2016

Análisis del contexto socio

productivo de Puerto Rico

COMISIÓN 11
AMANTEA, CAROLINA
BRANNE, JULIA
MORALES, TANIA
VALINOTI, STEFANIA
PUERTO RICO
1. PBI a moneda corriente y constante en U$S estadounidenses.
En el siguiente gráfico donde se muestra la curva de PBI desde el año 1960:

103,135 Mil
Millones (2013)

Cabe aclarar que el último dato oficial que se encontró, que es el proporcionado por el
Banco Mundia, es del año 2013.
A partir de 2005, después de décadas de
crecimiento económico, comienza a
registrar tasas de crecimiento negativas,
agudizándose esta tendencia en 2009, año
en que observa el mayor decrecimiento (-
1.95%). La tasa de crecimiento promedio
del PIB, durante el periodo (2009–2013) fue
negativa (-0.87%) y muy por debajo del
promedio del Caribe. En 2013 comienza a
dar señales de recuperación cuando la tasa
de crecimiento se coloca en 0.22%

1
2- Cantidad de habitantes
La población total de Puerto Rico esta en decaimiento desde aproximadamente el año 2000,
lo que coincide con el lapso de tiempo en que el PBI del país aumentó.

3.474.182
(2015)

3- Principales ciudades en relación a incidencia económica.

Las principales ciudades de Puerto Rico con mayor incidencia productiva, son: San Juan
(ciudad capital), Ponce, Caguas, Carolina, Bayamón, Río Piedras y Mayaguez.

4- Principales actividades productivas.

Los datos mostrados a continuación, pertenecen a los datos oficiales brindados por el
Gobierno de Puerto Rico en el año 2013. Si bien no son actuales, en tres años no es de
esperarse grandes cambios en cuanto a la composición sectorial, por lo que se la puede
considerar representativa de la actualidad.
El sector servicios tiene una contribución sectorial al PIB de 51.35%, destacándose la
actividad delturismo que ha tenido evolución positiva pese la recesión económica de los
últimos años. El sector servicios en su conjunto absorbe el 63.4% de la fuerza laboral.

2
El sector agropecuario tiene un aporte de un escaso 0.69%, solo el 22.4% de la superficie
es apta para el cultivo (6.8% de la superficie total se encuentra en producción), y la
dependencia de alimentos importados ha crecido significativamente. Emplea 1.6% de la
fuerza laboral. Las principales producciones son de Azúcar, café, piña, banana, plátano,
productos de la granja y pollos.
El Gobierno es el mayor empleador, con un 21.1%.

5- Descripción de la disponibilidad de servicios y estado de infraestructura (caminos,

agua, cloacas, servicios eléctricos, telefonía, y otros relevantes).
Conectividades:
Puerto Rico cuenta con 21 aeropuertos, 3 con vuelos internacionales. i) El Aeropuerto
Internacional Luis Muñoz Marín es el principal; situado al sureste de San Juan, catalogado
como uno de los aeropuertos más importantes en América y el primero en el Caribe. Figura
entre los primeros 100 mejores aeropuertos del mundo en cuanto a movimiento de
pasajeros y carga, y es además, eje de la transportación aérea en el Caribe, con más de
20 líneas aéreas y 16 operadores de carga. El aeropuerto cuenta con dos pistas, tiene tres
terminales para el manejo de carga y un centro mundial de carga. ii) El Aeropuerto
Internacional Rafael Hernández, ubicado en la ciudad de Aguadilla es el segundo
aeropuerto internacional más ocupado de Puerto Rico; y iii) el Aeropuerto internacional
Eugenio María de Hostos, localizado en la ciudad de Mayagüez.

3
El Puerto de San Juan es el principal puerto de la isla de Puerto Rico, tiene 3 terminales
con actividades portuarias diferenciadas: i) la terminal del Viejo San Juan, que incluye carga
/ transporte de mercancías y de cruceros; ii) la Terminal Panamericana en la sección de Isla
Grande en su mayoría para los cruceros, y iii) Puerto Nuevo, exclusivamente para los
buques de carga,. El Puerto de Ponce - El segundo puerto más grande en Puerto Rico,
maneja fletes de carga y cruceros, actualmente se encuentra en un proceso de expansión.
El Puerto de Mayagüez - tercero más grande- se utiliza principalmente para los buques de
carga y también es el hogar del ferry de pasajeros entre la República Dominicana y Puerto
Rico, también se ha utilizado para los cruceros.
Puerto Rico tiene un extenso sistema de caminos y carreteras con autopistas de peaje,
algunas denominadas carreteras interestatales que reciben fondos de una manera similar
a las otras carreteras interestatales en el territorio continental de Estados Unidos. En total,
hay más 26,862 kilómetros pavimentados (2012), incluye 454 kilómetros de autopistas.
Instalaciones Sanitarias:
De los resgistros del Banco Mundial que se tienen del año 1991 a esta parte, se puede
afirmar que un porcentaje realmente alto de la población tiene acceso a la red de servicios
sanitarios, siendo este porcentaje del 99,3%. Este valor, se mantuvo constante desde el
primer año de registro hasta la actualidad, por lo que puede inferirse que las instalaciones
fueron acompañando la expansión territorial, si es que la hubo de forma significante.
Servicios de telefonía:
Continuando con la información dada por el Banco Mundial, se tienen los siguientes
porcentajes de acceso a servicios de tele-comuniación:
- Abonos a teléfonos celulares: 87 % de la población. Viene en aumento progresivo
coincidiendo con la mayor accesibilidad a los celulares que fue existindo
mundialmente.
- Líneas telefónicas: 22% de la población. En decaimiento, debido al avance de la
telefonía celular, siguiendo la tendencia mundial.
- Usuarios de Internet: 79 % de la población. El principal aumento fue desde el año
2011 a esta parte.

