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2011
MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE QUILCAS, PROVINCIA

DE HUANCAYO – JUNIN
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUILCAS
ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL
MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LA
GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
DISTRITO DE QUILCAS, PROVINCIA DE
HUANCAYO – JUNIN
CODIGO SNIP:
182411
MONTO DE INVERSION:
EQUIPO FORMULADOR:
S/. 4,261,149.55 NUEVOS SOLES
NUEVOSREPRESENTANTES
SOLES DE LA
QUILCAS – PERU
2011
SETIEMBRE - 2009
2011
2011
I. RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP).
“MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS DEL

DISTRITO DE QUILCAS, PROVINCIA DE HUANCAYO – JUNIN”
B. OBJETIVO DEL PROYECTO.
ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL

DISTRITO DE QUILCAS, PROVINCIA DE HUANCAYO – REGIÓN JUNÍN
C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP.
Deficit de los Servicios
Reaprovechamiento Disposición
Almacenamiento Barrido Recoleccion Transporte
N° Año Orgánicos Inorgánicos Final
(ton/año) (Km/año) (ton/año) (ton/año)
(ton/año) (ton/año) (Ton/año)
0 2011 -26.32 -2718.71 -847.20 -847.20 -315.66 -123.73 -847.20

1 2012 -28.02 -2747.90 -864.22 -864.22 -322.18 -126.27 -864.22
2 2013 -29.76 -2777.38 -881.59 -881.59 -328.83 -128.85 -881.59
3 2014 -89.93 -2807.15 -899.31 -899.31 -335.61 -131.50 -899.31
4 2015 -91.74 -2837.22 -917.39 -917.39 -342.53 -134.19 -917.39
5 2016 -93.58 -2867.60 -935.83 -935.83 -349.59 -136.94 -935.83
6 2017 -95.46 -2898.27 -954.64 -954.64 -356.79 -139.74 -954.64
7 2018 -97.38 -2929.26 -973.83 -973.83 -364.13 -142.60 -973.83
8 2019 -99.34 -2960.55 -993.40 -993.40 -371.63 -145.52 -993.40
9 2020 -101.34 -2992.15 -1013.37 -1013.37 -379.27 -148.49 -1013.37
10 2021 -103.37 -3024.08 -1033.74 -1033.74 -387.07 -151.53 -1033.74
D. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP.
Alternativa I (Recomendada):
a) Reestructuración del almacenamiento y barrido.
Instalación de 20 contenedores selectivos de dos colores para la separación
de residuos sólidos en orgánicos e inorgánicos, instalaciones, instalación de
20 canastas de recolección en las avenidas del distrito, instalación de 4
contenedores de 200 litros en las zonas alejadas, instalación de 01 contenedor
de 1.5m3 en el mercado, equipamiento con bugís, implementación con
uniformes e implementos de seguridad y herramientas de limpieza (por los tres
primeros meses), se diseñara las rutas de barrido de las calles.
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b) Recolección y transporte de RRSS.

Adquisición de 02 contenedores selectivos, se adquirirá 01 camión
compactador y/o vehículo volquete de 15m3 de capacidad, se implementara al
personal adecuadamente, se diseñara la ruta de recolección de residuos.
c) Construcción e instalación de la planta de tratamiento de residuos

sólidos.
Se construirá 01 hangar, losa de clasificación de 400m2, área administrativa
((25m2), construcción de vestuarios (10m2), una zona de descargue, 01
almacén general de 50m2, 01 puesto de vigilancia (10m2), servicios
higiénicos, instalación de un vivero, instalación de cerco vivo, cerco de
seguridad y puerta de ingreso.
Se acondicionará de un área para el almacenamiento de RRSS. Orgánicos e
inorgánicos de 100m3 y 120m3 cada uno respectivamente con su respectiva
implementación de equipos semi manuales, se dotara carretas vehiculares de
carga, retroexcavadora, cargador frontal, prensa hidráulica, prensa
compactadora de latas, trituradoras de residuos orgánicos, fajas
transportadoras, carreta de volteo para servicio, se instalara una plataforma de
carga, balanza plataforma.
d) Acondicionamiento para la disposición final de residuos sólidos.

Se acondicionará el terreno para la disposición final de los residuos orgánicos.
e) Recuperación del área degrada actual (Paraje Piti).

Se recuperara el área actual (paraje Piti) en unos 800m2.
f) Eficiente gestión técnica administrativa y financiera.

Se implementará y elaborara para una adecuada administración, como
también se realizara las capacitaciones necesarias.
g) Sensibilización y capacitación a la población.

Se sensibilizara a la población para un adecuado manejo de los residuos
sólidos en sus hogares y áreas públicas.

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E. COSTOS DEL PIP
ALTERNATIVA 01
Nº COMPONENTE PRESUPUESTO
ELAB. EXPEDIENTE TECNICO 60,000.00
I COMPONENTE 1 : Almacenamiento y barrido 17,933.00
II COMPONENTE 2 : Recolección y Transporte de residuos sólidos 620,450.18
II COMPONENTE 3 : Construcción y equipamiento de Planta de Tratamiento semi Manual 2,393,042.79
IV COMPONENTE 4 : Disposición final de residuos sólidos 276,811.78
V COMPONENTE 5 : Recuperación de área degradada por residuos sólidos 124,132.00
VI COMPONENTE 6 : Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera 46,500.00
VII COMPONENTE 7 : Adecuada práctica de la Población 25,850.00
TOTAL COSTO DIRECTO 3,504,719.75
Gastos Generales 10 % 350,471.98
Utilidad 5% 170,721.84
Supervision 5 % 175,235.99
TOTAL DE INVERSION 4,261,149.55
ALTERNATIVA 02
ELAB DEL EXPEDIENTE TECNICO 60,000.00
III COMPONENTE 3 : Construcción y equipamiento de Planta de Tratamiento mecanizada 2,493,042.79
Utilidad 5% 175,721.84
El costo de Inversión a precios de mercado de la alternativa I (recomendada) sería de

S/. 4,261,149.55 nuevos soles para poder ejecutar el presente perfil de inversión.

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F. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL.
Alternativa 01
Precios privados
FACTOR 10%
VAE (S/.) = 785,199
Nº DE BENEFICIARIOS 4214
RATIO C/E (S/. X poblador) 186.32
Alternativa 01
Precios sociales
FACTOR 10%
VAE (S/.) = 758,759
Alternativa 02
Precios privados
FACTOR 10%
VAE (S/.) = 804,729
Alternativa 02
Precios sociales
FACTOR 10%
VAE (S/.) = 779,070
Sobre la base de la Evaluación Social económica y cualitativa recomendamos la

selección de la alternativa 01. Por Las Siguientes Razones.
 Presenta el menor índice de Costo – Efectividad
 Presenta menor valor Neto Actual social
 Cualitativamente se acopla mejor a las condiciones del lugar
G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP.
El proyecto contempla acciones para que la población asuma responsabilidades

para el costeo del servicio, utilizando métodos de pago de servicios ya sea
incluido en el pago del impuesto predial o pago mensual por el servicio de
limpieza pública, para ello se utilizara la sensibilización de la cultura de pago.
Actualmente no se realiza cobro alguno a la población quilquense y para

solucionar este problema se incluye en la inversión del proyecto el aspecto de

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sensibilización para inculcar la cultura del pago en los pobladores que reciben el
servicio, lo cual se espera mejorar progresivamente en los años posteriores.
Para cubrir los gastos del servicio mientras se desarrolla el proceso de

sensibilización para la cultura de pago, el municipio cubrirá los gastos con los
recursos propios, por ser una obligación del la municipalidad, así mismo los
aspectos que apoyan o refuerzan la sostenibilidad del PIPRS es la existencia de
dispositivos legales referidos a la obligación que tienen los gobiernos locales de
brindar el servicio de manejo de residuos sólidos, tales como la Ley General de
Residuos Sólidos y el Código Penal.
H. IMPACTO AMBIENTAL.
El Análisis de impacto ambiental, ya ha sido incorporado en la fase de inversión

del proyecto y está expresado en el Plan de Manejo Ambiental en el que se han
identificado los impactos positivos y negativos, que podría generar en el ambiente,
así como las acciones de intervención que dichos impactos requerirán y sus
respectivos costos, tal como fue presentado en los módulos de identificación y
Formulación.
A continuación se presenta el sustento indicando la identificación de los impactos

ambientales encontrados en las etapas de inversión, operación y mantenimiento.
Impactos ambientales en la etapa de Inversiones:

El proyecto generará en la etapa de ejecución de obras impacto ambiental
negativo transitorio, local y leve.
No existen variables afectadas permanentemente. No se generan impactos de
orden provincial, regional, nacional ni de magnitud fuerte.
Impactos ambientales en la etapa de Post- Inversiones:

El proyecto generará en la etapa de operación y mantenimiento impacto ambiental
negativo en su mayoría permanente, local y leve.
La variable más afectada permanentemente son aire, y la variable social. No se
generan impactos de orden provincial, regional, nacional ni de magnitud fuerte.
Plan de Manejo ambiental en la etapa de Inversiones:

Se incluyeron las medidas del manejo ambiental en cada una de las acciones a
desarrollarse.

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Plan de Manejo ambiental en la etapa de post - Inversiones:

Las medidas del plan de manejo ambiental a desarrollarse en la etapa de post
inversión contempla un presupuesto lo cual de detalla en costos de operación y
mantenimiento.
I. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN.
Se creará un Grupo Técnico Local dentro de la Comision Ambiental Municipal que

permita supervisar la ejecución del proyecto y su correcta puesta en marcha de la
operación y mantenimiento. Se fortalecerá capacidades e implementará a la
unidad de limpieza publica unidad que depende de la Gerencia Ambiental.
Se convocara a un profesional especialistas en materia ambiental, y se contará

con la logística mínima necesaria para desarrollar las actividades encargadas del
servicio de la gestión integral de los residuos sólidos. La construcción del relleno
sanitario, que es uno de los componentes más importantes de este proyecto,
estará a cargo de una empresa privada seleccionada por la municipalidad
mediante concurso público. La supervisión de las obras de construcción del
relleno estará a cargo de un profesional especialista en la materia contratado por
la municipalidad.
Los componentes de capacitación, y diseño de los diferentes planes serán

elaborados por consultorías.
Otros componentes del proyecto serán ejecutados directa e íntegramente por la
Municipalidad Distrital de Quilcas.
La población participara través de las Comision Ambiental Municipal con previa
consultas y opiniones para mejorar y optimizar el servicio progresivamente.
J. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN.
Las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto están indicadas
en función a la ejecución presupuestal por meses (Ver cronograma de
actividades), el período programado para la ejecución de obra en su etapa de
inversión es aproximadamente 10 meses para ambas alternativas se propone
que sea realizado entre los meses de abril a octubre y aprovechar en temporada
seca.

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ALTERNATIVA 01 - CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION %
MESES
1 2 3 4 5 6
METAS TOTAL
Expediente Técnico 100 100
COMPONENTE 1 : Almacenamiento y barrido 20 20 20 20 20 100
COMPONENTE 2 : Recolección y Transporte de residuos sólidos 20 20 20 20 20 100
COMPONENTE 3 : Construcción y equipamiento de Planta de Tratamiento semi Manual 50 50 100
COMPONENTE 4 : Disposición final de residuos sólidos 50 50 100
COMPONENTE 5 : Recuperación de área degradada por residuos sólidos 20 20 20 20 20 100
COMPONENTE 6 : Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera 20 20 20 20 20 100
COMPONENTE 7 : Adecuada práctica de la Población 20 20 20 20 20 100
K. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
- El problema central del presente proyecto es la “Inadecuada gestión
integral de los residuos sólidos municipales del distrito de Quilcas,
Provincia de Huancayo”, determinado a partir del diagnóstico de la situación
actual realizado.
- Los efectos principales del problema están relacionados fundamentalmente
con el deterioro de la calidad de vida y del bienestar de la población, razón
por la cual existe la necesidad de mejorar y ampliar la gestión integral de los
residuos sólidos en el distrito de Quilcas.
- Con el objetivo de dar solución al problema planteado se formuló y evaluó la
alternativa única planteada, en vista de que, considerar otras alternativas
comparables resultaban inviables y en otros casos insostenibles en el tiempo.
- La alternativa planteada consiste en desarrollar la gestión integral de los
residuos mejorando los componentes de almacenamiento, barrido,
recolección, transporte y reaprovechamiento manual.
- Asimismo, se consideró la implementación de programas de capacitación y
sensibilización de la población para la segregación en fuente. Se planteó
mejorar el servicio de recolección selectiva que en la actualidad se viene
realizando.
- El servicio de disposición final se realizará en el sector de Atucsaico, el cual
tendrá una extensión de 2.1 ha; para cubrir con la demanda residuos sólidos
estimada.

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L. EL MARCO LÓGICO
NIVEL RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

Reducción del porcentaje de los índices de morbilidad - Información estadística del INEI. La tasa de crecimiento
Adecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos
asociados, enfermedades (Salmonellosis, Fiebre Tifoidea, - Registro de Atenciones de Salud de PBI se mantiene de
FIN Municipales del Distrito de Quilcas, Provincia de
Cólera, Disentería) Mejora el - Estudio socio-económico de la población acuerdo a los proyectos
Huancayo
índice de desarrollo humano ejecutando el proyecto beneficiada realizados.
Cobertura del 100% del servicio de Almacenamiento, barrido,
Informes del área encargada del servicio de
recolección, tranporte y disposición final.
limpieza pública. Mejora la participación
Adecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos ciudadana y aplicación
PROPOSITO Municipales del Distrito de Quilcas Provincia de Ausencia de botaderos y puntos críticos Informe Técnico emitido por DIGESA exitosa de programas de
Huancayo Mejora de los ingresos por el servicio de limpieza pública, capacitación y
ingresos adicionales debido al reaprovechamiento de los Registro de ingresos por el servicicio sensibilización.
residuos sólidos.
Adquisición de equipos e implementos de seguridad para los

Adecuado Servicio de Almacenamiento y Barrido trabajadores Informes de la gerencia ambiental
3
Adquisición de 1 camión volquete recolector de 8 m ,
Adecuada Capacidad Operativa de Recolección y equipamiento e implementos de seguriadad del personal
Informes de la gerencia municipal
Transporte recolector
Percepción positiva de la
Construcción de un Centro de Acopio , equipamiento e población sobre el
Apropiado Reaprovechamiento implementos de seguridad para el reaprovechamiento. Informes del responsable Manejo de los Residuos
Construcción de composteras y lombricultura. Sólidos, eficiente
COMPONENTES
administración y
Construcción y equipamiento de Relleno Sanitario Manual para
ejecución del personal
Existencia y apropiada Disposición Final la recepción diaria de 2,32 ton/día para el año 0 de de Informes del responsable
encargado del servicio de
residuos sólidos .
limpieza pública.
Diseño e implementación de programas de capacitación en
temas administrativos y finacieros. Programas de difusión y
Adecuada Gestión Administrativa y Financiera sensibilización de cultura de pago por el servicio de limpieza Informes de Jefatura de la Gerencia Municipal
pública
Adecuadas Prácticas de la Población Segregación selectiva en la fuente Informes del responsable

Adquisición de equipos e implementos de seguridad Informe de la Gerencia Municipal, comprobantes de
Costo directo de S/. 17,933 nuevos Soles
para almacenamiento y barrido pago
Informe de la Gerencia Municipal, comprobantes de
Equipamiento para la recolección y transporte. Costo Directo de S/. 620,450 nuevos soles
pago
Construcción y equipamiento para el
Costo Directo de S/. 2,393,042 nuevos soles Informe del responsable Es posible contar con un
Reaprovechamiento
buen servicio de Gestión
Construcción y equipamiento para la Disposición Final Integral de los Residuos
ACCIONES Costo Directo de S/. 276,811 nuevos soles Informe del responsable
de los residuos sólidos municipales. Sólidos Municipales,
Recuperación del área degradada por lo residuos mejora de los malos
Costo Directo de S/. 124,132.00 nuevos soles Informes de la Jefatura de la Gerencia Municipal hábitos de la población.
sólidos
Implementación de programas administrativos,
financieros, de difusión y sensibilización en temas de
Costo Directo de S/. 46,500 nuevos soles Informes de la Jefatura de la Gerencia Municipal
salud y ambientales a la Población
Adecuadas Prácticas de la Población Costo Directo de S/. 25,850.00 nuevos soles

Fuente: Elaboración propia

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II. ASPECTOS GENERALES
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO
“MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS

DEL DISTRITO DE QUILCAS, PROVINCIA DE HUANCAYO – JUNIN”
1.2 LOCALIZACION GEOGRAFICA
Región : Junín
Provincia : Huancayo
Distritos : Quilcas
1.3 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
1.3.1 Unidad Formuladora (UF):
Unidad Formuladora :
Sector : Gobiernos Locales
Pliego : Municipalidad Distrital de Quilcas
Formuladores : Econ. Percy Manrique Villavicencio
Ing. Vicente Dávila Escurra
Responsable : Ing. Paola Requena
Cargo : Encargada de la Unidad Formuladora
Dirección : Jr. San Martín N° 435 - Quilcas
1.3.2 Unidad Ejecutora (UE):
Unidad Ejecutora : Municipalidad Distrital de Quilcas

Sector : Gobiernos Locales
Pliego : Municipalidad Distrital de Quilcas
Responsable : Manuel Rodríguez Huamán
Cargo : Alcalde
Se propone la Ejecución del presente proyecto a la Municipalidad

Distrital de Quilcas, a través de la Sub Gerencia de Infraestructura y
Desarrollo Urbano y Rural, a continuación detallamos:
a) Competencias y Funciones
De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, establece que los

Gobiernos Locales tienen responsabilidad directa y funcional en
cuanto al adecuado manejo de los residuos sólidos; las
Municipalidades establecerán los procedimientos y políticas de
gestión encaminados a garantizar que las diferentes etapas
(almacenamiento, recolección, tratamiento y disposición final) del
manejo de residuos sólidos se realicen sin originar deterioro ni
problemas ambientales.
b) Capacidad técnica y Operativa

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La Municipalidad Distrital de Quilcas, a través de la Sub Gerente de

Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural, como Unidad Ejecutora,
cuenta con la capacidad técnica y operativa para ejecutar este tipo
de proyectos y, está dentro de sus competencias según el ROF,
además cuenta con disponibilidad de recursos físicos y humanos
(Mano de Obra calificada y no calificada)
1.4 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y LOS

BENEFICIARIOS
Los principios modernos de la gestión de residuos sólidos se basan en el

paradigma de una conexión sincronizada entre la población y el gobierno local.
La gestión de residuos sólidos conlleva una compleja serie de impactos
potenciales en la seguridad de la salud humana y del ambiente.
Frente a la problemática de los residuos sólidos identificada con mayor
relevancia en el ámbito urbano de los distritos. Los Gobiernos Locales
provinciales y distritales son quienes cumplen el rol más importante en lo que
se refiere a la limpieza pública y la gestión de los residuos sólidos, siendo las
encargadas de planificar estos servicios y son responsables por la gestión de
los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades
que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción.
Además del Gobierno Local de Quilcas, el presente proyecto se ha generado
en coordinación con las organizaciones de base (Juntas de Vecinales),
instituciones públicas y privadas de la provincia de Huancayo.
La metodología seguida para tener conocimiento de los intereses, problemas
percibidos, conflictos y formas de participación frente a la problemática de los
residuos sólidos fue recolectar sus opiniones mediante encuestas y entrevistas
con las diferentes instituciones involucradas, así como con la población
beneficiaria.
Tabla 1: Forma de participación de Entidades y Beneficiarios
Entidad involucrada
Forma de participación
beneficiarios
Municipalidad Distrital de Responsable de brindar el servicio de limpieza pública.

Quilcas Formular el proyecto de inversión pública a nivel de perfil.
Brindar control médico regular al personal que manipula los

residuos sólidos, diagnosticar áreas vulnerables a la incidencia de
Puesto de Salud
enfermedades por propagación de vectores y orientar a la
población en temas de la salud.
Promocionar programas de sensibilización ambiental promoviendo

el cambio de conducta, incentivando los hábitos adecuados en la
Instituciones Educativas
segregación de residuos sólidos en forma diferenciada, a través de
la enseñanza en sus alumnos.
Opinar sobre la prestación del servicio y ayudar en el diseño de las

Juntas Vecinales
rutas, frecuencia y horarios de recolección de los residuos sólidos.

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Población en general del Adopción de hábitos y costumbres de manejo adecuado de

Distrito de Quilcas residuos sólidos
Fuente: Equipo Técnico
1.5 MARCO DE REFERENCIA
Es eminente la contaminación ambiental en el Distrito de Quilcas, la presencia

de desechos, orgánicos e inorgánicos en lugares públicos, es permanente.
Por otra parte, no hay un tratamiento adecuado de los desechos producidos
por los pobladores, animales y que son utilizados como abono, etc.
contaminando el aire.
Sin embargo la población del Distrito viene tomando conciencia sobre las
condiciones de vida futura en el marco de un ambiente saludable.
1.5.1 Marco de Política Ambiental

 Constitución Política del Perú Art. 2 inc. 22
 Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente
 Decreto Legislativo N° 1013 Ley de creación, organización y
funciones del Ministerio del Ambiente
 Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos
 Decreto Legislativo Nº 1065 que modifica la Ley General de
Residuos Sólidos.
 Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley Nº 26821 Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de
Recursos.
 Plan Nacional de Residuos Sólidos.
 Resolución directoral – Ministerio de Salud N° 0145
/2006/DIGESA/SA, que aprueba el Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental del Relleno Sanitario Manual “Santa Cruz”.
 Ordenanza Municipal N° 15-1.CMDQ (2007), Prohibición de Arrojo
de Residuos Sólidos en lugares públicos en el Distrito de Quilcas.
 Ordenanza Municipal N° 17-02-CMPC (2009) Compra de terreno
para la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos.
1.5.2 Lineamientos de política de Gestión Ambiental establecidos en la

Ley General de Residuos Sólidos
 Desarrollar acciones de educación y capacitación.
 Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos en todo el
ciclo de vida de los bienes y servicios.
 Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo
integral de los residuos sólidos desde la generación hasta la
disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos
negativos a la salud humana y al ambiente.
 Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que
generan o manejan residuos sólidos internalice el costo real total de
la prevención, control, fiscalización, recuperación y eventual
compensación que se derive del manejo de dichos residuos.

