Licenciatura en Derecho

Módulo 14. Internacionalización del derecho

en su ámbito público

Unidad 3. El Derecho Internacional público

ante los
desafíos actuales

Sesión 7. Problemáticas internacionales

Actividad integradora. Retos actuales del

Derecho Internacional Público

Docente: Lic. Angélica Hernández Perdomo

Nombre del Alumno: Tapia Juárez Christian José

Matrícula: Es162010829

Marzo 2019
Introducción

La palabra terrorismo es una palabra extraña, ajena y distante en el diccionario

colectivo de los mexicanos. Para los políticos es una palabra profana y en muy escasas
ocasiones se ha pronunciado en discursos y declaraciones oficiales. Es, además, un
concepto muy mal interpretado por nuestros legisladores, juristas, políticos y académicos
que siguen entendiendo el término como un concepto ideológico y no como lo que
realmente es: un método.

Contenido

El terrorismo busca atemorizar y llamar la atención a la mayor audiencia posible.

Entre más espectacular el acto de terror, mejor. Un ejemplo es el terrorismo de corte
islamista, muy eficaz en su objetivo de infundir miedo como todos lo hemos atestiguado en
los últimos años. También, el terrorismo es una herramienta muy económica para los que
han cometido estos actos de barbarie dado que, con relativamente pocos recursos (una
cámara en un smartphone y una conexión a internet) se pueden lograr primeras planas y
mucho espacio en los medios de comunicación convencionales y redes sociales.

En estos últimos, el terrorismo encontró un amplificador que contribuye a aumentar

el miedo del público a niveles irracionales cuando, en realidad, la probabilidad de ser víctima
de un acto terrorista es tan bajo como el de ser atacado por un tiburón. He aquí el meollo
del asunto: en países como Estados Unidos y varios países europeos, el terrorismo
encabeza las prioridades de seguridad nacional. En ellos se ha ejercido presión para
implementar legislaciones muy duras, algunas extremadamente exageradas, otras de
verdad inútiles, pero que ayudan a crear la percepción de que algo se está haciendo por la
seguridad de todos.
 El infame plan del presidente norteamericano Donald Trump para construir un muro
a lo largo de la frontera entre su país y el nuestro es parte de ese producto que se vende
tan bien en el país vecino del norte que es el: miedo.

El miedo es el peor enemigo de las políticas públicas eficaces y de los funcionarios

involucrados en la toma de decisiones en la materia, mismas que afectan la vida cotidiana
de millones de personas. A partir de los ataques terroristas del 11 de septiembre en los
Estados Unidos, varias voces mayoritariamente militares y políticas, pero también algunas
académicas, especularon que células terroristas provenientes del Medio Oriente podrían
cruzar desapercibidas por la porosa frontera de México y el vecino del norte para instalarse
clandestinamente en ese país para perpetrar actos terroristas contra la población.

Los argumentos se basaron en la corrupción de nuestras autoridades fronterizas,

migratorias y policiacas y nuestra deficiente infraestructura para detectar este tipo de
grupos. Dichas especulaciones abundan en la prensa norteamericana, sobre todo en la
conservadora y de corte republicano en los últimos años.

Estados Unidos, se repite una y otra vez la misma historia sustentada en

generalidades, suposiciones y declaraciones ambiguas de agentes y funcionarios de
agencias federales que creen, sin aportar pruebas contundentes, que grupos terroristas del
Medio Oriente han intentado desde hace más de una década ingresar a su país
clandestinamente a través de su frontera con México.

A pesar de que la amenaza terrorista parece jugar siempre un papel de cuña

comunicativa para avanzar otro tipo de agendas en la relación bilateral, estos escenarios
como bien saben los que se dedican al contraterrorismo, no se pueden descartar o
minimizar. Siempre será mejor estar preparados por si suceden.

Ésta ingrata tarea es como la de un portero de futbol que detendrá los tiros a gol la
mayoría de las veces, pero será recordado negativamente por la afición por recibir una
anotación. Y es aquí donde a México le puede ocurrir lo que al portero que se le fue un gol.

