1- CICLO PRESUPUESTARIO

Comprende el ciclo de fases por las que atraviesa el ´presupuesto. Estas

fases son:

 Fase de Preparación (Formulación y Discusión).

Antes de iniciar cada período anual, el gobierno debe elaborar el

presupuesto de ingresos y gastos que regirá dicho período, y que permitirá
ejecutar los gastos necesarios. Análoga a la fase de formulación en el proceso de
planificación, el ciclo presupuestario se inicia con la fase de preparación. En ésta
fase se calculan los niveles de gasto público que serán necesarios para satisfacer
las necesidades seleccionadas como prioritarias para el período, y se estiman las
fuentes y montos de los ingresos que permitirán el financiamiento de los primeros.

La fase de preparación del presupuesto le corresponde al Poder Ejecutivo,

a todos sus ministerios y dependencias. El resultado final de la preparación es el
Proyecto de Ley de Presupuesto que será presentada ante el Poder Legislativo
para su revisión, discusión y aprobación.

Para concluir el proyecto de ley mencionado, los órganos de la

Administración Pública intervienen en su elaboración enlas siguientes etapas:

a) Etapa estimativa: cada dependencia pública estima sus necesidades

presupuestarias para el próximo período, así como sus ingresos, partiendo de los
planes que han desarrollado en el marco de la planificación del gobierno nacional;
este conjunto de estimaciones es entregado al ministerio correspondiente, donde
se integran en un presupuesto conjunto de cada ministerio. Igual proceso realizan
los entes descentralizados, como los establecimientos públicos, estados y
municipios.

Cada organismo suele estimar sus niveles de gasto, ya que en muchos

casos no existe generación de ingresos propios. Por esto, el Ministerio de
Finanzas se encarga de identificar los parámetros que permitirán llegar a una
estimación aproximada de lo que serán los ingresos a percibir por el Tesoro
Nacional en el período; entre los parámetros considerados pueden mencionarse:
lineamientos de la política económica gubernamental, crecimiento de la actividad
económica (del Producto Interno Bruto – PIB), tipo de cambio, precio del petróleo,
tasa de inflación, entre los más relevantes.

b) Etapa Coordinadora y Selectiva: tomando como referencia los presupuestos

iníciales de ministerios y entes descentralizados, la Oficina Nacional de
Presupuesto (ONAPRE, organismo encargado de la elaboración del presupuesto
global) clasifica, selecciona y coordina las diferentes solicitudes de gastos y
estimaciones de ingresos para redactar la propuesta del proyecto de ley.

El proyecto de ley es revisado, discutido, modificado y aprobado

preliminarmente en Consejo de Ministros, antes de ser enviado al Poder
Legislativo.

c)Etapa de Presentación al Poder Legislativo: Una vez aprobado el proyecto

del ley por el Consejo de Ministros, el Ministerio de Finanzas se encarga de
entregarlo y presentarlo al Poder Legislativo (Asamblea Nacional) antes de la
fecha límite prevista en las leyes. A partir de ese momento se inicia la discusión
del proyecto presentado en la Asamblea Nacional, revisando los niveles de gasto y
la probabilidad de alcanzar los montos de ingresos señalados en el proyecto.

 Fase de Sanción y Promulgación.

Para que el proyecto presentado se convierta en Ley, y pueda ejecutarse el

gasto público, debe ser sancionado por el Poder Legislativo, una vez discutido su
contenido y verificada la viabilidad de su cumplimiento. La legislación
presupuestaria también indica una fecha límite para que este proyecto de ley sea
aprobado en el poder legislativo, y posteriormente promulgado por la Presidencia
de la República y publicado en la Gaceta Oficial.

Si esta aprobación no se logra antes de la fecha prevista, el presupuesto en

cuestión será objeto de una reconducción, es decir, se aprueba un presupuesto
con las mismas características del aprobado en el año anterior, con las
modificaciones que se indican en la legislación correspondiente.

 Ejecución.

El nuevo presupuesto (aprobado o reconducido) entra en vigencia a partir

del 1º de enero del período correspondiente. Cada dependencia pública a su vez,
ha distribuido sus asignaciones presupuestarias, y en caso de no generar ingresos
suficientes, recibirá los aportes del Tesoro Público que se han presupuestado a lo
largo del año (porciones conocidas como dozavos, veinticuatroavos, dependiendo
de su entrega mensual o quincenal).

