Proyecto de Investigación Sociojurídica - USOS de Agua-Empresas-Universidad de Cordoba-2018-SEMINARIO L.

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, JURIDICAS Y
ADMINISTRATIVAS
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS JURÍDICAS
A. DATOS BÁSICOS
Estudiantes: Ramón González Barrera
Tutor: Eucari Ramón González Tapia
Proyecto: Investigación Socio jurídica
1. IMPLICACIONES POR EL USO IRRACIONAL DEL AGUA EN LAS

EMPRESAS COLOMBIANAS ENCARGADAS DEL ABASTECIMIENTO EN LOS
HOGARES DEL PAIS
2. Keywords: AGUA, Salubridad, Servicio, Sustentabilidad, Sostenibilidad, Distribución,

Manejo, Supervisión
3. TESIS PRINCIPAL DE LA INVESTIGACIÓN
4. Abstract:
A través de este proyecto desarrollaremos una visión de la normatividad Colombiana
referente al uso cotidiano del agua por parte de las empresas y sus distintos métodos de
operación conforme a la Ley Colombiana y al concepto universal del agua el cual indica al
elemento como vital y de suma importancia para todos los seres vivos.
Entendiendo así el problema local, regional y mundial que está relacionado con la
prestación del servicio, la contaminación del ambiente en que se ejercen actividades de
extracción e insuficiencia por parte de las distintas empresas al debido acondicionamiento
de la infraestructura general sobre el acueducto que distribuye el líquido a los hogares.
Por una universidad con calidad, moderna e incluyente

Carrera 6ª. No. 76-103 Montería NIT. 891080031-3 - Teléfono: 7860300 - 7860920
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Las Corporaciones Autónomas Regionales y demás autoridades ambientales tienen la

obligación de definir los mecanismos que incentivan el uso eficiente y ahorran el agua en
los diferentes usos que se derivan del vital líquido; estimular el mejoramiento en los casos
donde su uso resulta ineficiente generaría conformidad y una mayor calidad de vida a los
habitantes con respecto a la llegada del agua a sus casas y el uso que dispone la empresa
que manipula el recurso en materia de gestión, producción y distribución de manera
servicial a las zonas urbanas y rurales de la Patria Colombiana.
A fin de que se proteja el derecho fundamental a la igualdad, salud publica en conexión con
el derecho a la vida, consagrado en el artículo 11 de la Constitución Política de Colombia,
configurándose así el objeto idóneo para evidenciar la suministración adecuada a las
comunidades y por ende la protección de los derechos de los menos favorecidos
El mal servicio del agua potable ya es una realidad en varios lugares vulnerables y
desamparados por el País, Lo que trae consigo la mala calidad de vida, obligando a las
personas a obtener agua que está en malas condiciones, contrayendo enfermedades
diarreicas, malestares gástricos e incapacidad de contribuir por causa de sus debilidades
manifiestas, sin enfatizar a los menores de edad que padecen y que en varios casos corren
el riesgo de perder la vida. Lo cual nos mociona y permite establecer los objetivos de
nuestra investigación en cuanto a la dudosa aplicación constitucional y vacío institucional
omitido numerosas veces por las distintas empresas que se rigen bajo la Ley Colombiana.
Lo cual contravía en su Artículo 79, Constitución Nacional (CN) el cual estipula que:
“Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La Ley garantizará la
participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado
proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial
importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines”.
El ENA 2010 analiza el estado de las unidades hidrográficas de Colombia mediante el

estado más detallado de las, 5 áreas, 41 zonas y 309 subzonas hidrográficas. Esta
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delimitación es privilegiada en el esquema de ordenación de cuencas que prefigura la

Política Hídrica Nacional. Esta innovación permite dar trazabilidad y sostenibilidad a los
resultados para futuras actualizaciones.
Generando conciencia para una óptima conservación y prevención del impacto ecológico y
poblacional que tiene como principal agravante la explotación salvaje, la desregulación y la
omisión de los exámenes e indicadores en función del propósito a diferente escala, espacio
y tiempo tal y cómo lo es la evaluación del riesgo la cual es un instrumento de gestión para
empresas prestadoras del servicio que permite priorizar recursos humanos y financieros
hacia el mejoramiento de las medidas de control como estrategia para reducir los riesgos y
asegurar la calidad del agua potable en el SDA.(Sistema de Distribución de Agua).(Lozada,
2009) 1
Por lo cual es sugerido el acoplamiento a la Ley 99 de 1993 la cual determina el marco

institucional para la formulación y ejecución de las políticas ambientales.
La experiencia en Colombia en la aplicación de instrumentos diferentes a los regulatorios,

no es extensa y en algunos casos ha resultado poco exitosa, fundamentalmente por
problemas relacionados con su diseño e implementación.
El diseño de instrumentos que no tienen objetivos ambientales como los propuestos en los
programas de modernización de los sectores productivos. Así mismo, existen 22
instrumentos económicos de carácter ambiental (tasas retributivas, tasas de uso del agua,
tasas de aprovechamiento forestal), con problemas en su aplicación que se reflejan en: Poca
eficiencia en su implementación, por la baja capacidad técnica y administrativa de las
autoridades ambientales. Baja efectividad, tanto en su contribución al mejoramiento de la
1
Lozada, Patricia Torres, Andrea Pérez Vidal, C. H. C. V.(2009) Planes de seguridad del agua Fundamentos y
perspectivas de implementación en Colombia. Ingeniería E investigación, 29(3), 7985.