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 Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de

producción y comercialización que favorezcan la minimización y
reaprovechamiento adecuado.
 Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la
adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada
disposición final.
 Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas
por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
 Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas
por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
 Promover la iniciativa y participación activa de la población, la
sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los
residuos sólidos.
 Fomentar la formalización de las personas, operadores y demás
entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin
autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas
para prevenir los daños derivados de su labor, la generación de
condiciones de salud y seguridad laboral, así como la valorización
social y económica d su trabajo.
 Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión
de residuos sólidos, con el objeto de favorecer su manejo
adecuado, así como la identificaron de áreas apropiadas para la
localización de instalaciones de tratamiento, transferencia y
disposición final infraestructuras de residuos sólidos, tomando en
cuenta las necesidades actuales y las futuras, a fin de evitar la
insuficiencia de los servicios.
 Fomentar la generación, sistematización y difusión de información
para la toma de decisiones y el mejoramiento de la gestión y del
manejo de los residuos sólidos.
 Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales
para la gestión de residuos sólidos conjugando las variables
económicas, sociales, culturales, técnicas, sanitarias y ambientales.
 Priorizar la prestación privada de los servicios de residuos sólidos,
bajo criterios empresariales y sostenibilidad.
 Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación de
servicios de residuos sólidos se fijen en función de su costo real,
calidad y eficacia, asegurando la mayor eficiencia en la recaudación
de estos derechos, a través de cualquier mecanismo legalmente
permitido, que sea utilizado de manera directa o a través de
terceros.
 Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental,
eliminando malas prácticas de manejo de residuos sólidos que
pudieran afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y
ecosistemas.
 Promover la inversión pública y privada en infraestructuras,
instalaciones y servicios de manejo de residuos.
1.5.3 Marco Legal

 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), modificados
por Ley N° 28522 y 28802, su Reglamento modificado por Decreto
Supremo No. 038-2009-EF y la Directiva aprobada mediante
Resolución Directoral No.002-2009-EF/68.01.

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 Nueva Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972. Son Funciones

Exclusivas de las Municipalidades Distritales: “Proveer del servicio
de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de
desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de los
desperdicios1
Clasificador Funcional – Programa: Según el anexo SNIP-04

Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP, el proyecto se
clasifica en la siguiente cadena funcional - programática:
Función : 17 Medio Ambiente.

Programa : 039 Medio Ambiente.
Subprograma : 0086 Limpieza Pública.
Sector Responsable : Salud.
1
Nueva Ley Orgánica de Municipalidades. Ley N° 27972 Pg. 102

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III. IDENTIFICACIÓN
3.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
3.1.1. Antecedentes de la situación que motiva el perfil de proyecto
a) Motivos que generan y sustentan la elaboración del PIP
El manejo de residuos sólidos se ha convertido en los últimos años en el distrito

un problema crítico que involucra no solo a las autoridades municipales sino
también a la comunidad inmersa dentro del distrito, debido a la insuficiente
cultura ambiental y saneamiento.
El incorrecto manejo de residuos sólidos municipales nos genera impactos sobre

el ambiente, entre ellos, contaminación del agua superficial y subterránea, suelo,
aire, flora, fauna y visual, principalmente causados por la inadecuada recolección,
transporte y disposición final, lo que ocasiona el malestar de los pobladores, así
como impactos sobre la salud de la población.
En tal sentido se ha identificado muchas deficiencias en el manejo de los residuos

sólidos en la zona urbana de Quilcasi; desde la generación, recolección,
trasporte, tratamiento y disposición final en los cuales se puedo identifoacar que:
 Barridos y recojo de basura por los alrededores de la ciudad son

exporadicos
 Los equipos se encuentan en mal estado y existe una carencia de
maquinaria adecuada para la trata de los mismos.
 La disposición final de los residuos en un botadero anti técnico que viene
contaminando el secto del barrio pampa.
Los inadecuados hábitos y prácticas de higiene, por la limitada capacitación de

los pobladores hace que la población urbana este en riesgo de contagiarse de
epidemias u otros males por la contaminación del agua, aire y suelo de la zona en
estudio.
Asimismo, es importante señalar que la implementación de un Sistema de

Gestión Integral de Residuos Sólidos se encuentra como prioridad por ser un
instrumento con el cual se trabajará el tema de Gestión Ambiental del Distrito de
Quilcas asumidos este año, Además en el proceso del presupuesto participativo
todos los pobladores o usuarios del servicio han mostrado su interés en
solucionar la problemática de los residuos sólidos, priorizado la gestión integral
de los residuos sólidos para el mejoramiento del servicio.
b) Las características de la situación negativa que se pretende resolver
La situacion actual del manejo de de los residuos solidos en el se realiza de

una manera en los cuales se pudo identificar los siguientes situaciones
negativas:
 Un servicio de limpieza de cobertura deficiente por parte de la

Municipalidad Distrital de Quilcas, que está originando problemas de
contaminación ambiental y por ende incrementando riesgos a la salud
pública.

2011
 Un manejo inadecuado de los residuos sólidos el cual se realiza por

personal que cerece de orientación técnica y especialización.
 Contaminacion ambiental debido a que los residuos sólidos son llevados

al paraje de Pití en el cual son depositados.
 Acumulación de residuos solidos en áreas públicas como calles y ríos;

causando problemas de contaminación ambiental que ponen en riesgo la
salud de la población en general.
 La falta de recursos económicos de parte del Municipio que hace que el

servicio que se brinda en la localidad sea solo los días Lunes dejando los
demás días a la conciencia cívica de la población, que por falta de
sensibilización la gran mayoría de pobladores arroja la basura en las
calles.
 Por último el punto más crítico en el ámbito distrital, es la disposición final

de los residuos sólidos debido a que no se cuenta un relleno sanitario que
será solución a la contaminación ambiental, visual y de enfermedades.
TABLA 02
Efectos negativos causados por la disposición de los residuos sólidos en
botaderos
Factores Efectos negativos por la existencia de botaderos

Suelo Grave contaminación pérdida de valor.
Agua Contaminación de agua superficial y Subterránea.
Aire Producción de polvos, humos y gases tóxicos por incendios.
Flora y fauna
Intoxicación y muerte
silvestre
Fauna nociva Proliferación de moscas, ratas, etc.
Proliferación de vectores de enfermedades Infectocontagiosas y de
Sanitarios
otros tipos.
Afecta actividades agrícolas, pecuarias, comerciales, recreativas y
Socioeconómicos de asentamientos humanos. Propicia actividades económicas en
condiciones deplorables.
Paisaje Modificación negativa.
Fuente: Elaboracion del equipo técnico.
c) El por qué es importante para la sociedad resolver dicha situación
El punto más crítico del servicio de limpieza pública en el distrito es la disposición

final de los residuos sólidos, debido a la inexistencia de un relleno sanitario, que
como se mencionó anteriormente origina serios problemas de contaminación
ambiental, genera externalidades, afectando directa e indirectamente los ingresos
económicos de la población así como su calidad de vida. Cabe resaltar que el
ineficiente servicio de limpieza pública hace que la población no quiera pagar por
ese concepto, tomándose acuerdos de que cada vecino debe limpiar el frontis de
su casa, acuerdo que al final no se cumple, por lo que se genera presiones de

2011
subvención de este servicio por la municipalidad, que reorientan los escasos

recursos públicos en desmedro de otros servicios básicos como la educación y la
salud.
d) El por qué debe implementarse con recursos públicos
La competencia de las municipalidades provinciales y distritales es asegurar el

bienestar de la población mediante la provisión de los servicios públicos, tal y
como es la gestión integral de los residuos sólidos. En tal razón, en mucho de los
casos, se debe resolver con recursos públicos, considerando que estos recursos
deben utilizarse sólo para la etapa de inversión del proyecto, en tanto que los
gastos de operación y mantenimiento del mismo deberán ser financiados con el
pago de la tarifa que se cobre a los usuarios por la prestación del servicion que
se debe implementar.
Cabe resaltar que en el proceso del presupuesto participativo todos los

pobladores o usuarios del servicio, han priorizado la gestión integral de los
residuos sólidos para el mejoramiento del servicio, tal es así que en el
presupuesto participativo del año 2009, para la programación del año 2010, se ha
priorizado la ejecución del presente proyecto.
3.1.2. Identificación del área de influencia del estudio

El área de influencia es la comprendida por el distrito de Quilcas en cual se
encuentra en la Provincia de Huancayo, departamento de Junín.
a) Datos generales del distrito de Quilcas:

El distrito de Quilcas se ubica al Norte-Este de Huancayo(Margen Izquierda del
Rio Mantaro),en la provincia de Huancayo y departamento de Junín; al pie de los
cerros Huamaje, Huara cocha, Chochín y las quebradas de Putaja y Tihuas, a 17
Km. al Nor-este de la ciudad de Huancayo, a 3 Km. de la carretera central.
b) Ubicación Geográfica
El distrito de Quilcas sen encuentra ubicado geográficamente a 3303 m.s.n.m. a
11°55´57´´ latitud sur y 75°15´27´´ longitud oeste.
c) Extensión Territorial
Tiene una extensión de 167.98 Km2 con una altitud entre los 3,275 (zona baja) y
los 4,800m.s.n.m en la zona altina. Su clima es templado frio.
d) División Política
El distrito de Quilcas esta conformado por tres anexos (Colpar, Rangra y
Ñahuinpuquio) y 4 barrios (Llacta, Pampa, 27 de Mayo y Santa Cruz) que se
encuentran en la zona urbana-rural.
e) Límites
Sus limites son al Norte con Quichuay e Ingenio, por el Sur con San Pedro de
Saño, por el Este con Pariahuanca y por el Oeste con San Jerónimo de Tunan.

2011
Ubicación del distrito de Quilcas
Fuente: Elaboracion del equipo técnico.

2011
3.1.3. Aspectos Socioeconómicos y Culturales
a) Población afectada
La población afectada con el deficiente manejo de residuos sólidos se conforma
con la totalidad de la población del distrito de Quilcas, el cual deacuedo al censo
del Instituto Nacional de Estadística y Informatica asciende a 4,015 habitantes
para el 2007. La población proyectada para el 2012 a una tasa de 0.973 hallados
a partir del los censos de 1993 y el 2007 es de 4214 habitantes.
POBLACION AFECTADA
AÑO DISTRITO DE QUILCAS
1993 3506
2007 4015
2008 4054
2009 4094
2010 4133
2011 4174
2012 4214
TASA DE
CRECIMIENTO: 0.973%
Fuente: INEI Censos de 1993- 2007.
La población urbana total afectada esta compuesta por 2,574 habitantes de la

zona urbana y 1,441 habitantes de zona la rural, representado el 64.11% y
36.89% de la población total respectivamente.
Se está tomando como tasa de crecimiento el 0.973%, esto como resultado de

interpolar los resultados de los censos del 1993, 2007.
Cuadro
CARACTERISTICAS GENERALES DE LA POBLACION AFECTADA
Censada 4015
Población Urbana 2574
Población Rural 1441
Población Censada Hombres 1896
Población Censada Mujeres 2119
Población de 15 y más años de edad 2578
Porcentaje de la población de 15 y más años de edad 64.21
Tasa de Analfabetismo de la población de 15 y más años de edad 10
Porcentaje de la población de 6 a 24 años de edad con Asistencia al Sistema
75
Educativo Regular
Fuente: INEI – 2007.

2011
b) Salud, higiene y saneamiento básico

 Servicio de Salud
Según la Oficina de estadística e Informática del MINSA la Provincia de Huancayo
tiene 28 establecimientos de salud
Podemos indicar que Puesto de Salud de Quilcas laboran 7 personas , un médico,
una enfermera, una obstetra y 4 personas entre técnicos y personal auxiliar
asistencial
PERSONAL DEL GOBIERNO REGIONAL POR GRUPOS OCUPACIONALES
DISTRITO DE QUILCAS - AÑO 2009
TEC Y AUX TEC Y AUX

NUTRICIONIST OTROS PROF
PROVINCIA DISTRITO TOTAL MEDICO ENFERMERA ODONTÓLOGO OBSTETRA PSICÓLOGO QUÍMICO ASISTENCIAL ADMINISTRAT
A SALUD
ES IVOS
HUANCAYO QUILCAS 7 1 1 1 4
Fuente: MINSA
Las personas atendidas que tienen su historial médico en el Distrito de Quilcas

registrados en el puesto de salud son 1,241, para el año 2009 se dió 4,395
atenciones, como se puede apreciar en el siguiente cuadro.
NACIDOS VIVOS REGISTRADOS E INFORMADOS

Provincia/ Sitio de ocurrencia del parto

Distrito Hosp./ Clínica Centro Salud Puesto Salud Consultorio Dom icilio Otro
Quilcas 35 17 4 55
Elaboración: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática
ATENDIDOS Y ATENCIONES POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO

ATENDIDOS HOSPITAL E CENTRO PUESTO

PROVINCIA DISTRITO TOTAL
ATENCIONES INSTITUTO SALUD SALUD
Atendidos 1,241 1,241
HUANCAYO QUILCAS
Atenciones 4,395 4,395
Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática
Se puede apreciar que la población Quilquense no esta tomando conciencia de la

importancia de un tener un parto con asistencia médica como se puede apreciar
en el cuadro siguiente ya que de 111 partos 55 fueron en sus domicilios, mientras
que 56 partos fueron en establecimeintos de salud, con la debida atención
especializada y sin poner en riesgo la salud del reciennacido ni de la madre.
Se puede apreciar del siguiente cuadro que el 73% de partos los niños estuvieron
con un buen rango de peso (entre 2500 – 3499 g.) lo que nos indica el cuidado
que tuvieron sus madres durante la etapa del embarazo.

2011
PESO DEL RECIEN NACIDO

Categorias de Peso
Provincia/
No Total
Distrito No se pesó < 1000 g 1000 -1499 g 1500 - 2499 g 2500 - 3499 g 3500 - 4499 g 4500 - 8000 g
Determinado
Quilcas 4 3 81 23 111
Elaboración: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática
Entre las 10 primeras causas de morbilidad se encuentran: Infecciones

Respiratorias Agudas (IRA) con 20.9%, debido al frío de nuestra región,
enfermedades de la Cavidad Bucal 7.7%, por falta de un manejo adecuado de
limpieza bucal y enfermedades Infecciosas intestinales con 6.3%.
Primeras causas de morbilidad por sexo
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD REGISTRADAS EN CONSULTA EXTERNA

PROVINCIA DE HUANCAYO - AÑO 2009
TOTAL MASCULINO FEMENINO

ORD CAUSAS DE MORBILIDAD
Nº % Nº % Nº %
TOTAL 1,254,198 100.0 433,304 100.0 820,894 100.0

1 Infecciones Agudas de las Vías Respiratorias Superiores (J00 - J06) 261,530 20.9 113,273 26.1 148,257 18.1
2 Enfermedades de la Cavidad Bucal, de las Glándulas Salivales y de los Maxilares (K00 - K14) 96,261 7.7 14,786 3.4 81,475 9.9
3 Enfermedades Infecciosas Intestinales (A00 - A09) 78,761 6.3 36,146 8.3 42,615 5.2
4 Helmintiasis (B65 - B83) 47,767 3.8 20,879 4.8 26,888 3.3
5 Trastornos de Otras Glándulas Endocrinas (E20 - E35) 40,634 3.2 58 0.0 40,576 4.9
6 Otros Trastornos Maternos Relacionados Principalmente con el Embarazo (O20 - O29) 35,208 2.8 0 0.0 35,208 4.3
7 Otras Enfermedades del Sistema Urinario (N30 - N39) 35,105 2.8 6,348 1.5 28,757 3.5
8 Enfermedades del Esófago, del Estómago y del Duodeno (K20 - K31) 31,448 2.5 9,274 2.1 22,174 2.7
9 Infecciones con Modo de Transmisión Predominantemente Sexual (A50 - A64) 29,388 2.3 690 0.2 28,698 3.5
10 Tuberculosis (A15 - A19) 28,761 2.3 14,920 3.4 13,841 1.7
11 Otras Infecciones Agudas de las Vías Respiratorias Inferiores (J20 - J22) 28,525 2.3 14,257 3.3 14,268 1.7
12 Enfermedades Crónicas de las Vías Respiratorias Inferiores (J40 - J47) 26,503 2.1 9,442 2.2 17,061 2.1
13 Infecciones de la Piel y del Tejido Subcutáneo (L00 - L08) 22,146 1.8 11,012 2.5 11,134 1.4
14 Trastornos de la Conjuntiva (H10 - H13) 21,519 1.7 9,813 2.3 11,706 1.4
15 Micosis (B35 - B49) 20,720 1.7 7,802 1.8 12,918 1.6
Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte (R00-R99)
151,195 12.1 60,208 13.9 90,987 11.1
Las demás causas 1/ 298,727 23.8 104,396 24.1 194,331 23.7

Fuente: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática
La mortalidad en la provincia de Huancayo se da en mayor porcentaje por tumores

malignos 15.7% influenza y neumonía con 13.4%, traumatismo accidentales 9.4%,
son las principales causas.

2011
Primeras causas de mortalidad por sexo
PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD POR SEXO

PROVINCIA DE HUANCAYO - AÑO 2007
TOTAL MASCULINO FEMENINO IGNORADO

ORD GRUPO DE CAUSAS
Nº % Nº % Nº % Nº %
Total 4,712 100.0 2,578 100.0 2,133 100.0 1 100.0
1 (C00 - C97) TUMORES (NEOPLASIAS) MALIGNOS 738 15.7 317 12.3 420 19.7 1 100.0
2 (J10 - J18) INFLUENZA (GRIPE) Y NEUMONIA 631 13.4 326 12.6 305 14.3 0 0
3 (W00 - X59) OTRAS CAUSAS EXTERNAS DE TRAUMATISMOS ACCIDENTALES 443 9.4 320 12.4 123 5.8 0 0
4 (A30 - A49) OTRAS ENFERMEDADES BACTERIANAS 269 5.7 143 5.5 126 5.9 0 0
5 (K70 - K77) ENFERMEDADES DEL HIGADO 265 5.6 187 7.3 78 3.7 0 0
6 (I30 - I52) OTRAS FORMAS DE ENFERMEDAD DEL CORAZON 196 4.2 79 3.1 117 5.5 0 0
7 (J80 - J84) OTRAS ENFERMEDADES RESPIRATORIAS QUE AFECTAN PRINCIPALMENTE AL INTERSTICIO 171 3.6 110 4.3 61 2.9 0 0
8 (N17 - N19) INSUFICIENCIA RENAL 151 3.2 75 2.9 76 3.6 0 0
9 (I20 - I25) ENFERMEDADES ISQUEMICAS DEL CORAZON 142 3.0 75 2.9 67 3.1 0 0
10 (I60 - I69) ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES 131 2.8 63 2.4 68 3.2 0 0
11 (I10 - I15) ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS 112 2.4 62 2.4 50 2.3 0 0
12 (V01 - V99) ACCIDENTES DE TRANSPORTE 107 2.3 77 3.0 30 1.4 0 0
13 (J95 - J99) OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA RESPIRATORIO 94 2.0 45 1.7 49 2.3 0 0
14 (P20 - P29) TRASTORNOS RESPIRATORIOS Y CARDIOVASCULARES ESPECIFICOS DEL PERIODO PERINATAL 94 2.0 62 2.4 32 1.5 0 0
15 (J40 - J47) ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES 93 2.0 43 1.7 50 2.3 0 0
16 (K20 - K31) ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, DEL ESTOMAGO Y DEL DUODENO 86 1.8 49 1.9 37 1.7 0 0
17 (Y10 - Y34) EVENTOS DE INTENCION NO DETERMINADA 86 1.8 59 2.3 27 1.3 0 0
18 (K80 - K87) TRASTORNOS DE LA VESICULA BILIAR, DE LAS VIAS BILIARES Y DEL PANCREAS 74 1.6 45 1.7 29 1.4 0 0
19 (P35 - P39) INFECCIONES ESPECIFICAS DEL PERIODO PERINATAL 71 1.5 29 1.1 42 2.0 0 0
20 (E40 - E46) DESNUTRICION 67 1.4 30 1.2 37 1.7 0 0
(R00-R99) SINTOMAS, SIGNOS Y HALLAZGOS ANORMALES CLINICOS Y DE LABORATORIO, NO CLASIFICADOS EN OTRA
18 PARTE. 0.4 14 0.5 4 0.2 0 0
LAS DEMAS CAUSAS 673 14.3 368 14.3 305 14.3 0 0

Fuente: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática
De acuerdo con MINSA, las principales enfermedades en el 2007, son:

- Faringitis aguda
- Hipertensión esencial
- Diarreas y gastroenteritis
- Rinofaringitis aguda resfrío común
- Bronquitis aguda
- Gastritis crónica
- Dispepsia
- Osteoporosis primaria
- Lumbago
- Infección de vías urinarias
- Diabetes millitus
- Parasitosis intestinal
- Caries de la dentina
- Pulpitis
 Saneamiento básico
Con respecto a los servicios de agua potable, en el distrito de Quilcas se tiene
solo el 83.15% que cuenta con red pública dentro de la vivienda, el 6.67% recoje
agua de pozo, el 4.04% se abastece de rió, acequia, manantial o similar, de los
datos expuestos se concluye que existe un 16% que no cuenta con el servicio de

2011
agua potable en casa por lo que las autoridades deben tomar nota y ampliar el
servicio de agua a los que no cuentan con ella.
ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA

DISTRITO DE QUILCAS
Categorías Casos % Acumulado %

Red pública Dentro de la viv.(Agua potable) 760 0.83150985 0.831509847
Red Pública Fuera de la vivienda 9 0.00984683 0.841356674
Pilón de uso público 5 0.00547046 0.846827133
Pozo 61 0.06673961 0.91356674
Río,acequia,manantial o similar 37 0.0404814 0.95404814
Vecino 28 0.03063457 0.984682713
Otro 14 0.01531729 1
Total 914 1 1
Fuente:
FUENTE:Elaboración
INEI - CENSOdel
2007Equipo técnico
Respecto a la infraestructura de sistema de desagüe, solo el 5.91% de las

viviendas cuentan con una red pública dentro de su vivienda; el 9.08 % de las
viviendas cuentan con pozo séptico; el 10.72 % de las viviendas tienen pozo ciego
o negro /letrina y no cuenta con algún sistema el 72.43 %.
SERVICIO HIGIENICO QUE TIENE LA VIVIENDA

DISTRITO DE QUILCAS

Red pública de desague dentro de la Viv. 54 0.0591 0.05908
Red pública de desague fuera de la Viv. 3 0.0033 0.06236
Pozo séptico 83 0.0908 0.15317
Pozo ciego o negro / letrina 98 0.1072 0.26039
Río, acequia o canal 14 0.0153 0.27571
No tiene 662 0.7243 1
Total 914 1 1
Fuente:
FUENTE:Elaboración
INEI - CENSOdel Equipo técnico.
2007
c) Características de las Viviendas

El 85.45 % de la viviendas son construidas con material adobe o tapia, el otro
material mas usado en las viviendas es el ladrillo o bloque de cemento que
representa el 10.07% otro material constructivo utilizado es piedra con barro, que
representa el 4.05 % del total de viviendas.

