TRABAJO DIRIGIDO - Ronald Augusto Flores Gonzales

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA: ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
TRABAJO DIRIGIDO
“Diagnóstico de la Calidad Educativa en el Subsistema de

Educación Regular del Departamento de La Paz”
POSTULANTE: Univ. Ronald Augusto Flores Gonzales
TUTOR ACADÉMICO: Lic. Miriam Mallea Morales
TUTOR INSTITUCIONAL: MAE. Antonio Jordán Jimeno
La Paz-Bolivia
2016
DEDICATORIA
A mis padres Lourdes Gonzales y Augusto Flores que fueron mis guías a lo largo de
este trayecto de vida, a mis hermanos Mariela Flores y Emerson Flores que me
brindaron su apoyo incondicional, gracias por ser un soporte en los momentos difíciles.
AGRADECIMIENTOS
Agradecer a Dios ante todo, al Instituto de Investigación y capacitación en Ciencias

Administrativas que se convirtió en mi segundo hogar en el proceso de elaboración del
trabajo dirigido, a la Licenciada Miriam Mallea y mis compañeros Lic. Diego Salas y
Lic. Gabriela Limachi gracias por todos sus consejos y ayuda, agradecer también a mi
familia que sin su apoyo nada de esto hubiera sido posible.
RESUMEN
El trabajo tiene como objetivo principal el de Evaluar la Calidad Educativa en el

Subsistema de Educación Regular del Departamento de La Paz, para esto se consultaron
la teorías, experiencias y referencias respecto al sistema educativo y los sistemas de
indicadores educativos de la calidad educativa bajo un enfoque sistemático,
posteriormente lo que se hizo fue realizar entrevistas a personas las cuales conocen del
tema en este caso como los periodos de estudio corresponden a los años 1994 al 2015 lo
cual nos dio la tarea de realizar las entrevistas a personas que hayan trabajado en el
SIMECAL, SICE y la OPCE, luego de conocer lo que fue y es en la actualidad el
trabajo de la calidad educativa en Bolivia y en el departamento de La Paz, lo que se
realizo fue una prueba piloto del sistema que se quiere proponer para identificar
problemas y tratar de solucionarlos es por eso que se tomó una prueba al colegio “San
Luis” Fe y Alegría con ayuda de la OPCE y a los estudiantes del pre facultativo de
Ingeniería de la Universidad Mayor de San Andrés. La prueba Piloto nos ayudó a
comprobar que la calidad de la educación es baja en el departamento dela Paz y que es
necesario la creación de un sistema de indicador de calidad educativa para el
departamento de La Paz ya que como lo planteamos en el trabajo “No existe un
Sistema de Indicadores de Calidad de la Educación para el Subsistema de
Educación Regular del Departamento de La Paz” es por eso que hasta el día de hoy
no existe un diagnóstico claro acerca de la calidad educativa para utilizarlo en diferentes
trabajo o simplemente ver en la actualidad cual es la calidad educativa en nuestro país.
“Diagnóstico de la Calidad Educativaen el Subsistema de Educación
Regular del Departamento de La Paz”
ÍNDICE GENERAL
ÍNDICE DE TABLAS ........................................................................................................................ 4

CAPÍTULO I....................................................................................................................................... 5
ASPECTOS GENERALES................................................................................................................. 5
Antecedentes .................................................................................................................................. 5
Primeras cuantificaciones sociales, el nacimiento de las estadísticas económicas y
demográficas en el siglo XIX. ....................................................................................................... 5
La aparición de los primeros indicadores educativos en el siglo XX. .......................................... 6
Iniciativas Regionales en América Latina y el Caribe. ................................................................. 7
Evaluación del sistema educativo y el Nacimiento de los primeros indicadores educativos de
Bolivia. ......................................................................................................................................... 7
Planteamiento del Problema .......................................................................................................... 8
Objetivos ......................................................................................................................................... 9
Objetivo General. ........................................................................................................................ 9
Objetivos Específicos. .................................................................................................................. 9
Resultados ....................................................................................................................................... 9
Alcance del presente trabajo ........................................................................................................ 10
Alcance geográfico. ................................................................................................................... 10
Alcance temporal. ..................................................................................................................... 10
Alcance temático. ...................................................................................................................... 10
Alcance investigativo ................................................................................................................. 11
Capítulo II ......................................................................................................................................... 12
Marco Teórico ................................................................................................................................... 12
2. Marco Conceptual ......................................................................................................................... 12
2.1 Concepto de Indicadores......................................................................................................... 12
2.1.2 Características de los Indicadores .................................................................................... 12
2.1.3 Utilidad de los indicadores ............................................................................................... 14
2.1.4 Diferencia entre datos, medidas, estadísticas e indicadores ........................................... 14
2.1.5 Tipos de Indicadores ........................................................................................................ 14
2.2 Concepto de Indicadores de Calidad ...................................................................................... 15
2.2.1 Componentes de un indicador de calidad........................................................................ 17
Educar la mente sin educar el corazón, no es educar en absoluto. Página 1

2.2.2 Tipos de indicadores de calidad ....................................................................................... 17
2.2.2.1........................................................................................................................................ 18
2.3 Calidad Educativa ................................................................................................................... 20
2.4 Concepto de Modelo ............................................................................................................. 21
2.4.1 Clasificación de los Modelos ........................................................................................... 22
2.4.2 Modelo Educativo........................................................................................................... 24
2.4.3 Modelo Educativo Socio comunitario Productivo .......................................................... 24
2.5 Marco Referencial ............................................................................................................. 26
2.5.1 Breve reseña histórica ...................................................................................................... 26
2.6 La educación de calidad en diferentes países ......................................................................... 27
2.6.2 Educación Bilingüe en Bolivia y Ecuador .......................................................................... 35
2.7 Sistema de Medición y Evaluación de la Calidad Educativa (SIMECAL) .................................. 37
2.7.1 Los objetivos del SIMECAL................................................................................................ 38
2.7.2 Indicadores de evaluación que produce el SIMECAL ....................................................... 38
2.7.3 Organización e instalación estructural del SIMECAL ........................................................ 41
2.7.4 Observatorio de Calidad de la educativa (OSE)................................................................ 42
Bolivia: Decreto Supremo Nº 28569, 22 de diciembre de 2005 ............................................... 42
2.7.5 La OPCE............................................................................................................................ 45
2.8 Marco Legal ............................................................................................................................ 48
CAPÍTULO III .................................................................................................................................. 53
METODOLOGÍA DE LA INTERVENCIÓN .................................................................................. 53
3.1 Tipos de Intervención .............................................................................................................. 53
3.2 Métodos y técnicas de investigación ...................................................................................... 53
3.3 Fuentes de información .......................................................................................................... 54
3.4 Sujeto de investigación ........................................................................................................... 55
3.5 Instrumentos de Relevamiento de Información ..................................................................... 55
3.5.1 Entrevista ......................................................................................................................... 55
3.5.2 Prueba ............................................................................................................................. 58
CAPITULO IV .................................................................................................................................. 61
RESULTADOS ................................................................................................................................. 61
4.1 Desarrollo del logro de los resultados..................................................................................... 61
4.1.1 Resultado de las entrevistas realizadas........................................................................... 61
Entrevista a la Licenciada Maria Gilka Jimenez Careaga ex integrante del SIMECAL ................... 61

Entrevista a la Directora de la OPCE ................................................................................................ 65
Intercambio conceptual entre el IICCA y la OPCE .......................................................................... 67
Entrevista al Licenciado Ronney Galvez técnico de la OPCE .......................................................... 70
4.1.2 Conclusiones de la entrevista ........................................................................................... 72
4.2 Resultados de la Prueba .......................................................................................................... 72
4.2.1 Resultados del colegio “San Luis” Fe y Alegría ................................................................. 72
4.2.2 Resultados Pre facultativo de Ingeniería.......................................................................... 75
4.2.3 Conclusiones de la Prueba ............................................................................................... 78
4.3 Conclusiones de la información obtenida ............................................................................... 78
CAPÍTULO V ................................................................................................................................... 80
PROPUESTA .................................................................................................................................... 80
5.1 Propósito ................................................................................................................................. 80
5.2 Alcances................................................................................................................................... 80
5.3 Resumen ejecutivo .................................................................................................................. 80
5.4 Desarrollo del Diagnostico ...................................................................................................... 81
CAPITULO VI .................................................................................................................................. 95
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................ 95
6.1 Conclusiones............................................................................................................................ 95
6.2 Recomendaciones ................................................................................................................... 96
ANEXOS........................................................................................................................................... 98
BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................................. 105

ÍNDICE DE TABLAS
Capítulo I
Cuadro de ilustración
Ilustración 1 Sistematización de la Educación de calidad………………………............8
Capítulo II
Tabla 1 Características de los Indicadores……………………………………………….13

Tabla2 Clasificación de los indicadores…………………………………………………16
Tabla 3 Componentes de los Indicadores de Calidad…………………………………….17
Tabla 4 Tipos de Indicadores de Calidad…………………………………………………17
Tabla 5 Clases y tipos de modelos como abstracciones de la realidad……………………22
Cuadro de ilustración
Ilustración 1 Diferencia entre Datos, Medida, Estadística e Indicador………………….14

Ilustración 2 Esquema para comprender qué es la Calidad de la Educación……………21
Ilustración 3 Construcción de un modelo a partir de un prototipo……………………..22
Ilustración 4 Problemas resueltos por los anteriores modelos educativos en Bolivia…..23
Ilustración 5 Educación de calidad en el país de Chile…………………………………25
Ilustración 6 Educación de calidad en el país de Ecuador……………………………...28
Ilustración 7 Educación de calidad en el país de México………………………………29
Ilustración 8 Educación de calidad en el país de Finlandia…………………………….33
Ilustración 9 Educación de calidad según la UNESCO………………………………...34

CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
Antecedentes
Primeras cuantificaciones sociales, el nacimiento de las estadísticas económicas y

demográficas en el siglo XIX.
Se puede decir que la medida y la cuantificación de la realidad aparecen con las

primeras civilizaciones. Las exigencias del dominio de la realidad económica y social
determinarían la existencia de los censores y los censos romanos, el calpixque del
Imperio Azteca o el control de la recogida de bienes producidos por la mitad en el
Imperio Inca. En Iberoamérica se puede señalar que las sociedades cristianas de la
Europa medieval realizaron desde la baja edad media, recuentos y registros económicos
y sociales que se convirtieron en un recurso fundamental para la toma de decisiones por
parte de autoridades Feudales. Por otra parte los libros parroquiales recogieron una
primera contabilidad de la población medieval, donde anotaban los bautismos, los
matrimonios y las defunciones además de información muy valiosa sobre los vecinos
dependientes de una parroquia, como unidades familiares, la producción de productos
agrarios y los ingresos.(Organización de Estados Iberoamericanos, 2011)
En la edad moderna se extienden en América este conjunto de contabilidades y

estadísticas y se amplían las relacionadas con las actividades comerciales. Desde finales
del siglo XVIII se utilizan en Estados Unidos cuantificaciones de diferentes aspectos
sociales que terminan incluyéndose en los informes oficiales sobre el estado de la unión.
A mediados del siglo XIX cuando se generaliza en todo Occidente la consolidación de
estados democráticos, se constituyen organismos específicos dedicados a la elaboración
de las estadísticas oficiales de la población y de la realidad económica y social. Al
mismo tiempo en la segunda mitad del siglo se crean ministerios responsables de la
educación en muchos países como unidades separadas o como unidades integrales en

otros ministerios. Se elaboran leyes educativas, que organizan las enseñanzas, establecen
la escolarización obligatoria y regulan la recogida de información sobre los alumnos, las
escuelas e instituciones de enseñanza y los maestros y profesores.(Organización de
Estados Iberoamericanos, 2011)
La aparición de los primeros indicadores educativos en el siglo XX.
Los datos de los servicios estadísticos han servido como base para realizar las
primeras valoraciones de los sistemas educativos. Los estudios de los sistemas
educativos ofrecen como información imprescindible los resultados de los alumnos,
convirtiéndose en una fuente no estadística fundamental de los sistemas de indicadores.
(Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la Cultura,
2010)
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) impulsa desde 1976 el desarrollo y la

publicación de un sistema flexible de indicadores sociales. En 1989 publicó un Manual
sobre la utilización de tales indicadores, una de ellas está dedicada a la enseñanza y los
servicios educativos, que se organiza en cuatro apartados:
 Grado alcanzado y analfabetismo

 Matrícula y fracaso escolar
 Educación y capacitación de adultos
 Personal educativo y gastos en educación (Organización de Estados
Iberoamericanos, 2011)
Los primeros intentos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE) por elaborar un conjunto de indicadores educativos internacionales
arrancan en 1968, pero no es hasta 1988 cuando se lanza el Proyecto “Indicators of
National Education Systems” (INES) que da su primer fruto en 1992 con la publicación de
“Education at a Glance/Regards sur l´education” cuya aparición se producirá anualmente a
partir de ese año.