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i
calidad ambiental como en su función de incentivar a la prevención y control de la
contaminación. (Ambiente, 1997)2
Lo que lleva consigo la deliberada omisión de las normas constitucionales y el lento

proceso de restauración que imposibilitan las contramedidas de emergencia que deben ser
llevadas a cabo con rigidez, debido a la importancia que tiene reducir la contaminación del
medio ambiente y detener el daño que se produce diariamente
Componiéndose de este modo una vulneración contraproducente, son varios los factores
que inciden en el desmejoramiento de las políticas ambientales y en las restricciones que
esta misma propugna, ocasionando un detrimento en la acotación de las normas
constitucionales que indican las medidas correctas para la disponibilidad por parte de las
empresas para efectuar sus actividades dentro de un marco legal y debido, sin cometer
infracciones que se traduzcan en daños ambientales.
Acerca de las medidas restrictivas por parte del Estado la Ley 1333 de 2009 la cual con la
reciente radicación en el Senado de la República del Proyecto de Ley 166 (PL), se reinicia
la discusión sobre la modificación del régimen sancionatorio ambiental contenido en la Ley
1333 de 2009 para facilitar una aplicación de los derechos correctivos y la intervención
directa sobre los asuntos en donde exista responsabilidad en causa de una infracción
ambiental.
La protección del medio ambiente constituye entonces un fin y un principio dentro de la

actual estructura del Estado Social de Derecho, que está conformada por el conjunto de
disposiciones que fijan los presupuestos a partir de los cuales deben regularse las relaciones
del ser humano con la naturaleza.
2
Ministerio del Medio Ambiente. (Bogotá, D.C. Agosto de 1997)

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En el ámbito del derecho sancionatorio, el cual forma parte de la capacidad punitiva del
Estado ius puniendi, el principio de legalidad desempeña una función esencial orientada a
que el ejercicio del poder se supedite en todo a la ley vigente al momento de ocurrencia de
los hechos constitutivos de infracción al ordenamiento “rule of law”.El entramado procesal
de los Artículos 6º y 29 implica que cuando el Estado ejerza su función sancionatoria, la
conducta antijurídica constitutiva de infracción esté tipificada en la ley y asignada la
competencia para imponer la correspondiente sanción
Al igual que las normas en materia penal, las disposiciones administrativas que establecen
conductas sancionables, deben satisfacer el principio de legalidad y, en consecuencia, el
principio de tipicidad que le es inmanente. Esto es, que la norma administrativa
sancionatoria debe prescribir la conducta objeto de sanción con la previsión de todos sus
elementos estructurales.
Por ello será también constitutivo de infracción ambiental la comisión de un daño al medio
ambiente, con las mismas condiciones que para configurar la responsabilidad civil
extracontractual establece el Código Civil y la legislación complementaria, a saber: El
daño, el hecho generador con culpa o dolo y el vínculo causal entre los dos. Cuando estos
elementos se configuren darán lugar a una sanción administrativa ambiental, sin perjuicio
de la responsabilidad que para terceros pueda generar el hecho en materia civil.
Dichas situaciones son las que revelan la coyuntura que existe entre las empresas que
cumplen con los estándares establecidos e impulsan de manera directa el bienestar de las
personas que conviven tanto en las zonas urbanizadas como en los sectores menos poblados
del país, adelantándonos así a los prejuicios que conllevan la aceptación de un manejo
ineficiente y corrosivo referente a las actividades relacionadas con el sustento del agua y
actuando en pro del derecho a disfrutar de un medio ambiente sano. En este orden de ideas,
las comunidades quedan dotadas para activar disponer de los mecanismos que provee el
Estado; precursores de prohibiciones que a raíz de una serie de afectaciones los lleve a

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evadir una postura indulgente y opten por disponer del mecanismo jurídico idóneo para
establecer una queja formal ante la superintendencia del servicio público y de esta figura
emanen las revisiones debidas que pongan en evidencia las infracciones que en
consideración resultan ineludibles y que ameritan una pronta regulación.
5. PREGUNTA PRINCIPAL DE LA INVESTIGACIÓN .

