erosión hídrica.
C) Aumento en la turbidez del agua lo que afectara la vida acuática y la calidad del curso aguas
abajo.
D) Cambios en el sistema de drenaje preexistente.

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5 - Aspectos relativos a la calidad del aire

La complejidad de la aplicación de medidas sobre la calidad del aire hace que sea la selección del
trazado de la ruta la única manera efectiva de alcanzar niveles aceptables. Estas medidas se pueden
articular a 3 niveles distintos.

a) Las fuentes emisoras

b) Las condiciones de dispersión.
c) El medio receptor.

Las medidas correctivas sobre las fuentes de emisión solo son factibles a través de las condiciones
del funcionamiento de las rutas.
En este sentido y en rutas interurbanas es conveniente que se mantenga un tránsito fluido una
velocidad constante.

6 - Aspectos relativos al control de ruidos:

En esta variable las medidas que se puedan articular se conjugan en 3 elementos cuya efectividad va
de mayor a menor.
a) Preventivas particularmente en el deseo de la traza.
b) En las transmisiones de las ondas y condiciones de funcionamiento de las rutas

Sobre el receptor: la medida correctiva principal seria la faz de funcionamiento limitando la

velocidad máxima con el cual se puede conseguir la disminución significativa de nivel de ruido.

7) - Aspectos relativos a la geología y geomorfología:

La mayoría de las medidas correctivas solo pueden aplicarse al nivel de proyecto de la ruta o durante
la etapa de construcción de la misma y también es importante para evitar destrucciones no deseadas,
controlar el movimiento de la maquinaria pesada y por otro lado pueden evitarse los riesgos de
desprendimiento realizando un diseño adecuado de los taludes.

8 - Aspectos relativos a la hidrología superficial y subterránea.

Las medidas correctivas y preventivas en la hidrología superficial y subterránea están estrechamente

ligadas al diseño del proyecto cuando existan interferencias en flujo de aguas subterráneas, al existir
una napa freática debajo de la obra. La única medida posible es preventiva y en este caso es
aconsejable que elemento de cota más bajo de la obra este al menos 1,50m por encima del nivel
freático.

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9) Aspectos relativos a la protección de los suelos:

En este aspecto las principales alteraciones sobre los suelos puedan reunirse en 3 elementos
A) Aumento de la erosión
B) Perdida de volúmenes y calidad de los diferentes estratos del suelo
C) Compactacion de suelos en los aledaños de la ruta.

Los suelos son un recurso de gran valor y además poseen un banco de semillas de las especies
propias de la zona porque si se recuperan y se utilizan posteriormente las tareas de revegetación y
conservación de suelos serán más rápidas y económicas.

10) aspectos relativos a la vegetación

La reducción del impacto sobre la vegetación en la zona del camino debe concentrarse más en no
destruirla.
Esta medida preventiva es más eficiente que realizar siembras o plantaciones posteriores.

11) aspectos relativos a la fauna

Los impactos sobre la fauna terrestre son difíciles de corregir siendo necesario para establecer
medidas correctivas en profundo conocimiento sobre el comportamiento de las diferentes especies
implicadas en relación a la zona de la obra vial.

12) aspectos relativos al paisaje.

Es la componente que quizás pueden aplicarse al mayor número de medidas preventivas y correctivas.
Sin embargo a la hora de establecer estas medidas hay que tener en cuenta que su éxito depende de:

A) El diseño del proyecto: tanto del trazado como el de taludes y desmontes

B) Espacios que se dejan para efectuar plantaciones.
C) La posibilidad de tomar medidas fuera del ámbito de la zona de camino. Además no debe
perderse de vista que las medidas de la integración paisajísticas pueden aumentar en gran
numero la seguridad vial al resaltar los trazados y disminuir el riesgo de desprendimientos.

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Unidad 5A
BASES PARA LA GESTION AMBIENTAL VIAL

CUESTIONARIO

1- Definir medio ambiente.

2- En cuantos subsistemas dividimos al sistema medio ambiente,

Explique cuáles son.
3- Definir Desarrollo Sustentable.

4- Matriz de Leopold a) Que es la Matriz de Leopold

b) A que corresponden las ordenadas de la matriz.
c) A que corresponden las abscisas de la matriz.

5- Enumere los 12 contenidos típicos de un estudio Impacto Ambiental.

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