Iniciativas Regionales en América Latina y el Caribe.
En general estos proyectos internacionales responden a la necesidad de las

administraciones educativas de los diferentes países de tener información que les permita
comparar el rendimiento de sus sistemas educativos con el de otros países por tanto
comprobar la eficacia y la evolución de dichos sistemas. Si bien el grado de desarrollo de
cada uno de ellos y la participación activa de los equipos técnicos nacionales difiere entre
las alternativas presentadas, la mayor parte de la información involucrada proviene de los
operativos estadísticos definidos al interior de los países sean estos censos escolares,
registros administrativos, encuestas por muestreo o estudios más cualitativos.
Es importante notar que en cada iniciativa los objetivos perseguidos definen la estructura
y componentes del sistema de indicadores elegido. Sin embargo el trabajo conjunto y el uso
de una fuente de información utilizando información oficial de los países bajo parámetros
que aseguren comparar la situación a nivel internacional se vuelven piezas fundamentales a
la hora de proponer un modelo para el sistema de indicadores de calidad de la educación en
el departamento de La Paz.
Evaluación del sistema educativo y el Nacimiento de los primeros indicadores

educativos de Bolivia.
En Bolivia la ley 1565 creó el Concejo Nacional de Acreditación y Medición de la

Calidad Educativa (CONAMED) encargada de certificar la medición de la calidad de la
educación y la acreditación de los programas y las instituciones educativas, públicas y
privadas de cualquier nivel para ello debería contar con el apoyo de equipos técnicos. Uno
de esos equipos técnicos fue el Sistema de Medición y Evaluación de la Calidad Educativa
(SIMECAL) con el objetivo de proporcionar información en forma periódica confiable y
valida acerca de los niveles alcanzados por los educandos en cuanto a las adquisiciones y
desarrollo de las competencias. El SIMECAL generó tres tipos de indicadores:
 Puntajes de rendimiento escolar

 Niveles de logro de aprendizajes básicos
 Las diferencias de rendimiento promedios entre poblaciones escolares diferentes
como género, lengua, ámbito geográfico etc.(OPCE, 2012, págs. 27,28).
El año 2004 se suspende el funcionamiento del SIMECAL a objetivo de realizar la
evaluación de resultados y el proceso de reestructuración. Una vez realizada la evaluación,
mediante Decreto Supremo número 28248 del 14 de Julio de 2005, se crea el Observatorio
de Calidad Educativa (OCE).(OPCE, 2012, pág. 29).
Planteamiento del Problema
La Propuesta del Desarrollo Departamental Autónomo de La Paz indica en el área de la

educación la “Promoción a la educación técnica y tecnológica”, sin embargo no se plantea
realizar un sistema de indicadores propio, que permitan evaluar el panorama en el que se
encuentra la educación local ni su programa actual. Así también, el diagnóstico previo
realizado en la Propuesta del Desarrollo Departamental de La Paz, para determinar la
situación del departamento se basa en información limitada.
En este informe se habla acerca de tasas de cobertura neta y termino de 8vo grado de
primaria lo que muestra que no se elaboran políticas educativas en base a la realidad de la
educación. Idealmente, un sistema de indicadores mide diversos componentes del sistema
educativo, y ofrece también información sobre cómo interactúan los componentes
singulares para producir el efecto de conjunto.
Básicamente, las propuestas de sistemas de indicadores siguiendo dicha lógica, se
asocian al esquema de los modelos Contexto – Insumo – Proceso – Producto (CIPP) que ha
generado un innumerable conjunto de iniciativas y conjuntos de indicadores siguiendo su
lógica.
Ilustración 1 Sistematización de la Educación de calidad

Fuente: Elaboración Propia en base al documento de la OEI1
Un indicador singular difícilmente podrá proporcionar información útil sobre fenómenos

tan complejos como los educativos. Los sistemas de indicadores se diseñan por lo general
para generar información más amplia y precisa. Por tales motivos se plantea el siguiente
problema de Investigación:
“No existe un Sistema de Indicadores de Calidad de la Educación para el

Subsistema de Educación Regular del Departamento de La Paz”.
En base a lo mencionado se plantea la siguiente pregunta de investigación:
¿Cuál es el proceso de aproximación sucesiva para intervenir en la Calidad Educativa

en el Subsistema de Educación Regular del departamento de La Paz?
Objetivos
Objetivo General.
Proponer un modelo de Evaluación de la Calidad Educativa en el Subsistema de Educación

Regular del Departamento de La Paz.
Objetivos Específicos.
 Conceptuar: Indicador, Modelo y Calidad Educativa.

 Realizar un estudio y análisis de la Calidad de la Educación años 1994 al 2015
(SIMECAL-OPCE) del Departamento de La Paz.
 Diseñar un modelo de Evaluación, sobre la base del concepto de aproximaciones
sucesivas, de la Calidad Educativa en el Subsistema de Educación Regular del
Departamento de La Paz.
Resultados
 Se logró conceptuar: Indicador, Modelo y Calidad Educativa.
1
(Organización de Estados Iberoamericanos, s/f)

 Se examinó la información existente acerca de la calidad de la educación a nivel
departamental desde 1994 al 2015.
 Se realizó un modelo de evaluación para la Calidad Educativa en el Subsistema de
Educación Regular del Departamento de La Paz para el curso 6º de secundaria en el
área de Matemática.
Alcance del presente trabajo
El alcance se delimitara a partir de las siguientes características: alcance geográfico,

alcance temporal, alcance temático y alcance investigativo.
Alcance geográfico.
De acuerdo a la Ley marco de autonomías y descentralización “Andrés Ibáñez” señala

que en Bolivia se reconocen las unidades territoriales como departamentos, provincias,
municipios o territorios indígena originario campesinos.
Cada unidad territorial de acuerdo al Artículo 9 de dicha ley, ejerce la autonomía

determinando las políticas y estrategias de su gobierno autónomo además de planificar,
programar y ejecutar su gestión política, administrativa, técnica, económica, financiera,
cultural y social.
Por ese motivo tomamos como alcance al Departamento de La Paz en base a su

autonomía política.
Alcance temporal.
Se utilizarán datos e información del Sistema de Medición de la Calidad de la Educación

SIMECAL- OPCE, comprendidos entre los años 1994 al 2014. El estudio planea contener
el cambio suscitado por la nueva ley de educación.
Alcance temático.
Se toma en cuenta la malla curricular de la Carrera de Administración de Empresas del

Pensum 1999, Comprendiendo las materias de:
 Sistemas de Información, entendiendo a este como la materia base para la
creación de un sistema que cuenta con subsistemas que se interrelacionan unas
con otras, por los cuales atraviesan datos para ser luego convertidos en
información que después es fundamental para la Administración de Empresas en
la función de la toma de Decisiones. (Fuentes, s/f)
 Gestión Estratégica, entendiendo a este como la materia que enseña, como crear
un plan unificado, comprensible e integral, diseñado para asegurar que los
objetivos básicos de la empresa sean alcanzados (Gluek, 1980) Específicamente
nos encontramos ante formulación de la misión, objetivos y metas
empresariales, teorías sobre la fijación de objetivos y el establecimiento de
estándares, medidas de desempeño.(Carrera de Administración de Empresas
UMSA, 2000)
Alcance investigativo
El presente trabajo tiene un alcance exploratorio y descriptivo; entendiendo el carácter

exploratorio como un problema poco estudiado o que no se ha abordado antes o que se
desea abordar desde una nueva perspectiva y de carácter descriptivo porque se describen o
reseñan las características o rasgos de la situación o fenómeno objeto de estudio.2
2
(Martínez Olmedo, 2013)

Capítulo II
Marco Teórico
2. Marco Conceptual
El término más relevante para la comprensión del presente estudio es: Calidad Educativa.
2.1 Concepto de Indicadores
En este capítulo se presenta una serie de conceptos de diferentes autores, acerca de lo que
es un Indicador.
José Luis Pérez Iriarte define un indicador como: “un elemento informativo de carácter
cuantitativo, sobre algún componente o atributo de una realidad, orientado a servir de
fundamento para elaborar juicios sobre ella”(Pérez Iriarte, 2002).
Un indicador es una estadística simple o compuesta que refleja algún rasgo importante de
un sistema dentro un contexto de interpretación.3
Tiana Ferrer (2010), señala que es necesario subraya que: un indicador no es sino una señal
o indicio que permite captar y representar aspectos de una realidad que no resultan
directamente accesibles al observador.4 Del mismo modo según las Naciones Unidas, “Los
indicadores son medios de verificación y de medición respecto a una materia”.5 En ese
mismo sentido, “Los indicadores cuantifican el cambio, identifican los procesos y
proporcionan un marco para el establecimiento de objetivos y supervisión del
rendimiento”(Crabtree & Bayfield, 1998), o en la misma línea también dice que “los
indicadores ofrecen información crítica sobre las tendencias y condiciones actuales y
ayudan a avanzar hacia los objetivos fijados”6.
2.1.2 Características de los Indicadores
A continuación para que los indicadores sean eficaces tienen que reunir las siguientes
características (Tabla 1):
3
Fuente especificada no válida.
4
(Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la Cultura, 2010)
5
6