¿Ofrece la Ley 1333 de 2009 las condiciones de protección ambiental y tipo de sanciones
por infracciones ambientales acordes con el ordenamiento jurídico interno e internacional?
6. PREGUNTAS SECUNDARÍAS DE LA INVESTIGACIÓN .
¿Son efectivos los mecanismos jurídicos de protección de los derechos colectivos de

acuerdo con el uso y el manejo por agua por parte de las empresas colombianas?
¿Son llevadas a cabalidad las capacitaciones de los operarios que tiene como principal
función extraer, instalar y suministrar el agua a la población rural y urbana?
¿Se encuentran Las Empresas promulgando políticas que incentiven el uso adecuado de los
diferentes recursos naturales del país y la conservación del medio Ambiente como uno de
los pilares de la conservación?

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7. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA (Entre 800 y 900 palabras).

En Colombia mueren 1.300 niños al año por enfermedades diarreicas causadas por el
consumo de agua no potable y sólo 65% de la población cuenta con eficiente cobertura de
acueducto y alcantarillado.(Lozada, 2009)3
Lo que nos lleva a concluir que los esfuerzos que han venido mitigando la problemática del
abastecimiento son desprolijos de conformidad con el desamparo que sufren numerosos
asentamientos y zonas pobladas del país
La disponibilidad de agua es de suma importancia para la vida y el desenvolvimiento

económico de cualquier región del mundo. Los recursos disponibles deben repartirse entre
numerosos usuarios además de tener en cuenta las necesidades del medio ambiente.
Durante muchos años, todos los recursos eran considerados disponibles para cualquier uso
antrópico, sin tener en cuenta la calidad o las necesidades para los usos ambientales.
Cuando se considera la distribución del agua entre los distintos usuarios, la agricultura
aparece como el sector de mayor demanda. Las dos terceras partes de los recursos hídricos
se destinan al uso agrícola, con una demanda creciente para el turismo, usos urbanos e
industriales, compitiendo por un acceso a un recurso cada vez menos disponible.(Lozada,
2009)
Esta incertidumbre no se nutre solamente de señales como el tandeo en la distribución de

agua potable, el abatimiento del nivel freático de los pozos en explotación, la
contaminación de los ríos a donde arrojamos basura yaguas de drenaje. También es una
resultante de los nuevos esquemas económicos, que introducen tarifas más elevadas, y de la
sustitución de servicios públicos por empresas privadas, los cuales redundan en una nueva
3
Lozada, Torres, Vidal. (Planes de seguridad del agua Fundamentos y perspectivas de implementación en
Colombia. Ingeniería E investigación, 2009) 29(3), 7985.

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cultura del recurso. Los esquemas culturales y las nuevas reglas en las políticas nacionales
contribuyen a una conciencia de escasez e incertidumbre.
Es a través de estos aspectos que se definen las siguientes propuestas o estrategias para una
mejor gestión de los recursos hídricos ya que en la actualidad, la incapacidad para ejecutar
las estrategias y programas establecidas por la normatividad ambiental vigente, las distintas
empresas encargadas de la prestación de los servicios, las entidades gubernamentales y
demás usuarios no consiguen satisfacer las demandas de agua de la sociedad y limitar los
efectos de la sequía han demostrado el fracaso del modelo tradicional de gestión del agua
promovida por el Estado desde hace un siglo. En la actualidad, 1.100 millones de personas
carecen de acceso a agua potable, con las importantes consecuencias que este hecho tiene
sobre la salud, el medio ambiente y sobre el desarrollo económico necesario para salir de la
pobreza. Sin embargo, el problema no es tanto la disponibilidad (es decir, la escasez de
agua) como la pésima gestión de los recursos existentes en el país de Colombia
El aprovisionamiento de agua para uso doméstico es el más exigente, en términos de

calidad y seguridad del suministro. La calidad de agua tiene consecuencias directas en la
salud humana, situación que se torna más grave por la demanda creciente. El agua potable
es necesaria para la vida, para la salud y para una existencia productiva. La salud humana
depende no sólo de la cantidad de agua suministrada, sino principalmente de la calidad.
Según la OMS (Organización Mundial de la Salud), casi la cuarta parte de las camas
disponibles en los hospitales del mundo están ocupadas por enfermos cuyas dolencias se
deben a la insalubridad del agua.(Elda. 2000).4
En Colombia los usos alternativos del agua, en el campo para el riego y consumo; y en la
ciudad, tanto para el ámbito industrial como para el habitacional sin mencionar los usos
enérgicos, Requieren la implicación del manejo de la demanda de agua fresca, que a
4
Elda. (El proceso logístico y la gestión de la cadena de abastecimiento.) Monterroso, 2000).
10.13140/RG.2.1.1607.1444.