6- Tipificación de las políticas que gobiernan el país.

Puerto Rico posee una forma republicana de gobierno sujeta a la jurisdicción de los Estados
Unidos y su soberanía.
Todo lo relacionado a la moneda, la defensa, las relaciones exteriores y la mayor parte del
comercio entre estados cae bajo la jurisdicción del gobierno federal. El gobierno de Puerto
Rico tiene autonomía fiscal y el derecho de cobrar impuestos locales. Los puertorriqueños
son ciudadanos de los Estados Unidos con todos los derechos y deberes que confiere esa
ciudadanía, contribuyen al seguro social estadounidense, pero como las elecciones

4
presidenciales sólo se celebran en estados y territorios incorporados, los residentes de
Puerto Rico no participan en éstas, a menos que tengan residencia legal en un estado o
territorio incorporado.
El gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico está dividido en tres ramas:
- Rama Ejecutiva: representada y dirigida por el Gobernador, electo cada cuatro años
por voto directo; quien designa a su Gabinete.
- Rama Legislativa: el poder legislativo de la Isla recae en la Asamblea Legislativa,
una legislatura bicameral compuesta del Senado y de la Cámara de Representantes.
- Rama Judicial: es la rama de Gobierno responsable del cumplimiento de la
Constitución y la administración de la Justicia. Dirigido por el Tribunal Supremo de
Puerto Rico, el sistema judicial está compuesto por tres instancias.
7- Disponibilidad financiera.

Puerto Rico no posee deuda externa, pero si deuda interna pública.

El Gobierno de Puerto Rico viene arrastrando déficits fiscales, ubicándose en 2013 en
US$2,200 millones, situación que ha contribuido a que las calificadoras de riesgos
internacionales le otorguen una calificación negativa a los instrumentos emitidos por el
Gobierno. En los últimos 10 años la deuda pública ha ido en ascenso, duplicandose, de
US$29,707 millones en 2003 (61% del PNB) a US$69,710 millones en 2013, alcanzando el
peso del endeudamiento público un 96% del PNB. La mayor parte de la deuda corresponde
a las corporaciones públicas (36%), seguido del Gobierno Central (29%) y la Corporación
del Fondo de Interés Apremiante de Puerto Rico – COFINA- (22%) entidad adscrita al Banco
Gubernamental de Fomento de Puerto Rico.
El sector financiero es un bloque económico de gran preponderancia para su economía,
representando un 5.75% del Producto Nacional Bruto (PNB) en 2010. Este se halla
plenamente integrado al sistema financiero estadounidense, rigiéndose bajo sus

5
regulaciones, siendo parte constitutiva de la jurisdicción del Banco de la Reserva Federal
de Nueva York, el responsable de implementar la política monetaria sancionada por los
miembros del Consejo de la Reserva Federal en Washington, D.C. en todo el territorio
estadounidense.
8- Dos tipos de emprendimientos ingenieriles que en el contexto mencionado podría
ser de aplicación para la mejora del bienestar de la sociedad.
1. Energía renovable para Puerto Rico
El uso de la energía en Puerto Rico puede dividirse en tres grandes sectores:
transportación, energía eléctrica, procesos industriales y otros. La dependencia de
derivados del petróleo está entre el 90 y 95%. La gasolina como combustible domina el
sector de la transportación. En el sector de generación de energía eléctrica, el petróleo
domina con aproximadamente un 73%, seguido del gas natural y carbón con
aproximadamente 26 % entre ambos, y menos del 1% de la energía eléctrica proveniendo
del uso de embalses.
La energía eólica es, dentro de las tecnologías renovales, la que se espera sea más
competitiva en términos de costo en el futuro cercano para generación de electricidad a
gran escala. Un análisis de los estudios de recursos de viento en Puerto Rico y la
disponibilidad de terreno muestra que existe un gran potencial para la generación de
energía eólica en el país. En un proyecto de este tipo, el análisis económico se realiza para
determinar si la venta de energía generada será suficiente para pagar la deuda del proyecto,
y para investigar si el proyecto provee un nivel de ganancias adecuado. El desarrollo de
una finca de viento en la costa este de Puerto Rico tiene el potencial para ser una propuesta
económica atractiva, debido a que allí se tiene el mejor recurso de viento. Un análisis
económico demuestra que en Puerto Rico es económicamente viable producir electricidad
usando energía eólica a un precio competitivo que fluctúa entre los $0,0544/kWh y
$0.0837/kWh. Parques de viento que utilicen turbinas de unos 750kW de capacidad podrían
resultar costo-efectivas.
2. Proyecto Habitacional en Hato Rey
En 2014, un nuevo modelo de desarrollo de vivienda social, que integraba inversión privada
y gubernamental, utilizando y combinando todos los programas de subsidios y créditos
contributivos federales, fue utilizado por primera vez en Puerto Rico para el desarrollo de
tres proyectos de vivienda.
Los tres complejos, cuyo desarrollo emitió una solicitud de cualificación a los interesados y
que conllevan una inversión de cerca de $178 millones, se desarrolló en lo que antes eran
conocidos como los residenciales de Puerta de Tierra y Las Gladiolas, en San Juan, y José
Gautier Benítez en Caguas.
Este concepto, que era nuevo para Puerto Rico, ya se estaba utilizando en Estados Unidos
y en las Islas Vírgenes y se conoce como el “desarrollo de financiamiento mixto (Mixed
Finance Development)”.