Tabla 6 Características de los Indicadores
 Estar inscrito en un marco teórico o  Ser claro, de fácil comprensión, de

conceptual, que le permita asociarse forma que no haya duda o confusión
firmemente con el evento al que el acerca de su significado, y debe ser
investigador pretende dar forma. aceptado.
 Ser específicos, es decir, estar  Que la recolección de la información
vinculados con los fenómenos permita construir el mismo
económicos, sociales, culturales o de indicador de la misma manera y bajo
otra naturaleza sobre los que se condiciones similares, año tras año,
pretende actuar. de modo que las comparaciones sean
válidas.
 Ser explícitos, de tal forma que su  Técnicamente debe ser sólido, es
nombre sea suficiente para entender decir, válido, confiable y
si se trata de un valor absoluto o comparable, así como factible, en
relativo, de una tasa, una razón, un términos de que su medición tenga
índice, etc. un costo razonable.
 Estar disponibles para varios años,  Ser sensible a cambios en el
con el fin de que se pueda observar fenómeno, tanto para mejorar como
el comportamiento del fenómeno a para empeorar.
través del tiempo.
 Deben ser relevantes y oportunos.  Su selección no debe depender de la
disponibilidad de información
proveniente de encuestas, censos y/o
registros administrativos, sino de los
objetivos fijados en los programas y
proyectos de gobierno.
Fuente: Elaboración Propia en base al texto: Auditoria Administrativa. Gestión Estratégica del Cambio (1997).7
7

2.1.3 Utilidad de los indicadores
De acuerdo con esta concepción, se entiende que los indicadores son un nuevo tipo de
instrumentos y/o herramientas que sirven para representar o analizar una parcela de la
realidad social, en este caso la educativa. Por lo cual son elementales muy útiles para
evaluar, dar seguimiento y predecir tendencias de la situación de un determinado campo.8
2.1.4 Diferencia entre datos, medidas, estadísticas e indicadores
Continuamente se confunde a los indicadores con toda serie de datos disponibles, medida y
estadística; por ello, es pertinente aclarar sus diferencias (Ilustración 1).
Ilustración 2 Diferencia entre Datos, Medida, Estadística e Indicador
DATO MEDIDA ESTADÍSTICA INDICADOR

• Permite llegar al • Remite a • Conteo y • Dinámicos
conocimiento de Imponer registro de los • Sometidos a
algo. parámetros de recursos continua
• Es una cantidad, peso, humanos, revisión
volumen, etc. económicos y
representación • Relevante para
simbólica • Evalúa materiales
la toma de
cuantitativamen • Es el resultado decisiones
te la de un estudio
• Definición de
importancia de • Se dedica al políticas
un objeto o manejo de datos
• Analítico
fenómeno • Define
comparándolo • Comparativo.
estándares
con otro de la técnicos y
misma especie operativos
Fuente: Elaboración Propia (Manual Guía para la definición e implantación de un sistema de indicadores de calidad, 2002).
2.1.5 Tipos de Indicadores
Tradicionalmente se distinguen dos tipos de indicadores9.
 los indicadores simples, se presentan estadísticas obtenidas directamente de la

realidad o con un tratamiento de datos simple.
8
9

 los complejos, sintéticos o índices, los índices son medidas a dimensionales que
surgen de combinar varios indicadores simples mediante un sistema de ponderación
que jerarquiza los componentes.
La información que proporciona cada tipo de indicador es diferente y su utilidad depende

del nivel en que se trabaje. Mientras que los indicadores simples son útiles para detectar
impactos concretos y aplicar soluciones parciales, los indicadores complejos proporcionan
una comprensión del sistema de forma global e integrada, aunque esto supone en muchos
casos una interpretación de los resultados más complicada y con más restricciones. Entre
los dos tipos de indicadores mencionados se encuentra una situación intermedia: el sistema
de indicadores, que consiste en una recopilación de indicadores simples cuyo resultado se
interpreta de manera conjunta.
2.2 Concepto de Indicadores de Calidad
Un indicador de calidad diremos que se entiende como tal “un instrumento de medida,
cuantitativo o cualitativo, que refleja la cantidad de calidad que posee una actividad o
servicio cualquiera”10. Esta definición confirma su importancia como herramienta al
servicio de la calidad que ayuda en la identificación y observación de su evolución, período
tras período.
Por lo tanto, los indicadores de calidad serán una herramienta de medición que permitirán ir
haciendo el seguimiento de la calidad que se está ofreciendo al cliente (en éste caso mejorar
la educación) así como las desviaciones que se puedan producir en el servicio. De esta
forma, los indicadores permitirán tomar medidas preventivas y/o correctoras para asegurar
la mejora en el tiempo.11
Los indicadores de calidad son pocos aunque representativos de las áreas prioritarias o que
requieren supervisión constante de la gestión, deben ser:
10
11
(Manual Guía para la definición e implantación de un sistema de indicadores de calidad, 2002)

 Realistas: Relacionados con las “dimensiones” significativas de la calidad del
proceso, producto o servicio.
 Efectivitas: Que se centren en el verdadero impacto de la calidad.
 Visibles: En forma de gráficos de fácil interpretación, accesibles a las personas
involucradas en las actividades medidas.
 Sensibles: Las variaciones del parámetro que se está midiendo.
 Económicos: Sencillos de calcular y gestionar.
En función de la característica medida (Tabla 2), los indicadores pueden clasificarse

como:1211
Tabla 7 Clasificación de los Indicadores
Generales Índices de incumplimiento de requisitos sobre un servicio global.

Específicos Similares a los anteriores pero referidos a un tipo de servicio concreto
o a una casuística de fallos determinada.
Ponderados Considerando una valoración, no necesariamente económica, de la
importancia del fallo/incumplimiento.
Y pueden ser de:
Conformidad Índices con que se evalúa internamente el grado de cumplimiento con

los requisitos o especificaciones del servicio, mediante inspección o
“cliente anónimo”.
Servicio Similares a los anteriores pero referidos a dimensiones no
contractuales de la calidad del servicio (trato, amabilidad, capacidad
de respuesta, etc.).
Satisfacción Evalúan la percepción del cliente acerca de la calidad del servicio.
Fuente: Elaboración Propia (Manual Guía para la definición e implantación de un sistema de indicadores de calidad, 2002)
12

2.2.1 Componentes de un indicador de calidad
A continuación (tabla 3) se identifica los componentes de un indicador de calidad.13
Tabla 8 Componentes de los Indicadores de Calidad
Indicador Lo que se quiere medir

Unidades - Ratios: Monitor/alumno
- Tiempo
- Porcentaje
Valores de referencia Nivel mínimo y máximo admisible
Fuente de los datos De donde se extraerán los datos (encuestas,
informes, albaranes, informes de no
conformidades).
Responsable de la toma de datos
Periodicidad Diario, semanal, mensual, etc.
Tendencia o evolución deseada
Datos Resultados obtenidos para el indicador
Fuente: Elaboración Propia ((Manual de Indicadores de Calidad, 2002).
2.2.2 Tipos de indicadores de calidad
A continuación (tabla 4) se identifica los tipos de indicadores de calidad:

Tabla 9 Tipos de Indicadores de Calidad
Indicador de calidad del Reflejan el nivel de cumplimiento de las

proceso/actividad especificaciones previstas en la realización de las
actividades de uso público, basándose en los datos
generados por las mismas.
Indicador de calidad del servicio Reflejan las características del servicio final
ofrecido al visitante, a partir de los datos de
13
(Manual de Indicadores de Calidad, 2002)

inspección o verificación recogidos internamente.
Indicador de calidad de la Reflejan la opinión del visitante respecto al servicio

percepción del visitante recibido, recogiéndose mediante encuestas o
métodos afines.
Fuente: Elaboración Propia (Manual de Indicadores de Calidad, 2002).
2.2.2.1Indicadores de Calidad Educativa
La preocupación principal de las actuales políticas de educación se centra en asegurar su

calidad y equidad en una concepción amplia y diversa. No obstante, su medición está aún
poco explorada. Lo que comúnmente se considera dentro de esta categoría es el logro
académico expresado como resultados de pruebas estandarizadas y comparables. Existen
otras posibilidades poco desarrolladas que pueden dar cuenta en forma más amplia de la
calidad de la educación.14
En el campo de la educación, también se han realizado varias propuestas para definir qué
debe entenderse por indicador. La más clásica, además de ser una de las primeras y de las
más veces repetida, es la de Oakes (1986) que nos dice que un indicador debe formar sobre
almenos algunos de estos aspectos:
 Los logros de un sistema educativos para obtener ciertos resultados, el indicador se
liga a los objetivos y es un punto de referencia para medir los avances.
 Algunas características que se relacionan con los resultados el indicador tiene así
valor productivo porque su modificación trae consigo otros cambios.15
El uso de los indicadores para medir la calidad de la educación cobra auge como
consecuencia del impulso a nivel internacional de la evaluación de sistema educativo y de
la comparación de resultados entre territorio y sectores. Desde los órganos nacionales e
internacionales, científicos sociales y responsables de las instituciones educativas crean
14
(Carrera de Administración de Empresas UMSA, 2000)
15

sistemas estadísticos para la evaluación de los niveles educativos de la población.16Existen
una diversidad de indicadores educativos y su contenido y sus usos también son muy
diversos. Desde el MECD, el instituto nacional de la calidad y evaluación ha elaborado un
sistema de indicadores educativos (SIE), de acuerdo con la estructura general de los
indicadores de la OCDE. Este sistema contempla cinco grupos de indicadores: Contexto,
escolarización, recursos, procesos educativos y resultados educativos. 17
Los indicadores de contexto incluyen aspectos demográficos (nivel general de
formación de la población, nivel por sexo, edad, etc.)
Los indicadores de escolarización permiten conocer la situación educativa de una
determinada población en un momento concreto.
Los indicadores de recursos son aquellos que se refieren a los recursos financieros,
humanos y materiales.
Los indicadores de procesos educativos consideran la organización y
funcionamiento de los centros, la práctica educativa y el clima escolar.
Los indicadores de resultados tratan sobre los logros del sistema educativo a través
del éxito escolar de los alumnos mediante las pruebas de evaluación, certificados y
títulos obtenidos y su inserción en el mercado del trabajo.
Los indicadores de contexto incluyen aspectos demográficos (nivel general de
formación de la población, nivel por sexo, edad, etc.)
Los indicadores de escolarización permiten conocer la situación educativa de una
determinada población en un momento concreto.
Los indicadores de recursos son aquellos que se refieren a los recursos financieros,
humanos y materiales.
Los indicadores de procesos educativos consideran la organización y
funcionamiento de los centros, la práctica educativa y el clima escolar.
Los indicadores de resultados tratan sobre los logros del sistema educativo a través
del éxito escolar de los alumnos mediante las pruebas de evaluación, certificados y
títulos obtenidos y su inserción en el mercado del trabajo.
16
(Sarramona, 2008)
17
(Delgado, 2008; INCE, 2008)

