Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Integrante
Isis Escobar
094018662
Diciembre de 2017.
ÍNDICE GENERAL
pp.
INTRODUCCIÓN 3
Recursos Hídricos de la República de Panamá 6
Principales Usos del Agua en Panamá 8
Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
(PNGIRH) 10
¿Qué es el PNGIRH? 10
Objetivo del PNGIRH 10
Ejes Estratégicos del PNGIRH 10
Plan Nacional de Seguridad Hídrica (PNSH) 3015-2050 13
CONCLUSIÓN 15
LISTA DE REFERENCIAS 16
2
INTRODUCCIÓN
3
Lo cual permite comprender que el recurso hídrico de la nación, por ser
uno de los mayores potenciales con los que se cuenta, es de carácter público
y se destinará como servicio público que permita a la población en general, y
al propio Estado, darle utilidad en las diferentes actividades domésticas, como
aquellas que se realicen en el campo hidroeléctrico, productivo, agricultura,
entre otras.
En esta perspectiva, el Manejo Integrado de los Recursos Hídricos en
Panamá, es un proceso de desarrollo coordinado que involucra el manejo del
recurso agua con el propósito fundamental de desarrollar soluciones
sostenibles que integren los aspectos técnicos, económicos y sociales para
su óptima utilización, en el cual intervienen: el Instituto de Acueductos y
Alcantarillados Nacionales (IDAAN), el Ministerio de Salud y la Autoridad del
Canal de Panamá (ACP). El Ministerio de Ambiente, por su parte, es la entidad
encargada de regular el uso de las fuentes de aguas crudas y subterráneas
en el país.
Ahora bien, la República de Panamá, a pesar de ser uno de los países
con mayores recursos hídricos, solo utiliza menos de un 1,1% de este
potencial para diferentes usos: industriales, productivos, comerciales,
domésticos, turísticos, entre otros. Actualmente, los entes reguladores del
agua evidencian cierta ineficiencia en la prestación del servicio a pesar de
que, el régimen de lluvia promedio anual es el mayor del istmo
centroamericano, variando entre los 1100 y los 5500 mm, con una media anual
de 2928 mm/año, por lo que no debería existir ningún problema de
abastecimiento del vital líquido.
De igual manera, Panamá cuenta con un patrimonio hidrológico
extraordinario, con más de 500 ríos que dividen el territorio naturalmente en
52 cuencas hidrográficas y proporcionan una disponibilidad de agua de 119
mil millones de metros cúbicos, resultando en aproximadamente 29000
metros cúbicos de agua dulce per cápita disponibles. (Según datos del Plan
Nacional de Seguridad Hídrica 2015-2050).
4
Es por ello que, el uso de los recursos hídricos de la nación requiere de
una reestructuración, lo cual se plantea en el Plan Nacional de Seguridad
Hídrica 2015-2050, donde se expresa lo siguiente:
Seguridad hídrica es la capacidad de una población para
salvaguardar el acceso sostenible a cantidades adecuadas de agua
de calidad aceptable para el sostenimiento de los medios de vida,
el bienestar humano y el desarrollo socio-económico, para
garantizar la protección contra la contaminación transmitida por el
agua y los desastres relacionados con el agua, y para la
conservación de los ecosistemas en un clima de paz y estabilidad
política (UN-Water, 2013, citado en PNSH, p. 9).
De acuerdo con ello, por medio del mencionado plan, el Estado tiene la
responsabilidad y la obligación de crear los mecanismos necesarios para que
el vital líquido llegue de forma adecuada a toda la población y de este modo,
se impulse el uso sustentable del agua para que todas las actividades se
realicen armónicamente y en bienestar de los diferentes medios de vida.
En torno a esta situación, el siguiente análisis tiene la finalidad de dar a
conocer las políticas que giran en torno a la situación de los recursos hídricos
de Panamá y las gestiones que se están realizando actualmente para que se
aprovechen estos recursos lo más concienzuda y adecuadamente posible,
generando el menor impacto en la naturaleza.
5
Recursos Hídricos de la República de Panamá
6
plantea Aracelis Itzel (2012), en un artículo publicado en línea, en el diario La
Prensa:
… hay regiones en nuestro país, donde, por efectos del cambio
climático y los procesos de desertificación, exacerbados por
prácticas de agricultura y ganadería extensivas y no sostenibles, la
disponibilidad del recurso hídrico, está seriamente comprometida.
Esto incide en la aparición de conflictos de usuarios del agua en
una misma cuenca hidrográfica, especialmente en la estación seca
(s/n).