Es necesario recordar que solo pueden ejecutarse gastos que se

encuentren autorizados en las respectivas leyes presupuestarias (leyes,
ordenanzas o resoluciones, según sea el caso, ya sea nacional, estadal,
municipal, o por organismo público).

 Control

(Administrativo, Legislativo y Judicial. La Contraloría General de la

República)

Resulta lógico suponer que la ejecución del gasto público debe ser
controlada y supervisada para garantizar que se realice de acuerdo a lo previsto.

En primer lugar, al poder legislativo le corresponde vigilar el correcto

cumplimiento de las disposiciones del presupuesto aprobado (o de los créditos
adicionales autorizados); es lo que se conoce con el nombre de control legislativo.

El control administrativo lo ejercen las mismas dependencias ejecutoras del

presupuesto (principalmente el poder ejecutivo), para administrar correctamente el
dinero asignado a sus actividades; también se conoce con el nombre de control
interno. Este control administrativo se realiza en tres momentos:
 1. Antes de ejecutar el gasto (control preventivo o previo), para verificar que la
actividad a realizar está prevista en el presupuesto, dispone de fondos y
será ejecutada en forma eficiente (licitaciones);

2. En el momento de la ejecución de actividades u operaciones (control

simultáneo), para verificar el desarrollo de las mismas; y

3. El control posterior, relativo a la verificación de que las acciones ejecutadas

han estado ajustadas a lo previsto en el presupuesto y las leyes.

El control judicial o jurisdiccional, como su nombre lo indica, le corresponde

al Sistema Judicial, cuando se detecten irregularidades que requieran la
intervención de los órganos judiciales. En materia de control presupuestario es
necesario hacer referencia a la importancia de las Contralorías, ya sea a nivel
nacional, estadal, municipal y hasta institucional.

En el caso de la República, las funciones de la Contraloría General de la

República pueden estudiarse en la ley correspondiente; la misma ley regula el
Sistema Nacional de Control Fiscal, sistema que viene a coordinar los esfuerzos
de los diferentes órganos contralores del Estado venezolano de acuerdo con lo
establecido por la mencionada ley.

 Evaluación

Modificaciones Presupuestarias.

Las modificaciones presupuestarias consisten en cambios que se efectúan

a los créditos asignados a los programas, subprogramas, proyectos, obras,
partidas, subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas que expresamente
se señalen en la Ley de Presupuesto y su respectiva Distribución General de cada
año, para los diferentes organismos.
Clasificación de las cuentas del presupuesto gubernamental

En realidad, el presupuesto gubernamental abarca a todo el sector público y

debería presentarse en términos consolidados. Para su elaboración se tienen en
cuenta los presupuestos parciales que formulan los distintos organismos del sector
público, los cuales se preparan en términos combinados, es decir, incluyendo
todas sus transacciones y transferencias intersectoriales.

A través de los presupuestos, los ministerios y los establecimientos públicos

ejecutan la actividad gubernativa contenida en los programas que han sido
elaborados para cumplir las funciones que las leyes les encomiendan. En
consecuencia, las cuentas presupuestarias deben ordenarse con vistas a facilitar
la formulación, ejecución y contabilización de los programas, para la cual deben
ser lo suficientemente flexibles y numerosos a fin de facilitar dichas fases del ciclo
presupuestario.

Para la planificación de las cuentas presupuestarias, deben considerarse

los cuatros propósitos fundamentales de dichas cuentas.

1. En primer lugar, deben estructurarse de manera que faciliten el análisis de

los efectos económicos y sociales de las actividades del gobierno. Como
las decisiones gubernamentales alteran el curso de la vida económica y
social de los países, es preciso que las autoridades puedan obtener la
información requerida para medir los efectos que su gestión ha de producir.
En consecuencia, la clasificación debe hacer posible el estudio de la
influencia que los ingresos y los gastos gubernativos ejercen sobre el nivel
y composición del producto nacional, sobre el empleo y sobre el ritmo de
crecimiento económico, así como sobre la distribución del ingreso nacional
entre la población.