2.3 Calidad Educativa
Dentro de los conceptos de calidad educativa que se darán, cabe mencionar que los
mencionados son provenientes de los campos de la economía y la administración de
empresas que desplazan y penetran con fuerza los discursos educativos, transportando
consigo una particular carga semántica.18 Privatización, rendimiento de cuentas, énfasis en
resultados, mejora de la competitividad, medidas estandarizadas, procesos de acreditación
internacional para asegurar la calidad y calidad total son sólo algunos de los conceptos que
han migrado de la administración de empresas a la administración escolar. El concepto de
calidad total ha sido particularmente importante en la representación de los escenarios
educativos como empresas.19
Es importante conocer qué es la calidad educativa, a continuación se indica algunas
definiciones de la misma.
La calidad educativa, es un factor estratégico fundamental para aportar al desarrollo del
capital humano. Igualmente, la OCDE (1995) define la educación de calidad como aquella
que “asegura a todos los jóvenes la adquisición de los conocimientos, capacidades,
destrezas y actitudes necesarias para equipararles para la vida adulta”20.
Desde otro punto de vista, Muñoz (1997) afirma que “La Calidad Educativa, significa cosas
diferentes según los enfoques y los grupos de interés, según se hable de los resultados o de
los procesos, según para quién y para qué sea esa calidad. Está muy relacionada con los
fines que se proponga la escuela, con las políticas educativas de cada país y, en último
extremo, con la idea de hombre y de sociedad y con los valores subyacentes de cada
Sistema Educativo”.21
La UNESCO promueve el acceso a una educación de buena calidad como derecho humano
y propugna un enfoque basado en los derechos para todas las actividades educativas. En el
contexto de este enfoque, el aprendizaje se ve influido a dos niveles. A nivel del educando,
la educación debe tratar de determinar y tener en cuenta los conocimientos que éste haya
adquirido anteriormente, reconocer los modos formales e informales de enseñanza,
18
(Albornoz, 2009; Laval, 2004; Pulido Chaves, 2009; Santos Guerra, 1999ab; 2009).
19
(Laval, 2004)
20
OCDE 1995
21
Muñoz (1997)

practicar la no discriminación y proporcionar un entorno de aprendizaje seguro y propicio.
A nivel del sistemade aprendizaje, se necesita una estructura de apoyo para aplicar
políticas, promulgar leyes, distribuir recursos y medir los resultados del aprendizaje, a fin
de influir de la mejor manera posible en el aprendizaje para todos.22
La LLECE no dice que la calidad educativa es “Garantizar una educación de calidad
inclusiva y equitativa, y promover las oportunidades de aprendizaje permanente para
todos”23.
Ilustración 3 Esquema para comprender qué es la Calidad de la Educación
Fuente: Educación para Todos. El Imperativo de la Calidad. UNESCO.24
2.4 Concepto de Modelo
Un modelo es un bosquejo que representa un conjunto real con cierto grado de precisión y
en la forma más completa posible, pero sin pretender aportar una réplica de lo que existe en
22
Informe de seguimiento de la Educación para Todos UNESCO
23
http://www.unesco.org/new/es/education/themes/leading-the-international-agenda/education-for-
all/education-2030/

la realidad. Los modelos son muy útiles para describir, explicar o comprender mejor la
realidad, cuando es imposible trabajar directamente en la realidad en sí.
Modelo es una representación simplificada de alguna parte de la realidad. Existen tres

razones para la utilización de modelos:
 La manipulación de entidades reales (personas u organizaciones) es socialmente
inaceptable o está legalmente prohibida.
 El volumen de incertidumbre en la administración crece con gran rapidez, lo cual
aumenta de manera desproporcionada las consecuencias de los errores. La
incertidumbre es el anatema de la administración.
 La capacidad de construir modelos que constituyen buenas representaciones de la
realidad ha aumentado enormemente.
2.4.1 Clasificación de los Modelos
Según Max Black, los modelos se clasifican en:
 A Escala, simulacros de objetos materiales (sean reales o imaginarios), que

conservan sus proporciones relativas, aunque el tamaño es diferente del original. Se
basan en la semejanza de algunas de sus propiedades con las del sistema original.
 Analógicos, implican cambios del medio y deben reproducir la estructura del
original, es decir, que sean isomorfos con éste. Ejemplo: aplicación de las leyes de
la hidráulica para estudiar el Flujo de tráfico en calles y carreteras.
Tabla 10 Clases y tipos de modelos como abstracciones de la realidad
Clase Tipo Características Ejemplo

En cuanto a Descriptivo Da un cuadro de la situación Planos de edificio
función Predictivo Indica que si esto ocurre, entonces Análisis del punto
ocurrirá aquello (relaciones causa de equilibrio
y efecto)
Normativo Recomienda la “mejor” acción por Modelo de
emprender presupuesto

En cuanto a Icónico Tiene semejanza física con lo que Modelo de avión

estructura representa
Análogo Tiene procesos físicos semejantes Localización de la
al que representa oficina central
Simbólico Tiene símbolos y funciones que Costo de inventario
representan la realidad
En cuanto a Estático No incluye la variable tiempo Organigrama
tiempo
Dinámico El tiempo se considera variable Curva de ventas
independiente
En cuanto a Determinista Dado un conjunto de valores de Utilidad= Valor de
incertidumbre entrada, presenta siempre los venta menos costos
mismos resultados
Probabilístico Una distribución posible de valores Tablas de seguro de
de entrada presenta un conjunto de vida
soluciones
Juegos Intenta llegar a una solución Matriz y minimax
óptima en un ambiente incierto
En cuanto a General Aplicable a varias áreas de la Simplex
generalidad empresa
Específico Modelo específico Modelo de la
empresa
Fuente: Idalberto Chiavenato (Cibernética y administración).25
Ilustración 4 Construcción de un modelo a partir de un prototipo
25

Fuentes: Fremont E. Kast y James E. Rosenzweig, Organización and Management: A Systems Approach, Tokyo, McGraw-Hill Book
Co., Kogakusha Co., 1970, p.383.
2.4.2 Modelo Educativo
Un modelo educativo es una representación conceptual general global y simbólica, ya sea

explícita o implícita, de la realidad en el ámbito de la enseñanza que permiten analizar,
diseñar, implementar y controlar los componentes curriculares esenciales de un proceso
formativo y las interrelaciones que se dan entre ellos, junto con las prácticas pedagógicas
que le son atinentes.26
Un modelo educativo consiste en una recopilación o síntesis de distintas teorías y enfoques

pedagógicos, que orientan a los docentes en la elaboración de los programas de estudios y
en la sistematización del proceso de enseñanza y aprendizaje.
En otras palabras, un modelo educativo es un patrón conceptual a través del cual se

esquematizan las partes y los elementos de un programa de estudios. Estos modelos varían
de acuerdo al periodo histórico, ya que su vigencia y utilidad depende del contexto social.
Al conocer un modelo educativo, el docente puede aprender cómo elaborar y operar un plan
de estudios, teniendo en cuenta los elementos que serán determinantes en la planeación
didáctica. Por eso, se considera que el mayor conocimiento del modelo educativo por parte
del maestro generará mejores resultados en el aula.
2.4.3 Modelo Educativo Socio comunitario Productivo
El Modelo Educativo Socio comunitario Productivo surge por la necesidad de transformar

nuestra realidad desde la educación. Por tanto, plantea la formación de los nuevos hombres
y mujeres de la sociedad que como Estado Plurinacional estamos construyendo.27
26
Vicerrectoría Académica – Unidad de Desarrollo de la Docencia. Universidad Academia Humanismo
Cristiano, ed. « ¿Tenemos un modelo educativo?». Consultado el 19 de enero de 2015.
27
Ministerio de Educación (2014). La Nueva Educación en Bolivia “El Modelo Educativo
Sociocomunitario Productivo”. Cuadernos para la Socialización del MESCP. Equipo PROFOCOM.

Ilustración 5 Problemas resueltos por los anteriores modelos educativos en Bolivia
Educación donde sólo se repetía y La educación colonial que hemos vivido se

memorizaba los contenidos.
limita a transferir contenidos que las y los
estudiantes tienen que repetir y memorizar
para pasar de grado, donde el profesor/a
posee la verdad que no se cuestiona.
Educación que no respondía al lugar Lo que se enseñaba en las escuelas era en
donde vivimos.
gran medida copia de contenidos
producidos en otros países, no se tomaba en
cuenta los conocimientos locales y de
nuestras culturas.
Ausencia de los saberes y conocimientos La educación tradicional daba mayor
de los pueblos indígenas.
importancia al "conocimiento científico" sin
tomar en cuenta nuestra realidad y los
saberes y conocimientos que históricamente
han producido nuestras culturas.
Educación que no ha permitido salir de Los proyectos de país que tuvimos en el
los problemas estructurales del país.
pasado, al responder a intereses ajenos a
nuestra realidad, no permitieron que la
educación ayude a la construcción de un
país soberano, productivo y libre.
La Paz, Bolivia.
Los fundamentos del nuevo modelo educativo son:

 El currículo se sustenta en el "Aprendizaje Comunitario". El sentido de la educación
es abrirse a la comunidad y aprender mediante el diálogo entre
estudiantes/participantes, maestros/as, comunidad, Madre Tierra y Cosmos.
La Paz, Bolivia.

 En esta nueva educación se tomará en cuenta los saberes y conocimientos de los
pueblos indígenas originarios campesinos en diálogo con el conocimiento que la
humanidad ha producido.
 El nuevo modelo educativo toma en cuenta nuestras diferentes culturas, para
enriquecernos mutuamente aprendiendo de todas ellas.
 Es una educación que busca el "Vivir Bien", donde todas y todos debemos vivir en
armonía, en comunidad, con nosotros mismos, la Madre Tierra, el cosmos y las
espiritualidades.
 También busca la "Descolonización", esto significa una educación que nos permita
formar hombres y mujeres orgullosos de su cultura e historia, que produzcan
conocimiento desde su realidad para transformarla y de esta manera contribuir a la
consolidación del Estado Plurinacional.28
2.5 Marco Referencial
En el marco referencial se describió el universo de estudio, en este caso “EL SUB

SISTEMA DE EDUCACIÓN REGULAR”, donde se dio referencia de dicho sector, sus
alcances y la repercusión que representa en el departamento de La Paz; además de incluir
las características principales que serán relevantes para el trabajo que vamos a realizar.
2.5.1 Breve reseña histórica
En el año 1994 se promulga la ley 1565 de la Reforma educativa, en ella se dispone la

incorporación de un enfoque intercultural y la modalidad bilingüe. La reforma educativa
neoliberal no solo se implementó en Bolivia sino en toda América Latina planteadas desde
las instancias de poder internacional y nacional.
Se da la reforma educativa como expresión súper estructural de la serie de medidas de
ajuste estructural.
28
La Paz, Bolivia.