Este planteamiento deja ver que existen diferentes factores que afectan
el sistema de distribución del agua en el istmo, lo cual está generando
consecuencias en el suministro y uso del recurso, ya que cuando se presenta
la estación seca, la situación se vuelve conflictiva al no poder ser aprovechado
por todos los usuarios. Al respecto, Carlos Pérez (2016), en su artículo
publicado en el diario La Estrella de Panamá, opina que: “Los entes
reguladores del agua en Panamá, nunca han recibido fondos suficientes para
cumplir sus objetivos. Por ende, los servicios ofrecidos por estos organismos
son muy ineficientes” (s/n).
En tal sentido, la problemática del agua en Panamá, se ha ido
agudizando con el transcurrir de los años, ya que las políticas aplicadas no
han dado respuesta a los distintos escenarios que se presentan en el contexto
del mencionado recurso. Por ello, se plantea un saneamiento de los sistemas
hídricos, como primer paso en la búsqueda de soluciones, como se expuso
en el foro "Situación de los Recursos Hídricos en Centroamérica", realizado
en la Universidad Tecnológica de Panamá (UTP), donde el Dr. José Fábrega,
Director del Centro de Investigaciones Hidráulicas e Hidrotécnicas (CIHH) de
la UTP, manifestó “la necesidad de priorizar el saneamiento como la acción
primaria que los países deben ejecutar de manera inmediata, dirigiendo sus
recursos a la adecuada recolección y tratamiento de las aguas residuales”
(s/n).
7
Según Fabiola Tabora, Secretaria Ejecutiva de Global Water Partnership
(GWP) en Centroamérica, se estima que más del 60% de las aguas residuales
en la región son arrojadas sin ningún tipo de tratamiento a los ríos, lo que
provoca la contaminación de esta fuente de agua. Motivo por el cual, se hace
necesaria la intervención de los organismos encargados de la gestión de los
recursos hídricos del Estado para dar solución al problema del agua.
Pero, a pesar de la tendencia positiva del país en torno al aspecto de
cobertura del agua potable y saneamiento, a la gobernabilidad del agua
político-institucional, persisten los problemas relacionados a la contaminación
de las fuentes de agua, que asociados al desarrollo urbanístico, los desechos
sólidos, los plaguicidas, la extracción de agua y arena de los cauces de ríos y
la falta de sistemas de saneamiento adecuados, generan impactos que alteran
los cuerpos de agua.
Es por ello que, en la República de Panamá, se cuenta en los actuales
momentos con el Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos
Hídricos (PNGIRH), el cual se constituye como un elemento rector de todos
los planes regionales y locales de los distintos actores que participan en la
gestión del agua.
8
• Navegación interoceánica: La vía interoceánica maneja en promedio
34 esclusajes diarios (1 de marzo al 31 de agosto de 2015), cada uno de los
cuales requiere 208.000 m3 (ACP, 2006) que equivalen aproximadamente a
7 mm3 diarios y representa el 49% de la escorrentía neta y el 27,6% de toda
la precipitación promedio anual (20052014) de la Cuenca Hidrográfica del
Canal de Panamá (CHCP) cuya superficie es de 3.432,38 km 2.
• Agua para riego: Las principales áreas de riego están localizadas en
las provincias de Herrera, Los Santos, Coclé, Veraguas y Chiriquí. Hay 31.410
ha con riego de agua superficial y 730 ha con agua subterránea, que requieren
un volumen de agua de 405,6 Millones de mm3, menos del 1% de la oferta de
agua cruda media (209.902 mm3) de Panamá del periodo 2010-2013.
En el año 2014 el Producto Interno Bruto de la agricultura, ganadería,
caza y silvicultura disminuyó B/.1,8 millones debido a la menor actividad
ganadera y cantidad de recursos destinados a la producción de cereales
importantes, así como a las exportaciones de frutas.
• Abastecimiento de la población: El volumen de agua distribuido en el
2014, es de 733,193 Mm3 (IDAAN, 2014) y según la OPS el 97% de la
población urbana tiene acceso a fuentes de agua mejorada, y el 80%, a
instalaciones mejoradas de saneamiento. En cuanto a la población rural, el
87% tiene acceso a fuentes de agua mejorada, y el 52%, a instalaciones
mejoradas de saneamiento (OPS, 2014). Agua mejorada no necesariamente
es agua potable.
Para el año 2014, el Agua No Contabilizada (ANC) alcanzó el 48.3%.