2. En segundo lugar, las cuentas deben facilitar la formulación de los

programas que elabora el gobierno para cumplir sus funciones. Una vez
fijada la participación del gobierno en el ingreso nacional, debe calcularse
 la composición de los gastos entre gastos de consumo y de capital,
ajustados los niveles de actividad con el sector privado. Las cuentas
presupuestarias han de ordenarse de manera que muestren las decisiones
programadas y los cambios recomendados de año en año. De esta forma,
el congreso y el Ejecutivo sabrán, al aprobar el presupuesto, qué se quiere
hacer con los dineros públicos. Además ha de expresarse con claridad el
programa de financiamiento, detallando los ingresos tributarios, las tasas,
etc., y precisando a que sectores se está grabando.

3. En tercer lugar, las cuentas presupuestarias deben contribuir a una

expedita ejecución del presupuesto. El administrador del programa debe
conocer la suma de recursos financieros de que dispondrá y las
responsabilidades que habrá que asumir. Es el responsable del manejo de
los fondos puestos a su disposición, y el sistema de cuentas
presupuestarias tiene que permitirle aplicar sus recursos, a lo largo del año
fiscal, en forma inteligente y en función de las metas trazadas.

4. En cuarto lugar, las cuentas presupuestarias deben facilitar la contabilidad

fiscal. El gobierno debe llevar registro completo de las operaciones fiscales
y poder así establecer las responsabilidades que caben a los funcionarios
en la recaudación de los impuestos, en la administración de los fondos y en
la disposición de los gastos. Las cuentas fiscales deben permitir establecer
con precisión la responsabilidad que pudiera asignarse a personas
específicas, con el fin de evitar malversación de fondos, fraudes, o manejos
ilegales, razón por la cual las cuentas presupuestarias, junto con hacer
posible la contabilidad fiscal deben posibilitar la fiscalización efectiva por
personas distintas de aquellas a quienes incumbe la responsabilidad legal
de las operaciones, a través del trabajo de auditoria.

Planear una clasificación presupuestaria es, en consecuencia, una tarea

difícil y compleja, que debe cumplir los requisitos anteriormente expuestos,
procurando no sacrificar un objetivo en aras de otro.
La información puede ser clasificada atendiendo a cinco criterios principales:

 Por instituciones
 Por objeto de gastos
 Por renglones económicos
 Por funciones
 Por programas y actividades

2- CLASIFICACIÓN SEGÚN EL OBJETO DEL GASTO

LEY ORGÁNICA DE RÉGIMEN PRESUPUESTARIO

TITULO I

Disposiciones Generales

Artículo 5°: El Presupuesto de Gastos se clasificará por organismos

ejecutores y por sectores, conforme se establezca en el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación.

Cada organismo se subdividirá en programas y proyectos. Cuando se utilice

la categoría presupuestaria de subprogramas, ésta tendrá el mismo tratamiento
que en esta Ley se establece para el programa.

En cada programa y proyecto se describirá su vinculación con las políticas

contenidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación y en el Plan
Operativo Anual Nacional y se definirán los objetivos y metas para el ejercicio, así
como sus respectivos créditos presupuestarios.

Los programas que cumplan funciones u objetivos intermedios, por estar

destinados a producir bienes y servicios comunes a los restantes, constituirán
programas centrales y se presupuestarán con sus respectivos créditos.

La definición, clasificación y denominación de los programas y proyectos

propuestos por los organismos respectivos, serán aprobados por la Oficina Central
de Presupuesto, oída la opinión de la Oficina Central de Coordinación y
Planificación y de la Dirección Nacional de Contabilidad Administrativa.

Los créditos asignados a cada una de las categorías referidas en este

artículo deberán imputarse a la correspondiente partida. Las partidas expresarán
la especie de los bienes y servicios que se adquieran, así como las finalidades de
las transferencias de recursos y se clasificarán de acuerdo al clasificador que
elabore el Ejecutivo Nacional. Se podrán establecer partidas de gastos no
imputables directamente a un programa.

No habrá partida que no esté representada por una cifra numérica.

El Proyecto de Presupuesto de Gastos que presente el Ejecutivo Nacional,

deberá ir acompañado de elementos estadísticos que permitan compararlas
asignaciones propuestas para el ejercicio en consideración con el gasto ejecutado
a los mismos fines, según los casos, durante los últimos cinco (5) años anteriores
al ejercicio en discusión.