2.5.1.2 Proceso de cambio en la Educación
En el año 2006-2010 asume la presidencia de Bolivia, Evo Morales. El 2006 Se da el
congreso educativo en Sucre y se presenta la propuesta educativa de ley Avelino Siñani
Elizardo Pérez, que permite acompañar los cambios, es así que logra respaldo y se
desarrolla la discusión y construcción para la redacción del proyecto de ley.
El 2009 El Ministerio de Educación inicia un proceso diálogo y consenso con las
organizaciones sociales recogiendo las demandas y necesidades de los protagonistas de la
educación como el magisterio, estudiantes, padres y madres de familia, organizaciones
sociales, organizaciones indígena campesino, consejos educativos, iglesia y ONG’s.
Se alfabetiza a más de 950 mil personas con el programa “yo sí puedo” y continua con la
post alfabetización “yo sí puedo seguir”; se extiende Diplomas de bachiller gratuito, se
amplía la cobertura del Bono Juancito Pinto para reducir la deserción escolar, se promueve
la Certificación laboral revalorizando las capacidades competencias laborales, se otorgan
Becas de estudio para educación superior y técnica, se dota de equipos e instalación de más
de 350 telecentros en el país, se crean las universidades indígenas quechua, aymará y
guaraní, se construyen como nunca en la historia infraestructura educativa y se inicia la
elaboración de la nueva curricula.
El 2010 Se presenta el anteproyecto de Ley Avelino Siñani – Elizardo Pérez como una
propuesta que se construye con los protagonistas de la educación en Bolivia. Es histórico
porque se construye con los protagonistas, para hacer una educación participativa,
comunitaria, descolonizadora, productiva y unitaria. Una educación que educa por la
justicia, para la justicia social, la igualdad entre todas y todos los bolivianos.
Y finalmente el 21 de diciembre del 2010 es promulgada el presidente de Bolivia Evo
Morales promulga la Ley de Educación Avelino Siñani-Elizardo Pérez, que dispone que la
educación en Bolivia sea laica, centralizada y antiimperialista.
2.6 La educación de calidad en diferentes países
El concepto de calidad educativa de los siguientes países y sus características son:

Ilustración 6 Educación de calidad en el país de Chile
CHILE
Que una educación de calidad está relacionada a una importante

concepto de calidad competencia profesional de los docentes, a currículums
de la educación actualizados y relevantes ya sistemas de administración efectivos
y provistos de suficientes recursos.
Conocer diversas formas de responder a las preguntas

sobre el sentido de la existencia, la naturaleza de la
realidad y del conocimiento humano.
Pensar en forma libre y reflexiva, siendo capaces de
características evaluar críticamente la propia actividad y de conocer y
organizar la experiencia.
Analizar procesos y fenómenos complejos, reconociendo
su multidimensional dad y multicausalidad.
Expresarse en lengua castellana en forma clara y eficaz, de
modo oral y escrito; leer comprensiva y críticamente
diversos textos de diferente nivel de complejidad.
Usar tecnología de la información en forma reflexiva y
eficaz, para obtenerla, procesarla y comunicarla.
Comprender el lenguaje oral y escrito de uno o más
idiomas extranjeros, y expresarse en forma adecuada.
Fuente: Equidad, calidad y derecho a la educación en Chile: Hacia un nuevo rol del Estado Mauricio Amar D. – mgamar@bcn.cl29
En Chile, al igual que en muchos países, se aplican pruebas de medición de conocimiento

que permiten establecer el nivel educacional de los estudiantes en distintas etapas del
desarrollo y comparar la realidad nacional con la internacional. El Sistema de Medición de
Calidad de la Educación (SIMCE) es el principal de ellos y junto con la Prueba de
29

Selección Universitaria (PSU) permiten además medir las desigualdades existentes entre los
distintos tipos de establecimientos educacionales. Tanto la calidad como la desigualdad
resultan evidentes según los últimos resultados de la prueba SIMCE.
Ilustración 7 Educación de calidad en el país de Ecuador
Ecuador
En el Ministerio de Educación trabajamos con un concepto de
calidad educativa complejo y multidimensional, según el cual
nuestro sistema educativo será de calidad en la medida en que los
servicios que ofrece, los actores que lo impulsan y los productos
concepto de calidad que genera contribuyan a alcanzar ciertas metas o ideales
educativa conducentes a un tipo de sociedad democrática, armónica,
intercultural, próspera, y con igualdad de oportunidades para
todos.
Convivir y participar activamente en una sociedad
intercultural y plurinacional.
características Sentirse orgullosos de ser ecuatorianos, valorar la
identidad cultural nacional, los símbolos y valores que
caracterizan a la sociedad ecuatoriana.
Disfrutar de la lectura y leer de una manera crítica y
creativa.
Demostrar un pensamiento lógico, crítico y creativo en el
análisis y resolución eficaz de problemas de la realidad
cotidiana.
Valorar y proteger la salud humana en sus aspectos
físicos, psicológicos y sexuales.
Preservar la naturaleza y contribuir a su cuidado y
conservación.
Solucionar problemas de la vida cotidiana a partir de la
aplicación de lo comprendido en las disciplinas del

currículo.
Producir textos que reflejen su comprensión del Ecuador y
el mundo contemporáneo a través de su conocimiento de
las disciplinas del currículo.
Aplicar las tecnologías en la comunicación, en la solución
de problemas prácticos, en la investigación, en el ejercicio
de actividades académicas, etc.
Interpretar y aplicar a un nivel básico un idioma extranjero
en situaciones comunes de comunicación.
Hacer buen uso del tiempo libre en actividades culturales,
deportivas, artísticas y recreativas que los lleven a
relacionarse con los demás y su entorno, como seres
humanos responsables, solidarios y proactivos.
Demostrar sensibilidad y comprensión de obras artísticas
de diferentes estilos y técnicas, potenciando el gusto
estético.
Ministerio de educación del Ecuadorhttp://www.laplegariadeunpagano.com/2009/09/caracteristicas-de-la-educacion-ecuatoriana.htm

http://www.educacion.gob.ec/index.php/basica-egb.
Los estándares de calidad educativa son descripciones de los logros esperados

correspondientes a los diferentes actores e instituciones del sistema educativo. En tal
sentido, son orientaciones de carácter público que señalan las metas educativas para
conseguir una educación de calidad. Así por ejemplo, cuando los estándares se aplican a
estudiantes, se refieren al conjunto de destrezas del área curricular que el alumno debe
desarrollar a través de procesos de pensamiento, y que requiere reflejarse en sus
desempeños. Por otro lado, cuando los estándares se aplican a profesionales de la
educación, son descripciones de lo que estos deberían hacer para asegurar que los
estudiantes alcancen los aprendizajes deseados. Finalmente, cuando los estándares se
aplican a los establecimientos educativos, se refieren a los procesos de gestión y prácticas
institucionales que contribuyen a que todos los estudiantes logren los resultados de
aprendizaje deseados.

Los estándares propuestos aspiran a tener las siguientes características:
•Ser objetivos básicos comunes por lograr.
•Estar referidos a logros o desempeños observables y medibles.
•Ser fáciles de comprender y utilizar.
•Estar inspirados en ideales educativos.
•Estar basados en valores ecuatorianos y universales.
•Ser homologables con estándares internacionales pero aplicables a la realidad ecuatoriana.
•Presentar un desafío para los actores e instituciones del sistema
Ilustración 8 Educación de calidad en el país de México
México
concepto de calidad La calidad de la educación básica tiene que ver con el concepto de
educativa educación básica que sustenten los educadores y la propia
sociedad, así como con el logro de sus fines y objetivos propios.
Ver planes de acciones, formales o informales, que
periódicamente intentan desarrollar el potencial de los
alumnos.
Obligatoriedad, pues tan sólo unos años atrás la escuela
primaria era la única que se fomentaba como obligatoria
por la carta magna, pero en la actualidad se han
incorporado también la educación secundaria y la
preescolar.
características La lucha contra el analfabetismo es una más de las
preocupaciones que han permanecido constantes en el
sistema educativo, logrando con ello que hoy sean
menores los niveles de adultos que no saben leer ni
escribir.
Lucha por lograr una federalización de la estructura
educativa.

Hay menos relación entre la instrucción pública y la
religión, dualidad que antes se manejaba de manera
indispensable en la educación antigua.
No cuenta la estructura educativa en México, es la
educación por castas o por élites, en la que sólo los
miembros de un clan o familia privilegiados, eran quienes
podían asistir a las aulas o a la instrucción de un tutor.
Álvarez García, Isaías; Topete Barrera, Carlos

Búsqueda de la calidad en la educación básica. Conceptos básicos, criterios de evaluación y
Estrategia de gestión Revista Latinoamericana de Estudios Educativos (México),
vol. XXXIV, núm. 3, 3er. trimestre, 2004
- Carranza palacios, José Antonio: “Carlos salinas de Gortari”, en 100 años de educación en México, 1900-2000, editorial limusa,
México.
En México se mide la calidad mediante los siguientes puntos:

• Insumo para decisión depolítica educativa
• Insumo para el maestro
• Medición de calidad
Los objetivos son:
1) detectar las variaciones que se presentan en el nivel de aprendizaje de los alumnos
de Educación primaria durante el período de acción del PARE, a través de
mediciones periódicas, con el propósito de lograr la conformación de series
históricas de datos de estos niveles, en las entidades involucradas ya su vez obtener
información que sirva de insumo para efectuar la Evaluación del Impacto del
Programa.2) obtener un diagnóstico sobre los procedimientos de evaluación que
utiliza el docente en el aula, a fin de diseñar e implantar estrategias encaminadas a
elevar la calidad de dichos procesos y3) proponer el diseño, validación e
implantación de lineamientos que propicien la autoevaluación escolar y la difusión
de resultados de aprendizaje en la comunidad escolar, así como el uso adecuado de
los mismos, considerando la utilidad de estos para orientar, modificar y ratificar
estrategias dirigidas a elevar su calidad.

Ilustración 9 Educación de calidad en el país de Finlandia
Finlandia
El modelo educativo finlandés está pensado principalmente para
que “nadie se quede atrás” confiriendo un sistema educativo que
presta atención a cada pequeño detalle para favorecer que el
finlandés medio tenga un nivel educativo alto o muy alto.
concepto de calidad Aunque el sistema tiene un nuevo reto a superar, identificado ya
educativa por parte de las autoridades educativas del país: la necesidad de
centrarse más en los alumnos con mayor potencial para
incrementar aún más sus resultados y habilidades, consiguiendo
así estudiantes sobresalientes que destaquen por su excelencia y
sobresalgan entre las élites profesionales y académicas mundiales.
los docentes son profesionales valorados. la educación es
una profesión con prestigio y los profesores tienen gran
autoridad en la escuela y en la sociedad. el equivalente a
magisterio en Finlandia es una titulación complicada,
exigente y larga, que además incluye entrevistas
personales, por lo que los maestros son profesionales muy
bien preparados y vocacionales.
la educación es gratuita y, por lo tanto, accesible a todos.
el sistema educativo público establece que la educación es
obligatoria y gratuita entre los 7 y los 16 años y debe ser
impartida por centros públicos. tampoco se paga por los
libros ni por el material escolar, y todos los niños reciben
una comida caliente al día en el colegio, también gratuita.
características en el caso de que el niño viva a más de 5 kilómetros del
centro escolar, el municipio debe organizar y pagar el
transporte.
el reparto del dinero público se hace de forma equitativa.
los fondos estatales se reparten de forma justa entre los

centros. hay una base de subvención común para todos
pero la cifra final varía atendiendo a las necesidades de
cada uno, de manera que se compense a aquellos con más
carencias para equipararlos al resto. la igualdad de
oportunidades es un valor esencial.
preparar la clase es parte de la jornada laboral. los
profesores no imparten tantas horas de clase como en
otros países, sino que el tiempo que pasan en el aula es
más reducido y destinan las horas restantes a preparar sus
lecciones, investigar, organizarse o trabajar de forma
colaborativa con otros docentes.
Aulaplanet innovación para una educación mejor 20115
El mundo entero se ha empeñado en entender el sentido que se le da al aprendizaje en

Finlandia desde que la primera prueba Pisa, aplicada en el 2000 por la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), demostró que ese país nórdico, de
apenas cinco millones de habitantes, tenía el mejor sistema educativo.
Pisa, el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (sigla en inglés), se aplica

actualmente en 65 países para evaluar las competencias de las personas de 15 años en las
áreas de lenguaje, matemática y ciencias. El sentido del examen no es medir conocimientos
específicos, sino qué tan preparados para la vida adulta están los jóvenes; en otras palabras,
cómo aplican lo que han aprendido en las escuelas hasta esa edad.
Ilustración 10 Educación de calidad según la UNESCO
UNESCO
La UNESCO promueve un acceso a una educación de buena
calidad como derecho humano y sustenta un enfoque basado en
los derechos humanos en todas las actividades educativas. Dentro
de este enfoque, se percibe al aprendizaje en dos niveles.

