http://www.finanzasdigital.

com/2016/12/contribuyente-especial-venezuela-i/

Ser contribuyente especial

en Venezuela (I)

Diciembre 9, 2016
Imprimir

Compártelo con tus Amigos

Enviar a un amigo
Camilo London.- Los sujetos pasivos

especiales, comúnmente denominados como

“contribuyentes especiales”, son una categoría que
originalmente utilizó la Administración Tributaria
nacional para designar y diferenciar a cierto tipo de
personas bajo su control. Suponía esta
categorización un objetivo exclusivo de control
fiscal, pero nunca de cambio del régimen tributario
aplicable a los sujetos así calificados, sin embargo
con el transcurrir del tiempo tal fin ha sido
completamente desvirtuado.

El concepto se establece en nuestro país durante la

primera mitad de la década de los noventa a partir
de la creación del SENIAT y respondió a la
necesidad de ejercer un control fiscal más efectivo
sobre los contribuyentes con mayor capacidad
económica respecto a los tributos administrados por
el ente nacional.

Debemos recordar que en 1995 las herramientas

tecnológicas de cómputo electrónico eran apenas
una promesa para la gestión de los órganos de
recaudación de tributos; a lo que se sumaba una
conexión poco eficiente entre el sistema bancario y
el SENIAT, y por ende una limitación técnica para
conocer con prontitud qué contribuyente cumplía su
obligación tributaria y en qué cuantía. Información
relevante para una adecuada gestión de
recaudación de los tributos.

El modelo de gestión planteado con los sujetos

pasivos especiales consistió esencialmente en
seleccionar a un número determinado de
contribuyentes con los mayores ingresos brutos
reportados en sus declaraciones de Impuesto sobre
la Renta e Impuesto al Valor Agregado, y obligarlos
a realizar sus pagos de tributos en solo
determinadas oficinas habilitadas por el SENIAT en
asociación, con el entonces, Banco Industrial de
Venezuela. Estas oficinas de recaudación de
impuestos contaban además un andamiaje de
equipos, funcionarios y recursos tecnológicos para
procesar la información recibida y dar rápida
respuesta a los requerimientos de los usuarios. Se
planteaba una atención “VIP” a los contribuyentes
especiales y un control del SENIAT sobre ellos.

Con el vertiginoso avance de la tecnología de la

información que se dio durante la primera década
del siglo XXI, muchas de las premisas que
justificaban el modelo operativo de administración
tributaria enfocada en los sujetos pasivos
especiales perdió toda vigencia y contrario al objeto
del mismo, terminaron siendo elementos de severa
afectación para los que recibieron tal designación.

Así, por muchos años, habiéndose desarrollado una

alta conectividad en el sector bancario nacional y
teniendo el SENIAT una de las plataformas
tecnológicas más modernas del continente, se
mantuvo la irrazonable obligación a los
contribuyentes especiales de seguir realizando sus
pagos en una congestionada taquilla de
recaudación.
Fue apenas hace pocos años que se ampliaron las
opciones físicas de pago de tributos a los
contribuyentes especiales, pero solo en algunas
entidades de la banca pública. Se abrió igualmente
la alternativa del pago electrónico, también limitado
a entidades del Estado. Pero ello ha sido de poca
ayuda para aligerar las largas colas que deben
padecer estos contribuyentes cada vez que deben
cumplir con el pago de sus tributos, debido a que el
SENIAT ha incorporado masivamente a muchos
más sujetos a esta categoría, de los que puede
atender con un criterio “VIP”.

Resulta paradójico que los contribuyentes no

calificados como especiales, tengan hoy muchas
más facilidades para el pago de sus tributos, al
poder acceder sin mayores restricciones a las
distintas entidades financieras del país que fungen
de agentes de percepción de tributos. Opción
vedada a los contribuyentes especiales.

En la próxima entrega de esta serie de tres artículos

que comparto con mis consecuentes lectores en el
portal Finanzas Digital
[http://www.finanzasdigital.com/], abordaré los
aspectos jurídicos que aplican a la designación de
los sujetos pasivos especiales, en las cuales se
establecen las condiciones para tal calificación y las
obligaciones que en materia de control fiscal se les
ha impuesto.

Luego en el artículo de cierre de la serie trataré

sobre las implicaciones de ser contribuyente
especial en Venezuela con respecto al régimen de
determinación de responsabilidad y obligaciones
tributarias propias. Se trata de la creación de un
marco que nos permita evaluar la pertinencia de
esta categorización y su validación con respecto a
los principios que deben regir al sistema tributario
del país con base en los preceptos contenidos en
los artículos 316 y 317 de nuestra vapuleada
Constitución Nacional.