El Proyecto de Presupuesto de Gastos se acompañará de información

detallada sobre las estimaciones de recursos necesarios para el servicio de la
deuda pública, externa e interna, que esté a cargo de la República, sea en forma
directa o indirecta. Dicha información será detallada, señalando el monto de cada
uno de los pagos, su destino, el origen de la deuda y fecha de su aprobación legal
o administrativa, el monto y la moneda en la cual deberá pagarse y cualquier otra
información que contribuya a la mejor determinación de los recursos necesarios
para servirla. El Congreso decidirá si aprueba los recursos en forma global o
discriminada.

Los distintos organismos públicos necesitan adquirir diversos bienes y

servicios para funcionar, tales como servicios personales, arrendamientos de
edificios, compra de estantes, adquisición de escritorios, tinta, papel y demás
materiales. Para comprar estas distintas cosas se establecen ciertas sumas de
dinero, identificándolas con los objetos a que se han destinado.
La clasificación por objeto del gasto ordena cada uno de los conceptos que se
van a adquirir.

Su propósito principal es permitir el control contable de los gastos. Los

conceptos de gasto son uniformados para los distintos organismos públicos y el
sistema de contabilidad fiscal controla que ese dinero se gaste efectivamente con
los fines a que se destinó. En suma, centra su atención en los aspectos contables
de las operaciones gubernativas procurando identificar el gasto incurrido en cada
compra.

La clasificación por objeto del gasto es la base del llamado presupuesto

tradicional, o presupuesto enumerador del ítem. En este presupuesto los
conceptos de gasto suelen desglosarse ampliamente, como una expresión de la
desconfianza que prevaleció durante toda una época entre el Legislativo y el
Ejecutivo y como una manera de hacer más completo el control contable de las
operaciones fiscales. En verdad esta clasificación significó un avance en su época,
por cuanto permitió un mayor control que hiciera posible evitar los desfalcos de
fondos, las malversaciones, y en general el manejo deshonesto del presupuesto.
Además este sirve para establecer la composición de los gastos públicos y
determinar la estructura de la demanda gubernamental o del resto de la economía.
Permite ordenar e identificar sistemáticamente los usos que se le darán al dinero
asignado a cada programa y actividad. Por esto se debe identificar el tipo de
bienes y servicios que se van a comprar para cumplir los programas.

Los gastos se clasifican de acuerdo a su:

-Propósito: justicia, seguridad, bienestar social, desarrollo económico.

-Poder coercitivo: impuestos, racionamiento, reglamentaciones, etc.

-Producción: necesarios para la generaciones de bienes y servicios o con su

redistribución.

-Redistribución: necesarios para compensar iniquidades en la distribución del

ingreso o de la riqueza.
 Por otro lado, el Fondo Monetario Internacional divide los gastos en dos
grandes grupos:

a. Gastos funcionales

De acuerdo con su propósito los rubros del gasto público son los siguientes:

- Servicios públicos generales: Cubren la administración financiera, gastos en el

exterior, gastos de planificación, estadística, gastos de policía, administración de
justicia, poder legislativo y orden público interno.

- Defensa: Incluye todos los gastos militares, excepto las pensiones a los jubilados
de las fuerzas armadas.

- Educación: Abarca todos los gastos de educación, incluidos los subsidios a la

educación privada.

- Sanidad, Seguro y Bienestar social: Incluye los gastos de administración general,

regulación, e investigación en los en los programas de salud, gastos de hospitales,
centros médicos y dentales, clínicas, programas de control de crecimiento de la
población, inmunización e inoculación y servicios de donación de sangre.

Los gastos de seguro y bienestar social comprenden los pagos por

enfermedad, vejez o incapacitación, las pensiones de retiro, el seguro de
desempleo, familiares, de desgravamen, maternidad y subvenciones infantiles, y
los pagos por el cuidado de minusválidos, huérfanos, ancianos, dementes y otros
incapacitados.

La composición de la edad de la población explica las diferencias que

existen entre los países en la proporción de este tipo de gastos. Latinoamérica
gasta proporcionalmente menos que los países industrializados.