concepto de calidad A nivel del estudiante, la educación necesita buscar y reconocer el
educativa conocimiento previo de los estudiantes, reconocer los modos
formales e informales, practicar la no discriminación y proveer un
entorno de aprendizaje seguro y apoyado.
A nivel del sistema de aprendizaje, se necesita una estructura de
apoyo para implementar políticas, establecer normas, distribuir
recursos y medir los resultados de aprendizaje de modo que se
logre el mejor impacto posible sobre un aprendizaje para todos.
Aprender a conocer, reconociendo al que aprende
diariamente con su propio conocimiento, combinando
elementos personales y "externos.”
Aprender a hacer, que se enfoca en la aplicación práctica
de lo aprendido.
características Aprender a vivir juntos, que se ocupa de las habilidades
críticas para llevar adelante una vida libre de
discriminación donde todos tengan iguales oportunidades
de desarrollarse a sí mismos, a sus familias y a sus
comunidades.
Aprender a ser, que hace hincapié en las destrezas que
necesitan los individuos para desarrollar su pleno
potencial.
UNESCO París 2003
2.6.2 Educación Bilingüe en Bolivia y Ecuador
Ecuador y Bolivia lideran los avances en Educación Intercultural Bilingüe en

Latinoamérica porque no solo se quedaron en la propuesta técnica-pedagógica, sino que la
afrontaron desde una posición política, señaló un especialista de la Unesco.
"Países como Ecuador y Bolivia vincularon el tema de la Educación Intercultural Bilingüe
(EIB) con política de Estado y no solo se quedaron en la esfera técnico-pedagógica, por

eso son los que lideran los avances en ese tema en Latinoamérica", dijo a la AFP Enrique
López-Hurtado, consultor de la Unesco.
Sostuvo que el liderazgo "tiene que ver con el avance de los movimientos indígenas en
esos países".
Ecuador y Bolivia "son los que mayor atención le han prestado al tema de la EIB a nivel
nacional, no focalizado como fue aplicado en otros países de la región", dijo López-
Hurtado, invitado por el gobierno peruano al Seminario Internacional de buenas prácticas
en Educación Intercultural Bilingüe, que se realizó el jueves en Lima.
López-Hurtado dijo que en América Latina hay 550 lenguas diferentes, de las cuales el
20% son transfronterizas o transnacionales como el quechua (entre 10 a 12 millones de
quechua hablantes) en seis o siete países, y el aimara en cuatro países", agregó. Entre los
países que han aplicado modelos de educación bilingüe pero focalizada están Argentina y
Chile, que han avanzado en la aplicación de la "pareja pedagógica", que es la
incorporación al aula de educadores comunitarios que pueden o no tener formación
académica pero trabajan a la par con el maestro regular, explicó el especialista.
"El esfuerzo de esos gobiernos es importante, porque el consejero comunitario recibe un
salario y el profesor regular también, es decir, dos sueldos con el objetivo de que el
escolar indígena reciba la enseñanza en su lengua materna y en castellano", destacó.
Otro modelo es el de Colombia, que se ha convertido "en un gran semillero de experiencia
EIB desde el nivel inicial hasta la secundaria (pues) en la zona del Cauca el Consejo
Nacional Indígena ha logrado que el Estado colombiano les permita administrar su propia
educación".
México tiene una tradición en la educación bilingüe que ha permitido avanzar en la lucha
contra el analfabetismo, mientras en Nicaragua los avances se dan por una política del
Estado que promulgó leyes a favor de la EIB, indicó30.
30

2.7 Sistema de Medición y Evaluación de la Calidad Educativa (SIMECAL)
El programa de Reforma Educativa el mejoramiento de la Calidad de la Educación: En

junio de 1994 entró en vigencia la Ley 1565 de Reforma Educativa en Bolivia que,
mediante un Programa de Reforma Educativa (PRE) a largo plazo (1995-2002), inició una
transformación global del sistema educativo, con dos ejes vertebradores: la
interculturalidad y la participación popular; la primera reconoce la heterogeneidad
sociocultural y lingüística boliviana y la necesidad de dotar a la educación de mayor
relevancia cultural y pertinencia social y la segunda, en virtud de la Ley de Participación
Popular, reconoce, da derechos y asigna responsabilidades a la comunidad en la gestión
escolar.
En su componente institucional, comprende estrategias para lograr mayor eficiencia y
eficacia del sistema educativo. Inicia la institucionalización de una nueva gestión
educacional, el fortalecimiento del núcleo escolar como parte de una red de servidos
educativos, el mejoramiento de la infraestructura y del equipamiento escolar en las
escuelas.
En su componente curricular el programa incluye acciones tendentes a mejorar la calidad

de la educación:
 se estructura el sistema educativo en ciclos y niveles de aprendizaje,
 se diseña un tronco común curricular de alcance nacional,
 se crean módulos de aprendizaje que ayuden al maestro en el desarrollo de proceso
educativo,
 se impulsa una organización pedagógica que se centra en el aprendizaje del escolar,
 estimula la reconfiguración del aula a partir de la identificación y organización de
grupos y espacios de aprendizaje con uso de bibliotecas de aula.
Con relación al recurso humano docente, se organiza un sistema de apoyo y capacitación

permanente a los docentes a través de asesores pedagógicos, diversas modalidades de
capacitación en servicio y la transformación de las escuelas normales en institutos
superiores. En el marco de la Ley de Reforma Educativa y Decretos reglamentarios también
se crea el Sistema de Medición y Evaluación de la Calidad de la Educación, SIMECAL.

2.7.1 Los objetivos del SIMECAL
El SIMECAL se organizó en 1995 y en 1996 comenzó a diseñar instrumentos y a realizar

los primeros pilotajes. Según el artículo 130 del D.S. en referencia, el objetivo del
SIMECAL es:
“Proporcionar información en forma periódica, confiable y válida, acerca de los niveles

alcanzados por los educandos en cuanto a las adquisiciones y desarrollo de las
competencias, requisito de promoción en las áreas curriculares prioritarias de cada uno de
los ciclos de aprendizaje, para promover insumos a los distintos niveles, ciclos y
modalidades del sistema educativo y a sus diferentes actores para la toma de decisiones en
materia de política educativa, también deberá proveer al sistema educativo de información
sobre los factores que inciden en los logros alcanzados por los educandos”.
Un objetivo específico en el mediano plazo es extraer una línea de base del sistema escolar
vigente en escolares que cursan 1º , 3º , 6º y 8º de primaria y 3º y 5º de la Educación
Intercultural Bilingüe (EIB) y 4º de secundaria, en lenguaje y matemática, para conocer sus
niveles de rendimiento escolar e identificar los factores que lo condicionan.
2.7.2 Indicadores de evaluación que produce el SIMECAL
El SIMECAL genera tres tipos de indicadores que alimentan al Sistema Educativo

Nacional:
• Puntajes de rendimiento escolar promedio referido a los aprendizajes alcanzados por los
escolares en las áreas curriculares, con referencia a los programas de estudio. El SIMECAL
trabaja con el puntaje T que es una escala (de McCall) transformada de puntajes que tiene
como media 50 puntos, que sirve para establecer comparaciones entre poblaciones
escolares. Por otra parte tipifica el rendimiento escolar, según el cumplimiento de los
objetivos y contenidos por parte de la población escolar en: logro en riesgo (menos de 45
puntos), logro regular (45,01 y 55 puntos) y logro satisfactorio (más de 55,01 puntos).

• Niveles de logro de aprendizajes básicos, entendido como las competencias deseables a
ser alcanzadas por los escolares, según estándares nacionales previamente definidos.
Este indicador se plantea en la perspectiva de parámetros de excelencia académica para el
país, susceptibles de ser contrastables y comparables con otros países de características
similares de la región.
El porcentaje de escolares por tipificación del rendimiento referido a la proporción de
escolares con rendimiento en riesgo, regular y satisfactorio.
Este indicador facilita la identificación de población que requiere atención prioritaria.
• Las diferencias de rendimientos promedios, vistas como las diferencias o «distancias» de
los rendimientos que se identifican entre poblaciones escolares con características
diferentes, tales como género, lengua, ámbito geográfico, dependencia estatal y otras. 'Uno
de los propósitos del PRE es lograr calidad con equidad, que, dicho de otra manera,
consiste en acortar las diferencias de puntajes entre los estratos poblacionales,
independientemente de su dependencia, ámbito, género o lengua, no solo ampliando la
cobertura escolar, sino además propiciando igualdad de acceso, oportunidades y logros, con
especial atención a los sectores más vulnerables de la población.
Ventajas de la evaluación como una estrategia de apoyo al mejoramiento de la calidad de la
educación. En el pasado cercano se presuponía la calidad de la enseñanza y el aprendizaje
de los estudiantes. Se asumía también que esto ocurría solamente en el aula, o sea dentro
del sistema. Se daba por sentado que mientras más años de escolaridad se tenía más
calificado y productivo era el recurso humano. En el plano político se postulaba que más
años de educación era expresión de democracia y participación ciudadana.
El sistema educativo era una suerte de «caja negra», lo que sucedía en su interior no era
objeto de análisis, bastaba saber que la población accedía a él.
En el presente la preocupación central ya no es cuántos y en qué proporción asisten a la
escuela, sino quiénes, qué, cómo y en qué condiciones aprenden y los factores que influyen
positiva o negativamente.
En este contexto un sistema nacional de medición y evaluación de la calidad que provea de
información sistemática acerca de los aprendizajes alcanzados por los estudiantes adquiere
una importancia estratégica para el Estado. Un sistema educativo que define los
conocimientos y capacidades básicas que todo estudiante debe saber y haber desarrollado al

cabo de ciertos ciclos, necesita saber en qué medida esos estudiantes han logrado lo que el
sistema educativo se propuso.
Un sistema nacional de evaluación que produzca información sistemática sobre los
aprendizajes alcanzados por los estudiantes como resultante del sistema educativo es útil en
la medida que: el sector educativo «rinde cuentas» a la sociedad civil sobre sus acciones y
la inversión pública ejecutada, brinda información ejecutiva a las audiencias políticas y
opinión pública, ayuda a las políticas nacionales para la toma de decisiones porque orienta
recursos a los sectores que más lo requieren, abre el debate a la sociedad sobre los fines de
la educación y la construcción de consensos políticos al respecto, se obtienen grados de
control social de los procesos y resultados por parte de los destinatarios, vincula la
formación de los recursos humanos y las posibilidades de desarrollo económico y social del
país, facilita la renovación de objetivos educacionales y la determinación de niveles de
exigencias de los productos esperados.
En el ámbito de micro gestión educacional algunas de las ventajas son: fortalece la gestión
administrativa y la co-responsabilidad institucional Estado-familia-escuela al ser críticos
ante los resultados obtenidos, buscando causas y planteando alternativas de solución, brinda
información desagregada a los niveles operativos del sistema educativo (departamentales,
distritales) y protagonistas: directores, docentes, padres de familia y comunidad, identifica
áreas que requieren capacitación para mejorar el desempeño docente y por tanto del
estudiante aplicando nuevas estrategias pedagógicas, vincula diferentes tipos de
evaluaciones: de los aprendizajes en el conjunto del sistema como punto de referencia para
el docente en su evaluación del rendimiento de sus alumnos, de programas, proyectos de
escuelas e institucional, motiva la participación comunitaria poniendo en evidencia la
vinculación entre el proceso educativo escolar con los aprendizajes y condiciones del
entorno en que vive el estudiante.
Se tiene claro que la medición y la evaluación por sí solas no producen mejoras en el
sistema educativo; sin embargo, la institucionalización progresiva de un Sistema Nacional
de Medición y Evaluación de la Calidad de la Educación va generando una cultura de la
evaluación que, al entregar sistemáticamente información sobre indicadores críticos, motiva
la demanda de las audiencias usuarias para respaldar la toma de decisiones y asignar
responsabilidades; su efecto acumulativo permite a su vez toma de decisiones cada vez más