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medida que aumenta la población y la actividad económica se convierte en una

preocupación de suma importancia. Durante periodos que transcurren entre 1940 y 1990, el
Suministro de agua de ríos, lagos, reservorios, acuíferos y otras fuentes se han
incrementado en más de cuatro veces. (Anny, 2017)5.
Teniendo en cuenta el desarrollo del país y su bienestar, Este recurso cuya disponibilidad
impone límites físicos a los asentamientos humanos y a los proyectos económicos y
sociales de las regiones; por ello, es necesario reconocer su carácter vital, las diferencias en
sus usos y, sobre todo, actualizar la legislación necesaria que asegure para todos un
aprovechamiento óptimo de este recurso
La Carta constitucional define el carácter social del Estado, marco en el cual el

reconocimiento a la protección del medio ambiente como principio fundamental y el
derecho colectivo.
Se sintetizan los elementos claves que hoy orientan el manejo ambiental del país:
Protección del ambiente; compromiso con la sostenibilidad y la eficiencia económica.
El conservar el agua significa también un ahorro en los costos de electricidad, gas,

productos químicos y el tratamiento de las aguas residuales. (Matiz, 2007).6
Aunque existe normatividad acerca de cómo debe ser la calidad del agua potable en
Sistemas de Abastecimiento, la reducción de las actividades que aumentan el consumo,
5
Anny – (Optimización del recurso hídrico en nuevas construcciones para vivienda a través de la
reutilización de aguas grises, 2017)
6
Andrea. Matiz. (AHORRO Y USO EFICIENTE DEL RECURSO AGUA EN UNA EMPRESA DEL
SECTOR DE ACEITES Y GRASAS VEGETALES -UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD
DE INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA BOGOTA 2007.)

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tratamiento de aguas residuales y el uso racional del agua involucra diversos factores
climáticos y antrópicos que alteran la potabilidad del agua, lo que genera la afectación de la
calidad de vida en diferentes Departamentos, estas afectaciones generan al país grandes
pérdidas tanto económicas como sociales. Aunque el potencial hídrico de Colombia es
importante no es suficiente para garantizar una cobertura satisfactoria en todas las regiones.
Actualmente las principales cuencas del país se encuentran contaminadas, el Estudio

Nacional del Agua reporta que cerca de 300 millones de toneladas de sedimentos llegan a
los océanos a través del sistema hidrográfico nacional como consecuencia de la
deforestación, vertimientos de aguas residuales domésticas e industriales sin previo
tratamiento, escorrentía agrícola y descargas de residuos sólidos, lixiviados, entre otros.
Contaminando las aguas y las corrientes marítimas que desembocan en el océano por causa
de la actividad industrial donde se busca reducir el costo de los tratamientos alternativos
que reduzcan este tipo de acontecimientos.
El concepto de calidad del agua que se plantea, apropia la definición de la Directiva

Europea Marco del Agua, que asume que es necesario proteger un cuerpo de agua más
como un bien ambiental que como un recurso para ser explotado y que no pretende una
caracterización en función del uso.(Ideam, 2010).
Estudio Nacional del Agua reporta que cerca de 300 millones de toneladas de sedimentos
llegan a los océanos a través del sistema hidrográfico nacional como consecuencia de la
deforestación, vertimientos de aguas residuales domésticas e industriales sin previo
tratamiento, escorrentía agrícola y descargas de residuos sólidos, lixiviados, entre otros.
(ENA, 2010)
La situación es compleja y el manejo del agua es más complicado’, porque la agricultura es

el sector que más agua está requiriendo, pero no hay conciencia social sobre su utilización.”

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Violentando la Ley 629 de 27 de diciembre 2000, por medio de la cual se aprueba el

“Protocolo de Kyoto”
El agua es un bien de uso público, en consecuencia la utilización del recurso debe hacerse
siempre mediante el trámite de una concesión de agua.
Para el uso industrial, no se establecen criterios de calidad con excepción de las actividades
relacionadas con explotación de cauces, playas y lechos, para las cuales se deberán tener en
cuenta los criterios contemplados en el parágrafo 1 del artículo 42 y en el artículo 43 en lo
referente a sustancias tóxicas o irritantes, pH, grasas y aceites flotantes provenientes de
actividad humana. (Ideam, 2010).7
El agua se ha contaminado de manera alarmante por lo cual el uso eficiente del agua y
lograr la disminución en el consumo del vital líquido, debe ser efectuado de manera estable
y voluntaria.
El servicio y operación no ha sido el más adecuado en las últimas décadas, presentando

falencias dentro del marco legal y normativo amplio en la prestación de servicio de agua
potable, sin embargo muchos de esos instrumentos están aislados en diversas leyes,
decretos y resoluciones. Actualmente, los operadores de servicio de agua en Colombia
deben cumplir varios indicadores ante diferentes autoridades, entre las que están la
Superintendencia de Servicios Públicos, el Ministerio de Salud y la Protección Social.
Mediante el cual se entiende que el servicio de agua potable y alcantarillado es de

competencia municipal. Actualmente, existen más de 2.000 prestadores, de los cuales 830
se encuentran registrados ante la SSPD. De esta muestra, sólo el 12% asumió la forma de
empresa de servicios públicos (ESP); de estas sociedades el 61% son privadas, 28% mixtas
y el resto oficiales. La gran mayoría de los prestadores se han acogido a otras figuras de
excepción permitidas por la ley de servicios públicos como prestación directa por el
7
Ideam (DECRETO 1594 DE 1984 Usos del agua y residuos líquidos)