6
Los desarrolladores invierten junto al gobierno, que pone a disposición de estos toda la
gama de programas federales de subsidio para vivienda disponibles, incluyendo los créditos
contributivos federales que pueden representar en algunos casos hasta el 70% de la
inversión total.
Esos créditos, conocidos en inglés como “Low Income Housing Tax Credits (LIHTC)”,
resultan muy atractivos para inversionistas estadounidenses por lo que su aplicación
representa una importante atracción de capital nuevo a la Isla.
Parte del esquema fue que el desarrollador iba a desarrollar y mantener estos proyectos de
vivienda por 15 años, tras los cuales pasarán al gobierno.
Una vez finalizados estos tres proyectos totalizarán 748 nuevos apartamentos.
Específicamente, Puerta de Tierra agregará 192 nuevas viviendas; Las Gladiolas, 152; y
José Gautier Benítez, 404.
La inversión de $178 millones representó la creación de 2,160 empleos y su consecuente
efecto multiplicador en la economía.
9-Comparación de la situación de Puerto Rico y Argentina.
En primer lugar, resalta la diferencia que ambos países tiene en cuanto a las políticas de
gobierno de ambos países. Por un lado, Puerto Rico posee un gobierno republicano
dependiente de los Estados Unidos, mientras que Argentina es un país soberano, de
gobierno republicano, representativo y federal.
En cuanto a la situación económica de ambos países, Argentina tiene un PBI de 537.660
millones de U$S lo que representa casi 5 veces más el PBI de Puerto Rico. De todas formas,
debe terse en cuenta que la población de Argentina es de aproximadamente 45 millones
mientras que la de Puerto Rico de apenas 3 millones, lo que puede llegar a explicar la
diferencia de PBI de ambos países.
Argentina posee una deuda externa pública y privada de USD 146.000 millones,
representando el 56,51 % del PBI, ligeramente menor al que representa la deuda pública
de Puerto Rico. Además debe terse en cuenta que para Puerto Rico, la deuda solo es
interna, siendo su deuda externa nula.
En cuanto a las principales actividades productivas, se debe destacar la diferencia principal:
en Puerto Rico la incidencia de la actividad agropecuaria es prácticamente nula, mientras
que en nuestro país es el principal actor. De todas formas, ambos paises comparten la
característica de no ser productores de productos con alto valor agregado, sino de materias
primas. En Puerto Rico, por otro lado, tiene una gran incidencia en el PBI la actividad del
turismo, que es la actividad que rige la gran mayoría de las tomas de decisiones políticas y
económicas del país, influenciado además por su dependencia de Estados Unidos.
No debe dejarse de lado la influencia que la situación social, política y económica por la
que hoy atraviesa nuestro país, con un reciente cambio de gobierno cuyas políticas parecen
haber cambiado radicalmente la tendencia que el país había seguido durante los últimos

7
años, generando una gran inestabilidad económica y social a la población; mientras que
Puerto Rico la situación depende principalmente de lo que sucede en Estados Unidos.

Bibliografía:
 BANCO MUNDIAL. Datos sobre las cuentas nacionales del Banco Mundial y archivos de datos sobre
cuentas nacionales de la OCDE.
http://datos.bancomundial.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?end=2013&locations=PR&start=1960&
view=chart
 MINISTERIO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DE PUERTO RICO. Informe País, Puerto
Rico. http://economia.gob.do/mepyd/wp-content/uploads/archivos/uepesc/informe-
pais/2015/Puerto%20Rico.pdf
 O`NEILL – COLUCCI – IRIZARYY. Opciones Energéticas para Puerto Rico.
http://uprm.edu/aceer/ponencias/PS866.pdf