Esto sería una oportunidad dorada para Donald Trump con el objetivo de seguir
pegándole a México. Si la insistente prensa conservadora no ha quitado el dedo del renglón
en más de una década, incluyendo ocho años de una administración demócrata, no
queremos pensar qué va a hacer ahora, con un nuevo presidente al que no le interesa leer
los informes diarios de inteligencia que se han entregado a todos sus antecesores desde
hace varios años.

Después del 11 de septiembre, todos repiten que el mundo ha cambiado. Pero no

siempre están dispuestos a sacar, de los cambios acontecidos, las consecuencias lógicas.
¿Qué es lo que ha cambiado en el horizonte? Ha cambiado, originalmente, nuestra forma
de pensar como ciudadanos. Ese terrible atentado puso en crisis la ilusión de la seguridad
y de la invulnerabilidad de nuestro mundo. Naturalmente que se han producido, en los
últimos años, otras tremendas y no menos devastadoras tragedias.

Pero nunca había sucedido, desde hace más de medio siglo, que un país occidental
sufriera una agresión con miles de muertos como la del 11 de septiembre. El susto
provocado por la catástrofe no se debe sólo al horror de la carnicería, sino también al miedo,
que tuvimos por vez primera, de ser también nosotros víctimas de las guerras y las
masacres que ensangrientan el planeta, un miedo tanto más fuerte y angustiante dado que
el enemigo es invisible y sus posibilidades de agresión son tan impredecibles como no
visibles.

Hay otra ilusión que el terrible atentado del 11 de septiembre ha disuelto, el mundo,
que creíamos unificado sólo por el mercado, pero rígidamente dividido por fronteras y
fortalezas, no es un único mundo también por lo que se refiere a la vida y la seguridad, y
que basta, para gobernarlo, la superioridad militar de los Estados Unidos o de la OTAN. El
atentado de las Torres Gemelas nos ha dicho por el contrario que no hay más un "exterior"
y un "en otro lugar"; que estamos todos en el mismo barco y que el barco es
extremadamente frágil.

Terminada la división del mundo en bloques, entrados en crisis los Estados y sus
soberanías, una política a la altura de los desafíos actuales no puede ser más que una
"política interna del mundo": interna por lo que se refiere a la seguridad contra el terrorismo,
dado que hoy en día la seguridad en el mundo es indivisible y la inseguridad es tan global
como el mercado y la economía; pero también, si es verdad que la inseguridad es generada
por odios y conflictos a los que hay que entender para poder remover sus causas, una
política interna del mundo dirigida a los otros problemas vitales del planeta: la pobreza, el
hambre, las enfermedades incurables.

Ahora bien, es momento de preguntarnos: ¿hemos tenido terrorismo en México? En

los últimos años, ¿ha habido terrorismo en México? Pero claramente hubo terrorismo de
Estado el 2 de octubre de 1968, en Tlatelolco, porque sin duda la operación no tuvo más
finalidad que la de provocar terror entre los asistentes al mitin. No fue un combate donde el
Ejército se enfrentara a un grupo armado, sino una operación clandestina en la que militares
sin uniforme y en ropa civil, el llamado Batallón Olimpia, llegaron, según testimonios, con la
finalidad de hacer huir a la multitud. Y de provocar terror.
 El otro acto de terrorismo cometido por el gobierno mexicano contra población sin
armas ocurrió el 10 de junio de 1971, también en el Distrito Federal y también,
mayoritariamente, contra estudiantes. Como el de Tlatelolco, la función del grupo paramilitar
llamado Halcones fue provocar terror entre quienes marchaban en una manifestación
pacífica y sin arma alguna, ni siquiera machetes como ahora se acostumbra. Los Halcones
mataron e hirieron, pero su principal función era la de hacer huir a los manifestantes y
prevenir cualquier otro acto semejante en el futuro. El gobierno deseaba que ese mensaje
quedara muy claro.