- Vivienda: Incluye la provisión de viviendas, pagos y reembolsos por vivienda,

subsidios en la compra de casas y costos de administración de programas de
vivienda. Los países más pobres, como cabe esperar, son los que gastan menos
en este tipo de servicio público.
- Agricultura: Comprende la provisión de servicios agropecuarios, programas de
apoyo a los precios de productos del agro, programas de reforestación, pesca e
investigación. Los países Europeos y Estados Unidos gastan proporcionalmente
más que aquellos países cuya economía es esencialmente agrícola.

- Minería, Manufactura y construcción; electricidad, gas, vapor y agua; carreteras,

transporte y comunicaciones: Cubre gastos en el fomento, regulación, inversión
directa e indirecta, investigación, subsidio y otras formas de ayuda a estos
sectores económicos. También se incluyen créditos para exportación y subsidios
para industrias de exportación, aunque estos últimos están prohibidos para los
signatarios del Acuerdo General sobre Aranceles y Tarifas.

b. Gastos económicos

El gasto también se clasifica de acuerdo con diferentes categorías

económicas o partidas presupuestarias, aunque muchos gobiernos tienen partidas
extrapresupuestarias.

- Sueldos y Salarios: Este rubro constituye la proporción más alta de los gastos
públicos. Incluye los pagos a empleados antes de deducir el impuesto sobre la
renta, así como contribuciones al seguro social y a fondos de jubilación. Lo que se
provee gratis (como comida y alojamiento) forma parte de los gastos generales de
bienes y servicios.

- Bienes y Servicios: Abarca todo lo que el gobierno compra en forma de

mercaderías, servicios que recibe por contratos, gastos de teléfono y viajes gratis
a los empleados. Se exceptúan de los gastos en bienes de capital o mercancías
que tienen más de un año de vida.

- Intereses: Incluye los pagos en intereses a aquellos, nacionales o extranjeros,

que han prestado su dinero al Estado en forma de bonos o títulos financieros.

- Subsidios y otras trasferencias: Subsidios son los pagos directos que el gobierno
hace a las empresas públicas o privadas sin recibir a cambio bienes ni servicios.
Las subvenciones a empresas públicas se denominan gastos patrimoniales
cuando son parte intocable del presupuesto general de la Nación (por ejemplo, el
correo). A su vez, las transferencias son pagos a agencias gubernamentales, a
gobiernos provinciales o municipales, a instituciones privadas de carácter público
como las no lucrativas (cruz roja) y, sobre todo, pagos en forma de beneficios a los
jubilados, beneficios de desempleo, subvenciones a familias necesitadas, becas,
pensiones, etc. En esta categoría también se incluyen las compensaciones que el
Estado hace a las empresas públicas, privadas o mixtas para cubrir pérdidas.

- Acervos de Capital: La compra de equipos, edificios (es decir, bienes que tienen
una vida mayor que un año) se considera bienes de capital, incluye el costo de las
obras de infraestructura social.

- Transferencias de capital: Comprende la adquisición de bienes de capital, pagos

de compensación por pérdida o daño de instalaciones, y los gastos imprevistos de
emergencia nacional.

ESTRUCTURA DE LA LEY DE PRESUPUESTO

Reglamento Nro. 1 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del

Sector Publico. Sobre el Sistema Presupuestario Gaceta Oficial Extraordinaria
Nro. 5.871.

Gastos:

Articulo 38:La distribución general del presupuesto de gastos consiste en la

desagregación de los créditos acordados para cada proyecto, acción centralizada
u otra categoría presupuestaria equivalente aprobada por la Oficina Nacional de
Presupuesto, en el presupuesto de gastos de los Órganos, incluidos en el titulo II
de la Ley de Presupuesto, hasta la categoría de acciones especificas, sub-partidas
genéricas, especificas u sub-especificas, previstas en el plan de cuentas o
clasificador presupuestario.

En el presupuesto de gastos de la República se identificará la producción

de bienes y servicios que cada uno de los organismos ordenadores se propone
alcanzar en el ejercicio y los créditos presupuestarios correspondientes. Los
créditos presupuestarios expresarán los gastos que se estime han de causarse en
el ejercicio, se traduzcan o no en salida de fondos del Tesoro.

