En lo principal: ​Denuncia infracciones al principio de probidad

Primer otrosí: ​Acompaña documentos; ​Segundo otrosí: ​Poder y forma de

notificación

SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA

BORIS BARRERA MORENO ​y DANIEL NÚÑEZ ARANCIBIA​, diputados de

la República, ambos domiciliados en Compañía 1131, Santiago, al señor Contralor
respetuosamente decimos:

Que, venimos en denunciar las infracciones al principio de probidad

cometidas con ocasión de la visita de Estado del Presidente Sebastián Piñera a
China, que a continuación exponemos:

I.- Antecedentes.
1.- Con fecha 24 de abril de 2019 el Presidente de la República Sebastián Piñera
inició una visita de Estado a China, acompañado por una delegación de
parlamentarios y empresarios.

2.- La delegación oficial también fue integrada por los hijos del primer mandatario
Sebastián Piñera Morel y Cristóbal Piñera Morel, lo que fue objeto de
cuestionamientos públicos.

3.- Ante las críticas, la Ministra Secretaria General de Gobierno, Cecilia Pérez indicó
que “... todas las autoridades, partiendo por el Presidente de la República, somos
autoridades las 24 horas del día, los siete días de la semana y tenemos familia y
queremos estar con nuestras familias"1.

1
“Gobierno defiende presencia de hijos de Piñera en gira presidencial a China”, ADN Radio, 26 de
abril de 2019, disponible en
http://www.adnradio.cl/noticias/nacional/gobierno-defiende-presencia-de-hijos-de-pinera-en-gira-presi
dencial-a-china/20190426/nota/3895674.aspx​ .
4.- De acuerdo a un reportaje publicado por el medio electrónico Interferencia el 26
de abril, ​Cristóbal y Sebastián Piñera Morel forman parte del directorio de la
sociedad Kauai Labs SpA​, “una ​empresa dedicada a la robótica y que fue
constituida hace cuatro semanas, el 25 de marzo de este año”,2 según el portal.

5.- Con fecha 28 de abril, la página web de la Presidencia informó que “el
Presidente Sebastián Piñera mantuvo este domingo una ​reunión con líderes de
grandes empresas tecnológicas enfocadas en innovación, inteligencia
artificial, robótica​, ​telecomunicaciones y servicios de nube​.”
Asimismo, varios medios de comunicación informaron y difundieron
fotografías que acreditan que en esa reunión con representantes de las compañías
BYD, Huawei, MGI, DJI, Technology, Kingdee, Intellif Technology Co, ZTE, iCarbon
X y SUSTech, celebrada en la ciudad de Shenzhen, ​participaron los hijos del
Presidente, Sebastián y Cristóbal Piñera Morel.3

II.- Infracción al principio de probidad.

1.- La incorporación de Cristóbal y Sebastián Piñera Morel en la delegación
oficial a China, que incluyó su participación a una reunión con empresarios chinos
de la industria de la tecnología constituye una grave vulneración al principio de
probidad.
De los antecedentes conocidos es meridianamente claro que los señores
Sebastián y Cristóbal Piñera Morel tienen intereses comerciales que se conectan
con el ámbito de los intercambios producidos en China en el marco de la visita de
Estado del Presidente de la República.

2
“Gira oficial a China: Cristóbal y Sebastián Piñera Morel buscan abrirse horizontes de negocios”,
Interferencia, 26 de abril de 2019. Disponible en
https://interferencia.cl/articulos/gira-oficial-china-cristobal-y-sebastian-pinera-morel-buscan-abrirse-ho
rizontes-de
3
“Parlamentarios de oposición critican participación de hijos de Piñera en reunión con empresas
tecnológicas en China”, Emol.com, disponible en
https://www.emol.com/noticias/Nacional/2019/04/28/946131/Parlamentarios-de-oposicion-critican-y-c
alifican-de-imprudente-participacion-de-hijos-de-Pinera-en-reunion-con-empresas-tecnologicas.html
2.- Como resulta evidente, esta clase de eventos - como la reunión de la delegación
oficial chilena con representantes de grandes empresas tecnológicas chinas- tienen
por objeto generar vínculos o estrechar los previamente establecidos, lo que se
traduce en el incremento de intercambios comerciales. Es decir, el resultado de
estos encuentros responde a intereses de contenido económico, tanto para el
Estado como para los particulares que concursan en ellos.
En este caso el Presidente de la República tomó la decisión de invitar e
incluir a sus hijos en la comitiva y en una actividad donde éstos tienen un interés
directo toda vez que, como hemos descrito, la reunión versaba precisamente sobre
un área en la que se desempeñan como empresarios, esto es, la industria de las
nuevas tecnologías. En consecuencia, los señores Cristóbal y Sebastián Piñera
Morel pueden potencialmente obtener beneficios económicos derivados de las
relaciones generadas en el encuentro, más aún cuando se encontraban en una
posición de privilegio como hijos del Presidente.