Y, además, es un acto de terror mantener por sexeniod a madres y padres, a

hermanos y hermanas buscando a quien desapareció sin rastro de proceso ni de aplicación
de las leyes; como en el caso de los 43 ocurrido en la ciudad de Iguala. Es terror para que,
quienes sientan la tentación, se lo piensen dos veces. Y es terror de Estado.

Cabe mencionar que en nuestro país no hay una verdadera Ley antiterrorista. El
CISEN hace antiterrorismo dentro de la propia estructura de poder del estado mexicano.
Pero no hay definiciones puntuales sobre antiterrorismo que sean efectivas. Sólo se habla
de inteligencia y contrainteligencia para ubicar a los enemigos del estado. Sin embargo,
todavía existen violaciones flagrantes a los derechos humanos y a las garantías
constitucionales previstas para su protección. Y sobre todo aquellas que tutelan el debido
proceso judicial.

La forma más idónea sería aquella que nos ofrezca una Ley especial que cumpla
con lo enmarcado en la Constitución, para el respeto a los nuevos derechos fundamentales
del hombre y a las garantías consignadas a favor de estos derechos.
 Las normas internacionales para incorporar serían en tres propuestas: Una primera
que revistiendo la forma de “Ley Antiterrorista”. Sancionable por el Congreso de cada
nación. Dada por la Organización de la Naciones Unidas (ONU); o por la Organización de
Estados Americanos (OEA); o por aquellas de los órganos especializados sobre derechos
humanos actuales.

Como ejemplo de este tipo de normas, la tenemos en la denominada “Patriot Law

Act” de los Estados Unidos de Norteamérica; La actual Ley Antiterrorista Colombiana; y la
Ley Antiterrorista del Perú (En contra de Sendero Luminoso, reminiscencia de Fujimori); o
la chilena, como ejemplos.

Una segunda que tomando la forma de Ley Local Antiterrorista buscaría apoyar en
materia de derechos humanos internos. Lo que implica que la ley cumpla con lo previsto en
los tratados y convenios internacionales. Resalta al respecto el cumplimiento de
Convenciones como la de Barbados (3-6-02); y la resolución 2003-1373 de la ONU.

Una tercera forma que opere automáticamente el derecho supranacional que

prevenga y reprima al terrorismo, considerándolo como crimen de contra la humanidad, sin
que sea necesaria la promulgación de leyes internas, acorde al jus cogens. Por lo tanto,
pasa a tener tratamiento de jurisdicción universal, con efectos extraterritoriales, con
imprescriptibilidad. Al efecto se reconoce la aplicación del Modelo de Convención contra el
Terrorismo de 1937 de la extinta Liga de Naciones; o la del Estatuto de Roma de 1998.
Conclusiones

Vivimos todos en un mismo planeta que se ha hecho cada vez más pequeño por la
globalización. Y, por tanto, la política más insensata y suicida es la de oponer el odio al
odio, la guerra terrorista a la violencia terrorista, en vez de interrogarnos sobre las razones
del odio e intentar terminarlas.

Bibliografía

Editorial Vuelta. (2011). Terrorismo. Abril 2019, de Letraslibres.com Sitio web:

https://www.letraslibres.com/

Rubén Jaime Flores Medina. (2011). Terrorismo, seguridad nacional y Derechos Humanos
en México. Abril 2019, de Universidad Autónoma de Nuevo León Sitio web:
http://148.202.18.157/sitios/publicacionesite/pperiod/jurjal/jurjal53/jurjal53_4.pdf

JOSÉ JUAN DE OLLOQUI. (2003). REFLEXIONES EN TORNO AL TERRORISMO. Abril

2019, de juridicas.unam Sitio web:
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/2/833/2.pdf

Luigi Ferrajoli. (2009). Guerra y terrorismo internacional. Un análisis del lenguaje político.
Abril 2019, de UNAM Sitio web: https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-
internacional/article/view/282
Actividad 1. Medios de solución de conflictos
internacionales
1. Identifica los medios jurisdiccionales y no jurisdiccionales de solución de conflictos internacionales.

Los medios diplomáticos

Los medios diplomáticos son conocidos como medios no jurisdiccionales y los medios jurídicos son llamados
medios judiciales.