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municipio y comunidades organizadas. El 32% de las entidades son prestadores en áreas

rurales. (SSPD, 2016)8
Requiriendo que los sectores industriales implanten un sistema de gestión que permita a las
empresas conocer, prevenir y minimizar el consumo de los recursos naturales como lo es en
caso del agua.
El agua que utilizan las empresas dentro de su proceso productivo, es el objeto de ahorro en
este proyecto, constituyéndose como una de las actividades piloto dentro del desarrollo
ambiental de la empresa las cuales cuentan con contadores de agua de hélice o turbina, los
cuales trabajan a temperaturas máximas de 60’C con una presión máxima de trabajo de 16
bares
Lo que permite establecer el área que registran, su uso, cuáles de estos se encuentran en
funcionamiento, desmontados, fuera de servicio, y en general, las condiciones de operación
de cada equipo.
Evidenciando el problema, además de la omisión que se le da a estas cifras que hacen parte
de los registros y la necesidad de una inminente mejoría en cuanto a los requisitos y a la
importancia del vital líquido dentro de los procesos en los que se presenta.
Como consecuencia muchos habitantes tienen que esperar largos periodos de tiempo para
obtener el recurso, sin mirar las condiciones e insuficiencias en las que estás personas se
encuentran en las zonas urbanas y rurales del País.
Requiriendo necesaria la ejecución de medidas y mejoramiento en cuanto al manejo y

preservación de los recursos por parte de las empresas las cuales deben incorporar una
planeación que estimule el bien económico y social determinante para el ahorro del agua y
la prestación integral a todas las zonas que hacen parte del País
8
SSPD (Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, 2016)

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8. OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL.
- Determinar la magnitud de la problemática en el País que envuelve el manejo y uso

integral del recurso del agua por parte de las empresas teniendo en cuenta los
distintos métodos de producción, Distribución y Manejo según la Leyes y la
normatividad vigente constantemente actualizada.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
- Identificar las áreas y programas que registran un consumo mayor, llevando

registros que permitan conocer dónde están los puntos críticos donde se desarrollan
actividades de explotación desmedida y desacato de las normas que restringen el
uso del agua y promueven la protección del vital líquido
- Brindar información verificada referente al cumplimiento y funcionamiento de las

operaciones de las empresas relacionadas con el tratamiento de las aguas y las
normas establecidas en la constitución
- Definir las condiciones y calidad vida de las personas residentes en zonas cuyo
acceso al agua disminuye drásticamente.
9. ESTADO DEL ARTE

Durante el transcurso y la constante recopilación, el análisis y reformulación de los
conceptos y de lo tangible a través del proceso hermenéutico se lleva a cabo el proyecto.

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Cuya finalidad modificara la concepción del uso de agua dentro de las actividades
cotidianas de las cuales nos beneficiamos los colombianos en la última década
Corrigiendo de manera exitosa y mostrando de forma adecuada los puntos de incidencia del
problema a investigar y refutar su importancia como tal.
Dentro de los confines del País; promoviendo el desarrollo industrial y regional para con
las personas que integran nuestra sociedad y población Colombiana
Siendo sumamente importante asumir que el problema hídrico y ambiental que ocasiona el
uso irracional y la falta de compromiso en cuanto al tratamiento y condicionamiento del
vital líquido, representaría la continua contaminación de nuestro ambiente; el desempeño de
las actividades productivas. Basada tanto en la lógica y el sentido común como en el
conocimiento de las sustancias y procesos que tienen los trabajadores.
Viéndose así han sido varias las estrategias implementadas dentro del proceso de ahorró
del agua que no han proveído una solución óptima para la problemática. A esto también se
suma, que a medida que transcurre el tiempo la demanda crece y se dificulta el
cumplimiento de las reparaciones y mantenimiento del alcantarillado.
La Carta Constitucional define el carácter social del Estado y en este marco reconoce la
protección del medio ambiente como principio fundamental y derecho colectivo. Allí, se
establecen y sintetizan los elementos claves que hoy orientan el manejo ambiental del país:
protección del ambiente; compromiso con la sostenibilidad y la eficiencia económica
La Ley 99 de 1993 Ley del Medio Ambiente 9, crea el Ministerio del Medio Ambiente,
reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, y organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA entre otros.
9
Colombia, C. De. (1993). Ley 99 De 1993. Diario Oficial