2011
MATERIAL DE CONSTRUCCION PREDOMINANTE EN LAS PAREDES

DISTRITO DE QUILCAS

Ladrillo o Bloque de cemento 92 0.1007 0.10066
Adobe o tapia 781 0.8545 0.95514
Madera 3 0.0033 0.95842
Piedra con barro 37 0.0405 0.99891
Otro 1 0.0011 1
Total 914 1 1
FUENTE: INEI - CENSO 2007
Sobre el régimen de tenencia de las viviendas que ocupan en el distrito de Quilcas

podemos mencionar que el 66.74% es totalmente pagada, el 2.30% esta pagando
su vivienda a plazos producto de algún préstamo casi en la mayoría de los casos.
TENENCIA DE LA VIVIENDA - LAVIVIENDA QUE OCUPA ES

DISTRITO DE QUILCAS

Alquilada 114 0.1247 0.1247
Propia por invasión 5 0.0055 0.1302
Propia pagando a plazos 21 0.0230 0.1532
Propia totalmente pagada 610 0.6674 0.8206
Cedida por el Centro de Trabajo /otro hogar/Institución 12 0.0131 0.8337
Otra forma 152 0.1663 1
Total 914 1 1
d) Características del Sector Educación
Según la página Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE) del Ministerio de

Educacion, el distrito de Quilcas para el 2009 tiene 11 centros educativos entre los
niveles de inicial, primaria, secundaria, con una concurrencia de 1049 alumnos
que son acogidos en 56 aulas, en estas aulas imparten la educación 58 docentes.
 Inicial
El número de centros educativos del nivel inicial en el distrito de Quilcas son 04,
de los cuales la I.E. 529 tiene la mayor población estudiantil con 42 alumnos, La
población estudiantil total de inicial es de 105 alumnos, para los cuales hay 5
docentes encargados de la enseñanza, se cuenta con 7 aulas para el dictado de
clases, como podemos apreciar en el siguiente cuadro.

2011
RELACION DE COLEGIOS A NIVEL INICIAL

DISTRITO DE QUILCAS - 2009
Código Nivel / Centro Alumnos Docentes Secciones

Nombre de la I.E. Distrito Dirección Género Turno
modular Modalidad
Inicial - poblado (2009 P/) (2009 P/) (2009 P/)
0554485 413 Jardín - Quilcas Otros ALFONSO UGARTE
Inicial QUILCAS Mixto Continuo sólo en la mañana 41 2 2
0785469 529 Jardín
Inicial - Quilcas Avenida LOS INCAS S/N PAMPA Mixto Continuo sólo en la mañana 42 2 2
0785477 530 Jardín
Inicial no Quilcas Otros HEROINAS TOLEDO COLPAR Mixto Continuo sólo en la mañana 22 1 3
1939616 ANGELITO DE LLACTA escolarizad Quilcas Otros BARRIO LLACTA LLACTA Mixto Continuo sólo en la mañana
FUENTE: ESCALE - MINISTERIO DE EDUCACION
 Primaria
El número de centros educativos del nivel primario en el distrito de Quilcas son 06,
de los cuales la I.E. 30234 tiene la mayor población estudiantil con 284 alumnos,
La población estudiantil total a nivel primario es de 606 alumnos, para los cuales
hay 33 docentes encargados de la enseñanza, se cuenta con 39 aulas para el
dictado de clases, como podemos apreciar en el siguiente cuadro.
RELACION DE COLEGIOS A NIVEL PRIMARIO


modular Modalidad poblado (2009 P/) (2009 P/) (2009 P/)
0382317 30234 Primaria Quilcas Calle LOS INCAS 1380 PAMPA Mixto Continuo sólo en la mañana 284 13 12
0382325 30235 VIRGEN DE FATIMA Primaria Quilcas Jirón CATALINA HUANCA 370 27 DE MAYO Mixto Continuo sólo en la mañana 184 13 12
0382333 30236 Primaria Quilcas Pasaje CHAVEZ S/N RANGRA Mixto Continuo sólo en la mañana 44 2 6
0382341 30237 Primaria Quilcas Calle ALEJANDRO ARTEAGA 280 COLPAR Mixto Continuo sólo en la mañana 64 3 6
0382523 30255 Primaria Quilcas Otros QUILCAS QUILCAS Mixto Continuo sólo en la mañana
1389774 LLACTA Primaria Quilcas Jirón LIMA S/N LLACTA Mixto Continuo sólo en la mañana 30 2 3
 Secundaria
El número de centros educativos del nivel secundario es sólo uno en el distrito de
Quilcas, la I.E. 27 de Mayo, su población estudiantil es de 338 alumnos, para los
cuales hay 20 docentes encargados de la enseñanza, se cuenta con 10 aulas
para el dictado de clases, a un promedio de 34 alumnos por aula, como podemos
apreciar en el siguiente cuadro.
RELACION DE COLEGIOS A NIVEL SECUNDARIA


modular Modalidad poblado (2009 P/) (2009 P/) (2009 P/)
0372987 27 DE MAYO Secundaria Quilcas Calle RAMON CASTILLA S/N PAMPA Mixto Continuo sólo en la mañana 338 20 10

2011
e) Características de las vías de comunicación en el área de influencia:

El Distrito de Quilcas, se encuentra ubicado a 17.41 km al Nor-este de la ciudad
de Huancayo en la margen izquierda del río Mantaro.
Para llegar a este distrito se toma la carretera central (14 km) y de ahí tomar un
desvio de 3.41 km de una carretera afirmada..
Distancia hacia la capital de la provincia
De Quilcas a: Distancia Tipo de rodadura Condición Total

14 km Asfaltada Buena
Huancayo 17.41 km
3.41 km Afirmada Mala
En la actualidad el distrito de Quilcas, cuenta con el servicio de transporte

interdistrital de manera formal a través de la Empresa de Transporte de Servicios
Multiples “Quilcas” (combis), empresa desconcentrada de la Municipalidad de
Quilcas, cuentan con un aproximado de 24 unidades que brindan el servicio
permanente de lunes a domingo.
f) Principales Actividades Económicas del área de influencia del proyecto y

Niveles de Ingreso de la Población
De acuerdo al Censo del INEI – 2007, la PEA ocupada según actividad económica
del distrito de Quilcas es de 32.24%, siendo la población No PEA un 65.45% de
un total de 3,511 personas.
POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA

DISTRITO DE QUILCAS
Categorías Casos %
PEA Ocupada 1132 0.3224
PEA Desocupada 81 0.0231
No PEA 2298 0.6545
Total 3511 1
 Actividad Económica según Agrupación.
La principal actividad económica del distrito de Quilcas como según el Censo del
2007 es la Agricultura y ganadería con un 49.03 %, actividad que se ve reflejada
en el día a día de los pobladores que después de hacer sus quehaceres
domésticos se dirigen a la chacra. Como segunda actividad se encuentra el
comercio por menor con un 12.10% ya que en la zona existe gran cantidad de
bodegas y el mercado informal que se encuentra en la plaza principal, con 8.13%
esta la industria manufacturera, y con un 5.30% está el transporte
almacenamiento y comunicaciones.

2011
ACTIVIDAD SEGÚN AGRUPACION

DISTRITO DE QUILCAS

Agri.ganadería, caza y silvicultura 555 0.4903 0.4903
Pesca 2 0.0018 0.4920
Explotación de minas y canteras 47 0.0415 0.5336
Industrias manufactureras 92 0.0813 0.6148
Construcción 45 0.0398 0.6546
Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc. 17 0.0150 0.6696
Comercio por mayor 1 0.0009 0.6705
Comercio por menor 137 0.1210 0.7915
Hoteles y restaurantes 42 0.0371 0.8286
Transp.almac.y comunicaciones 60 0.0530 0.8816
Intermediación financiera 1 0.0009 0.8825
Activit.inmobil.,empres.y alquileres 16 0.0141 0.8966
Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil. 12 0.0106 0.9072
Enseñanza 44 0.0389 0.9461
Servicios sociales y de salud 4 0.0035 0.9496
Otras activi. serv.comun.,soc.y personales 16 0.0141 0.9638
Hogares privados y servicios domésticos 9 0.0080 0.9717
Actividad económica no especificada 32 0.0283 1
Total 1132 1 1
g) Otros Servicios Existentes
 Servicio de Energía Eléctrica
En el distrito de Quilcas, las viviendas que cuentan con energía eléctrica son un
74.07%, y las que no cuentan son el 25.93% de un total de 914 domicilios.
LA VIVIENDA TIENE ALUMBRADO ELECTRICO

DISTRITO DE QUILCAS

Si 677 0.7407 0.7407
No 237 0.2593 1
Total 914 1 1
 Telecomunicaciones
Los teléfonos comunitarios, son los que predominan en los distrito, existen
establecimientos que brindan el servicio de cabinas telefónicas para realizar

2011
llamadas a las dos compañías telefónicas a nivel nacional, también hay recepción
de la señal de celular, principalmente de telefónica.
Se cuenta con el servicio de internet, para lo cual el Municipio ha puesto a servicio
de la población 10 máquinas para que se pueda dar uso en la búsqueda de
información, noticias, deportes y entretenimiento, también existen
establecimientos que brindan el servicio de internet en el distrito.
 Turismo
El distrito cuenta con restos arqueológicos de gran importancia en la región
centro como son los restos arqueológicos de Chuctuloma, Cccahuasi y Chuwi.
Por otro lado en e distrito se puede encontrartar también exelentes artesanos
en barro lo cual lo convierte en un distrito con exelentes recursos turísticos.
h) Organizaciones de la sovciedda civil del distrito:

 Organizaciones Políticas y Judiciales.
El Distrito de Quilcas está constituido por la Municipalidad Distrital, cuenta con una
infraestructura en buen estado, con ambientes acondicionados para brindar una
atención adecuada a la población, La Muncipalidad Distrital es el órgano
administrativo del Distrito, cuya autoridad responsable es el Alcalde y sus 5
regidores.
La Gobernación esta a cargo de un representante del estado (Ministerio del

Interior) y tenientes gobernadores, vela por el orden del distrito. El Juez de Paz es
la instancia que representa al Poder Judicial en el ámbito, esta a cargo de un Juez
de 1ra y 2da nominación.
 Organizaciones Comunales y Barriales.

Está conformado por tres anexos (Colpar, Rangra y Ñahuinpuquio) dirigidos por
sus agentes municipales y 04 barrios: Llacta, Pamap, 27 de Mayo y Santa Cruz,
que se encuentran en la zona urbano-rural, representados por sus presidentes y
directivos de barrios, quienes participan articuladamente en las diversas acciones
que involucran al gobierno local, principalmente en la ejecución de obras públicas,
asi como en las instancias de concertación y control (presupuesto participativo y
audiencias públicas).
 Organizaciones de Base.
Existen las siguientes organizaciones de base: 09 comités de Vaso de Leche 01
Comedor Popular, 01 Comité de Regantes, 01 Junta Administradora del Agua
Potable, 01 Iglesia católica, 04 Capillas, 01 Liga Distrital de Futbol, 06 Clubes
Deportivos, 07 Instituciones Folkloricas, 01 Asociación de Artesanos, 01
Asociación de Productores, 01 Asociación de Estudiantes de Nivel Superior entre
otros.

2011
3.1.4. Diagnóstico del Servicio de Gestión de Residuos Sólidos Municipales

El servicio del manejo integral de residuos sólidos comprende las etapas del ciclo de
vida de los residuos sólidos de la cuales en el distrito de Quilcas se encuentra con
diversas dificultades para su tratamiento.
CUADRO
ACTIVIDADES REALIZADAS EN LOS SERVICIOS DE GESTION DE RESIDUOS

MUNICIPALES
REALIZACION Y/O PRACTICA

ETAPAS
SI NO
GENERACION X
SEGREGACION X
ALMACENAMIENTO X
BARRIDO Y LIMPIEZA X
RECOLLECCION X
TRANSPORTE X
TRANSFERENCIA X
REAPROVECHAMIENTO X
DISPOSCICION FINAL X
Fuente: Elaboración propia.
A. Generación de Residuos Sólidos:
La caracterización de los residuos sólidos municipales en el distrito del Quilcas,

fue desarrollada a finales del mes de diciembre del 2011 y enero del presente
año, labor que fue realizada por el equipo técnico de trabajo con el apoyo del
personal de limpieza de la Municipalidad, después de ser capacitados
adecuadamente.
El proceso de caracterización, las encuestas y los cálculos realizados fueron

realizados de acuerdo al formato indicado en el anexo de la Guía de Identificación
(apéndice 02), Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Residuos Sólidos
Municipales a Nivel de Perfil, elaborada por el Ministerio del Ambiente. La
descripción más detallada, cálculos y otros del proceso de caracterización se
encuentran en los Anexos B y C.
El valor de gerneración de per-cápita de residuos sólidos domiciliarios es un dato

técnico de importancia para cuantificar la problemática, así como para diseñar y
mejorar la operatividad del sistema de gestión integral de residuos sólidos. Según
el estudio de caracterización de residuos sólidos realizado en el distrito nos dio
como resultado que la generación de residuos es de 0.49 Kg./hab.-día en
promedio a nivel distrital.

2011
CUADRO
PROMEDIO DE GENERACION PERCAPITA DE RESIDUOS SOLIDOS POR
BARRIOS Y ANEXOS
BARRIOS PROMEDIO DE GPC PROMEDIO
(Kg/Hab./dia)
Llacta 0.591
Pampa 0.580
0.553
27 de mayo 0.600
Santa Cruz 0.440
PROMEDIO DE GPC
ANEXOS (Kg/Hab./dia)
PROMEDIO
Colpar 0.478
Rangra 0.430 0.421
Ñahuinpuquio 0.354
PROMEDIO 0.487
Fuente: Estudio de carecterización – equipo técnico.
Fotos : Registro de Viviendas para estudio de caracterización de residuos sólidos.

2011
i. Cálculo de los residuos sólidos municipales:

Los residuos sólidos municipales se encuentran compuestos por los residuos
solido s domiciliarios y l otros tipos de residuos (municipal) que los generan los
diversos entes que ejercen actividades dentro del municipio como son los
mercados, las ferias, las instituciones , etc.
 Cálculo de la generación de residuos sólidos domiciliarios:
Para el calculo de la generación de los residuo sólidos de los domicilios del distrito
de Quilcas se utilizara la siguiente formula:
Generación de residuos domiciliarios = GPC x habitantes (2012)
Como indicamos en laprimera parte con el estudio de caraecterización se obtuvo:
GENERACION PERCAPITA DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS (GPC) = 0.49

Kg./hab./día
HABITANTES PROYECTADOS PARA EL 2012 = 4214
Generación de residuos domiciliarios = 0.49(Kg/Hab./dia)x 4214 = 2.05099 ton/día
Obteniendo 2.051 ton/día de generación de residuos sólidos domiciliarios.
Generación de residuos sólidos domiciliarios
Generación de Residuos
GPc
Año Población (Hab.) Sólidos Domiciliarios
Kg/hab/día
(ton/día)
2012 4214 0.49 2.05

Fuente: Estudio de Caracterización

2011
Foto : Entrega y recolección de bolsas

2011
Foto : Pesaje de las muestras.
 Cálculo de la generación de otros residuos sólidos de tipo municipal:
Una de las formas de calcular la generación de otros residuos de tipo municipal es

mediante el uso la siguiente formula:
Generación de otros tipos de residuos solidos de tipo municipal = Residuos

de barrido + residuos de mercado + residuos de restaurantes+ residuos de
comercios + residuos de instituciones + residuos de colegios
Para el caso del calculo nosotros se tomó como indicador de la generación de los
residuos sólidos municipales, que el 70% representa a los residuos sólidos
domiciliarios2 y el 30% representa a otros residuos de tipo municipal.
 Generación de residuos domiciliarios = 0.30*2.05/0.70 = 0.879 ton/día.

 Generación de residuos solidos municipales: 2.05 + 0.879 = 2.93 ton/día.
Generación
Residuos sólidos municipales
(Ton/día)
Residuos sólidos domiciliarios 2.05
Otros residuos de tipo Municipal 0.88
TOTAL 2.93
Fuente: Estudio de Caracterización
2
Diagnóstico de la situación del manejo de residuos sólidos municipales en América Latina y El Caribe ,
OPS/OMS, 1998.

2011
ii. Cálculo de la densidad residuos sólidos:

De acuerdo al estudio de caracterización, se obtuvieron los valores de densidad en
la cua se utilizó la siguiente formula:
En el que remplazando los valores se tiene:
Densidad de los residuos sólidos por distrito
Densidad
Distrito 3
(kg/m )
Quilcas 201.65
Fuente: Estudio de caracterización
La densidad promedio de los residuos solidos es de 201.65 kg/m 3 .
Determinación de la densidad de los residuos sólidos
iii. Cálculo de la composición de residuos sólidos:
La composición física de los residuos sólidos, de acuerdo a los resultados

obtenidos de la caracterización3, se muestra a continuación en el siguiente cuadro
en el cual se puede apreciar que los residuos solidos están compuestos en su
mayor parte por material organico que representa un 51.05% seguido por tierra
(19.57%) siendo pañanel descartable s y plásticos en sus diversas formas
haciendo entre los doso un total del 17.76%.
3
Método sencillo del análisis de Residuos Sólidos HDT 17, Dr. Kunitoshi Sakurai, CEPIS/OPS-OMS.

2011
Composición promedio de residuos sólidos
Composición física promedio de los residuos sólidos domiciliarios
Residuos Sólidos (%)

Materia Organica
2.99
Papel
19.57
1.39
Plastico
1.07 51.05
Vidrio
7.10 Toallas Higiénicas
8.66
1.36
Pañales
2.39
Pilas y Baterias
4.43 Pet
Segregación de residuos sólidos.

2011
B. Almacenamiento de Residuos Sólidos Municipales
El almacenamiento intradomiciliario; como se pudo constatar en el trabajo

campo realizado el almacenamiento intradomiciliario se realiza de una manera
inadecuada debido a que los diversos objetos y recipientes usados para este fin
son diversos como son bolsas de plásticas, baldes usados, costales de rafia, cajas
de cartón, entre otros; los cuales no son lo suficientemente recomenedables por la
poca reisistencia que tienen especialmente las bolsas plásticas que perjudican la
correcta manipulación de los residuos.
El almacenamiento de residuos sólidos de los espacios públicos se da

únicamente en la plaza principal donde hay 8 papeleras con una capacidad de 20
kg, ubicadas en cada esquina de la plaza (2 en cada esquina), que es usado
básicamente por las personas que venden productos de pan llevar ya que en el
lado que da a la Av. Bolognesi se ubica un pequeño mercado donde se expende
desde comida, verduras, tuberculos, carne, y los días miércoles y domingo se
realiza las ferias donde los agricultores llegan con sus productos recién
cosechados en costales, que son ofertados a acopiadores – intermediarios que les
compran sus productos (papa, maíz, etc) quienes hacen uso de estos tachos.
Estas papeleras estan ubicadas en las esquinas de la plaza principal dos en

cada esquina una de color verde y otra de color amarillo que tienen como
finalidad el de consintizar a la los usuarios de clasificar el tipo de residuo que
depositan en estos contenedores a los cuales no se le dan un uso debido.
Foto: Almacenamiento en la plaza principal

2011
Los residuos de estos tachos (del parque principal) son llevados y almacenados
en los cilindros (cuatro con una capacidad de 200 kg), ubicados en el patio de
maniobras de la Municipalidad.
Cilindros de almacenamiento en la Municipalidad de Quilcas
Los residuos generados por el puesto de salud del distrito como se pudo
constatar en el trabajo de campo son acopiados en bolsas de plasticps de color
negro en el cual no se diferencia del tipo de residuos producido.
De igual manera los residuos de las ferias (miércoles y domingos) y del mercado
son depositados en los contenedores de la plaza principal.
Tambien se pudo constatar que el distrito no cuenta con contenedores en las

calles por lo que los días de recolección (lunes) los residuos son dejados en las
esquinas de las calles principales.
Por lo tanto se concluye que el almacenamiento de residuos solidos que se

realiza en el distrito de Quilcas es deficiente e ineiciente como se pudo
constatar.
C. Barrido
El servicio de barrido en el distrito de Quilcas se realiza de manera manual. Las

herramientas del barrido empleadas son: escobas, carretillas, palas y
recogedores.
La Municipalidad por falta de presupuesto no brinda equipos de protección:

mamelucos, sombreros, guantes, botas, zapatos de seguridad, respiradores de
doble filtro, franelas y capotines en temporada de lluvias. El personal que brinda el
servicio usa su ropa de vestir diaria.
El servicio de barrido solamente es realizado en la plaza principal todos los días
no brindándose de este servicio a las calless ni avenidas principales.