Cabe destacar que Panamá es el país con mayor consumo diario de agua por
habitante (362 lt/habitante/ día) en América (ADERASA, 2014).
En virtud de lo antes mencionado, se puede destacar que el grado en el
aumento del consumo del recurso hídrico en relación al aumento de la
producción de diferentes rubros está relacionado con el uso del agua. Es decir,
que en la medida que se dé mejor uso a este recurso, se podrá poner en
práctica la sostenibilidad del agua.
9
Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
(PNGIRH)
¿Qué es el PNGIRH?
Es un instrumento mediante el cual se definen las prioridades y metas
de administración del recurso hídrico, así como la definición de
responsabilidades y los mecanismos de articulación entre las diferentes
entidades y organismos de carácter local, regional y nacional.
10
1. Sostenibilidad del Recurso Hídrico. Objetivo: Garantizar a la actual
y futuras generaciones la disponibilidad necesaria del recurso hídrico, en
cantidad y parámetros de calidad adecuados a los respectivos usos, en cada
cuenca hidrográfica. Estrategia: Desarrollar programas y proyectos de
conservación y restauración de cuencas hidrográficas, con un enfoque
ecosistémico y participativo.
Acciones Programáticas 2015-2030
Consolidar la cuenca hidrográfica como unidad básica de planificación
territorial, en todas las dependencias del Estado.
Controlar la deforestación en las cuencas, a fin de que sean utilizadas
como barreras naturales contra deslizamientos y avenidas.
Fortalecer la coordinación interinstitucional entre ANAM, IDAAN, MIDA,
MINSA, Municipios y otros organismos y actores involucrados en la
conservación de los recursos hídricos.
11
3. El Agua y Sociedad. Objetivo: Fomentar el desarrollo de una cultura
ambiental para la sostenibilidad del recurso hídrico. Estrategia: Desarrollar
procesos continuos y sistemáticos de educación ambiental formal a todo nivel,
que contribuya a la conservación y uso sostenible de los recursos hídricos.
12
fortalecimiento de las instituciones del sector, y estímulo a la participación
ciudadana para fomentar la toma de decisiones. Estrategia: Modernizar el
marco legal e institucional del recurso hídrico, para promover la consolidación
total de las instituciones.
13
El mismo, contiene un diagnóstico sobre la situación de los recursos
hídricos en el país y los retos que se deben enfrentar a corto, mediano y largo
plazo para garantizar la provisión de agua en cantidad y calidad aceptable
para todos los usuarios. Derivado de los hallazgos y necesidades de
intervención se ha definido un plan de acción a largo plazo que responde a
cinco metas alcanzables en un horizonte de 35 años, que son:
Meta No. 1: Acceso universal a agua de calidad y servicios de
saneamiento.
Meta No. 2: Agua para el crecimiento socioeconómico inclusivo.
Meta No. 3: Gestión preventiva de los riesgos relacionados con el agua.
Meta No. 4: Cuencas hidrográficas saludables.
Meta No. 5: Sostenibilidad hídrica.
Igualmente, entre sus cinco metas país este plan contempla el
mantenimiento de 52 Cuencas hidrográficas saludables, para asegurar la
disponibilidad y calidad del agua cruda para todos y la sostenibilidad hídrica,
para mantener en óptimas condiciones los sistemas de provisión de agua y
saneamiento, las facilidades, instituciones, programas y proyectos del PNSH
2015-2050.
Además, a través de esta Resolución se crea el Consejo Nacional del
Agua (CONAGUA) como la entidad encargada de impulsar, orientar,
coordinar, y garantizar el desarrollo e implementación del Plan Nacional de
Seguridad Hídrica 2015-2050: Agua para Todos.
14
CONCLUSIÓN
15
ambos para que se puedan evidenciar los cambios y se pueda llegar a
alcanzar el fin último, que es la optimización del uso de los recursos hídricos
en la República de Panamá.
REFERENCIAS
Itzel, Aracelis (2012). Prevenir conflictos. Uso y gestión del recurso hídrico:
Aracelis Itzel Arosemena. Diario La Prensa. Opinión. Artículo en línea.
Disponible: https://impresa.prensa.com/opinion/Uso-hidrico-Aracelis-
Itzel-Arosemena_0_3330417032.html Consulta: noviembre 29, 2017.
16
nergy/plna_seguridad_hidrica_agua_para_todos.html Consulta:
noviembre 29, 2017.
Trejos, Noel (2011). Recursos Hídricos-Panamá 2011. Centro del Agua para
América Latina y El Caribe. Panamá.
17