3.- Estamos en presencia de un ostensible conflicto de intereses. De acuerdo al

artículo 8º de la Constitución Política de la República "el ejercicio de las funciones
públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en
todas sus actuaciones".
Por otro lado, el inciso segundo del artículo 1º de la ley 20.880 sobre
probidad en la función pública y prevención de los conflictos de intereses dispone
que “el principio de probidad en la función pública consiste en observar una
conducta funcionaria intachable, un desempeño honesto y leal de la función o cargo
con preeminencia del interés general sobre el particular.”
Enseguida, el inciso tercero del mismo artículo prevé que “Existe conflicto de
intereses en el ejercicio de la función pública cuando concurren a la vez el interés
general propio del ejercicio de las funciones con un interés particular, sea o no de
carácter económico, de quien ejerce dichas funciones o de los terceros vinculados a
él determinados por la ley, o cuando concurren circunstancias que le restan
imparcialidad en el ejercicio de sus competencias.”
4.- Antes de la ley 20.880 que precisa que el principio de probidad es exigible a todo
aquel que desempeñe funcione públicas, la jurisprudencia de la Contraloría General
de la República señaló que:
“El ejercicio de la función pública no reconoce personas ni individuos que queden al
margen de este capital principio, de lo que se sigue que en el desempeño de su
función el Presidente de la República debe -por cierto- respetar cabalmente las
normas constitucionales y legales que regulan el principio de probidad, observando
una conducta intachable y un desempeño honesto y leal de su cargo, las que le
​ n todas sus actuaciones,​ hacer primar el interés general por sobre los
imponen, e
intereses particulares.” 4

5.- La ley 18.575, orgánica constitucional de Bases Generales de la Administración

del Estado prevé diversas hipótesis de infracciones al principio de probidad. Es así
como el artículo 62 numeral 6 de dicho cuerpo legal establece lo que sigue:

“Artículo 62.- Contravienen especialmente el principio de la probidad administrativa,

las siguientes conductas:
“6. Intervenir, en razón de las funciones, en asuntos en que se tenga interés
personal o en que lo tengan el cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer
grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.
Asimismo, participar en decisiones en que exista cualquier circunstancia que le
reste imparcialidad.”
En la especie, el Presidente de la República, en ejercicio de sus
prerrogativas, dispuso la invitación de sus hijos a la tantas veces citada reunión con
empresarios chinos de la industria tecnológica, no obstante su calidad de
empresarios del mismo rubro como directores de la empresa tecnológica Kauai Labs
SpA, como fue ampliamente difundido por los medios de comunicación en los días
previos. En consecuencia, la sujeción estricta al principio de probidad hacía exigible
que el Presidente se abstuviera de integrar a sus hijos a un espacio de diálogo
sobre asuntos eminentemente comerciales, creado al amparo de las relaciones
entre Estados, donde tenían intereses personales directos.

4
Dictamen 39453 -2010.
POR TANTO, ​en consideración a los antecedentes expuestos y normas citadas,
solicitamos al señor Contralor General de la República que declare que se infringió
el principio de probidad por parte del Presidente de la República y que se indique
que la autoridad se abstenga de realizar actos que puedan beneficiar, actual o
potencialmente, intereses personales de terceros que señala la ley, como ciertos
parientes.

Primer otrosí: Solicitamos al señor Contralor tener por acompañadas las siguientes
publicaciones :
1.- Reportaje de Interferencia “Gira oficial a China: Cristóbal y Sebastián Piñera
Morel buscan abrirse horizontes de negocios”, de 26 de abril de 2019.
2.- Nota de la página de la Presidencia titulada “Presidente Piñera promueve
cooperación con Gobierno y empresas chinas para el desarrollo tecnológico”, de 28
de abril de 2019.
3.- Nota de Emol.com titulada “Parlamentarios de oposición critican participación de
hijos de Piñera en reunión con empresas tecnológicas en China”, de 28 de abril.

Segundo otrosí: Sírvase tener presente que, de conformidad al artículo 22 de la ley

19.880, conferimos patrocinio y poder en el presente requerimiento al abogado LUIS
CUELLO PEÑA Y LILLO, de nuestro mismo domicilio, señalando como forma de
notificación el correo electrónico lcuellop@gmail.com .