2011
Foto: Personal de limpieza de la muncipalidad.
Este servicio no se ha ampliado debido a que la gran parte de la localidad no

cuenta con calles pavimentadas, siendo esto principalmente un problema en
época de lluvias ya que las calles afirmadas por la humedad se vuelven lodazales,
existen acuerdos tomados por los vecinos, de que cada vecino debe limpiar el
frontis de su casa y que el muncicipio se encargue de mantener limpio la plaza
principal, este acuerdo en la gran mayoría de calles no se cumple ya que se
puede apreciar residuos sólidos botados en grandes cantidades, generando una
contaminación visual
Existen 5 puntos críticos donde se acumula la basura en el distrito de Quilcas,
ubicados: el primero al final de la calle Huancayo, a orillas del riachuelo Anya,
calle Catalina Huanca y calle 27 de Mayo.
El total de calles asfaltadas es de 8 km, a las cuales no se realiza el barrido
respectivo básicamente por falta de presupuesto debido a que la Municipalidad
cubre este servicio con sus propios recursos ya que no existe una cultura de pago
por el servicio de limpieza pública.
El promedio de barrido por barredor es de 0.48 km/día muy por debajo del
promedio que es 1.3 km por barredor.
El servicio de barrido se realiza de manera inadecuada e insuficiente, debido a la
falta de capacitación del personal que brinda el servicio.
D. Recolección y Transporte de Residuos Sólidos Municipales
El registro fotográfico del servicio de recolección se muestra en el Anexo A.
i. Recolección:
El servicio de recolección, utiliza el

método convencional esel carro
recolector recorre las avenidas
principales del distrito y recolectando los
residuos que los vecinos sacan
principalmente hacia las esquinas.
Este servicio se realiza únicamente los

días lunes, a partir de las 6:30 de la
mañana que para que los vecinos estén
al tanto el carro recolector usa unos

2011
parlantes en la cual ponen música.
El recorriodo se inicia en la primera cuadra de la Av. Bolognesi, luego llega a la

plaza principal, seguidamente se dirige por la calle San Martín cuarta cuadra
donde se ubica la Muncipalidad, donde recoge los residuos almacenados durante
la semana producto de la limpieza de la plaza principal y residuos del pequeño
mercadillo.
Continua con su recorrido por la Av. Los incas (ruta de acceso a la Localidad de
Quilcas), para posteriormente dirigirse al paraje denominado Pití donde se arroja
lo recolectado del día.
El equipo de recolección se encuentra conformado por dos personas (1 chofer y

un ayudante), la capacidad actual de recolección es de 4 tn/semana.
Por otro lado se pudo constatar en el trabajo de campo que la recolección se

realiza de manera deficiente debido a que la cobertura prestada solo abarca yn
10% de la población, sumando a esto que los trabajadotes no cuentan con ningún
tipo de seguridad (implementación adecuada) para la recolección en la cual se
pudo constar que los trabajadores hacen uso de guantes, mascarillas, botas, etc.
poniendo en riego su salud.
También se pudo constatra que solo se cuenta con un vehiculo (camión de aprox.
20 años de antigüedad) el cual solo recoge aproximadamente 4.5 toneladas
siendo la producción de residuos solidos municipales de 20.51 toneladas a la
semana como se pudo calcular en el estuido de caracterización por lo que este
servicios solo abarca una cobertura promedio de recolección 21.94%.
Bolsas de residuos solidos sacados por los vecinos a las esquinas.
ii. Transporte
El servicio de transporte es prestado por servicios de terceros en el cual se hace
uso de un camión de marca Ford el cual tiene una capacida de 10 toledas.
El transporte de los residuos solidos después ed la recolección hacia el echadero
(paraje de Pití) se realiza de maner ineficiente tomando en cuenta que el
municipio no cumeta con un medio de transporte y tiene que recurir a terceros
para que presten el servicio a la municipalidad y a esto se le suma que el vehiculo
que presta este servicio tiene más de 20 añso de antigüedad, el cual no tiene la
capacidad de recolección de la generación de los residuos municipales (20,51
ton/semana) y que la recolección solo se realiza los días lunes.
En la tabla a continuación se muestran las características de los vehículos
empleado para la recolección y transporte de los residuos sólidos del distrito.

2011
Descripción del vehículo

Situación
Marca Tipo Capacidad Antigüedad
actual
Ford volquete 3.5 m3 operativo 20 años
2.1.4.5 Transferencia
Vista del camión recolector.
E. Transferencia
El distrito no cuenta son este tipo de servicio debido a que el camión recolector
como se mencionó anteriormente es el que lleva los residuos sólidos hasta el
mismo lugar del echadero.
F. Reaprovechamiento y/o Tratamiento
El distrito de Quilcas no cuenta con un sistema de reaprovechamiento de residuos

sólidos debido a que no se cuenta con una planta de tratamiento de residuos, pero
la gran mayoría de pobladores debido a la presencia de recicladores informales,
han empezadoa reciclar sus residuos (separar sus envases de plástico como las
botellas descartables de gaseosa) las cuales son vendidas a los recicladores
expontaneos que visitan el distrito.
Vista de uno de los recicladores que visitan el distrito.

2011
Por otro lado se pudo constatar que la gran mayoría de pobladores (agricultores)
separa sus residuos sólidos orgánicos y los mezcla con el excremento de sus
animales que crían (cuyes, conejos, pollos etc) para luego utlilizarlos como abono
en sus chacras.
Se ha podido indagar mientras se realizaba la caracterización que existe también

un buen número de pobladores que queman sus reciduos sólidos que no les sirven
y que no se pueden reciclar como pañales y toallas higiénicas entre otros, siendo
esto un atentado contra el medio ambiente lo cual se debe erradicar utilizando
correctamente el servicio de recojo de residuos.
G. Disposición Final
La disposición final de los residuos sólidos en el distrito de Quilcas se viene

realizando en un botadero ubicado en paraje de Pití a la salida del distrito de
Quilcas debido a que no se cuenta con una un relleno sanitario adecuado al
distrito.
VISTA AEREA DE LA UBICACIÓN DEL BOTADERO
La falta de asesoría en gestión de residuos sólidos, el descuido de sus autoridades,

el uso indiscriminado de este terreno que por años a servido como depósito de
residuos de todo el distrito ha ocasionado que se empiecen a generar focos
infecciosos apareciendo vectores contamiantes como mosquitos y roedores.

2011
Todos los residuos recolectados se disponen en el botadero en donde escarban

agujeros para depositar lso residuos solidos sin ningún tipo de tratamiento ni
selección el cual al copar su capacidad es rellenado con tierra y abren otro tajo para
hacer lo mismo.
Vista de uno de los pozos abiertos ya colapsados.
Las autoridades sanitarias, si como la Fiscalía del Ambiente han tomado

participación por la degradación de este espacio mal utilizado, la Dirección Regional
de Salud hace una visita técnica al área de disposición final realizando diversas
observaciones de acuerdo a la Ley General de Residuos Sólidos sobre el
saneamiento de terreno, los permisos de instalación de infraestructura, expedientes
técnicos como el EIA, PAMA, permisos de funcionamiento, certificados del INRENA,
INC; Defensa Civil, entre otros que se requieren para el correcto funcionamiento.
Por otra parte los vecinos expresan su molestia por los malos olores que se
respiran, enfermedades de la piel que vienen sufriendo sus hijos, asi como la
existencia de roedores que están malogrando sus sembrios y en algunos casos
invadiendo sus hogares.

2011
H. Análisis de la Gestión del Servicio
i. Recursos Humanos vinculados al servicio

El personal encargado del servicio de limpieza pública en el distrito de Quilcas
viene realizando el servicio de acuerdo a la experiencia que va adquiriendo en el
desempeño de sus labores, siendo evidente la necesidad de recibir capacitación
técnica para mejorar el rendimiento del personal.
Actualmente, el personal vinculado al servicio es el siguiente:

o Personal de barrido: 1 barredor
o Personal de recolección y transporte: 2 obreros
o Personal administrativo: 2 personas responsables de las distintas áreas en
la Sub gerencia de Desarrollo Social
ii. Financiamiento
La actual gestión edil está decidida a erradicar el actual botadero y a construir un

relleno sanitario que cumpla con todos los requisitos que manda la Ley General de
Residuos Sólido, por lo que viene buscando en las diferentes instancias
gubernamentales quien les pueda financiar este proyecto.

2011
iii. Pago del servicio

Actualmente, el costo de operación y mantenimiento del servicio que brinda el
Muncipio es financiado con sus ingresos propios del FONCOMUN.
La Municipalidad no cobran por el servicio de limpieza pública. No existe ningún

antecedente de cultura de pago en los servicios mencionados.
I. Impactos Ambientales del manejo actual de los Residuos
El manejo actual de los residuos sólidos, genera los siguientes impactos,

presentados por etapas:
- En la etapa de almacenamiento, derrame de lixiviado, esparcimiento de

residuos sólidos por el empleo de materiales inadecuados para el
almacenamiento.
- En la etapa de recolección y transporte, formación de puntos críticos de
RSM, derrame de lixiviados.
- En la etapa de disposición final, contaminación de los pantanos existentes,
ríos, quema de residuos sólidos.
De manera general los impactos presentados son los siguientes:
- Contaminación atmosférica por la quema de residuos a cielo abierto, causando

la contaminación de las personas (recicladores informales y trabajadores
municipales) que frecuentan los botaderos.
- Deterioro del paisaje natural por la acumulación de residuos sólidos, y como
efecto indirecto afecta el desarrollo de la agricultura de exportación y del
turismo.
- Generación de polvos y partículas de residuos sólidos por el ingreso y salida de
los vehículos al botadero.
- Presencia de animales domésticos que se alimentan de los residuos orgánicos
en el botadero.
- Olores desagradables, producto de la descomposición de los residuos en el
botadero.
3.1.5. Gravedad de la situación que se pretende atender
A. Temporalidad:
El problema originado por la inadecuada gestión integral de los residuos sólidos

en el distrito de Quilcas y la inadecuada disposición final es permanente, el cual
viene poniendo en riesgo parte de la población que vive en alrederdores del
actual botadero como también en la población que viene adquiriendo actos que
atentan contra la protección ambiental (al quemar sus residuos) y atentan en la
salud de lso pobladres en donde expenden sus produstos al usar lo residuos
solidos como abonos en sus chacras.
Poo otro la importancia de contar con un adecuado relleno sanitario para el

distrito es de suma urgencia por los hechos con anterioridad expuestos y por que
el actual botadero se viene convirtiendo en un foco infeccioso potencial.

2011
B. Relevancia:
La inadecuada gestión integral de los residuos sólidos, que vienen mostrando la

municipalidad, afecta la salud y bienestar de la población y el medio ambiente del
distrito de Quilcas. En este contexto la ejecución del presente proyecto ayudará a
reducir los índices de enfermedades vinculadas al manejo inadecuado de los
residuos sólidos y reducirá los impactos negativos al medio ambiente.
C. Grado de Avance:
La problemática asociada a los residuos sólidos en el Distrito de Quilcas es de

índole permanente, puesto que la producción de residuos sólidos es directamente
proporcional al crecimiento poblacional. En general, la cantidad de residuos
sólidos en el distrito es cada vez mayor.
El distrito de Quilcas no cuentan con una infraestructura de disposición final

autorizada, razón por la cual toman la decisión de ubicar un botadero dentro de la
ciudad (en la periferia) deteriorando el paisaje de la ciudad, originando focos
infecciosos y presencia de vectores que contaminan el ambiente y ponen en
riesgo a la población.
En cuanto a tarifas por el servicio, ésta no existen en el distrito, por la falta de

cultura de pago y sensibilización en dichos temas.
3.1.6. Intentos de soluciones anteriores
No existen intentos anteriores de solución integral, debido a que no se le daba la

importancia a la problemática de Residuos sólidos en el Distrito de Quilcas. En la
actualidad y desde la promulgación de la Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº
27314) y su reglamento esta situación está en etapa de transición puesto que la
política nacional está orientada a minimizar los impactos negativos en la salud y el
ambiente.
3.1.7. Intereses de los grupos involucrados

Debido a que el distrito de Quicas, a la fecha no cuentan con un eficiente servicio de
recolección y tratamiento de basura, la población en plena solicitaron a las
autoridades de turno que este proyecto sea uno de los prioritarios, hecho que motivo
la elaboración del presente perfil técnico.

2011
MATRIZ DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS
GRUPOS INTERESES PROBLEMAS CONFLICTOS ESTRATEGIAS

PERCIBIDOS
 Baja calidad de
 Hacer del
Municipalidad Distrital
prestación de servicios  Brindar un servicio de

distrito de
de recolección de recolección de
Quilcas una un  Población
de Quilcas
RR.SS. residuos sólidos

distrito limpio.  Dirección
 Manejo inadecuado de eficiente a la
 Mnejo regional de
los RR.SS. población.
adecuado de salud.
 Carencia de un lugar  Difusión de las
los residuos
adecuado para la mejoras en la
sólidos del
disposición final. prestación de servicio.
distrito.
 Incremento de  Correcta capacitación

 Mojas en la
Puesto de
enfremedades por  Municipalida a la población y

Salud
calidad de vida
causa de la d distrital. personal encargada
de la población
contaminación  Población. del tratamiento de los
del distrito
ambiental. RR.SS.
 Programas de
sensibilización
Instituciones Educativas
ambiental
promoviendo el
 Municipalida
 Escaza concienza cambio de conducta,
d del
 Desarrollo ambiental del incentivando los
distrito.
integral del educando. hábitos adecuados en
 Direccion
educando.  Bajo interés por el la segregación de
regional de
problema percibido. residuos sólidos en
salud.
forma diferenciada, a
través de la
enseñanza en sus
alumnos.
 Opinar sobre la
 Recojo  Acumulación de  Municipalida prestación del servicio
Vecinales
oportuno de los RR.SS. en la chacras. d Distrital. y ayudar en el diseño

Juntas
RR.SS.  Acumulación de  Puestod e de las rutas,

 Barrios limpio s RR.SS. en los puntos Salud. frecuencia y horarios
y saludables. críticos. de recolección de los
residuos sólidos
 Acumulacon de
general del Distrito
RR.SS. en lugares
Población en
 Municipalida
de Quilcas
 Cuidad limpia críticos de la ciudad.  Adopción de hábitos y

d distrital.
libre de  Malestar d e la costumbres de manejo
 Puesto de
contaminanció población por no adecuado de residuos
Salud.
n contar conun sólidos
adecuado sistema de
recogo de RR.SS.
Fuente: Elaboración propia.

2011
3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS:
3.2.1. Definición del Problema Central

A partir de las informaciones obtenidas en el distrito evaluado, identificamos una
serie de problemas relacionados con la gestión integral de los residuos sólidos en el
distrito de Quilcas mencionados anteriormente. Definiendo de esta manera el
problema principal como:
INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE QUILCAS
– PROVINCIA DE HUANCAYO – REGIÓN JUNÍN
3.2.2. Análisis de causas del problema
Para poder identificar las causas que conllevan al problema principal se realizó una
lluvia de ideas de las posibles causas en los diferentes distritos:
 Deficiente vehículo para la recolección.

 Insuficiente personal operativo de (recolección, transporte).
 Insuficiente conocimiento del personal operativo.
 Insuficiente equipo de protección personal.
 Insuficiente número de contenedores (mercados, ferias).
 Insuficiente número de tachos en las principales vías de acceso.
 Insuficiente e inexistencia equipo y material para barrido.
 Insuficientes programas de educación ambiental y sanitaria.
 Deficiente infraestructura para disposición final.
 Desinterés de la población.
 Deficiente infraestructura para el tratamiento.
 Escasa difusión de normas vigentes.
 Inapropiado costeo del servicio.
 Carencia de incentivos a la población.
 Inadecuado almacenamiento y barrido.
 Ineficiente capacidad operativa de recolección y trasporte.
 Inapropiado reaprovechamiento.
 Inapropiada disposición final.
 Ineficiente gestión administrativa y financiera.
 Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido.
 Ineficiente personal de barrido.
 Inexistencia de manual operativo.
 Inapropiado equipamiento de recolección y transporte.
 Inapropiado diseño de rutas.
 Insuficiente personal capacitado para recolección y transporte.
 Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
 Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento.
 Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona.
 Insuficiente e inexistencia de infraestructura de disposición final.
 Deficiente e inexistencia de equipamiento de disposición final.
 Insuficiente personal capacitado en disposición final.
 Escasa difusión de las normas y sanciones.

2011
 Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.

 Inadecuado costeo del servicio
 Insuficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento.
 Escasa difusión sobre el pago del servicio.
 Población con hábitos sanitarios inadecuados.
 Insensibilidad de la población y autoridades sobre la importancia de la
conservación de la calidad ambiental.
 Baja cobertura en la recolección de residuos sólidos.
 Deficiente educación sanitaria.
 Deficiente e inadecuada operación del servicio de limpieza pública.
 Inapropiada asignación de recursos.
 Altos costos de operación y mantenimiento.
 Deficiente diseño de rutas de recolección.
 Desinterés de la población y autoridades en la temática de los residuos sólidos.
 Deficiencias en la capacidad técnica, operativa y de control disponibles.
Por la experiencia y tomando en consideración diversos motivos como que se

encuentra repetida o incluida en otra, en realidad es un efecto y no una causa se
concluyó en eliminar algunas de las causas y seleccionar como causas principales
las siguientes:
Sobre la base de la lista ya trabajada, se agruparon las causas según su relación con
el problema central.
Causas Directas
 Deficiente almacenamiento y barrido

 Deficiente servicio de recolección y transporte
 Deficiente sistema de reaprovechamiento
 Inexistencia y deficiente disposición final
 Deficiente manejo de botadero municipal
 Deficiente gestión administrativa y financiera
 Inadecuadas prácticas de la población
Causas Indirectas
 Insuficiente equipamiento de almacenamiento público de

residuos
 Insuficiente equipamiento de barrido
 Débil capacitación del personal en el barrido
 Insuficiente equipamiento de recolección y transporte
 Deficiente diseño de plan de rutas para la recolección y
transporte
 Insuficiente personal capacitado para la recolección y transporte
 Inapropiada infraestructura y equipamiento para el
reaprovechamiento

2011
 Inexistencia y deficiente mercado formal e Informal de

reaprovechamiento
 Insuficiente personal capacitado para reaprovechamiento
 Inexistencia e insuficiente infraestructura de disposición final
 Inexistencia e insuficiente equipamiento para la disposición final
 Inexistencia y deficiente personal capacitado en operaciones de
disposición final
 Limitado personal capacitado administrativo y financiero
 Inexistencia de manuales operativos
 Limitada sensibilización en temas de salud pública y ambiental.
 Escasa cultura de pago.
3.2.3. Análisis de efectos del problema

Para la identificación de los efectos se realizó una lluvia de ideas vinculadas con los
posibles efectos.
 Presencia de perros en la basura.