La negociación: Se trata del dialogo entre las partes del conflicto que intervienen por medio de instituciones
diplomáticas con el objetivo de encontrar una solución

Los buenos oficios: Es la participación voluntaria de uno o varios Estados para invitar a las partes a llegar a un
acuerdo.

La mediación: Es la que facilita el acuerdo entre las partes debido a que, el tercer Estado expone diversas
soluciones para que puedan aceptarlas o rechazarlas.

Las comisiones: Son como encuestas de investigación tienen la finalidad examinar los actos que dieron cabida a
la discusión para orientar a las partes a su pronta solución

La conciliación: Es la actuación de los sujetos para solucionar controversia internacional

Los medios jurídicos

El arbitraje internacional: Su finalidad es resolver las querellas entre los Estados, por medio de los árbitros electos
por ellos mismos.

Tribunales internacionales: Están formados por

Tribunal Permanente de Arbitraje: Su origen fue en la Conferencia de Paz de la Haya de 1899,

Corte Internacional de Justicia: Su objetivo es resolver disputas que someten los Estados y emitir
dictámenes

2. Investiga, en fuentes académicamente confiables, casos en los que hayan sido aplicados cada uno

de estos medios.

La negociación: Las negociaciones con las FARC que arrancaron en La Habana en octubre de 2012 con Cuba y
Noruega como garantes y Venezuela y Chile como facilitadores.

Los buenos oficios: México rechazó una solicitud de la cancillería colombiana para acompañar el proceso de paz
con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia.

La mediación: México participó como mediador en un intento de diálogos de paz entre el ELN y el gobierno
colombiano que presidía Álvaro Uribe Vélez.
 Las comisiones: el 19 de diciembre de 1946 se pidió que se realizara una investigación en Grecia, Albania,
Bulgaria y Yugoslavia encaminada a descubrir las causas y la naturaleza de las presuntas violaciones de fronteras

La conciliación: El tratado antibélico de no-agresión y de conciliación en Río de Janeiro, 10 de octubre de 1933.

El arbitraje internacional: El 22 de enero de 2013, la República de Filipinas inició un procedimiento arbitral contra
la República Popular China en virtud del Anexo VII de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar.

Tribunales internacionales: La Corte Internacional resolvió en favor de Costa Rica una disputa territorial de este
país con Nicaragua.

3. Completa al siguiente cuadro, de acuerdo con las características de los medios diplomáticos y otra

tabla sobre las características de los medios jurídicos.

Tipo de medios para la resolución de conflictos internaciones

Diplomáticos
Nombre del medio Problema abordado Solución planteada con el medio
Se trata del exitoso desarrollo de capacidades
NEGOCIACIÓN El de Brasil-EE.UU. sobre el algodón de un país en vías de desarrollo en las
negociaciones
Septiembre 2012, el gobierno de Felipe
Calderón rechazó una solicitud de la Sólo participaremos y apoyaremos este proceso
BUENOS OFICIOS cancillería colombiana para acompañar el entre el gobierno de Colombia y el ELN en la
proceso de paz con las Fuerzas Armadas medida en que lo soliciten las partes
Revolucionarias de Colombia
Fue un proceso muy largo que duró muchos
El acuerdo de Cuba y E.U. de restablecer días. Se unió lo irreconciliable, abordamos el
MEDIACIÓN
relaciones papel que jugó el Vaticano en esta y otras
coyunturas históricas
La Comisión Investigadora fue establecida el 19
de diciembre de 1946 para que realizara una
Comisión Investigadora sobre los investigación en Grecia, Albania, Bulgaria y
COMISIÓN
incidentes en la frontera de Grecia Yugoslavia encaminada a descubrir las causas y
la naturaleza de las presuntas violaciones de
fronteras.
Con el propósito de condenar las guerras
de agresión y las adquisiciones
Convencidos de que uno de los medios más
territoriales que sean obtenidas mediante
eficaces de asegurar los beneficios morales y
la conquista por la fuerza de las armas,
materiales que ofrece la paz al mundo, es la
haciéndolas imposibles y sancionando su
CONCILIACIÓN organización de un sistema permanente de
invalidez por las disposiciones positivas
conciliación de los conflictos internacionales, que
de este Tratado, para sustituirlas por
se aplique de inmediato al producirse la violación
soluciones pacíficas fundadas en
de los principios mencionados
elevados conceptos de justicia y de
equidad

