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COMISIÓN DE ENERGÍA
Agenda
I. El mandato constitucional
COMISIÓN DE ENERGÍA i
I. El mandato
constitucional
1
El mandato constitucional
La
L Reforma
R f Constitucional,
C tit i l promulgada
l d ell pasado
d 20 de
d diciembre:
di i b
MODIFICÓ
25 27 28
Y ESTABLECIÓ
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
que delinean el mandato al Congreso, para adecuar el marco jurídico necesario.
COMISIÓN DE ENERGÍA 2
Las iniciativas
Para
P dar
d cumplimiento
li i t a ese mandato,
d t ell Ejecutivo
Ej ti Federal
F d l propuso all Congreso
C 9 iniciativas,
i i i ti
que responden a lo establecido en la Constitución:
INICIATIVA CONSTITUCIÓN
Hidrocarburos Arts. 27, 28, Transitorios 4,5,7,8 y 16
COMISIÓN DE ENERGÍA 3
Las iniciativas
Aunque
A las
l iniciativas
i i i ti fueron
f enviadas
i d all Senado,
S d 3 de d ellas
ll fueron
f turnadas
t d a lal Cámara
Cá de
d
Diputados por tratarse de leyes en materia fiscal, presupuestaria y de ingresos del Estado.
1 2 3 4 5 6 7 8 9
QUE CREAN…
Q …Y MODIFICAN
COMISIÓN DE ENERGÍA 4
Principios de las Reformas
Con más
Los hidrocarburos competencia, habrá Órganos
son y seguirán más productividad, reguladores
l d
siendo de la mayor fuertes para un
Nación. competitividad y mercado eficiente.
mejores precios.
COMISIÓN DE ENERGÍA 5
II. Los 6 temas de la
Reforma Energética
6
Los 6 temas de la reforma
P
Para ell análisis
áli i dde llas iiniciativas,
i i i es pertinente
i di
dividir
idi ell trabajo
b j en:
DISEÑO
HIDROCARBUROS ELECTRICIDAD
INSTITUCIONAL
EMPRESAS
INGRESOS SUSTENTABIILDAD
PRODUCTIVAS
DE LA NACION
DEL ESTADO
COMISIÓN DE ENERGÍA 6
a Hidrocarburos
a.
Asignaciones, contratos y contenidos
7
Asignaciones y contratos
ASIGNACIONES • PEMEX tendrá el beneficio de una “Ronda Cero”, en la que SENER
adjudicará campos y yacimientos sin que tenga que competir en
licitaciones. Esto no la limita para poder participar en rondas futuras.
• Además, de manera excepcional se le podrán hacer asignaciones en el
futuro, para garantizar su presencia en proyectos estratégicos.
YACIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS
• Donde pueda haber yacimientos transfronterizos, la participación
obligada de PEMEX será de al menos el 20%.
20%
COMISIÓN DE ENERGÍA 8
Otros elementos
Se propone un proceso de precalificación.
En los contratos se definen los requerimientos de
inversión, contenido nacional, capacidad
p técnica,
entre otros.
Licitaciones Gana quien ofrezca la mayor cantidad de recursos
para el Estado.
SHCP publicará mensualmente indicadores sobre
los resultados de cada contrato.
COMISIÓN DE ENERGÍA 10
Contenido nacional
Se dará preferencia a nacionales
Se deberá cumplir con un mínimo de
cuando ofrezcan condiciones
similares (precio, calidad, entrega
oportuna).
%
a alcanzarse gradualmente a 2025
Además…
Se fomentará
S f á a la
l industria
i d i y la
l inversión
i ió directa
di a través
é de
d una Unidad
U id d Especializada
E i li d
de la Secretaría de Economía, y un Consejo Consultivo (Economía + CNH + CRE +
académicos y representantes).
COMISIÓN DE ENERGÍA 11
Gasolina y diesel
En
E la
l iniciativa
i i i ti d dell Ejecutivo
Ej ti se plantea
l t un proceso gradual
d l de
d liberación
lib ió de
d importaciones
i t i y precios:
i
+ 9 centavos
Gasolina
Magna
g
A partir de 2019
+ 11 centavos Importación libre.
Gasolina
2017
Premium
y Diesel A partir de 2017, expendio al público por marcas
distintas a PEMEX.