 Contaminación en el río Anya.
 Altos índices de enfermedades (cutáneas, gastrointestinales, respiratorias).
 Mayores gastos de la población en salud.
 Malestar de la población.
 Generación de malos olores.
 Presencia de cerdos.
 Altos costos de operación.
 Baja cobertura de recolección y transporte.
 Deterioro del paisaje.
 Filtración de lixiviados en los botaderos.
 Gastos imprevistos por prestación del servicio.
 Segregación informal en la vía pública y botaderos.
 Insatisfacción de los usuarios por un mal servicio.
 Trabajadores de limpieza pública expuestos a enfermedades.
 Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos y otros.
 Presencia de vectores y roedores.
 Filtración de lixiviados en el sub suelo.
 Contaminación de los recursos naturales
 Riesgos para la salud de la población.
 Deterioro de la calidad ambiental
 Deterioro de la calidad de vida de la población
 Altos costos de operación y mantenimiento.
 Pérdida de valor de tierras
 Carencia de infraestructura y equipos
 Malestar de la población
 Incremento de desechos no recolectados en calles
 Deterioro del ecosistema.
 Incremento de enfermedades cutáneas, respiratorias y gastrointestinales
 Gastos imprevistos por prestación del servicio
 Contribución al retraso socioeconómico de la población
 Mala gestión del servicio de manejo de residuos sólidos

2011
De la lluvia de ideas realizada para la identificación de efectos, tomando en cuenta la

literatura, el diagnóstico realizado in situ, por la experiencia y tomando en
consideración diversos motivos tales como la repetición o inclusión en otra, en
realidad es una causa y no un efecto; se concluyó en eliminar algunos de los efectos
y seleccionar como efectos principales los siguientes:
 Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos, botaderos, calles y ríos

entre otros
 Incremento de vectores
 Incremento de la contaminación ambiental (agua, suelo y aire)
 Pérdida del ornato
 Riesgos a la salud de la población
 Deterioro del entorno paisajístico
Sobre la base de la lista ya elaborada, se agruparon las causas según su

relación con el problema central.
Efecto Final
 Deterioro de la calidad de vida de la población
Efectos Indirectos
 Deterioro del entorno paisajístico.
 Incremento de la contaminación ambiental (agua, suelo y
aire)
 Riesgos a la salud pública
Efectos Directos
 Incremento de vectores
 Trabajadores de limpieza pública expuestos a enfermedades
 Segregación informal
 Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos,
botaderos, calles y ríos entre otros

EFECTO FINAL
2011 ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
Deterioro de la calidad de vida de la población
del distrito de Quilcas
Efecto Indirecto Efecto Indirecto

Incremento de la morbilidad Deterioro de la calidad ambiental
Efecto Directo Efecto Directo Efecto Directo Efecto Directo

Incremento de Trabajadores de limpieza Segregación informal en las Acumulación de residuos en
vectores. expuestos a enfermedades. vías públicas y terrenos espacios públicos y el botadero
aledaños.
PROBLEMA CENTRAL
Inadecuada gestión integral de residuos sólidos
municipales en el distrito de Quilcas
Causa Directa Causa Directa Causa Directa Causa Directa Causa Directa Causa Directa
Deficiente barrido y Deficiente servicio de Deficiente sistema de Inapropiada disposición Deficiente gestión técnica, Inadecuadas prácticas de
almacenamiento. recolección y transporte reaprovechamiento final. administrativa y financiera. la población
Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta

Causa Indirecta Insuficiente Inexistente Inexistencia de Causa Indirecta Causa Indirecta
Ineficiente equipo equipamiento de infraestructura y equipamiento de Limitado personal Limitada
de almacenamiento recolección y equipamiento para disposición final capacitado sensibilización
público transporte. el administrativo y en temas de
reaprovechamiento financiero salud pública
Causa Indirecta Causa Indirecta ambiental
Causa Indirecta Inexistencia de
Insuficiente Deficiente diseño
personal de Causa Indirecta infraestructura de Causa Indirecta
del plan de ruta Inexistente personal disposición final Inexistencia de
barrido para la recolección Causa Indirecta
capacitado para el manuales
y transporte Escaza cultura
reaprovechamiento operativos de pago de la
población
Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta
Débil capacitación Insuficiente personal Inexistente personal
del personal de capacitado para la capacitado para la
barrido disposición final
Municipalidad Distrital de Quilcas recolección y 54
transporte.
2011
3.3. OBJETIVO DEL PROYECTO
3.3.1. Definición del Objetivo Central
El objetivo central del proyecto es:
ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE QUILCAS -
PROVINCIA DE HUANCAYO – REGIÓN JUNÍN
2.3.2 Definición de medios del proyecto
Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las

causas del problema, por un hecho opuesto a éstas, que contribuyan a
solucionarlo. De esta manera se construye el árbol de medios, donde
existen diferentes niveles, los medios que se relacionan directamente
con el objetivo (elaborados a partir de las causas directas), que son los
medios de primer nivel:
Medio de Primer Nivel
 Eficiente almacenamiento y barrido

 Eficiente servicio de recolección y transporte
 Eficiente sistema de reaprovechamiento
 Eficiente disposición final
 Recuperación de área degradada de residuos sólidos (botadero)
 Eficiente Gestión Administrativa
 Adecuadas prácticas de la población
Y los que se relacionan indirectamente con el objetivo (elaborados a

partir de las causas Indirectas), que reciben el nombre de Medios
Fundamentales, pues éstas se atacan directamente:
Medios Fundamentales
 Suficiente equipamiento de almacenamiento público de residuos

 Suficiente equipamiento de barrido
 Apropiada capacitación para el personal de barrido
 Suficiente equipamiento de recolección y transporte
 Eficiente diseño de rutas para la recolección y transporte.
 Suficiente personal capacitado para recolección y transporte
 Apropiada infraestructura para el reaprovechamiento
 Existencia y eficiente mercado formal para el reaprovechamiento
 Suficiente personal capacitado para el reaprovechamiento
 Existencia y suficiente infraestructura de disposición final
 Existencia y suficiente equipamiento de disposición final
 Suficiente personal capacitado en operaciones de disposición final

2011
 Suficiente personal administrativo y financiero capacitado

 Existencia de manuales operativos
 Suficiente difusión y sensibilización en temas de salud pública y
ambiental.
 Seficiente cultura de pago.
2.3.3 Definición de medios del proyecto
Los fines del objetivo central, son las consecuencias positivas que se
obtendrá cuando se resuelva el problema identificado; se encuentran
vinculados con los efectos donde existen diferentes niveles.
Fines Directos
 Erradicación de vectores
 Trabajadores de limpieza pública protegidos contra enfermedades
 Segregación formal
 Eliminación de residuos sólidos en espacios y otros lugares
(botaderos)
Fines Indirectos
 Mejora del entorno paisajístico.

 Mejora de la calidad ambiental (agua, suelo y aire)
 Protección de la salud pública
Fin último
 Mejora de la calidad de vida de la población

FIN FINAL
Mejora de la calidad de vida de la población ARBOL DE MEDIOS Y
2011
DE HUANCAYO – JUNIN del distrito de Quilcas FINES
Fin Indirecto
Fin Indirecto
Protección a la salud de la
Calidad ambiental
población
Fin Directo Fin Directo Fin Directo Fin Directo

Erradicación de Trabajadores de limpieza Segregación formal Erradicación de residuos en
vectores. protegidos contra espacios públicos y el botadero
enfermedades.
OBJETIVO CENTRAL
Adecuada gestión integral de residuos sólidos
municipales en el distrito de Quilcas
Medio Directo Medio Directo Medio Directo Medio Directo Medio Directo Medio Directo
Eficiente barrido y Eficiente servicio de Eficiente sistema de Apropiada disposición Eficiente gestión técnica, Adecuadas prácticas de
almacenamiento. recolección y transporte reaprovechamiento final para los RR.SS. administrativa y financiera. la población
Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental

Suficiente Suficiente Apropiada Existencia de Medio Fundamental Medio Fundamental
equipamiento de infraestructura y equipamiento de Personal Suficiente
almacenamiento
equipamiento de
recolección y equipamiento para el disposición final administrativo y sensibilización en
público DE RR.SS.
transporte. reaprovechamiento adecuada. financiero temas de salud
capacitado pública ambiental
Medio Fundamental Medio Fundamental
Medio Fundamental
Suficiente personal Existencia de
Eficiente diseño del infraestructura adecuada Medio Fundamental
y equipamiento de Medio Fundamental
plan de ruta para la de disposición final Existencia de
barrido Suficiente Medio Fundamental
recolección y
transporte personal manuales Suficiente cultura
capacitado para operativos de pago de la
Medio Fundamental el Medio Fundamental
población
Apropiada Medio Fundamental reaprovechamiento Personal
capacitación del Suficiente personal debidamente
personal de barrido capacitado para la capacitado para la
Municipalidad Distrital de Quilcas recolección y disposición57final
transporte.
2011
3.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Hasta el momento se han identificado el problema y las causas que lo

producen, asimismo, ya se han planteado el objetivo y los medios para lograrlo.
A continuación se clasifica si los medios fundamentales son imprescindibles o

no:
a1.Suficiente equipamiento de almacenamiento público de residuos sólidos.

a2. Suficiente personal y equipamiento de barrido.
a3. Apropiado sistema de capacitación para el personal de barrido.
b1. Suficiente equipamiento de recolección y transporte

b2. Eficiente diseño del plan de rutas para la recolección y transporte.
b3. Suficiente personal capacitado para recolección y transporte.
c1. Apropiada infraestructura y equipamiento de reaprovechamiento

c2. Suficiente personal capacitado para el reaprovechamiento
d1. Existencia y suficiente infraestructura de disposición final

d2. Existencia y suficiente equipamiento de disposición final
d3. Existencia y eficiente personal capacitado en operaciones de disposición
final.
e1.Suficiente personal capacitado administrativo y financiero

e2. Existencia de manuales operativos
f1. Suficiente sensibilización en temas de salud pública y ambiental

f2. Suficiente cultura de pago por parte de la población.
Los medios fundamentales planteados en el presente proyecto, resultan ser

medios fundamentales complementarios, ya que el proyecto está enfocado en
la gestión integral de los residuos sólidos.
A continuación planteamos las acciones necesarias para cada medio

fundamental planteado.
a1.Suficiente equipamiento de almacenamiento de residuos sólidos.

Acción a1-1: Instalacion de contenedores selectivos en la vías públicas.
a2. Suficiente equipamiento de barrido.
Acción a2-1: Adquisición de equipamiento de barrido
a3. Apropiado sistema de capacitación para el personal de barrido.
Acción a3-1: Capacitación del personal de barrido
b1. Suficiente equipamiento de recolección y transporte

Acción b1-1: Adquisición de equipamiento de recolección y transporte.
b2. Eficiente diseño de rutas para la recolección y transporte.
Acción b2-1: Elaboración de un sistema de rutas
b3.Suficiente personal capacitado para recolección y transporte.

2012
Acción b3-1: Capacitación al personal de recolección y transporte
c1. Suficiente infraestructura y equipamiento de reaprovechamiento

Acción c1-1: Construccion de infraestructura de reaprovechamiento
mecanizado.
Acción c1-2: Construccion de infraestructura de reaprovechamiento semi
manual.
Accion c1-3: Construcción y mejoramiento de la via de acceso.
c2. Suficiente personal capacitado para el reaprovechamiento
Acción c2-1: Capacitación al personal encargado del reaprovechamiento
d1. Existencia infraestructura de disposición final

Acción d1-1: Construcción de infraestructura de disposición final.
Acción d1-2: Recuperación del área degradada por residuos sólidos.
d2. Suficiente equipamiento para la disposición final
Acción d2-1: Adquisición de equipamiento para la disposición final
d3. Suficiente personal capacitado en operaciones de disposición final
Acción d3-1: Realización de talleres de capacitación al personal
encargado de las operaciones de disposición final
e1 Suficiente personal capacitado administrativo y financiero

Acción e1-1: Realización de talleres de capacitación en temas
administrativos y financieros.
e2. Existencia de manuales operativos
Acción e2-1: Elaboración de manuales operativos para cada
componente del servicio.
f1. Suficiente difusión y sensibilización en temas de salud pública y

ambiental
Acción f1-1: Implementación de programas de difusión y sensibilización
en temas de salud pública y ambiental
f2. Suficiente cultura de pago
Acción f2-1: Implementación de programas de difusión y sensibilización
sobre la normatividad y de pago del servicio.
Relaciones de las Acciones para los Medios Fundamentales
(i) Acciones Complementarias
Acción a1-1: Instalación de contenedores selectivos de residuos sólidos en la vía

pública.
Acción a2-1: Adquisición de equipamiento de barrido.
Acción a3-1: Capacitación del personal de barrido.
Acción b1-1: Adquisición de equipamiento de recolección y transporte.
Acción b2-1: Elaboración de un sistema de rutas.
Acción b3-1: Capacitación al personal de recolección y transporte.
Acción c1-1: Construccion de infraestructura de reaprovechamiento mecanizado.
Acción c1-2: Construccion de infraestructura de reaprovechamiento manual.
Accion c1-3: Construcción y mejoramiento de la via de acceso
Acción c2-1: Capacitación al personal encargado del reaprovechamiento.
Acción d1-1: Construcción de infraestructura de disposición final.

2012
Acción d1-2: Recuperación del área degradada por residuos sólidos.

Acción d2-1: Adquisición de equipamiento para la disposición final.
Acción d3-1: Realización de talleres de capacitación al personal encargado de las
operaciones de disposición final.
Acción e1-1: Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y
financiero
Acción e2-1: Elaboración de manuales operativos para cada componente del
servicio
Acción f1-1: Implementación de programas de difusión y sensibilización en temas de
salud pública y ambiental
Acción f2-1: Implementación de programas de difusión y sensibilización sobre la
normatividad y de pago del servicio
Acciones para la alternativa planteada
ALTERNATIVA ALTERNATIVA
ACCIÓN
I II
Instalación de contenedores selectivos de residuos X X
sólidos en la vías pública.
Adquisición de equipamiento de barrido X X
Capacitación al personal de barrido. X X
Adquisición de equipamiento de recolección y X X

transporte.
Elaboración de un sistema de rutas X X
Capacitación al personal de recolección y X X

transporte.
Construccion de infraestructura de X
reaprovechamiento mecanizado
Construccion de infraestructura de X
reaprovechamiento manual.
Construcción y mejoramiento de la via de acceso. X X
Capacitación al personal encargado del X X

reaprovechamiento
Construcción de infraestructura de disposición final. X
Recuperación del área degradada por residuos

sólidos. X X
Adquisición de equipamiento para la disposición final X X
Realización de talleres de capacitación al personal X X

encargado de las operaciones de disposición final
Realización de talleres de capacitación en temas X X
administrativos y financieros.
Elaboración de manuales operativos para cada X X
componente del servicio
Implementación de programas de difusión y
sensibilización en temas de salud pública y X X
ambiental

2012
Implementación de programas de difusión y

sensibilización sobre la normatividad y del pago del X X
servicio.
ALTERNATIVA I
Instalación de contenedores selectivos de residuos sólidos en la vías pública.

Adquisición de equipamiento de barrido
Capacitación al personal de barrido.
Adquisición de equipamiento de recolección y transporte.
Elaboración de un sistema de rutas
Capacitación al personal de recolección y transporte.
Construccion de infraestructura de reaprovechamiento manual.
Construcción y mejoramiento de la vía de acceso.
Capacitación al personal encargado del reaprovechamiento
Construcción de infraestructura de disposición final.
Recuperación del área degradada por residuos sólidos.
Adquisición de equipamiento para la disposición final

Realización de talleres de capacitación al personal encargado de las operaciones de
disposición final
Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros.
Elaboración de manuales operativos para cada componente del servicio
Implementación de programas de difusión y sensibilización en temas de salud pública y
ambiental
Implementación de programas de difusión y sensibilización sobre la normatividad y del pago
del servicio.

2012
ALTERNATIVA II
Instalación de contenedores selectivos de residuos sólidos en la vías pública.

Adquisición de equipamiento de barrido
Capacitación al personal de barrido.
Adquisición de equipamiento de recolección y transporte.
Elaboración de un sistema de rutas
Capacitación al personal de recolección y transporte.
Construccion de infraestructura de reaprovechamiento mecanizado
Construcción y mejoramiento de la via de acceso.
Capacitación al personal encargado del reaprovechamiento
Construcción de infraestructura de disposición final.
Recuperación del área degradada por residuos sólidos.
Adquisición de equipamiento para la disposición final

Realización de talleres de capacitación al personal encargado de las operaciones de
disposición final
Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros.
Elaboración de manuales operativos para cada componente del servicio
Implementación de programas de difusión y sensibilización en temas de salud pública y
ambiental
Implementación de programas de difusión y sensibilización sobre la normatividad y del pago

del servicio.
DESCRIPCION DE ALTERNATIVA 01:

Instalacion de 20 Papeleras Metálicas de dos colores para la separacion de
residuos solidos en orgánicos e inorgánicos, instalaciones, instalación de 20
canastas de recolección en las avenidad del distrito, instalación de 4
de 1.5m3 en el mercado, equipamiento con buguis, implemnetacion con
b) Recoleccion y transporte de RRSS.

2012
Adquisición de 02 contenedores seleccitos, se adquirirá 01 vehiculo volquete

de 8m3 de capacidad, se implementara al personal adecuadamente, se
diseñra la ruta de recolección de residuos.
c) Construcción e instalación de la planta de tratamiento semi manual de

residuos sólidos.
((25m2), construcción de vestuarios (10m2), una zona de descarge, 01
carga, retroexcavadora, cargador frontal mediano, prensa hidráulica, prensa

Se acondiciojara el terreno para la dipocision final de los residuos organicos.


Se implemntara y elaborara para una adecuada administacion, como también
se realizara las exapacitaciones necesarias.

solidos en sus hogares y áreas públicas.

2012


c) Construcción e instalación de la planta de tratamiento mecanizada de

residuos sólidos.



2012



2012

2012
IV. FORMULACION:
4.1. HORIZONTE DE EVALUACION
El horizonte de evaluación de cada una de las alternativas de solución es de 10 años,

los cuales fue definido teniendo en cuenta los lineamientos de la Guía Metodológica
para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública.
Horizonte de evaluación para cada Alternativa de Solución

Meses de duración del periodo de inversión Año 1 Año 2 .... Año 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Año 0
Inversión Post-Inversión
Construcción de la infraestructura Barrido, Recolección,
Expediente
Reaprovechamiento, Disposición de
Técnico Capacitación residuos en el relleno sanitario
4.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA
4.2.1. Determinación de la demanda de los servicios del proyecto

a) Análisis de la Demanda de la etapa de almacenamiento:
La demanda de almacenamiento está determinada por la cantidad de residuos a

almacenarse en espacios públicos, mercados, etc., para ello hemos considerado
el indicador que señala que la demanda de almacenamiento público representa el
10% y 20% del volumen de residuos sólidos municipales generados, en nuestro
caso hemos utilizado el 10%4.
Para la proyección se consideró la tasa de crecimiento poblacional del distrito que
es de 0.973% hallado con respecto a los censos de 1993 y 2007.5
DEMANDA DE RESIDUOS SOLIDOS

N° Año Generación RR.SS. en vías y parques (ton/día)
0 2012 0.29
1 2013 0.30
2 2014 0.30
3 2015 0.30
4 2016 0.30
5 2017 0.31
6 2018 0.31
7 2019 0.31
8 2020 0.32
9 2021 0.32
10 2022 0.32
Fuente: Estudio de caracterización
4
De acuerdo a lo sugerido en el documento “Diagnóstico de la situación del manejo de residuos sólidos
municipales en América Latina y El Caribe”, Segunda Edición OPS, Washington D.C., 1988.
5

2012
b) Análisis de la demanda de la etapa de barrido:
La demanda actual de este servicio está determinada por la totalidad de calles y

espacios públicos de los distritos que necesitan ser barridos.
DEMANDA DE BARRIDO
Longitud Longitud
N° Año
Km/día Km/año
0 2012 7.99 2916.35
1 2013 8.07 2944.73
2 2014 8.15 2973.38
3 2015 8.23 3002.31
4 2016 8.31 3031.52
5 2017 8.39 3061.02
6 2018 8.47 3090.80
7 2019 8.55 3120.88
8 2020 8.63 3151.24
9 2021 8.72 3181.90
10 2022 8.80 3212.86
Fuente: Estudio de caracterización.
c) Análisis de la demanda de la etapa de recolección:
La demanda de recolección está dada por la totalidad de residuos sólidos

municipales producidos, que es igual a la sumatoria de residuos sólidos
domiciliarios más los residuos sólidos comerciales, institucionales, mercados y
espacios públicos generados, que se asumió que son el 30% del total de residuos
sólidos municipales generados.6
La generación per cápita considerada para la población afectada se obtuvo del

estudio de caracterización realizada para el distrito de Concepción. Para los
siguientes años se asumió un incremento de la tasa de generación promedio de
0.973% anual.7
6
La mayor proporción (hasta 70%) de los residuos sólidos municipales proviene de la generación
domiciliaria o residencial. Diagnóstico de la situación del manejo de residuos sólidos municipales en
América latina y El Caribe. OPS/OMS, 1998.
7

2012
Proyección de la demanda basada en la generación de residuos sólidos
Generación de Generación de otros Generación de Demanda

Población GPc Residuos Sólidos tipos de residuos Residuos Sólidos de
N° Año
(Hab.) Kg/hab/día Domiciliarios sólidos municipales Municipales Recolección
(ton/día) (ton/día) (ton/día) (ton/año)
0 2012 4214 0.49 2.05 0.88 2.93 1070.29
1 2013 4255 0.49 2.09 0.89 2.98 1088.06
2 2014 4297 0.50 2.13 0.90 3.03 1106.15
3 2015 4338 0.50 2.18 0.91 3.08 1124.57
4 2016 4381 0.51 2.22 0.91 3.13 1143.31
5 2017 4423 0.51 2.26 0.92 3.18 1162.38
6 2018 4466 0.52 2.31 0.93 3.24 1181.80
7 2019 4510 0.52 2.35 0.94 3.29 1201.57
8 2020 4554 0.53 2.40 0.95 3.35 1221.69
9 2021 4598 0.53 2.44 0.96 3.40 1242.17
10 2022 4643 0.54 2.49 0.97 3.46 1263.01
d) Análisis de la demanda de la etapa de transporte:
La demanda de transporte está determinada por la totalidad de residuos sólidos

municipales producidos que han sido recolectados y demandan ser transportados,
de esta manera es igual la demanda de recolección y la demanda de transporte.
Proyección de la Demanda de transporte
Generación de
Demanda de
Residuos Sólidos
N° Año transporte
Municipales
(Ton/año)
(ton/día)
0 2012 2.93 1070.29

1 2013 2.98 1088.06
2 2014 3.03 1106.15
3 2015 3.08 1124.57
4 2016 3.13 1143.31
5 2017 3.18 1162.38
6 2018 3.24 1181.80
7 2019 3.29 1201.57
8 2020 3.35 1221.69
9 2021 3.40 1242.17
10 2022 3.46 1263.01

2012
e) Análisis de la demanda de la etapa de reaprovechamiento y/o tratamiento
La demanda está determinada por la cantidad de residuos reaprovechables

presente en los residuos sólidos municipales. De los estudios de caracterización
realizados se obtuvo que el porcentaje promedio de materia orgánica presente en
los RSM de es de 51,04% y el de residuos inorgánicos de 19,87%.
El porcentaje de 19,87% se obtuvo como resultado del estudios de caracterización

realizado, dicho valor representa la sumatoria de los porcentajes de composición
física dada los residuos sólidos inorgánicos (papel, cartón, vidrio, metal ferroso,
aluminio, PET1 y latas).
Además, para calcular la demanda de reaprovechamiento de residuos orgánicos e

inorgánicos, utilizamos el porcentaje que estos representan en el volumen total de
residuos sólidos, cuyo valor es de 75%.8
Demanda de residuos sólidos orgánicos
Generación Generación total Generación