Tipo de medios para la resolución de conflictos internaciones

Jurídicos
Nombre del medio Problema abordado Solución planteada con el medio
La Secretaria de Gobernación los
clausuró por tratarse de juegos prohibidos
ARBITRAJE de azar con apuesta. La empresa alegó El Tribunal emitió sentencia definitiva en el que
INTERNACIONAL que se trataban de juegos de habilidad y rechazó todas las reclamaciones de la empresa.
destreza; y presentó una reclamación de
arbitraje.
 El arbitraje se refería a la función de los China adoptó una posición de no aceptación y
TRIBUNAL PERMANENTE derechos históricos y la fuente de no participación en el procedimiento. La Corte
derechos marítimos en el Mar del Sur de Permanente de Arbitraje sirvió como Registro en
DE ARBITRAJE
China este arbitraje
Resolvió en favor de Costa Rica una Con esta decisión se reconoce la soberanía
CORTE INTERNACIONAL
disputa territorial de este país con costarricense sobre el extremo este de la
DE JUSTICIA Nicaragua frontera de ambos países
Actividad 2. Temas y conflictos en el Derecho
Internacional Público
1. Investiga en fuentes académicamente confiables un ejemplo sobre cada tópico.

La experiencia mexicana en la solución de controversias internacionales: El fallo de la Corte Internacional de

Justicia emitido el 31 de marzo de 2004, en donde se ordenó a los E. U. revisar y comprobar las penas capitales
promulgadas contra 51 mexicanos. En este caso se violó el artículo 36 de la Convención de Viena.

El Derecho Internacional Humanitario: Se da la intervención de la comunidad internacional en el desarrollo de

estrategias que tiendan a disminuir la pobreza y el caos generado por la guerra en Colombia.

Globalización e integración económica: La globalización tiene tres efectos a destacar: primero, reduce la distancia
entre actores económicos, creando la sensación de interdependencia entre países; segundo, aminora la
efectividad de las políticas internas por la interdependencia mencionada en el punto anterior; tercero, las nuevas
reglas de juego de la competencia internacional por la velocidad de su evolución crean incertidumbre e
inestabilidad.

Terrorismo: El ocurrido el pasado11 de septiembre de 2001, donde 19 terroristas secuestraron cuatro aviones de
los Estados Unidos, con el propósito de impactarlos en diversos sitios

Narcotráfico: Es un problema sin fronteras, en el cual, opera además el denominado efecto globo

Delincuencia organizada: El uso de nuevas tecnologías en delitos de tráfico, como la realización de fraudes a
través de y en la Internet, representa ganancias multimillonarias para la industria del crimen.

Dignidad humana y el desarrollo científico del genoma humano: El 11 de noviembre de 1997, en París, la
comunidad internacional aprobó la Declaración Universal sobre el Genoma y los Derechos Humanos, con el
objetivo de resguardar la dignidad humana frente al avance de la ciencia

2. Identifica los medios de resolución de los ejemplos encontrados.

La experiencia mexicana en la solución de controversias internacionales: Se soluciono por medio de la corte

internacional.