COMISIÓN DE ENERGÍA 12
Gas natural
El gas natural
t l es un combustible
b tibl fundamental
f d t l para la
l industria
i d t i y para la
l producción
d ió dde energía
í
eléctrica a bajo costo. Los estados que tienen mayor acceso a ductos de gas, tienen también más
desarrollo.
AMPLIAR LA RED DE OFRECER PRECIOS MÁS REDUCIR EL COSTO DE
OBJETIVO: DUCTOS COMPETITIVOS LA ELECTRICIDAD
COMISIÓN DE ENERGÍA 13
b Electricidad
b.
La nueva estructura de la industria eléctrica
14
La nueva industria eléctrica
TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN
CONTROL DEL ESTADO
El CENACE opera el
Mercado Eléctrico • Obligados a interconectar
Mayorista (mercado redes
PLANEACIÓN Y CONTROL DEL SISTEMA • Pueden formar asociaciones
SPOT y subastas)
ELÉCTRICO NACIONAL
• Pueden suspender servicio
TRANSACCIONES
ENTRE SÍ
COMISIÓN DE ENERGÍA 15
Otros elementos nuevos
ENERGÍA ELÉCTRICA
El propósito es crear un modelo eléctrico sustentable, que con órganos reguladores fuertes
y un Centro Nacional autónomo, garantice la transmisión, incentive la generación a precios
competiti os y logre la electrificación nacional
competitivos nacional.
COMISIÓN DE ENERGÍA 16
Energías limpias
Se otorgarán Se busca que los micro
Certificados de generadores
g renovables
Energías Limpias como puedan vender su
mecanismos para energía.
incentivarlas.
i ti l
COMISIÓN DE ENERGÍA 17
Geotermia
Además,
Además como parte del impulso a las energías renovables,
renovables se propone una nueva Ley de Energía
Geotérmica (reconocimiento, exploración y explotación de la energía del subsuelo). La meta es
alcanzar al menos 10 GW en capacidad.
Disposiciones que antes estaban aisladas en
Ley para el
Ley de Aguas Nueva Ley de
Nacionales + Aprovechamiento de
Energías Renovables
Energía Geotérmica
RONDA CERO: a la CFE por 120 días para determinar las áreas geotérmicas a desarrollar.
DATO: México ocupa la 4ª posición en capacidad instalada para esta energía en el mundo,
mundo sólo
detrás de EEUU, Filipinas e Indonesia.
COMISIÓN DE ENERGÍA 18
c. Nuevo diseño
institucional
Órganos reguladores y administración pública
19
El nuevo diseño institucional
Estado Mexicano
SENER SEMARNAT
Establece, conduce y coordina la politica Regulación
R l ió ambiental
bi l a través
é
energética. de la Agencia Nacional de
SHCP Seguridad Industrial y Medio
Adjudica asignaciones (incluida Ronda Cero).
Establece términos para fomentar acceso Establece condiciones Ambiente.
abierto del sector eléctrico. económicas para licitaciones y
contratos. Además
Ad á dde ser rector,
t ell Estado
E t d también
t bié
centrados
COMISIÓN DE ENERGÍA 20
Diseño institucional
ÓRGANOS REGULADORES CONSEJO DE COORDINACIÓN DEL
COORDINADOS SECTOR ENERGÉTICO
¾ Evaluará que el desarrollo de los programas
COMISIÓN COMISIÓN de trabajo de los órganos coordinados se
REGULADORA DE NACIONAL DE apeguen a los objetivos y metas de la política
ENERGÍA HIDROCARBUROS energética.
¾ Emitirá recomendaciones y aprobará
¾R l
Regulan, i
supervisan i
y sancionan en llas mecanismos de coordinación para dar
materias de su competencia. cumplimiento a la política energética.
+
¾ Aportan elementos técnicos al Ejecutivo
TITULAR DE SENER +
Federal ((SENER),), sobre la formulación de
3 SUBSECRETARIOS
políticas energéticas. Aprueban su
anteproyecto de presupuesto.
7 AÑOS (ESCALONADOS)
COMISIÓN DE ENERGÍA 21
d. Empresas
Productivas del Estado
Fortalecimiento de PEMEX y CFE
22
Principios rectores de las EPE's
PEMEX y CFE se convierten en
Empresas Productivas del Estado, regidas por su
propia ley y NO por la Ley de Adquisiciones o la
Ley de Obras del Sector Público.