Las operaciones financieras contendrán todas las fuentes financieras,

incluidos los excedentes que se estimen existentes ala fecha del cierre del
ejercicio anterior al que se presupuesta, calculadas de conformidad con lo que
establezca el reglamento de esta Ley, así como las aplicaciones financieras del
ejercicio.

Los presupuestos de los entes descentralizados funcionalmente

comprenderán sus ingresos, gastos y financiamientos. Los presupuestos de
ingresos incluirán todos aquellos que se han de recaudar durante el ejercicio. Los
presupuestos de gastos identificarán la producción de bienes y servicios, así como
los créditos presupuestarios requeridos para ello. Los créditos presupuestarios
expresarán los gastos que se estime han de causarse en el ejercicio, se traduzcan
o no en salidas de fondos en efectivo. Las operaciones financieras se
presupuestarán tal como se establece para la República en el artículo anterior.

No se podrá destinar específicamente el producto de ningún ramo de

ingreso con el fin de atender el pago de determinados gastos, ni predeterminarse
asignaciones presupuestarias para atender gastos de entes o funciones estatales
específicas, salvo las afectaciones constitucionales.

El Presidente de la República, en Consejo de Ministros, fijará anualmente

los lineamientos generales para la formulación del proyecto de ley de presupuesto
y las prioridades de gasto, atendiendo a los límites y estimaciones establecidos en
la ley del marco plurianual del presupuesto.

A tal fin, el Ministerio de Planificación y Desarrollo practicará una evaluación

del cumplimiento de los planes y políticas nacionales y de desarrollo general del
país, así como una proyección de las variables macroeconómicas y la estimación
de metas físicas que contendrá el plan operativo anual para el ejercicio que se
formulará.
 El Ministerio de Finanzas, con el objeto de delimitar el impacto anual del
marco plurianual del presupuesto, por órgano de la Oficina Nacional de
Presupuesto, preparará los lineamientos de política que regirán la formulación del
presupuesto.

La Oficina Nacional de Presupuesto elaborará el proyecto de ley de

presupuesto atendiendo a los anteproyectos preparados por los órganos de la
República y los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, y
con los ajustes que resulte necesario introducir.

Los órganos del Poder Judicial, del Poder Ciudadano y del Poder Electoral
formularán sus respectivos proyectos de presupuesto de gastos tomando en
cuenta las limitaciones establecidas en la Constitución y en la ley del marco
plurianual del presupuesto y los tramitarán ante la Asamblea Nacional, pero
deberán remitirlos al Ejecutivo Nacional a los efectos de su inclusión en el
proyecto de ley de presupuesto.

Si durante la ejecución del presupuesto se evidencia una reducción de los

ingresos previstos para el ejercicio, en relación con las estimaciones de la ley de
presupuesto, que no pueda ser compensada con recursos del Fondo de
Estabilización Macroeconómica a que se refiere el Capítulo I del Título VIII de esta
Ley, el Presidente de la República, en Consejo de Ministros, ordenará los ajustes
necesarios, oídas las opiniones del Ministerio de Planificación y Desarrollo y del
Ministerio de Finanzas por órgano de la Oficina Nacional de Presupuesto y la
Oficina Nacional del Tesoro. La decisión será publicada en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela.

Los reintegros de fondos erogados, cuando corresponda, deberán ser

restablecidos en el nivel de agregación que haya aprobado la Asamblea Nacional,
siempre que la devolución se efectúe durante la ejecución del presupuesto bajo
cuyo régimen se hizo la operación.
 Los niveles de agregación que haya aprobado la Asamblea Nacional en los
gastos y aplicaciones financieras de la ley de presupuesto constituyen los límites
máximos de las autorizaciones disponibles para gastar.

Una vez promulgada la ley de presupuesto, el Presidente de la República

decretará la distribución general del presupuesto de gastos, la cual consistirá en la
presentación desagregada hasta el último nivel previsto en los clasificadores y
categorías de programación utilizadas, de los créditos y realizaciones contenidas
en la ley de presupuesto.