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La capacitación al personal de las empresas, sobre el Ahorro y Uso Eficiente del Agua,
involucra el cambio en los hábitos de consumo del agua para lograr un uso más racional de
la misma y la reducción del consumo total en la industria. Los cambios en el
comportamiento pueden ahorrar agua sin modificar los equipos existentes.
Realizando una revisión de las condiciones en las cuales se encontraba la mayoría de los
habitantes de las distintas zonas urbanas y rurales con la finalidad de establecer un
parámetro de las irregularidades que conllevan al mal consumo del líquido.
Plantear los usos alternativos del agua, en el campo para el riego y consumo; y en la ciudad,
tanto para el ámbito industrial como para el habitacional y los usos energéticos, pero con
responsabilidad y eficiencia, evitando su criminal desperdicio en las redes de distribución,
pues no es posible que cada cien litros entregados, solo 60 llegan a los usuarios,
enfrentando un desperdicio aproximado de 40% del agua que cuesta tan caro proveer, por
no buscar usos alternativos apropiados para la región de acuerdo con sus necesidades
particulares
Teniendo en cuenta los diferentes factores que conllevan un mal uso y una ineficiencia en la
implementación del servicio hídrico, reflejado en la maquinaria, los procesos judiciales y
los servicios accesorios que demandan grandes cantidades de este recurso y pueden
reducirse con técnicas de uso eficiente y prevenciones por parte del área administrativa que
los representa.
Parte de las iniciativas que viene desarrollando el gobierno nacional son las nuevas
políticas que incentivan el uso eficiente de los recursos naturales en el país, tales como la
Resolución 1207 del 25 de julio de 2014 “Por la cual se adoptan disposiciones relacionadas
con el uso de aguas residuales tratadas” que especifica las condiciones relacionadas con la
reutilización del agua únicamente para uso agrícola e industrial, en esta última
contemplando la reutilización en la descarga de aparatos sanitarios 10La carga contaminante
10
(Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014).

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límite y las condiciones mínimas que deben contener las aguas residuales para ser
reutilizada en actividades domésticas y los casos en los que se podían aplicar, son
diferentes en cada país. En el caso de Colombia actualmente no se han establecidos estos
parámetros.
Dando lugar al abusivo y reiterado desaprovechamiento de los métodos que incentivan el

ahorro y la sustentabilidad de los sitios donde se llevan a cabo la captación del agua
teniendo en cuenta el ecosistema y la vulnerabilidad de su degradación, salubridad del
agua, Volumen de agua necesario en términos de calidad, cantidad, duración y
estacionalidad para el sostenimiento de los ecosistemas acuáticos y para el desarrollo de las
actividades de distribución y socioeconómicas de los usuarios, aguas de la cual dependen
tanto la población como tales ecosistemas.
Aquellas empresas que infringen los estudios preliminares del ambiente y su suelo suelen
ser los mismos que cuentan con tuberías en mal estado, además de no contar con la
señalización adecuada (fluido transportado, color para cada fluido, dirección del fluido) y
de encontrarse tuberías fuera de servicio que no han sido removidas, el desarrollo sobre este
punto ha sido una verdadera odisea y ha consumido bastante tiempo.
Los cambios en el comportamiento pueden ahorrar agua sin modificar los equipos
existentes. Por esto es importante contar con la participación de todos los usuarios del agua
dentro de la empresa, de esta forma se logra una conciencia de uso racional del agua en las
actividades diarias de la empresa y en los hogares, ya que este programa es global, por lo
que todo lo que se pueda cambiar y adaptar dentro de los operarios, es una ganancia para
todos.
La responsabilidad social de las empresas impone el compromiso con la sociedad en la que

viven. (Gómez Nieto Begoña, 2015)11
11
Nieto. Begoña. (Los valores éticos en la responsabilidad social corporativa, 2015)

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Teniendo en cuenta los diferentes factores que conllevan un mal uso y una ineficiencia en la
implementación del servicio hídrico, reflejado en la maquinaria, los procesos judiciales y
los servicios accesorios que demandan grandes cantidades de este recurso y pueden
reducirse con técnicas de uso eficiente y prevenciones por parte del área administrativa que
los representa.
El conservar el agua significa también un ahorro en los costos de electricidad, gas,

productos químicos y el tratamiento de las aguas residuales.
(Matiz, 2007).12
10. Metodología (500 palabras).