El Derecho Internacional Humanitario: Se soluciono por medio de la aplicación de buenos oficios

Globalización e integración económica: No aplica

Terrorismo: Se envió una comisión en busca del escondite del líder de Al qaeda

Narcotráfico: Se ha llegado a conciliar entre los diferentes países que viven bajo el narcotráfico para llegar a una
solución conjunta

Delincuencia organizada: Se trata del negociar entre las partes del conflicto con el objetivo de encontrar una
solución

Dignidad humana y el desarrollo científico del genoma humano: Los Estados han llegado a acuerdos y tratados
internacionales para respetar el genoma humano
 3. Esquematiza cada ejemplo considerando las siguientes etapas:
Presentación del problema:
La experiencia mexicana en la solución de
controversias internacionales: El fallo de la Corte
Internacional de Justicia emitido el 31 de marzo de
2004, en donde se ordenó a los E. U. revisar y
comprobar las penas capitales promulgadas contra
51 mexicanos. En este caso se violó el artículo 36
de la Convención de Viena.
Presentación del problema:
El Derecho Internacional Humanitario: Se da la
intervención de la comunidad internacional en el
desarrollo de estrategias que tiendan a disminuir la
pobreza y el caos generado por la guerra en
Colombia.
Presentación del problema:
Globalización e integración económica: La
globalización tiene tres efectos a destacar:
primero, reduce la distancia entre actores
económicos, creando la sensación de
interdependencia entre países; segundo, aminora
la efectividad de las políticas internas por la
interdependencia mencionada en el punto anterior;
tercero, las nuevas reglas de juego de la
competencia internacional por la velocidad de su
evolución crean incertidumbre e inestabilidad.
Presentación del problema:
Terrorismo: El ocurrido el pasado11 de septiembre
de 2001, donde 19 terroristas secuestraron cuatro
aviones de los Estados Unidos, con el propósito de
impactarlos en diversos sitios
Presentación del problema:
Narcotráfico: Es un problema sin fronteras, en el
cual, opera además el denominado efecto globo
Presentación del problema:
Delincuencia organizada: El uso de nuevas
tecnologías en delitos de tráfico, como la
realización de fraudes a través de y en la Internet,
representa ganancias multimillonarias para la
industria del crimen.
Estrategias establecidas encaminadas a la solución
El veredicto de la Corte Internacional de Justicia sólo
benefició directamente a los mexicanos condenados,
constituye un serio cuestionamiento a Estados Unidos
Estrategias establecidas encaminadas a la solución
Se llevó a cabo una reunión de coordinación y cooperación
internacional realizada en Cartagena, en la cual se empieza
a registrar el aumento de recursos de cooperación
internacional, algunos de los cuales se reorientaron hacia
áreas prioritarias en el país como el desarrollo productivo y
alternativo, el desplazamiento forzoso, la asistencia
humanitaria y el fortalecimiento del Estado social de derecho
Estrategias establecidas encaminadas a la solución
Se debe dar importancia a las políticas internas de
tal forma que se enfoquen, no en evadir el actual
proceso, sino en afrontarlo y poder crear las bases y
cimientos para insertarse y adaptarse a los
constantes cambios mundiales
Estrategias establecidas encaminadas a la solución
en vista de la proliferación de actos terroristas dirigidos
contra determinados Estados, realizados en el territorio o en
perjuicio de un tercer país, la comunidad internacional ha
realizado un esfuerzo de cooperación para combatirlo
Estrategias establecidas encaminadas a la solución
La primera convención internacional fue la Convención
Única sobre Estupefacientes de 1961, llevada a cabo en el
marco de las Naciones Unidas, la cual aportó una lista
novedosa sobre estupefacientes
Estrategias establecidas encaminadas a la solución
En el año 2000, las Naciones Unidas celebraron en Palermo,
Italia, la Convención de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional, donde se
adoptaron diversos mecanismos de cooperación para
combatir los delitos internacionales de forma eficaz y
eficiente.
Presentación del problema:
Dignidad humana y el desarrollo científico del
genoma humano: El 11 de noviembre de 1997, en
París, la comunidad internacional aprobó la
Declaración Universal sobre el Genoma y los
Derechos Humanos, con el objetivo de resguardar
la dignidad humana frente al avance de la ciencia
Estrategias establecidas encaminadas a la solución
Como parte complementaria de la discusión del tema del
genoma humano, en la UNESCO, a través de su Sexta
Comisión, en cumplimiento a la Resolución 56/93 de
diciembre 12 de 2001, se determinó tratar y acordar el
problema de la clonación humana