Generación
gpc total de de RSO total de RSO
N° Año Población de RSM
(kg/hab/día) RSO aprovechables aprovechables
(ton/día)
(ton/día) (ton/día) (ton/año)
0 2012 4214 0.49 2.93 1.50 1.12 409.71
1 2013 4255 0.49 2.98 1.52 1.14 416.51
2 2014 4297 0.50 3.03 1.55 1.16 423.44
3 2015 4338 0.50 3.08 1.57 1.18 430.48
4 2016 4381 0.51 3.13 1.60 1.20 437.66
5 2017 4423 0.51 3.18 1.63 1.22 444.96
6 2018 4466 0.52 3.24 1.65 1.24 452.39
7 2019 4510 0.52 3.29 1.68 1.26 459.96
8 2020 4554 0.53 3.35 1.71 1.28 467.66
9 2021 4598 0.53 3.40 1.74 1.30 475.50
10 2022 4643 0.54 3.46 1.77 1.32 483.48
8
Valor estimado en base a la experiencia y opinión de expertos

2012
Demanda de residuos sólidos inorgánicos
Generación
Generación de total de
Generación total de Generación total de
Residuos Residuos
Residuos Sólidos Residuos Sólidos
N° Año Sólidos Sólidos
Inorgánicos Inorgánicos
Municipales Inorgánicos
aprovechables (ton/día) aprovechables (ton/año)
(ton/día) en RSD
(ton/día)
0 2012 2.93 0.58 0.44 159.50

1 2013 2.98 0.59 0.44 162.15
2 2014 3.03 0.60 0.45 164.84
3 2015 3.08 0.61 0.46 167.59
4 2016 3.13 0.62 0.47 170.38
5 2017 3.18 0.63 0.47 173.22
6 2018 3.24 0.64 0.48 176.12
7 2019 3.29 0.65 0.49 179.06
8 2020 3.35 0.67 0.50 182.06
9 2021 3.40 0.68 0.51 185.11
10 2022 3.46 0.69 0.52 188.22
f) Análisis de la demanda de la etapa de disposición final
La demanda del servicio de disposición final está determinada por la totalidad de

residuos sólidos municipales producidos.
Demanda de la disposición final
Generación de Generación de
Residuos Sólidos Residuos Sólidos
N° Año
Municipales Municipales
(Ton/día) (Ton/año)
0 2012 2.32 847.20

1 2013 2.37 864.22
2 2014 2.42 881.59
3 2015 2.46 899.31
4 2016 2.51 917.39
5 2017 2.56 935.83
6 2018 2.62 954.64
7 2019 2.67 973.83
8 2020 2.72 993.40
9 2021 2.78 1013.37
10 2022 2.83 1033.74

2012
Datos para el cálculo de área de relleno sanitario
Parámetros para el cálculo del área del relleno
Parámetro Cantidad
3
Densidad de residuos compactados 0,2 ton/m
Material de cobertura (MC) 20%
Altura promedio de la celda (H) 4m
Área adicional para las demás instalaciones 30%
Tasa de crecimiento poblacional 1%
Tasa de crecimiento de generación per 1%
cápita

2011
Cálculo de área de relleno sanitario
Generación Generación Generación

Volumen Volumen
de Residuos de Residuos de Residuos
Total Área total
N°
2
Año Sólidos Sólidos Sólidos Área ( m )
Acumulado (ha)
Domiciliarios Municipales Municipales Compactado RS+MC 3
(m )
(Ton/día) (Ton/día) (Ton/año)
0 2012 1.62 2.32 847.20 4235.98 5083.17 5083.17 1270.79 0.13
1 2013 1.66 2.37 864.22 4321.12 5185.34 10268.52 2567.13 0.26
2 2014 1.69 2.42 881.59 4407.97 5289.57 15558.09 3889.52 0.39
3 2015 1.72 2.46 899.31 4496.57 5395.89 20953.98 5238.49 0.52
4 2016 1.76 2.51 917.39 4586.96 5504.35 26458.32 6614.58 0.66
5 2017 1.79 2.56 935.83 4679.15 5614.98 32073.31 8018.33 0.80
6 2018 1.83 2.62 954.64 4773.20 5727.85 37801.15 9450.29 0.95
7 2019 1.87 2.67 973.83 4869.15 5842.98 43644.13 10911.03 1.09
8 2020 1.91 2.72 993.40 4967.02 5960.42 49604.55 12401.14 1.24
9 2021 1.94 2.78 1013.37 5066.85 6080.22 55684.77 13921.19 1.39
10 2022 1.98 2.83 1033.74 5168.70 6202.44 61887.21 15471.80 1.55
Área administrativa (30% adicional) 0,46
Area total requerida: 2,01

2012
Resumen de la demanda de las etapas del manejo de residuos sólidos
Reaprovechamiento
Disposición
0 2012 84.72 2918.77 847.20 847.20 324.31 126.25 847.20
1 2013 86.42 2947.96 864.22 864.22 330.82 128.79 864.22
2 2014 88.16 3007.21 881.59 881.59 337.47 131.38 881.59
3 2015 89.93 3098.33 899.31 899.31 344.26 134.02 899.31
4 2016 91.74 3224.14 917.39 917.39 351.18 136.71 917.39
5 2017 93.58 3388.60 935.83 935.83 358.24 139.46 935.83
6 2018 95.46 3597.07 954.64 954.64 365.44 142.27 954.64
7 2019 97.38 3856.54 973.83 973.83 372.78 145.12 973.83
8 2020 99.34 4176.08 993.40 993.40 380.27 148.04 993.40
9 2021 101.34 4567.32 1013.37 1013.37 387.92 151.02 1013.37
10 2022 103.37 5045.17 1033.74 1033.74 395.72 154.05 1033.74

2011
3.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA
3.3.1 Diagnostico de la situación actual de la oferta

El análisis es la determinación de la oferta optimizada, calculada bajo el
supuesto que no se realiza el proyecto, por ello se le llama también
oferta en la situación sin proyecto.
a) Análisis de la oferta de almacenamiento.
La oferta de almacenamiento esta constituída por el

almacenamiento público útil, el cual consta de 8 tachos de 20 kg
de capacidad, con una vida útil de 3 años.9
Oferta de almacenamiento
N° Almacenamiento Almacenamiento
(ton/día) ton/año
0 0.16 58.40
1 0.16 58.40
2 0.16 58.40
3 0.00 0.00
4 0.00 0.00
5 0.00 0.00
6 0.00 0.00
7 0.00 0.00
8 0.00 0.00
9 0.00 0.00
10 0.00 0.00
b) Análisis de la oferta de barrido.
La oferta de barrido está dada por la existencia de personal,

equipos y herramientas disponibles. En el distrito de Quilcas se
barren en total 0.48 Km de un total de 8.00 Km, representando
una cobertura de barrido de 6 %.
Oferta de barrido
Longitud de
Longitud de Barrido
N° Año Barrido
(Km/día)
(Km/año)
0 2012 0.48 173
1 2013 0.48 173
2 2014 0.48 173
3 2015 0.48 173
4 2016 0.48 173
5 2017 0.48 173
6 2018 0.48 173
9
La oferta considerada de 3 años esta determinada por la vida útil que da el fabricante.

2012
7 2019 0.48 173

8 2020 0.48 173
9 2021 0.48 173
10 2022 0.48 173
c) Análisis de la oferta de recolección y transporte.
La oferta actual de recolección y transporte actual es de cero,

pues se considera sólo los vehículos que están dentro de la vida
útil indicada por el fabricante.
Oferta de recolección
Recolección
Recolección
de
de Residuos
Residuos
N° Año Sólidos
Sólidos
Municipales
Municipales
(ton/día)
(ton/año)
0 2012 0.00 0
1 2013 0.00 0
2 2014 0.00 0
3 2015 0.00 0
4 2016 0.00 0
5 2017 0.00 0
6 2018 0.00 0
7 2019 0.00 0
8 2020 0.00 0
9 2021 0.00 0
10 2022 0.00 0
Oferta de transporte
Transporte Transporte
de Residuos de Residuos
A Sólidos
N° Sólidos
ño Municipales
Municipales
(ton/día) (ton/año)
0 2012 0.00 0
1 2013 0.00 0
2 2014 0.00 0
3 2015 0.00 0
4 2016 0.00 0
5 2017 0.00 0
6 2018 0.00 0
7 2019 0.00 0
8 2020 0.00 0
9 2021 0.00 0
10 2022 0.00 0

2012
d) Análisis de la oferta de reaprovechamiento.
La oferta actual de reaprovechamiento está representada por el

reaprovechamiento manual que se viene realizando de manera
informal (2%). Se tiene que se reaprovechan 0,02 toneladas de
residuos orgánico y 0,01 toneladas de residuos inorgánicos
diarios.
Oferta de reaprovechamiento
Generación
Generación Generación de Generación
Total de
de Residuos Residuos de Residuos
Residuos
Año Año Sólidos Sólidos Sólidos
Sólidos
Orgánicos Inorgánicos Inorgánicos
Orgánicos
(ton/día) (ton/día) (ton/año)
(ton/año)
0 2012 0.02 0.01 8.65 2.53
1 2013 0.02 0.01 8.65 2.53
2 2014 0.02 0.01 8.65 2.53
3 2015 0.02 0.01 8.65 2.53
4 2016 0.02 0.01 8.65 2.53
5 2017 0.02 0.01 8.65 2.53
6 2018 0.02 0.01 8.65 2.53
7 2019 0.02 0.01 8.65 2.53
8 2020 0.02 0.01 8.65 2.53
9 2021 0.02 0.01 8.65 2.53
10 2022 0.02 0.01 8.65 2.53
e) Análisis de la oferta de disposición final
La oferta actual del servicio de disposición final de residuos

sólidos municipales en el distrito de Quilcas está basada en el uso
del botadero de Piti, el cual debe de ser clausurado, en lugar de
ser ampliado o seguir siendo utilizado. Por tanto la oferta se
considero con un valor de cero. 10
10
Ley general de Residuos Sólidos define al relleno Sanitario como instalación destinada a la disposición
sanitaria y ambientalmente segura de los residuos sólidos en la superficie o bajo tierra, basados en los
principios y métodos de la ingeniería santaria y ambiental.

2012
Oferta de la disposición final
Cantidad de Cantidad de
Residuos Residuos
Año
Dispuestos Dispuestos
(Ton/día) (Ton/año)
0 0.00 0
1 0.00 0
2 0.00 0
3 0.00 0
4 0.00 0
5 0.00 0
6 0.00 0
7 0.00 0
8 0.00 0
9 0.00 0
10 0.00 0

2011
Resumen de la Oferta Actual de las etapas de manejo de Residuos Sólidos
N° Año Final
(ton/año) (Km/año) (ton/año) (ton/año) Orgánicos Inorgánicos
(Ton/año)
(ton/año) (ton/año)
0 2012 58.40 173.39 0.00 0.00 8.65 2.53 0.00
1 2013 58.40 173.39 0.00 0.00 8.65 2.53 0.00
2 2014 58.40 173.39 0.00 0.00 8.65 2.53 0.00
3 2015 0.00 173.39 0.00 0.00 8.65 2.53 0.00
4 2016 0.00 173.39 0.00 0.00 8.65 2.53 0.00
5 2017 0.00 173.39 0.00 0.00 8.65 2.53 0.00
6 2018 0.00 173.39 0.00 0.00 8.65 2.53 0.00
7 2019 0.00 173.39 0.00 0.00 8.65 2.53 0.00
8 2020 0.00 173.39 0.00 0.00 8.65 2.53 0.00
9 2021 0.00 173.39 0.00 0.00 8.65 2.53 0.00
10 2022 0.00 173.39 0.00 0.00 8.65 2.53 0.00
3.3.2 La oferta optimizada por tipo de servicio

La situación actual optimizada será estimada a partir de los recursos físicos y humanos disponibles, sin considerar
inversiones adicionales a las ya programadas.11 Las medidas adoptadas para optimizar la oferta actual, por etapa de
servicio son las siguientes:
Para Barrido:
- Supervisión del personal de barrido
- Capacitación en el servicio de barrido
11
(Resolución Directoral Nro. 009-2207-EF/68.01. Directiva General del Sistema de Inversión Pública publicada en el Diario Oficial “El Peruano”el 19 de julio de 2007 y
modificada por Resolución Directoral Nro. 010-2007-EF/68.01 publicada en el Diario “El Peruano”el 14 de agosto del 2007.

2012
- Mejora de rutas
Rendimiento optimizado de barrido: 1,5 Km/día
Para el reaprovechamiento:
Todos los residuos sólidos que ingresan al relleno sanitario son segregados para luego proceder a reaprovechar: los
residuos sólidos orgánicos, mediante producción de compost y humus y los residuos sólidos inorgánicos mediante su
comercialización.
La optimización del reaprovechamiento se da en las siguientes operaciones
Rendimiento optimizado de volteo: 4 ton/día por operario
Segregación de residuos sólidos: 2 ton/día por segregador
Para la disposición final:

El reaprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos origina que cantidades menores de residuos sólidos
sean dispuestos y menor producción de lixiviados. Además, el área requerida para la disposición de los RSM disminuirá;
incrementando la vida útil del relleno sanitario.
Se observa que a pesar de la optimización del servicio no se llega a atender toda la cantidad de residuos sólidos
municipales generados.
Proyección Resumen de la oferta optimizada
N° Año Final
(ton/año) (Km/año) (ton/año) (ton/año) Orgánicos Inorgánicos
(Ton/año)
(ton/año) (ton/año)
0 2012 58.40 200.06 0 0 8.65 2.53 0.00
1 2013 58.40 200.06 0 0 8.65 2.53 0.00
2 2014 58.40 200.06 0 0 8.65 2.53 0.00
3 2015 0.00 200.06 0 0 8.65 2.53 0.00
4 2016 0.00 200.06 0 0 8.65 2.53 0.00
5 2017 0.00 200.06 0 0 8.65 2.53 0.00
6 2018 0.00 200.06 0 0 8.65 2.53 0.00
7 2019 0.00 200.06 0 0 8.65 2.53 0.00

2012
8 2020 0.00 200.06 0 0 8.65 2.53 0.00

9 2021 0.00 200.06 0 0 8.65 2.53 0.00
10 2022 0.00 200.06 0 0 8.65 2.53 0.00
3.4 BALANCE OFERTA – DEMANDA
3.4.1 Brecha o déficit

El conocer el déficit permitirá realizar la formulación técnica del PIP y poder plantear las especificaciones técnicas del PIP de
manera tal que satisfaga el monto faltante.
Déficit del servicio
0 2012 -26.32 -2371.27 -847.20 -847.20 -315.66 -122.89 -847.20

1 2013 -28.02 -2400.46 -864.22 -864.22 -322.18 -125.42 -864.22
2 2014 -29.76 -2459.71 -881.59 -881.59 -328.83 -128.01 -881.59
3 2015 -89.93 -2550.83 -899.31 -899.31 -335.61 -130.65 -899.31
4 2016 -91.74 -2676.64 -917.39 -917.39 -342.53 -133.35 -917.39
5 2017 -93.58 -2841.10 -935.83 -935.83 -349.59 -136.10 -935.83
6 2018 -95.46 -3049.57 -954.64 -954.64 -356.79 -138.90 -954.64
7 2019 -97.38 -3309.04 -973.83 -973.83 -364.13 -141.76 -973.83
8 2020 -99.34 -3628.58 -993.40 -993.40 -371.63 -144.68 -993.40
9 2021 -101.34 -4019.82 -1013.37 -1013.37 -379.27 -147.65 -1013.37
10 2022 -103.37 -4497.67 -1033.74 -1033.74 -387.07 -150.69 -1033.74

2011
3.4.2 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto

En la tabla a continuación se presentan las principales metas del
proyecto, las que se obtendrán de la capacidad de atención del
proyecto en el año 10, que es el último año considerado para la
evaluación.
Principales metas del proyecto al año 10
Unidad de
Indicadores/Metas Año 10
Medida
Almacenamiento Ton/año 103

Barrido Ton/año 3224
Recolección Ton/año 1034
Transporte Ton/año 1034
Transferencia Ton/año
Reaprovechamiento residuos orgánicos Ton/año 396
Reaprovechamiento residuos inorgánicos Ton/año 154
Disposición final m3/año 1034
Gestión administrativa financiera 01 Sistema implementado
3.4.3 Descripción técnica de las alternativas

De acuerdo a la alternativa identificada y las brechas que atenderá el
proyecto, así como las metas del mismo se procede a establecer los
aspectos técnicos de cada alternativa, como por ejemplo: el
equipamiento requerido (cantidad y tecnología), infraestructura de
reaprovechamiento y disposición final, entre otros.


2012

c) Construcción e instalación de la planta de tratamiento semi manual de

residuos sólidos.






2012


c) Construcción e instalación de la planta de tratamiento mecanizada de

residuos sólidos.




2012

Se sensibilizara a la población para un adecuado manejo de los residuos solidos en sus
hogares y áreas públicas.
3.4.4 Análisis de riesgo para las decisiones de localización y diseño

En el desarrollo del proyecto, el análisis de riesgo en la localización
diseño del proyecto muestra a través de la lista de generación de
vulnerabilidades la siguiente información;
PREGUNTAS
A. ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICION
SI NO
(LOCALIZACION)
¿La localización escogida para la ubicación de la Planta de tratamiento

X
y/o relleno sanitario evita su exposición a peligros de origen natural?
Si la localización prevista para la planta de tratamiento y/o relleno

sanitario lo expone a situación de peligro, ¿es posible técnicamente, X
cambiar la ubicación del proyecto a una zona no expuesta?
B. ANALISIS DE VULNERAVILIDAD POR FRAGILIDAD (DISEÑO) SI NO
¿La infraestructura de la planta de tratamiento y/o relleno sanitario va ser
construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de X
infraestructura que se trate?
¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características

X
geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas

X
de la zona de ejecución del proyecto?
¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en

cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de X
ejecución del proyecto?
C. ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA
En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos
X
para hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales?
En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos

organizativos, para hacer frente a los daños ocasionados por la X
ocurrencia de peligros naturales?
3.4.5 Criterios técnicos de selección del lugar

Los criterios establecidos y las restricciones de ubicación, así como las
condiciones legales para efectuar la selección de sitio son presentadas
en el Anexo F.
3.4.6 Vulnerabilidad ante desastres naturales

Como parte del expediente de relleno sanitario de la Municipalidad
Distrital de Quilcas se presentó al Comité Regional de defensa Civil del

2012
gobierno regional de Junín un estudio sobre la estimación de riesgo y

vulnerabilidad del área.
3.4.7 Análisis ambiental
La alternativa de solución identificada y planteada en el presente

proyecto considera la implementación de medidas preventivas,
correctivas y de mitigación de los impactos ambientales que ocasionan.
Dichas medidas son valorizadas y se constituyen en un plan de manejo
ambiental, el cual está incorporado dentro de los costos del proyecto.
(I) Identificación de impacto negativos en la etapa de inversiones
POR
CUANT
ESPACIO
O MAGNITUD
TIEMP AFECTADO
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS DE EFECTOS
NEGATIVOS O
PERMANENT
TRANSITORI
MODERADO
NACIONAL
REGIONAL
FUERTE
LOCAL
LEVE
COMPONENTES Y VARIABLES S
N
O
E
AMBIENTALES O
I
MEDIO FISICO
SUELO
La ejecución de las obras de

infraestructura de la planta de
X X X X
tratamiento, reaprovechamiento y
relleno sanitario semi manual
¿Demandara la utilización de
X
canteras?
Se crearan caminos de acceso

X
para la maquinaria.
Es posible presencia de erosión de

X X X X
los cortes y rellenos recién hechos
¿Los movimientos de tierras y

residuos de construcción X X X X
generaran desechos?
¿Es posible que la ejecución de las

X X X X
obras contamine el suelo?
¿Existe la posibilidad que se

X
generen residuos tóxicos?
AGUA

2012
¿Es posible que los cursos de agua

sean afectados por negligencias X
como vertidos de aceites y grasas?
AIRE
¿Se generaran ruidos? X X X X
¿Se utilizaran explosivos? X
¿Se contaminara el aire con

X X X X
partículas
VEGETACION
¿Se pierden especies vegetales,

endémicas (exclusivas de una
zona), especies protegidas o X
ejemplares emblemáticos o
señalados?
¿La apertura de accesos,

ocasionaran daños sobre la
X
vegetación herbácea, arbustiva y
arbórea?
FAUNA
¿Las condiciones de habitabilidad

para ciertas especies se
X
modificaran se causaran daños
sobre madrigueras, nidos?
MEDIO SOCIO ECONOMICO –

CULTURAL
Es posible existan sitios de interés

arqueológico en la zona del X
proyecto?
¿Se perderán propiedades

históricas o culturales a raíz de la X
ejecución de obras?
Es necesario reasentar las familias

X
ubicadas en la zona del proyecto?
¿Existen poblaciones indígenas

(comunidades nativas o X
campesinas) cercanas al proyecto?
Los vecinos al proyecto están de

acuerdo con la presencia de las X X X X
obras para la construcción de la

2012
planta de tratamiento, relleno

sanitario etc.
¿Se ocasionaran daños sobre las

X
propiedades de la población?
¿Es posible se genere alteración

en la vida cotidiana a causa de las X X X X
obras de construcción?
¿Las obras interrumpirán el tráfico

X
actual?
¿Los operarios realizaran trabajos

X X X X
de alto riesgo?
¿Es posible que los campamentos

generaren problemas de
saneamiento y salud?
PAISAJE
¿Se afectara visualmente el

entorno por la ejecución de las X X X X
obras?
Fuente: Equipo Formulador
El proyecto generará en la etapa de ejecución de obras impacto

ambiental negativo transitorio, local y leve o moderado no existen
variables afectadas permanentemente. No se generan impactos de
orden nacional ni de magnitud fuerte.
(II) Identificación de impactos negativos en la etapa de Post Inversión
POR
ESPACIO MAGNITUD DE
CUANTO
AFECTADO EFECTOS
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS TIEMPO
NEGATIVOS
PERMANENTE
TRANSITORIO
MODERADO
NACIONAL
REGIONAL
FUERTE
LOCAL
LEVE
S N
COMPONENTES Y VARIABLES I O
AMBIENTALES
MEDIO FISICO
SUELO
¿El almacenamiento de los RSM

podría causar contaminación de los X X X X
suelos?