Nos resulta imprescindible primeramente reconocer que las empresas dentro de la ejecución
de sus programas deben mantener un rigor de estricto cumplimiento, sometimiento de las
medidas procesales en cuanto a las exigencias estandarizadas que previamente se han
mencionado (gestión, conservación, tratamiento..etc.) Requieren de un constante
Mantenimiento preventivo. Revisar continuamente todo el sistema de la planta (tuberías, válvulas,
trazas, racores, uniones, manómetros, medidores), equipos que usan agua y tanques de
almacenamiento, con el fin de evitar pérdidas innecesarias y costosas. Puesto que la constante
optimización de la infraestructura y la reparación inmediata de fallas son simples
supuestos que deben ser reconocibles, y las acciones a tomar en vista de ello integradas
dentro de los operativos que se lleven a cabo rutinariamente al interior de la empresa, ya
que el inminente retraso de estas conduce a un desmejoramiento del servicio que repercute
12
Andrea. Matiz. (AHORRO Y USO EFICIENTE DEL RECURSO AGUA EN UNA EMPRESA
DEL SECTOR DE ACEITES Y GRASAS VEGETALES
UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA

BOGOTA. 2007)

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directamente con el abastecimiento de los hogares donde la necesidad de agua potable se

comprende como un sustento vital para las personas.
Sin reducirse a estas afirmaciones solamente por otro lado encontramos necesario advertir
que la omisión de los deberes por cuestión de recursos o capital deliberadamente adjudica
responsabilidad tanto a la administración de la empresa cómo a los ejecutivos municipales
que por cualquier motivo disminuyen la cobertura ideada para brindar el servicio a todos
los sectores y localidades cercanas, produciendo en medida que se generen mayores
afectaciones para los ciudadanos que carecen de agua, los cuales terminan viéndose
impulsados a obtener el agua de formas alternativas que en ocasiones no cumplen con una
potabilidad saludable.
Son muchos los factores que están relacionados con el uso irracional del agua y distinguir
cuáles son las principales características que confluyen en la pérdida del bienestar de miles
de familias que tienen derecho a recibir de forma pronta una solución definitiva que de
terminación a los problemas relacionados con el abastecimiento del agua a los hogares es el
principal objetivo de nuestra investigación.
Por ello identificarlos y abordarlos de manera directa nos ayuda a visualizar el ámbito sobre
el cual se desarrollara una serie de evaluaciones que nos permitirán reconocer los puntos
críticos sobre los cuales se cimentara toda una estrategia para dirimir la problemática del
agua.
Uno de los mayores retos para las empresas prestadoras del servicio se traduce en el difícil
acceso vía acueducto de las localidades limítrofes que por motivos de distancia requieren
de una mayor inversión en cuanto a su instalación lo que dificulta la llegada del agua
potable de forma eficaz causando controversia entre los pobladores que no conocen a
cabalidad todo el procedimiento sobre el proyecto de distribución, mas sin embargo las
obligaciones para con estos resultan ineludibles por esto se requieren proponer soluciones a
largo plazo que lleven al a tranquilidad de las comunidades que ven paralizado el tema del
agua en sus hogares o no encuentran en la distribución por carro tanques como la medida
idónea de atención a sus problemáticas y constantes quejas.
Dentro de los requisitos para poder incentivar el mejoramiento de las actividades,
operaciones y regulaciones que tienen que ver con todo el uso del agua desde su
tratamiento, potabilidad, distribución y manutención se establecen los siguientes puntos
clave.
- Recursos financieros y autoridad para implementar cambios.

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- Responsabilidad para cumplir los objetivos propuestos desde sus inicios.
- Determinar consumos horarios, diarios, mensuales, estacionales y hacer uso de

medios informativos que ayuden al ahorro del agua en cuanto a su preservación.
- Investigar y llevar acabo evaluaciones con equipos e instrumentos avanzados del
subsuelo con la intención de encontrar vías que faciliten la instalación del
acueducto a las zonas cercanas y recónditas del país.
- Disminuir el agua requerida para un proceso, generando ahorros y disminuyendo
impactos ambientales
- Trazar un grafica donde se evidencien las reiteradas dificultades por las que se
manifiestan los sectores, su población y priorizar la discusión encaminada a la
solución que satisfaga a todos.
- 11. Alcances e impacto esperado (300 - 600 palabras).

Según LEY 99 DE 1993 ninguna de las objeciones expuestas en el proyecto se encuentran
por fuera de la normatividad vigente y en consonancia con estas se busca potenciar su
aplicación y acotación por parte de las empresas que de una u otra forma han registrado
inconsistencias causando fallas en los objetivos por el los cuales fueron conformadas en
primer lugar.
Señalar una coyuntura que ha provocado pérdidas tanto económicas como financieras nos
permite adelantarnos a los acontecimientos que en un futuro puedan verse confluidos como
factores similares. Donde distintos actores tanto del sector administrativo regional como las
empresas contratantes del estado encargadas de cumplir las obligaciones más importantes
del Estado Colombiano se vean implicados.
La realidad en la vivimos se encarga de exigir una postura alarmante en lo que podrían ser
casos de corrupción, desviación de fondos, desaparición de capital presupuestal, omisión de
peticiones por parte de directrices... etc.
Peor aún hechos irremediables como son la contaminación de los ecosistemas, parques
naturales (Lagos, Rios, Cuerpos de agua, etc..) debido a la falta de seguridad jurídica y de
artimañas para encubrir actividades ilícitas dentro del país.
Lo que se consideran graves delitos que conducen a la proliferación de eventuales
dificultades para la organización del Estado y de sus facultades como lo es la delegación de
cargos públicos y la prestación de los servicios del sector público.