focalizadas y selectivas para mejorar la educación y, en esa dinámica, estimular
investigaciones aplicadas que son aportes para el diseño de estrategias innovadoras
reproducibles en escalas mayores.
2.7.3 Organización e instalación estructural del SIMECAL
El SIMECAL depende en línea directa del Ministro de Educación Cultura y Deportes, con
la finalidad de situarlo fuera de la esfera ejecutora del SAN y le permita un trabajo
independiente. Está dirigido por una coordinación que trabaja con áreas técnicas de diseño
de instrumentos, factores asociados, procesamiento y estadística, y administración y
logística.
El área de diseño tiene dos sub áreas, una se ocupa de producir instrumentos para la
modalidad de Educación Intercultural Bilingüe (EIB) y la otra para el sistema formal
hispanohablante. Ambas áreas trabajan vinculadas bajo un marco teórico referencial
común, con las diferencias pertinentes. El SIMECAL funciona a través de las Direcciones
Departamentales de Educación (DE), en cada una de ellas existe un técnico responsable del
SIMECAL, constituyéndose en una Red Ejecutora Nacional que cumple funciones de
coordinación, organización, logística, capacitación, supervisión y difusión de las acciones
del SIMECAL, posibilitando su conexión con los niveles operativos de las Direcciones
Distritales de Educación y de éstas con las Unidades Educativas del país.
Las características estructurales del SIMECAL se fundamentan en la ley y el PRE y sus

rasgos sobresalientes son: su ejecución gradual conforme el PRE, que supone un
escalonamiento evaluativo de los ciclos, según su progresiva instalación en las Unidades
Educativas, hasta alcanzar una cobertura total. Su enfoque estratégico considera la
diversidad cultural y lingüística boliviana, específicamente cuenta con un área de desarrollo
de instrumentos para la modalidad de educación intercultural bilingüe. La progresiva
desconcentración de funciones y tareas administrativas que por delegación las van
asumiendo los niveles departamentales y distritales de educación. Se vincula con el Sistema
de Información Educativa (SI) para alimentarse de las bases de datos estadísticas del

sistema nacional y, al mismo tiempo le proporciona las bases de datos sobre indicadores de
eficacia escolar para correlacionarlos con los de eficiencia escolar.
Para cumplir sus objetivos, el funcionamiento del SIMECAL es: flexible en su dinámica
para ajustar sus productos a las demandas del PRE y renovarse permanentemente conforme
a los avances técnicos de la psicometría, continuo en el desarrollo de instrumentos para
producir información comparable, contrastable en el tiempo, e integrado entre las diferentes
áreas de trabajo técnico para desarrollar marcos referenciales comunes, manteniendo las
diferencias y particularidades entre las áreas curriculares, auto controlable, es decir, genera
en su interior un mecanismo de vigilancia permanente y control por etapas de trabajo para
hacer correcciones oportunas en procura de su eficacia interna, y participativo, en la medida
que se articula y funciona con una red ejecutora local y con docentes que asisten a talleres
de transferencia de la metodología de trabajo, integran comités consultivos y equipos
diseñadores de ítems.
2.7.4 Observatorio de Calidad de la educativa (OSE)
2.7.4.1 Creación de la OSE

Bolivia: Decreto Supremo Nº 28569, 22 de diciembre de 2005
EDUARDO RODRÍGUEZ VELTZE

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Artículo 130 del Decreto Supremo Nº 23950 de 1 de febrero de 1995, que
aprueba el Reglamento sobre Organización Curricular, establece que el Subsistema
Nacional de Medición de la Calidad de la Educación Pre-escolar, Primaria y
Secundaria - SIMECAL es uno de los equipos técnicos del Consejo Nacional de
Acreditación y Medición de la Calidad Educativa - CONAMED, al que hace
referencia el Código de la Educación en su Artículo 21.
Que el SIMECAL tenía como objetivo primordial proporcionar información, en
forma periódica, confiable y valida, acerca de los niveles alcanzados por los
educandos en cuanto a la adquisición y desarrollo de las competencias, requisitos de
promoción en las áreas curriculares prioritarias de cada uno de los ciclos de

aprendizaje, para proveer insumos a los distintos niveles, ciclos y modalidad es del
Sistema Educativo y a sus diferentes actores para la toma de decisiones en materia
de política educativa, también deberá proveer al Sistema Educativo de información
sobre los factores que inciden en los logros alcanzados por los educandos.
Que el SIMECAL debía preparar las pruebas de acreditación para maestros y
directores de los diversos niveles del Sistema Educativo así como los criterios de
calificación de las mismas. Tales pruebas podían ser administradas por el
SIMECAL por encargo del CONAMED. Las actividades que lleve a cabo el
SIMECAL debían proporcionar información externa en diferentes aspectos.
Que el numeral 4 del Artículo 7 de del Decreto Supremo Nº 23952 de 1 de febrero
de 1995, que aprueba el Reglamento sobre Estructura de Servicios Técnico
Pedagógicos, establece que el Departamento de Evaluación del Ministerio de
Educación está encargado de establecer criterios, patrones y mecanismos de
evaluación que permitan hacer un seguimiento tanto curricular como institucional
del Sistema Educativo, a fin de determinar su eficacia y eficiencia interna.
Asimismo, analiza los resultados obtenidos por el SIMECAL establecido por el
Decreto Supremo de Organización Curricular, como brazo técnico del CONAMED,
a partir de lo cual identifica necesidades de mejoramiento de la calidad de la
educación en todo el país.
Que mediante Resolución Ministerial. Nº 393/04 de 3 de agosto de 2004, se
suspende el funcionamiento del SIMECAL, por el lapso de tres meses, a partir del
1de septiembre de 2004, a objeto de realizar la evaluación de resultados y el proceso
de reestructuración.
Que se ha realizado la evaluación y la reestructuración del Sistema de Medición de
la Calidad Educativa - SIMECAL por parte de un equipo técnico de consultor es
externos, identificando los factores de éxito y los factores potenciales de
funcionamiento organizativo.

Que el Decreto Supremo Nº 28248 de 14 de julio de 1995 crea el Observatorio de la
Calidad de la Educación - OSE, razón por la cual el Ministerio de Hacienda aprobó
el presupuesto para 18 cargos procedentes del TAN.31
2.7.4.2 Disposiciones institucionales

Capítulo I
Marco institucional
Artículo 1°.-(Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto la creación del
Observatorio Nacional de la Calidad Educativa - OCE, como institución
pública descentralizada del Ministerio de Educación.
Artículo 2°.- (Naturaleza I. El Observatorio Nacional de la Calidad Educativa, asume funciones
organizacional) operativas especializadas en atribución a sus competencias asignadas.
II. El Observatorio Nacional de la Calidad Educativa, se constituye
como una persona jurídica de derecho público, tiene autonomía de
gestión técnica, administrativa, financiera y legal en el ámbito nacional;
cuenta con patrimonio propio y se encuentra bajo tuición del Ministerio
de Educación, dentro de lo establecido en el Artículo 44 del Decreto
Supremo Nº 26973 de 27 de marzo de 2003.
Artículo 3°.- (Misión) El Observatorio Nacional de la Calidad Educativa, como institución
pública descentralizada, tiene la competencia de contribuir con
información generada por un sistema de evaluación de la calidad
educativa, para orientar la toma de decisiones coherentes y oportunas de
políticas públicas en educación, en los ámbitos nacional, regional y
local.
Artículo 4°.- (Sede) El Observatorio Nacional de la Calidad Educativa, tiene su sede
principal en la ciudad de La Paz.
Elaboración Propia Marco Institucional
31
Bolivia: Decreto Supremo Nº 28569, 22 de diciembre de 2005

2.7.4.3 Atribuciones del observatorio de la calidad de la educación

Las siguientes atribuciones son:
Artículo 5°.- (Atribuciones)

- Proporcionar información en forma periódica, confiable y válida, sobre i) los aprendizajes
adquiridos por los estudiantes expresados en logros de competencias disciplinares, de desarrollo
social, en valores humanos y cívicos, en creatividad, desarrollo de actitudes frente a la
intraculturalidad, la diversidad y la tolerancia, ii) la práctica pedagógica, iii) los procesos de
formación docente, iv) la gestión institucional de las unidades gestoras de servicios educativos, y
v) investigar factores asociados que inciden en la calidad integral de la educación, para orientar
las decisiones de política educativa e intersectorial.
- Analizar la participación y los grados de satisfacción ciudadana de las diversas audiencias
poblacionales sobre la educación pública y privada para apoyar en la vigilancia y orientar
correctivos oportunos que fortalezcan y abran nuevos espacios de involucramiento y
corresponsabilidad por los resultados del servicio educativo.
- Apoyar en el desarrollo de capacidades técnicas y tecnológicas regionales y/o departamentales
para impulsar procesos de evaluación educativa regionalizado y diversificado y otros aspectos
que hacen a la calidad educativa.
- Coordinar y propiciar acciones de relacionamiento nacional y vinculaciones internacionales con
instituciones que desarrollan evaluaciones e investigaciones y que apoyan la ejecución de
estudios sobre la calidad educativa, y que además promuevan el fortalecimiento institucional,
técnico, científico y financiero del OCE.
2.7.5 La OPCE
OBSERVATORIO PLURINACIONAL DE LA CALIDAD EDUCATIVA - OPCE, creado

por el Artículo 83 de la Ley de la Educación Nº 070 “Avelino Siñani – Elizardo Pérez” de
20 de diciembre de 2010, es una entidad pública descentralizada bajo tuición del Ministerio
de Educación, con personaría jurídica, con patrimonio propio y autonomía de gestión
técnica, administrativa, financiera y legal en el ámbito nacional, regulada en su estructura y
funcionamiento por el D.S. Nº 0832 de 30 de marzo de 2011.

El OPCE tiene las siguientes funciones:
1. Realizar procesos y acciones de seguimiento, medición, evaluación y acreditación

de la calidad educativa.
2. Elaborar y difundir la reglamentación para los procesos de seguimiento, medición,
evaluación y acreditación de la calidad educativa.
3. Generar y proporcionar información pertinente, oportuna y veraz a las instituciones
del Estado Plurinacional.
4. Establecer lineamientos en el diseño de metodologías, técnicas e instrumentos de
evaluación para el Sistema Educativo Plurinacional.
5. Formular e implementar planes, programas y proyectos de seguimiento, medición,
evaluación y acreditación de la calidad educativa, acorde a las políticas del Sistema
Educativo Plurinacional.
6. Proponer a los actores educativos acciones de intervención frente a los problemas
educativos identificados, para contribuir efectivamente al logro de la calidad
educativa para el Vivir Bien.
7. Evaluar la participación y los grados de satisfacción de los actores de la educación
sobre la situación y calidad de la educación, como instrumento del proceso de
transformación y desarrollo del país para Vivir Bien.
8. Promover la difusión y socialización de la gestión y práctica de la calidad educativa

en las comunidades e instituciones educativas.
9. Constituir acciones de relacionamiento interno y externo con instituciones y
organizaciones de similar naturaleza, que permitan al OPCE socializar sus
experiencias de seguimiento, medición, evaluación y acreditación de la calidad
educativa, y emprender tareas coordinadas de alcance nacional e internacional.
10. Participar en la gestión y administración de recursos externos para programas y

proyectos educativos, en coordinación con el Ministerio de Educación, de acuerdo a
normativa vigente.