2012
El transporte de RSM podría afectar los

X X X X
suelos
¿El mantenimiento de las unidades de

recolección y transporte podrían
X X X
ocasionar vertimiento de aceites,
combustibles u otros?
¿Se podría contaminar el suelo por la

operación o mantenimiento del X
reaprovechamiento manual?
¿Se podría contaminar el suelo por la

operación y mantenimiento del relleno X X X X
sanitario?
AGUA
El mal estado de los envases de

almacenamiento podría generar
X X X X
lixiviados que se filtren a los cuerpos
de agua
El mantenimiento de los equipos de

recolección y transporte podrían X X X X
contaminar los cuerpos de agua
La operación del reaprovechamiento

semi manual podría contaminar los X X X X
cuerpos de agua
¿Las operaciones del relleno sanitario

propiciarían la infiltración de lixiviados y X X X X
de aguas residuales en el subsuelo?
AIRE
El almacenamiento de RSM podría

generar gases tóxicos olores X X X X
desagradables
¿El transporte de RSM podría generar

X X X X
malos olores en su recorrido?
¿El transporte de RSM podría generar

X X X X
ruidos molestos?
¿El reaprovechamiento manual podría

X X X X
generar olores desagradables?
¿El relleno sanitario podría generar

X X X X
olores desagradables?
¿Las operaciones de
reaprovechamiento manual podrían X X X X
generar ruidos?
¿Las operaciones de relleno sanitario X X X X

2012
podrían generar ruidos molestos?
¿Los rellenos sanitarios generaran

X X X X
gases?
VEGETACION
La ubicación de la infraestructura de
reaprovechamiento manual podría
X X X X
ocasionar desplazamiento de la
cobertura vegetal
FAUNA
¿Los envases podrían servir de

X
madrigueras para algunos animales?
¿La falta de barrido y recolección

podrían generar la presencia de X X X X
vectores y otros en la zona?
¿El tránsito de los vehículos de

X X X X
recolección afectarán a los animales?
MEDIO SOCIO ECONOMICO –

CULTURAL
¿Los pobladores podrían rechazar el

uso de recipientes colocados en vía X
pública?
¿El recojo inoportuno de los residuos

contenidos en los recipientes públicos
X X X X
podría generar problemas a la salud de
la población?
¿Los envases podrían ser utilizados

X
para desordenes sociales?
¿Los trabajadores de barrido podrían

padecer de afecciones respiratorias u X X X X
otras enfermedades?
¿Los trabajadores podrían afectar su

X X X X
salud al recoger RRSS peligrosos?
¿Se interrumpirá el tránsito por el

desplazamiento de los vehículos X
recolectores?
¿La ubicación del reaprovechamiento

manual podría generar problemas de X
salud a la población cercana?
¿Los trabajadores del

reaprovechamiento manual, podrían X X X X
ver comprometida su salud?

2012
¿Los trabajadores del relleno sanitario

X X X X
podrían ver comprometida su salud?
¿Los segregadores informales podrían

sabotear las labores de la planta de X
reaprovechamiento?
¿Los rellenos sanitarios propiciarían la

migración de personas a la zona donde X X X X
están ubicados?
PAISAJE
¿La ubicación para reaprovechamiento

X X X X
manual afectara el paisaje?
¿La ubicación del relleno sanitario

X X X X
afectaría el paisaje?
3.4.7.1 Medidas a considerarse para un Plan de Manejo Ambiental
(I) Identificación de impacto negativos en la etapa de inversiones
MEDIDAS
SUELO
Los materiales que se empleen (piedra, arena, grava y hormigón) procederán de la zona,
1 siempre y cuando estén disponibles en cantidad suficiente, caso contrario prever el
estudio de otra, ya que esto puede originar una sobre explotación.
Reducir al máximo la creación de vías de acceso. Dar un uso máximo de la red de vías
2 existente.
Si no se va a utilizar en la operación y mantenimiento alguna vía, proceder a su cierre.
Determinar el lugar adecuado para los depósitos de material excedente sin que se altere
la calidad paisajística del lugar, no afecte propiedades de terceros, ni se genere zonas
3 inestables.
Dar el tratamiento ambiental de clausura a los depósitos de material excedente.
Durante la ejecución de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de
4
maquinarias y equipos evitando la contaminación del suelo.
AGUA
Prohibir el vertido de aceites y grasas a los cauces de agua
5
Prohibir el lavado de vehículos en los cursos de agua
AIRE
Dotar a los trabajadores los implementos de seguridad adecuados para evitar molestias
6
por ruidos
7 Regar constantemente el área utilizada a fin de evitar el polvo y las partículas en el aire.
VEGETACIÓN
No se encontraron impactos relevantes
FAUNA

2012
No se encontraron impactos relevantes

SOCIOECONÓMICO - CULTURAL
Es necesario durante la planificación del proyecto, antes de la ejecución de obras
8 considerar los intereses de la población e incorporara mecanismos de participación
ciudadana a fin de obtener la aceptabilidad de la ubicación de las obras
9 Dotar a los campamentos el servicio de agua y disposición de excretas adecuado
PAISAJE
10 Aplicar procedimientos de orden y limpieza
(II) Identificación de impactos negativos en la etapa de Post Inversión
MEDIDAS
SUELO
Los depósitos que se utilizaran deberán ser de tamaños adecuados a la cantidad de
1
residuos que se generen en el punto crítico determinado.
Utilizar vehículos adecuados que permitan que los residuos no se dispersen por la vía
2
pública
Realizar el mantenimiento de los vehículos tomando las precauciones necesarias para
3
evitar derrames casuales al suelo de aceites, combustibles u otros.
4 Recojo continuo de suelo contaminado
AGUA
Utilizar depósitos apropiados.
5
Dar la supervisión necesaria y cumplir el plan de reposición de embases
Dar el mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes y a las
trampas de grasa instaladas
Dar el mantenimiento adecuado al pozo séptico y al pozo percolador del relleno sanitario
AIRE
Utilizar de ser necesario le riego en los puntos donde se puedan esparcir en exceso las
6
partículas de polvo
7 Establecer mecanismos de comunicación que anuncien el paso del vehículo recolector
8 Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta y relleno
9 Construir chimeneas e instalar quemadores en el relleno sanitario
VEGETACIÓN
10 Controlar el desbroce del terreno
FAUNA
11 Realizar la limpieza constante de los depósitos
12 Cumplir las metas establecidas en el plan de barrido
SOCIOECONÓMICO - CULTURAL
Generar mecanismos de participación ciudadana para el adecuado uso de los recipientes
13
públicos.
14 Cumplir con el recojo oportuno de los RSM

2012
Dotar a los trabajadores de barrido y recolección y transporte los implementos de

15
seguridad personal requeridos (mascarillas antipolvo, lentes, etc.)
Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta de tratamiento, a fin de evitar la
16
proliferación de vectores y patógenos.
Dotar a los trabajadores encargados de la planta de tratamiento, planta de
17 reaprovechamiento y relleno sanitario de los implementos de seguridad necesarios
(guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.)
Formalizar a los segregadores informales y clandestinos e incorporarlos como
18
trabajadores en las plantas de reaprovechamiento.
Establecer en coordinación con las autoridades, mecanismos de control de invasiones a
19
las zonas aledañas a los rellenos sanitarios.
PAISAJE
El diseño y ubicación de los envases debe proporcionar una armonía con los espacios
20
adyacentes
21 Los barredores en todo momento deben estar correctamente uniformados
Los vehículos de transporte de residuos deben estar en todo momento demostrando
22
limpieza.
Debe ser posible brindar un cerco vivo al borde de la planta o del relleno, o a la zona
23
donde por acción de los vientos puedan ser sensibles al esparcimiento de olores.
3.4.8 Análisis de sensibilización de la población para la adopción de

buenos hábitos de salud
La población del distrito de Quilcas tiene cierto conocimiento del

manejo adecuado de los residuos sólidos, visto que actualmente viene
realizando la segregación de los residuos sólidos en sus casas, para
luego entregarlos al personal de recolección.
Los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos serán entregados de
acuerdo al día señalado en la programación de la recolección selectiva
que realiza la Municipalidad.
Según las encuestas realizadas en el proceso de caracterización, la
población manifestó su diposición para conocer los aspectos
relacionados al manejo correcto de los residuos sólidos. Las
encuestas fueron realizadas empleando el formato proporcionado en
la Guia de Identificacion, formulación y evaluación social de Proyectos
de Residuos Solidos Municipales a Nivel de Perfil, se realizaron entre
38 a 43 encuentas por distrito
3.4.9 Análisis de las capacidades de gestión para el servicio
El distrito de Quilcas requiere fortalecer algunos aspectos de gestión,

entre los cuales se tienen los siguientes:
- Políticas y estrategias municipales sobre la gestión integral de

residuos sólidos.
- Establecer un acuerdo de cooperación entre distritos
(mancomunidad) para la adecuada disposición final de los RSM.
- Capacitación del personal encargado (administrativo y operativo)
- Sistema de optimización de rutas

2012
- Establecimiento de tarifas diferenciadas por el servicio.

- Sistema de cobranza a los usuarios
- Sistema de cobranza a los Municipios por el servicio de
disposición final de residuos sólidos.
- Sistema de planificación, monitoreo y supervisión del servicio.
- Establecimiento de indicadores y diseño de registros del servicio
para cada una de sus etapas.
- Área de atención a los municipios, por la prestación del servicio de
disposición final.
- Área administrativa encargada del servicio de limpieza pública que
supervise y monitoree el servicio de disposición final.
3.5 CRONOGRAMA DE ACCIONES
Cabe señalar que previo a la ejecución del proyecto, se deberán realizar los
estudios de pre-inversión cuya duración en promedio es la siguiente:
Cronograma de Pre-Inversión
N° Actividades de Pre-Inversión Duración
1 año
01.00 Estudio a nivel de perfil 2m
02.00 Estudio a nivel de prefactibilidad -
03.00 Estudio a nivel de factibilidad* -
04.00 Autorizaciones oficiales y de financiamiento 10 m
* Incluye la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental

2011
Tabla 2: Cronograma de actividades de la Alternativa
AÑO 0
FASES MESES AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
,,,,,,, ,,,,,,,
1 2 3 6 10
1 2 3 4 5 6
INVERSION
INVERSION POST INVERSION
Expediente técnico X X
Adecuado almacenamiento y barrido
X X
Elaboración de un plan de distribución de recipientes de almacenamiento
X X
Adquisición de contendores y costales para el servicio de barrido
X X
Adquisición de uniforme e implementación de seguridad para el servicio de barrido
Elaboración de un plan de rutas de barrido X
Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte
X X
Adquisición de equipamiento de recolección y transporte
X X
Adquisición de uniformes e implementos de seguridad para el servicio de recolección
X X
Elaboración de un plan de diseño de rutas de recolección
Apropiado reaprovechamiento
X X
Construcción de infraestructura de reaprovechamiento manual
Adquisición de equipo para reaprovechamiento X X X
Adquisición de uniformes e implementos de seguridad para el servicio de X X

reaprovechamiento
Apropiada Disposición final
X X X X X X X X X
Construcción de infraestructura de disposición final

2012
X X X
Adquisición de equipamiento para disposición final
X X
Adquisición de uniformes e implementos de seguridad para el servicio de disposición final
Recuperación del área degradada por residuos sólidos
Cierre del botadero existente X X
X
Adquisición de Uniformes e implementos de seguirdad
Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera
Elaboración de un programa de capacitación para el personal técnico administrativo y X X

financiero
X X
Elaboración de estrategias de optimización de cobranza
X X
Elaboración de manuales técnicos de todas las etapas de manejo de residuo sólido
X X
Implementación de un sistema de supervisión de la prestación de servicio
Implementación de un sistema de información de costeo para el manejo de residuos X X
sólidos
Adecuadas practicas de la población
X X X X
Implementación de programas de difusión e sensibilización a la población
X X X X
implementación de campañas de difusión de Ordenanzas promulgadas y sanciones
POST INVERSION
X X X X X X X
Operación y mantenimiento de la etapa de almacenamiento
X X X X X X X
Operación y mantenimiento de la etapa de barrido
X X X X X X X
Operación y mantenimiento de la etapa de recolección y transporte
X X X X X X X
Operación y mantenimiento de la etapa de reaprovechamiento manual

2012
X X X X X X X
Operación y mantenimiento de la etapa de disposición final
X X X X X X X
Operación y mantenimiento del sistema técnico administrativo y financiero
X X X X X X X
Operación y mantenimiento de la etapa de sensibilización
Ejecución de un plan de manejo ambiental X X X X X X X
X X X X X
Cierre de relleno sanitario- cierre progresivo de celdas
TIEMPO
ITEM ACTIVIDADES
AÑOS
1 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO 10
2 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE 10
3 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE REAPROVECHAMIENTO 10
4 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE DISPOSICION FINAL 10
5 DESARROLLO DE CAPACIDADES 10
6 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 10

2012
3.6 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
3.6.1 Costos con proyectos a precios de mercado

ALTERNATIVA 01
Utilidad 5% 170,721.84
ALTERNATIVA 02
ELAB DEL EXPEDIENTE TECNICO 60,000.00
III COMPONENTE 3 : Construcción y equipamiento de Planta de Tratamiento mecanizada 2,493,042.79

2012

Utilidad 5% 175,721.84
El costo de Inversión a precios de mercado de la alternativa 01 sería de S/. 4,261,149.55 y 4,381,149.55 de la alternativa 02 nuevos
soles para poder ejecutar el presente perfil de inversión.

2011
3.6.2 Costos en la Situación Sin Proyecto
Vienen dados por gastos de Operación y Mantenimiento por el servicio de

limpieza pública que actualmente se brinda, considerando adicionalmente
los gastos que se incurren por la optimización de la oferta.
Los gastos realizados para brindar el servicio de limpieza pública vienen

dados por la Gerencia Municipal quien es la encargada de brindar dicho
servicio, para el 2012, los costos ascendieron a S/. 63.667. A
continuación se presenta la tabla 86 con los gastos incurridos para el
servicio de limpieza pública por rubros.
Gastos de operación y mantenimiento del manejo de residuos sólidos Sin

Proyecto
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
AÑO
Nº META - SIAF P. TOTAL 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
CUADRILLAS DE HOM. PARA EL ALM. BARR. Y RECOL.
PERSONAL DE PLANTA 25000 25000 25000 25000 25000 25000 25000 25000 25000 25000 25000
25 EFECTUAR LA LIMPIEZA PUBLICA
22 vestuario 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200
23 combustible y lubricantes 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
27 servicios no personales 6000 6000 6000 6000 6000 6000 6000 6000 6000 6000 6000
30 bienes de consumo 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000
26 RECOLECCION TRANSPORTE Y DISPOSICION DE R.S.
22 vestuario 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200
23 combustible y lubricantes 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000
27 servicios no personales 20000 20000 20000 20000 20000 20000 20000 20000 20000 20000 20000
30 bienes de consumo 5167 5167 5167 5167 5167 5167 5167 5167 5167 5167 5167
TOTAL DE GASTO 63,667 63,667 63,667 63,667 63,667 63,667 63,667 63,667 63,667 63,667 63,667
3.6.3 Costos incrementales a precios de mercado
Los costos incrementales que genera el PIP, resultan de comparar las

situaciones con y sin proyecto, es necesario descontar el costo que se
enfrentaría si no se realiza el PIP. Los costos obtenidos se muestran en
las tablas a continuación.
3.6.4 Flujo de costos incrementales a precios de mercado
El flujo de costos incrementales a precio de mercado permite apreciar la

distribución de los costos de acuerdo con el periodo en que se realizan.
Adicionalmente a los requerimientos especificados, se consideraron los
gastos generales para la alternativa planteada. Para el cálculo de este
rubro, con base en experiencias anteriores, se asumió el 10% del costo
total de obras estimado. Del mismo modo se realizó para los rubros de
utilidad (10% de los costos de obras, modalidad de construcción por
contrata), expediente técnico (4% del costo directo), supervisión (5% del
costo directo)

2011
ALTERNATIVA 01
A PRECIOS DE MERCADO
AÑOS
DESCRIPCIÓN VACT 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A. COSTOS DE INVERSIÓN 4,261,150
B. COSTOS DE OPERACIÓN Y MNTTO. 159,539 159,239 159,239 159,539 159,239 159,239 159,539 159,239 159,239 159,539
C. TOTAL COSTOS CON PROYECTO 4,261,150 159,539 159,239 159,239 159,539 159,239 159,239 159,539 159,239 159,239 159,539
D. COTOS DE OPERACIÓN Y MNTTO. SIN PROYECTO 63,667 63,667 63,667 63,667 63,667 63,667 63,667 63,667 63,667 63,667
E. TOTAL COSTOS INCREMENTALES (C - D) 4,261,150 95,872 95,572 95,572 95,872 95,572 95,572 95,872 95,572 95,572 95,872
F. FACTOR DE ACTUALIZACIÓN (11%) 1 0.90 0.81 0.73 0.66 0.59 0.53 0.48 0.43 0.39 0.35
VACT. (EXF) 4,824,710 4,261,150 86,371 77,568 69,881 63,154 56,717 51,096 46,177 41,471 37,361 33,764
COSTOS INCREMENTALES - ALTERNATIVA I

en nuevos soles a precios sociales
AÑOS
VACT. (EXF) 4,662,245 4,187,784 72,580 65,388 58,908 53,070 47,811 43,073 38,804 34,959 31,495 28,373
ELABORACIÓN PROPIA

2012
COSTOS INCREMENTALES - ALTERNATIVA II

en nuevos soles a precios privados
AÑOS
VACT. (EXF) 4,944,710 4,381,150 86,371 77,568 69,881 63,154 56,717 51,096 46,177 41,471 37,361 33,764
ELABORACIÓN PROPIA
COSTOS INCREMENTALES - ALTERNATIVA II

AÑOS
VACT. (EXF) 4,787,045 4,312,584 72,580 65,388 58,908 53,070 47,811 43,073 38,804 34,959 31,495 28,373
ELABORACIÓN PROPIA

2011
IV.- EVALUACIÓN:
Con el objetivo de evaluar la alternativa de solución desde el punto de vista social,

teniendo una idea clara de cómo: identificar y valorar los beneficios, determinar la
rentabilidad social, determinar la sostenibilidad de la alternativa planteada, identificar
los impactos ambientales negativos de implementar el PIP, así como estimar los
costos de mitigarlos.
4.1 EVALUACIÓN SOCIAL
La evaluación social se aplico la metodología de costo efectividad, y para ello

se necesitó definir un indicador que expresara que tanto se alcanza los
objetivos y metas del PIP. El indicador usado es el Indicador de Eficacia
denominado Indicador de Efectividad.
Una vez conocidos los indicadores, se calcula el Ratio Costo Efectividad, el
cual está conformado por la división entre el Valor Actual de Costos Actuales
(VACS) y el Indicador de Efectividad.
Se efectuó la evaluación social para conocer que tan rentable es el PIP para la
sociedad.
Los beneficios sociales del proyecto son la protección de la salud y el ambiente

y la mejora en la conducta y hábitos de la población.
4.2 COSTOS A PRECIOS SOCIALES
Con la finalidad de expresar los costos en precios sociales, el Ministerio de

Economía y Finanzas ha calculado Factores de Corrección para algunos
rubros.
Factores de Corrección
Factores de corrección para precios sociales (Metodología MEF)
Gastos en Bienes Nacionales Valor 0,84
Gastos en Bienes Importados Valor 0,81
Impuestos Indirectos de Insumos Importados 1/
- Tasa Ad Valorem % 12
- Tasa Impuesto general a las ventas % 19
Factor de corrección de la divisa 1,08

2012
Gastos en combustibles Valor 0,66
Costos indirectos (gastos administrativos y financieros Valor 0,84
Servicio de consultorías (incluye Expediente Técnico y

Supervisión)
Persona Jurídica Valor 0,84
Persona natural Valor 0,91
Gastos en mano de obra calificada Valor 0,91
Gastos en mano de obra no calificada
Lima metropolitana urbano Valor 0,86
Región costa urbano Valor 0,68
Región costa rural Valor 0,57
Región Sierra urbano Valor 0,60
Región Sierra rural Valor 0,41
Región Selva urbano Valor 0,63
Región Selva rural Valor 0,49
Impuestos Indirectos de mano de Obra 2/
- Tasa de cuarta categoría por servicios No personales Valor 0,91
Fuente: Directiva general del Sistema Nacional de Inversión Pública, anexo SNIP 09
Parámetros de Evaluación
1/ Corresponde a los impuestos en promedio

2/ Sólo se incluirá a la Mano de Obra No Calificada si es que se les paga por recibos por honorarios

2011
4.3 FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES

en nuevos soles a precios privados
AÑOS
VACT. (EXF) 4,824,710 4,261,150 86,371 77,568 69,881 63,154 56,717 51,096 46,177 41,471 37,361 33,764
ELABORACIÓN PROPIA
FACTOR 10%
VAE (S/.) = 785,199

AÑOS
VACT. (EXF) 4,662,245 4,187,784 72,580 65,388 58,908 53,070 47,811 43,073 38,804 34,959 31,495 28,373
ELABORACIÓN PROPIA
FACTOR 10%
VAE (S/.) = 758,759

2011
4.4 INDICADOR DE EFECTIVIDAD Y RATIO COSTO EFECTIVIDAD
Alternativa 01
Precios privados
FACTOR 10%
VAE (S/.) = 785,199
Alternativa 01
Precios sociales
FACTOR 10%
VAE (S/.) = 758,759
Alternativa 02
Precios privados
FACTOR 10%
VAE (S/.) = 804,729
Alternativa 02
Precios sociales
FACTOR 10%
VAE (S/.) = 779,070
4.5 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
Los factores considerados y que podrían afectar el éxito del proyecto fueron: la
generación per cápita y los costos de inversión
Factores considerados para el análisis de sensibilidad

2012
ANALISIS DE SENSIBILIDAD DE LA ALTERNATIVA 01

A precios privados
ESCENARIOS VACT VAE C/E 1
Inver. + 0% 4824710 819243 194.40
Inver. + 5% 5065946 860205 204.12
Inver. + 10% 5307181 901167 213.84
Inver. + 15% 5548417 942129 223.56
Inver. + 20% 5789652 983091 233.28
ANALISIS DE SENSIBILIDAD
A precios sociales
ESCENARIOS VACT VAE C/E 1
Inversion + 0% 4662245 791656 187.86
Inversion + 5% 4895358 831239 197.25
Inversion + 10% 5128470 870821 206.64
Inversion + 15% 5361582 910404 216.03
Inversion + 20% 5594694 949987 225.43
BENEFICIARIOS 4214
SUPUESTOS
INCREMENTO DE LOS COSTOS
* Modalidad de administracion directa a contratacion 5%
* Incremento de costos por flete 10%
* Tipo de suelo y costos de cimientacion 15%
* iIncremento de llos costos con el expediente tecnico. 20%
De los gráficos mostrados se tiene que a mayor generación per cápita de

residuos sólidos el ratio costo – efectividad disminuye, caso contrario ocurre
con el incremento en los costos de inversión, pues a medida que este aumenta,
se incrementa el ratio costo – efectividad.
4.6 SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA
De las tablas y gráficas presentadas se puede observa que a determinado

costo de inversión, el ratio costo - efectividad disminuye a medida que se
incrementa la cantidad de residuos sólidos dispuestos. Por lo tanto la
implementación del presente proyecto, donde se realizará la disposición final
de los residuos sólidos del distrito de Quilcas, favorecerá a la reducción de los
costos por tonelada de residuos sólidos dispuestos, reflejado en la disminución
de los ratios costo – efectividad.
Por lo que se concluye que la alternativa 01 es la mas apropiada.
4.7 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
4.7.1 Mejoramiento en la Capacidad de Gestion

Se creará un Grupo Técnico Local dentro de la Comision Ambiental
Municipal que permita supervisar la ejecución del proyecto y su correcta
puesta en marcha de la operación y mantenimiento. Se fortalecerá
capacidades e implementará a la unidad de limpieza publica unidad que
depende de la Gerencia Municipal.