ADMINISTRATIVAS
Por ello reforzar el acompañamiento de todas las acciones que se llevan a cabo dentro de
una empresa que maneja fondos del Estado no es únicamente competencia de los que
integran dicha empresa, es la comunidad en general órganos de control, población,
superintendencias, y todo un colectivo de entidades que necesitan suscribir cuales y en que
momento deben darse a conocer los tipo de infracciones que acarren sanciones para quienes
quieran beneficiarse de la indulgencia o vean dentro de sus posibilidades actuar en
beneficio propio en lugar del colectivo.
Emitiendo Responsabilidad Administrativa para quienes conozcan o de mala fe
desconozcan las atroces consecuencias que generan al corroer un sistema diseñado para la
satisfacción de los derechos constitucionales de las personas que residen y reciben el
servicio de agua potable en el País Soberano
12. Productos esperados.

Incluye los tipos de productos que se obtendrán al finalizar la investigación: artículos, capítulos de
libro, ponencias, participación en ponencias, etc.
13. Cronograma.
Contiene la planeación en el tiempo de las actividades que se realizarán para lograr el
cumplimiento de los objetivos trazados.
14. Referencias.
Santa Fe de Bogotá, D.C, Agosto de 1997
Ministerio del Medio Ambiente | Calle 37. No. 8 –40 – Conmutador 3323434
(Ambiente, 1997)
Monterroso, Elda. (2000). El proceso logístico y la gestión de la cadena de

abastecimiento. 10.13140/RG.2.1.1607.1444.
(Elda, 2000)
Fernández, A. (2012). El agua: un recurso esencial. Número 3, 147–170.

ADMINISTRATIVAS
Fernández Cirelli, Alicia El agua: un recurso esencial Química Viva, vol. 11, núm. 3,
diciembre, 2012, pp. 147-170 Universidad de Buenos Aires Buenos Aires, Argentina
(Fernández Cirelli, 2012)
Los valores éticos en la responsabilidad social corporativa Gómez Nieto Begoña, Martínez
Domínguez, Rocío
(Gomez Nieto Begoña, 2015)
Estudio Nacional del Agua 2010
(ENA, 2010)
(Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, MAVDT)
(MAVDT, 2013)
Ambiente, M. D. M. (1997) Política Nacional de Producción más Limpia.

Ministerio del Medio Ambiente
(Ambiente, 1997)
Belisario Betancur El Ministro de Agricultura, Gustavo Castro Guerrero.
El Ministro de Salud, Jaime Arias. El Jefe del departamento nacional de planeación Jorge
Ospina Sardi
Publicado en el Diario Oficial 36700 de julio 23 de 1984
(Belisario, 1984)
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
(SSPD, 2016)

ADMINISTRATIVAS
Lozada, Patricia Torres, Andrea Pérez Vidal, C. H. C. V.(2009) Planes de seguridad del
agua Fundamentos y perspectivas de implementación en Colombia. Ingeniería E
investigación, 29(3), 7985.
(Lozada, 2009)
Anny Galeano Díaz - Optimización del recurso hídrico en nuevas construcciones para
vivienda a través de la reutilización de aguas grises
(Anny, 2017)
AHORRO Y USO EFICIENTE DEL RECURSO AGUA EN UNA EMPRESA DEL

SECTOR DE ACEITES Y GRASAS VEGETALES
UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL Y

SANITARIA BOGOTA 2007 Andrea Lucía Hernández Matiz. (2007)
(Matiz, 2007)
Relaciones. Estudios de historia y sociedad - Monterroso, Elda. (2000)
(Elda, 2000)
Normas de Diseño de Acueducto y Alcantarillado de las Empresas Públicas de

Medellín, (2006)
(EPM, 2006)
PERSPECTIVAS DE LA RESPONSABILIDAD ESTATAL POR EL DAÑO AMBIENTAL EN COLOMBIA.

DIFICULTADES PARA SU EXIGIBILIDAD Y EFECTIVIDAD DESDE LA JURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE
ESTADO

ADMINISTRATIVAS
(Ortega) Ernesto Burbano Ortega

i

Proyecto de Investigación Sociojurídica - USOS de Agua-Empresas-Universidad de Cordoba-2018-SEMINARIO L.

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12. Productos esperados.

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