3- OPERACIONES PRESUPUESTARIAS

4- CONTABILIZACIÓN DE LAS OPERACIONES PRESUPUESTRIAS

5 - PRESUPUESTO DE INGRESOS:

LEY ORGÁNICA DE RÉGIMEN PRESUPUESTARIO

TITULO I
Disposiciones Generales

Artículo 3°: Los presupuestos comprenderán los correspondientes ingresos

y gastos. El monto del Presupuesto de Gastos no podrá exceder el total del
Presupuesto de Ingresos.

Artículo 4°: El Presupuesto de Ingresos contendrá la enumeración de los

diferentes ramos de ingresos y las cantidades estimadas para cada uno de ellos
en el ejercicio.

Las denominaciones de los diferentes ramos de ingresos deberán ser lo

suficientemente específicas para identificar las fuentes de los recursos públicos.
No habrá rubro que no esté representado por una cifra numérica.
 El Proyecto de Presupuesto de Ingresos presentado por el Ejecutivo
Nacional deberá ir acompañado de un informe detallado de todos los elementos
estadísticos referidos al comportamiento registrado o estimado de cada rubro de
rentas, durante los últimos cinco (5) años anteriores al ejercicio correspondiente al
presupuesto en consideración; así como de una explicación razonada de los
supuestos utilizados para los cálculos respectivos.

Artículo 14: El Presupuesto de Ingresos se dividirá en ingresos ordinarios e

ingresos extraordinarios y ambos se subdividirán de acuerdo con la clasificación
que, al efecto, establezca la Oficina Central de Presupuesto.

Son extraordinarios los ingresos fiscales no recurrentes, tales como los

provenientes de operaciones de crédito público, de leyes que originen ingresos de
carácter eventual o cuya vigencia no exceda de tres (3) años y de la venta de
activos propiedad de la República y la porción que se use de las Reservas del
Tesoro no comprometidas.

Cuando en el Presupuesto de Ingresos se incluyan los correspondientes a

operaciones de crédito público, previamente autorizadas por el Congreso, se
incluirá, entre la información relativa a los rubros del ingreso, la referida al estado
de ejecución de dichas leyes de crédito público y a la porción de la autorización ya
utilizada, indicando cada una de las operaciones realizadas y fecha de recepción
de los recursos.

Artículo 15: De los ingresos fiscales que se recauden por concepto de

impuesto de explotación del petróleo y el gas, y del impuesto sobre la renta que
grava dichas actividades, así como de los ingresos fiscales que provengan de la
participación directa o indirecta de la República en la actividad petrolera,
descontada una suma equivalente a los apartados legales correspondientes al
Situado Constitucional y a otras obligaciones establecidas por leyes vigentes para
la fecha de presentación del Proyecto de Ley de Presupuesto, sólo podrá utilizarse
un monto que no exceda del sesenta y dos por ciento (62%) del total de ingresos
ordinarios recaudados durante el ejercicio, para el financiamiento del Presupuesto
de Gastos.

La proporción antes señalada disminuirá anual y consecutivamente a partir

del presupuesto de 1990 inclusive, en un punto de porcentaje por lo menos hasta
alcanzar el cincuenta por ciento (50%).

El excedente de dichos ingresos sobre el porcentaje correspondiente a

cada ejercicio fiscal, previa aprobación del Congreso de la República o de la
Comisión Delegada, podrá ser utilizado en operaciones de Inversión de
rentabilidad comprobada, de financiamiento del desarrollo de la industria petrolera
nacional; de desarrollo científico y tecnológico y se podrá utilizar hasta el veinte
por ciento (20%) de dicho excedente en operaciones de reducción, recompra y
amortización de la deuda pública, externa e interna, contraída de conformidad con
la Ley Orgánica de Crédito Público.

Artículo 16: No se podrá destinar específicamente el producto de ningún

ramo de ingresos con el fin de, atender el pago de determinaos gastos.