RÉGIMEN
ESPECIAL
FLEXIBILIDAD
COMISIÓN DE ENERGÍA 23
Autonomía presupuestaria
4 aspectos
PRESUPUESTO REMUNERACIONES
COMISIÓN DE ENERGÍA 24
Consejos de Administración
10
j
consejeros
(presidido por el
titular de SENER). Titulares de CONSEJEROS
CONSEJEROS INDEPENDIENTES
SENER Y SHCP DE GOBIERNO
10
consejeros
(presidido por el
titular de SENER). Titulares de CONSEJEROS CONSEJEROS
SUTERM
SENER Y SHCP DE GOBIERNO INDEPENDIENTES
COMISIÓN DE ENERGÍA 25
e Ingresos del Estado
e.
Captación y distribución
26
Los paquetes en materia de ingresos
COMISIÓN DE ENERGÍA 27
Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos
La Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos define:
COMISIÓN DE ENERGÍA 28
Contratos y elementos fiscales
Modelos de contrato Elementos
fiscales
Impuesto Sobre la
CONTRATOS DE SERVICIOS
Renta (ISR)
Cuotas en fases
exploratorias
CONTRATOS DE PRODUCCIÓN COMPARTIDA
Regalías
Bonos a la firma de
contratos
CONTRATOS DE UTILIDAD COMPARTIDA
Contraprestaciones
Porcentaje de la
utilidad
CONTRATOS DE LICENCIAS
Recuperación de
costos
Mecanismos de ajuste
Los hidrocarburos son y seguirán
siendo de la Nación Cercos Fiscales
COMISIÓN DE ENERGÍA 29
Ingresos petroleros al presupuesto
COMISIÓN DE ENERGÍA 30
Destinos específicos
Se calcularán como un porcentaje del total de los ingresos petroleros
previstos en la Ley de Ingresos de la Federación.
Los porcentajes buscan que los niveles de los destinos específicos sean
similares a los actuales.
COMISIÓN DE ENERGÍA 31
Ingresos excedentes
Distribución
Antes Propuesta
• Si los ingresos petroleros
Excedentes petroleros mayores a 4.7% PIB,
permanecen en el Fondo
Excedentes petroleros
Excedentes no Mexicano del Petróleo.
y no petroleros
petroleros • Si los ingresos petroleros son
Segunda vuelta menores a 4.7% PIB,
Cuando
C d se excedad ell límite
lí it
tratamiento diferenciado
Pi
Primera vuelta
lt
de los fondos Primera vuelta Segunda vuelta
Cuando se exceda el límite
de los fondos
25% 25%
25% FEIPEMEX Inversión 100% Amortización
Inversión
Entidades PEF 65% FEIP de pasivos o
40% FEIP F d ti
Federativas FONADIN
75%
25% 25% 100% Fondo para la
25% FEIEF 25% FEIEF FMPED
Inversión FARP amortización de
(Ahorro de
Pemex pasivos y pensiones.
10% Inversión 10% Inversión Largo Plazo).
Entidades Federativas Entidades Federativas
Con la propuesta, se eleva a más del doble los límites actuales de los
fondos de estabilización,
estabilización (FEIP y FEIEF).
FEIEF)
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Fondo Mexicano del Petróleo
FUNCIONES
Recibir Pagar Administrar Recomendar
COMISIÓN DE ENERGÍA 33
f. Sustentabilidad y
transparencia
Cuidado del medio ambiente y combate a la corrupción
34
Seguridad y medio ambiente
Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio
Ambiente del Sector Hidrocarburos
órgano administrativo desconcentrado de SEMARNAT
C t t
Contratos, contribuciones,
t ib i contraprestaciones
t t i y pagos serán
á públicos.
úbli
COMISIÓN DE ENERGÍA 36
III Reflexiones finales
III.
37
Una reforma para todos los mexicanos
L más
Lo á iimportante es que lla reforma
f nos b
beneficie
fi i a todos.
d
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Reflexiones finales…
COMISIÓN DE ENERGÍA 39
MUCHAS GRACIAS
COMISIÓN DE ENERGÍA