2012
Se convocara a un profesional especialistas en materia ambiental, y se

contará con la logística mínima necesaria para desarrollar las actividades
encargadas del servicio de la gestión integral de los residuos sólidos.
4.7.2 Financiamiento de los costos de Operación y Mantenimiento.

La máxima Autoridad de distrito de Quilcas ha tomado la decisión de
transformar el servicio de gestión integral de residuos sólidos, con la
finalidad de disminuir los focos infecciosos y reaprovechar el total de los
rediduos generados en su distrito.
Esta desición considera tres fuentes de financiamiento: por un lado el

dinero que se ahorraran por la dimsinución en cuanto a las atenciones
medicas derivado de enfermedades relacionadas por el mal manejo de
residuos, la formalización de actividades comerciales y la implementación
de buena practicas que permiten incrementar presupuesto municipal con
el pago de sus tributos y el reaprovechamiento de residuos orgánicos,
que permitira productos organicos en las actividades agricolas y
permitirá el ahorro del gasto muncipal en el mejoramiento del suelo de los
parques y areas verdes los se cuentan y los que se implementaran.
También es necesario señalar, que el mejoramiento de calidad del
servicio e incremento de cobertura convencera a los pobladores para que
cumplan puntualmente con el pago de sus arbitrios.
La Municipalidad Distrital elaborará las Ordenanzas necesarias para que

la población, instituciones y organizaciones participen activa y
responsablemente en la gestión integral de los residuos sólidos en el
marco del pleno respeto a la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley
General de Residuos Sólidos.
De manera general se tiene como dispositivos generales los

siguientes:
 Ley General de Residuos sólidos Ley N° 27314

 Código Penal, Decreto Legisllativo N° 635 (06/04/1991)
4.7.3 Participacion de los beneficiarios.
La población beneficiaria participará a través de sus delegados de sus

juntas, comités de juntas vecinales y la Comisión Ambiental Municipal,
principalmente en actividades de monitoreo y vigilancia del servicio, y en
actividades de reaprovechamiento y segregación en fuente de los
residuos solidos.
4.7.2 Determinación de la Tarifa
El cálculo de la tarifa se puede efectuó bajo dos escenarios:

2012
La tarifa (S/Ton) que cubre los costos de inversión, operación y

mantenimiento (I,O yM)
CIP=Costo incremental promedio de largo Plazo
∑ = valor actual de costos de inversión, O & M
∑ = valor actual de la demanda de residuos sólidos en

toneladas
La tarifa (S/Ton) que cubre los costos de operación y mantenimiento (O y

M)
∑
∑ = valor actual de costos de inversión, O & M
∑ = valor actual de la demanda de residuos sólidos en

toneladas
Aplicando ambas formulas se obtuvo lo siguiente:

2011
Calculo de la Tarifa
Componente Año 0 Año 1 - 10

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COSTO DE INVERSION 1,808,368 137,650 141,779 159,633 150,414 404,926 173,174 164,361 169,292 187,971 48,212
TOTAL (Flujo de inversion) 137,650 141,779 159,633 150,414 404,926 173,174 164,361 169,292 187,971 48,212
VACS Costos de Inversion (S/.) 2,884,150
OPERACION Y MANTENIMIENTO A PRECIOS

MERCADO
Componente Año 0 Año 1 - 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COSTO DE OPERACION Y
MANTENIMIENTO 85,290 87,849 90,484 93,199 95,995 111,374 114,716 118,157 121,702 125,353
TOTAL (Flujo de costos de
Operacion y Mant.) 85,290 87,849 90,484 93,199 95,995 111,374 114,716 118,157 121,702 125,353
VACS Costos de Operacion y
Mantenimiento (S/.) 618,181
Total VACS 3,502,331
Indicador de efectividad 5,977 Ton

Costo - Efectividad 586 Soles/Ton

2012
Total VACS 618,181
Indicador de efectividad 5,977 Ton

Costo - Efectividad 103 Soles/Ton
Tarifa mensual (sólo costos de operación y mantenimiento) por vivienda
Concepto Valor
Generación per cápita 0.395 kg/hab/día
Personas por vivienda 4 hab
Cantidad de residuos por viv. 1.580 kg/viv/día
Cantidad de residuos por viv. 47.392 kg/viv/mes
Cantidad de residuos por viv. 0.047 ton/viv/mes
Tarifa 27,77 S/mes/vivienda
Tarifa mensual (sólo costos de inversión y operación) por vivienda
Concepto Valor
Generación per cápita 0.395 kg/hab/día
Personas por vivienda 4 hab
Cantidad de residuos por viv. 1.580 kg/viv/día
Cantidad de residuos por viv. 47.392 kg/viv/mes
Cantidad de residuos por viv. 0.047 ton/viv/mes
Tarifa 4,90 S/mes/vivienda

2012
4.7.3 Evaluación financiera de la entidad operadora
Ingresos por la prestación del servicio
Generación de Ingresos
Costo de residuos Proyeccion de la
Año Residuos sólidos Proyectados
gestionados (S/.ton) recaudación
(ton/año) (S/.)
1 864 103 30% 26,813

2 882 103 30% 27,352
3 899 103 50% 46,504
4 917 103 50% 47,438
5 936 103 50% 48,392
6 955 103 60% 59,237
7 974 103 60% 60,428
8 993 103 80% 82,190
9 1013 103 80% 83,842
10 1034 103 80% 85,527
567,724

2012
Ingresos por la venta de material recuperable
Proyección del
Generación comportamient
Material Recuperables (ton/año) Ingresos
de Residuos o de residuos
Año Proyectados
sólidos sólidos que
(S/.)
(ton/año) serian
Papel Cartón Plástico Vidrio
recuperados.
1 126 50% 1.85 0.95 6.36 1.51 3,387
2 129 50% 1.89 0.97 6.49 1.54 3,456
3 131 60% 2.31 1.18 7.94 1.89 4,232
4 134 60% 2.36 1.21 8.11 1.92 4,319
5 137 70% 2.81 1.44 9.65 2.29 5,142
6 140 80% 3.28 1.68 11.26 2.67 5,997
7 143 80% 3.34 1.71 11.49 2.73 6,120
8 146 80% 3.41 1.75 11.72 2.78 6,245
9 148 80% 3.48 1.78 11.96 2.84 6,373
10 152 80% 3.55 1.82 12.21 2.90 6,503
Precio por componente (S/. Ton) 400 30 400 50 51,774
Ingresos por la venta de compost
Proyección del
Generación de Costo de Venta de Ingresos
comportamiento de
Año Residuos sólidos Material Organico Proyectados
residuos sólidos que
(ton/año) (S/Ton) (S/.)
serian compostados
1 322 220 50% 35,439

2 329 220 50% 36,171

2012
3 336 220 60% 44,300

4 343 220 60% 45,214
5 350 220 70% 53,837
6 357 220 80% 62,795
7 364 220 80% 64,088
8 372 220 80% 65,406
9 379 220 80% 66,752
10 387 220 80% 68,124
542,125
Para estimar los ingresos obtenidos por la venta de material reciclable, se consideró la composición de los residuos sólidos determinado en el
estudio de caracterización realizado y en los precios de los materiales reciclables del mercado en la provincia de Huancayo.
Porcentaje y precios de los materiales recuperables
Precio promedio
Componente Porcentaje
(S/. Kg)
Papel 2.93% 0.40

Carton 1.50% 0.03
Plastico 10.07% 0.40
Vidrio 2.39% 0.05

2012
Resumen de ingresos
Ingresos por
Ingresos la venta de Total de
Ingresos por la
por material ingresos
Año venta de
recaudación inorgánico proyectados
compost (S/.año)
(S/. Año) recuperable (S/. Año)
(S/. Año)
1 26813 3,387 35,439 65,640
2 27352 3,456 36,171 66,979
3 46504 4,232 44,300 95,036
4 47438 4,319 45,214 96,971
5 48392 5,142 53,837 107,370
6 59237 5,997 62,795 128,029
7 60428 6,120 64,088 130,635
8 82190 6,245 65,406 153,841
9 83842 6,373 66,752 156,966
10 85527 6,503 68,124 160,154

2011
4.7.4 Capacidad de Gestión de la Organización encargada del proyecto en

su etapa de inversión y operación
La ejecución del proyecto estará a cargo de la Gerencia Municipal de la
Municipalidad Distrital de Quilcas. Esta gerencia cuenta con la experiencia,
sistemas de gestión y recursos humanos para ejecutar este proyecto.
La construcción de la infraestructura de reaprovechamiento y disposición

final (relleno sanitario) estará a cargo de una empresa privada
seleccionada por la Municipalidad Distrital mediante concurso público.
Asimismo la supervisión de las obras a desarrollar estará a cargo de un
ingeniero supervisor contratado, por concurso público por la Municipalidad.
Los componentes de almacenamiento, barrido, recolección y transporte

serán ejecutados directamente por la Municipalidad Distrital de Quilcas.
Las consultorías para la elaborar: el plan de distribución de recipientes de

almacenamiento, diseño de rutas de barrido y diseño de rutas de
recolección, serán realizadas por una empresa o empresas privadas
seleccionadas por la Municipalidad mediante concurso público.
La población en general participará para la determinación de alternativas

de solución a través de las consultas ciudadanas por intermedio de las 5
juntas vecinales que posee el distrito de Quilcas.
Financiamiento de la inversión:
La inversión será financiada con financiamiento interno. Asimismo, la

Municipalidad Distrital de Quilcas buscara el confianciamiento de parte de
alguna entidad del estado
Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento:
La operación y mantenimiento del relleno sanitario y de la infraestructura

de reaprovechamiento estará a cargo de la Gerencia Municipal de la
Municipalidad Distrital de Quilcas.
Los arbitrios por el servicio de Limpieza Pública y la tasa por el uso del
relleno sanitario serán establecidos y cobrados por la Municipalidad
Distrital de Quilcas.
La población participara pagando las tarifas por el servicio de limpieza

pública establecida por la Municipalidad. Asimismo, colaborará realizando
actividades de segregación en la fuente y participando en los talleres de
capacitación en temas de salud y ambiental.

2012
4.7 ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
Los impactos ambientales encontrados en las etapas de inversión, operación y

mantenimiento son:
Impactos ambientales en la etapa de inversiones:
El proyecto generará en la etapa de ejecución de obras, impactos ambientales

negativos de carácter transitorio, local y leve y/o moderado.
Impactos ambientales en la etapa de Post-Inversiones:
El proyecto generará, en la etapa de Operación y Mantenimiento, impactos

ambientales negativos, algunos permanentes, en su mayoría transitorios y
moderados.
Plan de manejo ambiental en la etapa de inversiones:
Se incluyeron las medidas del plan de manejo ambiental en cada una de las
acciones a desarrollarse, por lo tanto los costos conforman el total de partidas.
Plan de manejo ambiental en la etapa de Post-Inversión:
Las medidas del plan de manejo ambiental a desarrollarse en esta etapa,

tiene un costo de S/. 80,247.00 nuevos soles.

2011
4.7 EL MARCO LÓGICO

NIVEL RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
Reducción del porcentaje de los índices de morbilidad - Información estadística del INEI. La tasa de crecimiento
Adecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos
asociados, enfermedades (Salmonellosis, Fiebre Tifoidea, - Registro de Atenciones de Salud de PBI se mantiene de
FIN Municipales del Distrito de Quilcas, Provincia de
Cólera, Disentería) Mejora el - Estudio socio-económico de la población acuerdo a los proyectos
Huancayo
índice de desarrollo humano ejecutando el proyecto beneficiada realizados.
Cobertura del 100% del servicio de Almacenamiento, barrido,
Informes del área encargada del servicio de
recolección, tranporte y disposición final.
limpieza pública. Mejora la participación
Adecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos ciudadana y aplicación
PROPOSITO Municipales del Distrito de Quilcas Provincia de Ausencia de botaderos y puntos críticos Informe Técnico emitido por DIGESA exitosa de programas de
Huancayo Mejora de los ingresos por el servicio de limpieza pública, capacitación y
ingresos adicionales debido al reaprovechamiento de los Registro de ingresos por el servicicio sensibilización.
residuos sólidos.
Adquisición de equipos e implementos de seguridad para los

Adecuado Servicio de Almacenamiento y Barrido trabajadores Informes de la gerencia ambiental
3
Adquisición de 1 camión volquete recolector de 8 m ,
Adecuada Capacidad Operativa de Recolección y equipamiento e implementos de seguriadad del personal
Informes de la gerencia municipal
Transporte recolector
Percepción positiva de la
Construcción de un Centro de Acopio , equipamiento e población sobre el
Apropiado Reaprovechamiento implementos de seguridad para el reaprovechamiento. Informes del responsable Manejo de los Residuos
Construcción de composteras y lombricultura. Sólidos, eficiente
COMPONENTES
administración y
Construcción y equipamiento de Relleno Sanitario Manual para
ejecución del personal
Existencia y apropiada Disposición Final la recepción diaria de 2,32 ton/día para el año 0 de de Informes del responsable
encargado del servicio de
residuos sólidos .
limpieza pública.
Diseño e implementación de programas de capacitación en
temas administrativos y finacieros. Programas de difusión y
Adecuada Gestión Administrativa y Financiera sensibilización de cultura de pago por el servicio de limpieza Informes de Jefatura de la Gerencia Municipal
pública
Adecuadas Prácticas de la Población Segregación selectiva en la fuente Informes del responsable

Adquisición de equipos e implementos de seguridad Informe de la Gerencia Municipal, comprobantes de
Costo directo de S/. 17,933 nuevos Soles
para almacenamiento y barrido pago
Informe de la Gerencia Municipal, comprobantes de
Equipamiento para la recolección y transporte. Costo Directo de S/. 620,450 nuevos soles
pago
Construcción y equipamiento para el
Costo Directo de S/. 2,393,042 nuevos soles Informe del responsable Es posible contar con un
Reaprovechamiento
buen servicio de Gestión
Construcción y equipamiento para la Disposición Final Integral de los Residuos
ACCIONES Costo Directo de S/. 276,811 nuevos soles Informe del responsable
de los residuos sólidos municipales. Sólidos Municipales,
Recuperación del área degradada por lo residuos mejora de los malos
Costo Directo de S/. 124,132.00 nuevos soles Informes de la Jefatura de la Gerencia Municipal hábitos de la población.
sólidos
Implementación de programas administrativos,
financieros, de difusión y sensibilización en temas de
Costo Directo de S/. 46,500 nuevos soles Informes de la Jefatura de la Gerencia Municipal
salud y ambientales a la Población
Adecuadas Prácticas de la Población Costo Directo de S/. 25,850.00 nuevos soles

2012

2011
V.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
- El problema central del presente proyecto es la “Inadecuada gestión integral

de los residuos sólidos municipales del distrito de Quilcas, Provincia de
Huancayo”, determinado a partir del diagnóstico de la situación actual realizado.
- Los efectos principales del problema están relacionados fundamentalmente con

el deterioro de la calidad de vida y del bienestar de la población, razón por la
cual existe la necesidad de mejorar y ampliar la gestión integral de los residuos
sólidos en el distrito de Quilcas.
- Con el objetivo de dar solución al problema planteado se formuló y evaluó dos

alternativa en al que la alternativa 01 es la mejor frente a la segunda.
- La alternativa recomendada planteada consiste en desarrollar la gestión integral

de los residuos mejorando los componentes de almacenamiento, barrido,
recolección, transporte y reaprovechamiento semi manual.
- Asimismo, se consideró la implementación de programas de capacitación y

sensibilización de la población para la segregación en fuente. Se planteó mejorar
el servicio de recolección selectiva que en la actualidad se viene realizando.
- El servicio de disposición final se realizará en el sector del Paraje Atucsaico, el

cual tendrá una extensión de 2.1 ha; para cubrir con la demanda residuos
sólidos estimada.
- Los cosots de inversión son:
ALTERNATIVA 01
Utilidad 5% 170,721.84
- Del análisis de sensibilidad, se tiene que el incremento en la cantidad de

residuos sólidos a disponer disminuye los costos de disposición por tonelada
dispuesta, favoreciendo la implementación del proyecto.

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2011

MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE QUILCAS, PROVINCIA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUILCAS

ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL

A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP).

“MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS DEL

B. OBJETIVO DEL PROYECTO.

ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP.

Deficit de los Servicios

0 2011 -26.32 -2718.71 -847.20 -847.20 -315.66 -123.73 -847.20

D. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP.

Municipalidad Distrital de Quilcas 3

b) Recolección y transporte de RRSS.

c) Construcción e instalación de la planta de tratamiento de residuos

d) Acondicionamiento para la disposición final de residuos sólidos.

e) Recuperación del área degrada actual (Paraje Piti).

f) Eficiente gestión técnica administrativa y financiera.

g) Sensibilización y capacitación a la población.

Municipalidad Distrital de Quilcas 4

E. COSTOS DEL PIP

El costo de Inversión a precios de mercado de la alternativa I (recomendada) sería de

Municipalidad Distrital de Quilcas 5

F. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL.

Sobre la base de la Evaluación Social económica y cualitativa recomendamos la

G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP.

El proyecto contempla acciones para que la población asuma responsabilidades

Actualmente no se realiza cobro alguno a la población quilquense y para

Municipalidad Distrital de Quilcas 6

Para cubrir los gastos del servicio mientras se desarrolla el proceso de

El Análisis de impacto ambiental, ya ha sido incorporado en la fase de inversión

A continuación se presenta el sustento indicando la identificación de los impactos

Impactos ambientales en la etapa de Inversiones:

Impactos ambientales en la etapa de Post- Inversiones:

Plan de Manejo ambiental en la etapa de Inversiones:

Municipalidad Distrital de Quilcas 7

Plan de Manejo ambiental en la etapa de post - Inversiones:

Se creará un Grupo Técnico Local dentro de la Comision Ambiental Municipal que

Se convocara a un profesional especialistas en materia ambiental, y se contará

Los componentes de capacitación, y diseño de los diferentes planes serán

Municipalidad Distrital de Quilcas 8

ALTERNATIVA 01 - CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION %

Expediente Técnico 100 100

COMPONENTE 1 : Almacenamiento y barrido 20 20 20 20 20 100

COMPONENTE 2 : Recolección y Transporte de residuos sólidos 20 20 20 20 20 100

COMPONENTE 3 : Construcción y equipamiento de Planta de Tratamiento semi Manual 50 50 100

COMPONENTE 4 : Disposición final de residuos sólidos 50 50 100

COMPONENTE 5 : Recuperación de área degradada por residuos sólidos 20 20 20 20 20 100

COMPONENTE 6 : Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera 20 20 20 20 20 100

COMPONENTE 7 : Adecuada práctica de la Población 20 20 20 20 20 100

Municipalidad Distrital de Quilcas 9

NIVEL RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

Adquisición de equipos e implementos de seguridad para los

Adecuadas Prácticas de la Población Segregación selectiva en la fuente Informes del responsable

Adecuadas Prácticas de la Población Costo Directo de S/. 25,850.00 nuevos soles

Municipalidad Distrital de Quilcas 10

Municipalidad Distrital de Quilcas 11

II. ASPECTOS GENERALES

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

“MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS

1.2 LOCALIZACION GEOGRAFICA

1.3 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

1.3.1 Unidad Formuladora (UF):