Sólo podrán ser afectados para fines específicos los siguientes ingresos:

1. Los provenientes de operaciones de crédito público, incluidos aquellos que,

estando representados en títulos de la deuda, se empleen, directamente, en
cancelar obligaciones contraídas por el Fisco.
2. Los que se estipulen a favor del Fisco Nacional en regímenes especiales sobre
servicios.
3. Los provenientes de donaciones, herencias o legados en favor del Fisco
Nacional.
4. Los que por leyes especiales hayan de ser destinados a fondos de inversión.
5. Los que resulten de la gestión de los servicios autónomos sin personalidad
jurídica.
6. El producto de las contribuciones especiales.
 Introducción

El presupuesto nacional se refiere a los gastos e ingresos estimados que

tiene el Estado relativos a un año calendario en particular. Tiene entre sus
múltiples propósitos realizar una evaluación del total de los ingresos y los gastos
del Estado. Busca establecer un razonable equilibrio entre los gastos y los
ingresos, haciendo posible una evaluación de los efectos que ellos producirán
sobre la economía.

La temática presupuestaria como tal se encuentra ubicada dentro de un

campo de análisis que hoy ha dado en llamarse la Economía Pública. Objetivos e
instrumentos provenientes de la esfera de lo público no sólo tienen que ver con
aspectos normativos, como reglas y principios para conseguir un deber ser, sino
también con la utilización de recursos concretos y específicos conducidos a
determinados fines socioeconómicos.

El presupuesto como tal constituye un importante instrumento de gestión

pública que debe reflejar los lineamientos de acción propuestos por el Ejecutivo.
De allí sus vínculos con los Lineamientos Generales del Plan de la Nación.
Igualmente la elaboración del Plan Operativo Anual debería cada vez más ser la
expresión de un conjunto de prioridades que permitan orientar la acción
gubernamental.

En el presente trabajo se exponen aspectos importantes como el ciclo

presupuestario las fases que deben cumplirse para la correcta ejecución de las
distintas actividades que son aprobadas por el ejecutivo nacional, así como
también; los gastos e ingresos presupuestarios los cuales constituyen un papel
fundamental en el área del presupuesto público gubernamental.
 Conclusión

Los presupuestos son herramientas que los gobiernos utilizan con el

propósito de controlar y manejar efectivamente las partidas de gastos y de
ingresos, por esto se hace imprescindible la clasificación de las partidas que
avalan las cuentas de dicho presupuesto esto genera a su vez un mayor control y
una mayor eficiencia a la hora de ponerlo en práctica, ya que una clasificación
adecuada genera un equilibrio perfecto y a su vez una herramienta eficaz para la
administración.

Cabe destacar que, los presupuestos clasifican las cuentas con el fin de
crear un sistema de información confiable y una herramienta que le permitirá
adquirir una ventaja competitiva sostenible, haciendo eficientes sus procesos y
optimizando sus operaciones.

El presupuesto Nacional es un instrumento de planificación a corto plazo

(para un año) tiene entre sus fines y objetivos aprobar los lineamientos de la
política en la asignación de recursos financieros, los mismos que rigen la
administración económica financieros, en forma anual de los diversos organismos
del Estado.

En resumidas cuentas, es importante mostrar un informe adecuado del ciclo

presupuestario de la nación , ya que por el mismo se puede mostrar con claridad
la información de los ingresos y gastos que genera el país y mostrar hacia donde
van los fondos del estado de manera confiable, de esta manera se justifican
correctamente los gastos del mismo.
 Bibliografía

 https://www.gestiopolis.com/search/operaciones+de+gastos+gubernamental/
 https://issuu.com/gliberperez/docs/ejecuci__n_presupuestaria_y_ciclo_p

 https://www.google.com/search?q=estructura+del+presupuesto+publico+venezolano&r
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3A%252C7Prjc3mi702YZM%252C_&vet=1&usg=AI4_-
kRJLRCvzPxV4wawT5WBhfqW2rol6Q&sa=X&ved=2ahUKEwjZybKa-
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 https://aquisehabladerecho.com/2017/04/24/presupuesto-publico-en-venezuela/
 República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior Universitaria
U.P.T. José Antonio Anzoátegui
Anaco-Estado-Anzoátegui
Extensión Anaco

Ciclo Presupuestario

Integrantes:

Ana Carina Guía

C.I.: 26 552 469
Figuera Dubreslys
C.I.: 24 899 595
Mayorga Mariangi
C.I.:
Páez Reinelyz
C.I.: 26 485 392
Gómez Yessica
C.I.: 19 490 401
Ermis Rivas
C.I.: 17 422 989
Administración
Sección:02
Nocturno
Anaco, Abril del 2019