2.7.5.1 Misión
Generar información sobre la situación de la educación y plantear propuestas de solución a
través del Sistema Plurinacional de Seguimiento, Medición, Evaluación y Acreditación de
la Calidad Educativa en el Estado Plurinacional de Bolivia.
2.7.5.2 Visión
Ser referente en el planteamiento y aplicación de una nueva concepción de la calidad de la
educación para el Vivir Bien.
2.7.5.3 Objetivos del OPCE
Generar información pertinente, oportuna y veraz a través de un sistema de evaluación de la

calidad educativa, para orientar en la toma de decisiones oportunas de políticas públicas en
educación en el Estado Plurinacional de Bolivia.
2.7.6 Cuadro de comparación entre las instituciones estudiadas
Dentro del estudio que se realizar las siguientes comparaciones:
Elaboración Propia

2.8 Marco Legal
Mediante las Constitución Política del Estado en el Capítulo Sexto: Educación

Interculturalidad y Derechos Culturales, Sección I Educación. Establece:
Constitución Política del Estado: Educación

Interculturalidad y Derechos Culturales Para que nos sirve
Según el Estado, la educación constituye

una función suprema y primera
responsabilidad financiera, que tiene la
obligación de sostenerla, garantizarla y El estado reconoce que la
Artículo 77. gestionarla. educación es de plena función
Señala que el Estado y la sociedad tienen suprema y primera
tuición plena sobre el sistema educativo, responsabilidad financiera es
que comprende la educación regular, la por eso que el estado está
alternativa y especial, y la educación encargado de gestionar la
superior de formación profesional. calidad educativa en todos los
El sistema educativo está compuesto por niveles.
las instituciones educativas fiscales,
instituciones educativas privadas y de
convenio.
Artículo 80. La educación tendrá como objetivo la
formación integral de las personas,
estará orientada a la formación
individual y colectiva; al desarrollo de La educación.- el gobierno está
competencias, aptitudes y habilidades a cargo de formar y educar
físicas e intelectuales que vincule la individual y colectivamente a
teoría con la práctica productiva; a la todo el estado. Estos artículos
conservación y protección del medio nos hablan que tanto como
ambiente, la biodiversidad y el territorio individual y colectivamente el
para el vivir bien. estado tienen que brindar la

La educación contribuirá al misma educación sea del campo
fortalecimiento de la unidad e identidad o de la ciudad y así el individuo
de todas y todos como parte del Estado se consiente de cuidar el medio
Plurinacional, así como a la identidad y ambiente para el vivir bien ya
desarrollo cultural de los miembros de que la educación repercute hacia
cada nación o pueblo indígena originario la sociedad sea buena o mala.
campesino, y al entendimiento y
enriquecimiento intercultural dentro del
Estado.
Artículo 82. El Estado garantizará el acceso a la
educación y la permanencia de todas las
ciudadanas y los ciudadanos en El estado garantiza la educación
condiciones de plena igualdad. a todos los estudiantes de
El Estado apoyará con prioridad a los diferentes niveles, también que
estudiantes con menos posibilidades apoyara incentivándolos con
económicas para que accedan a los becas en los diferentes niveles.
diferentes niveles del sistema educativo, Ayuda a incentivar al estudiante
mediante recursos económicos, a buscar una educación de
programas de alimentación, vestimenta, calidad aunque se encuentre en
transporte, material escolar; y en áreas escasos recursos.
dispersas.
Se estimulará con becas a estudiantes de
excelente aprovechamiento en todos los
niveles del sistema educativo.
Artículo 83. Reconoce y garantiza la participación Participación social.
social, la participación comunitaria y de
los padres de familia en el sistema
educativo.
Artículo 89. El seguimiento, la medición, evaluación
y acreditación de la calidad educativa en

todo el sistema educativo, estará a cargo El seguimiento, la medición,
de una institución pública, técnica evaluación y acreditación de la
especializada, independiente del calidad educativa en todo el
Ministerio del ramo. Su composición y sistema educativo.
funcionamiento será determinado por la
ley.
Ley N° 031 Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”
EDUCACIÓN Para que nos sirve

Artículo 84. La distribución de competencias entre
el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autónomas en
materia de educación deberá ser
regulada por una ley especial, al Establecer políticas, regula el
constituirse la educación en la desarrollo curricular, la relación y
función suprema y primera responsabilidad entre las entidades
responsabilidad del Estado, siendo vinculadas.
ésta unitaria, pública y universal, por
lo tanto tiene la obligación de
garantizarla y establecer las políticas.
La ley especial en materia de
educación regulará el desarrollo
curricular descolonizador tomando en
cuenta las características espirituales,
territoriales, lingüísticas, culturales,
sociales, económicas y políticas en
cada entidad territorial autónoma.
Las relaciones y responsabilidades
entre las entidades vinculadas al
sector educación se sujetarán al

marco legal vigente, anterior a la
promulgación de la presente Ley.
Ley No 070 Ley de la Educación “Avelino Siñani – ElizardoPerez”
Observatorio Plurinacional de la Calidad Para que nos sirve

Educativa
Artículo 83. Se crea el Observatorio Plurinacional
de la Calidad Educativa, institución
pública descentralizada, técnica,
especializada, independiente en
cuanto al proceso y resultados de sus
evaluaciones. Su funcionamiento será
reglamentado mediante Decreto
Supremo
El Observatorio Plurinacional de la La creación de una entidad para el
Calidad Educativa estará encargado control de la calidad educativa,
de realizar el seguimiento, medición, trabajar con esa entidad “OPCE”.
evaluación y acreditación de la
calidad educativa del sistema
educativo en los subsistemas Regular,
Alternativo y Especial
Su composición está constituida por
un Directorio, Directora o Director
Ejecutivo y un equipo técnico
multidisciplinario especializado.
Sistema de Evaluación y Acreditación de la Para que nos sirve

Calidad de la Educación
Artículo 5. Garantizar integralmente la calidad

de la educación en todo el Sistema
Educativo Plurinacional,
implementando, estrategias de Garantizar la educación de calidad
seguimiento, medición, evaluación y por eso es necesario la creación de
acreditación con participación social. un modelo de sistema para el control
En el marco de la soberanía e de calidad.
identidad plurinacional, plantear, a
nivel internacional indicadores,
parámetros de acreditación de la
calidad educativa que respondan a la
diversidad sociocultural y lingüística
del país

CAPÍTULO III
METODOLOGÍA DE LA INTERVENCIÓN
En el presente capitulo se describirá el tipo de intervención a realizar, la metodología de

investigación pura (básica) para alcanzar los objetivos planteados, No hay manipulación de
variables, estas se observan y se describen tal como se presentan en su ambiente natural. Su
metodología es fundamentalmente descriptiva, aunque puede valerse de algunos elementos
cuantitativos y cualitativos.
3.1 Tipos de Intervención
El alcance de la intervención es el “Diagnostico y Propuesta”32 Es el diagnostico porque

permitirá conocer de forma analítica la situación real del sujeto de estudio (Subsistema de
Educación Regular del Departamento de La Paz) para verificar la calidad educativa en
dicho departamento. Es de propuesta porque se presentara una solución a los problemas
encontrados en el diagnostico en este caso es la creación de un modelo de sistema para
evaluar la calidad educativa en el departamento de La Paz.
3.2 Métodos y técnicas de investigación
Se define como método al camino para llegar al fin, mientras que la técnica es el conjunto
de procedimientos racionales para obtener un fin. (Lexin, 2006, pág. 89)
El método de investigación que se aplicará es el explorativo. El método explorativo son las

investigaciones que pretenden darnos una visión general, de tipo aproximativo, respecto a
una determinada realidad. Este tipo de investigación se realiza especialmente cuando el
tema elegido ha sido poco explorado y reconocido, y cuando más aún, sobre él, es difícil
formular hipótesis precisas o de cierta generalidad. Suele surgir también cuando aparece un
32
En la guía metodológica para la elaboración de trabajo dirigido IICCA 2011, se presentan estos tipos de intervención: Diagnostico,
diagnostico y propuesta, Diagnóstico, propuesta e implementación, Evaluación organizacional.

nuevo fenómeno que por su novedad no admite una descripción sistemática o cuando los
recursos del investigador resultan insuficientes para emprender un trabajo más profundo.
Es por eso que se va a utilizar este método ya que todavía en el departamento de La Paz no
existe un estudio de lo que a la calidad educativa se refiere, es por eso que nos vimos a la
tarea de profundizar más en el tema.
Los estudios exploratorios nos sirven para aumentar el grado de familiaridad con
fenómenos relativamente desconocidos, obtener información sobre la posibilidad de llevar
a cabo una investigación más completa sobre un contexto particular de la vida real,
investigar problemas del comportamiento humano que consideren cruciales los
profesionales de determinada área, identificar conceptos o variables promisorias, establecer
prioridades para investigaciones posteriores o sugerir afirmaciones (postulados) verificables
Esta clase de estudios son comunes en la investigación del comportamiento, sobre todo en
situaciones donde hay poca información.
Los estudios exploratorios en pocas ocasiones constituyen un fin en sí mismos, "por lo general
determinan tendencias, identifican relaciones potenciales entre variables y establecen el `tono' de
investigaciones posteriores más rigurosas". Se caracterizan por ser más flexibles en su
metodología en comparación con los estudios descriptivos o explicativos, y son más amplios y
dispersos que estos otros dos tipos (v.g., buscan observar tantas manifestaciones del fenómeno
estudiado como sea posible). Asimismo, implican un mayor "riesgo" y requieren gran paciencia,
serenidad y receptividad por parte del investigador.33
3.3 Fuentes de información
Las fuentes de información son aquellas que proporcionan datos, referencias, antecedentes
y comparaciones sobre determinados aspectos de la realidad y el pensamiento34.
La siguiente investigación toma en cuenta las fuentes primarias y secundarias.
33
(Metodologia de la Investigacion, 2015)
34
(Salman & Allon, 2008, pág. 268)

Primarias: La información que vamos a utilizar en esta fuente serán sustraídas de
entrevistas realizadas a autoridades competentes que tengan el conocimiento del tema que
se está investigando, también de libros, revistas científicas y de entretenimiento, periódicos,
diarios, documentos oficiales de instituciones públicas, informes técnicos y de
investigación de instituciones públicas o privadas, patentes, normas técnicas.
Dentro de las fuentes primarias que estamos utilizando son las entrevistas realizadas a
personas que conocen del tema tanto del SIMECAL, OPCE los cuales nos ayudarán a
entender el proceso que se lleva de la calidad educativa en el país y correspondientemente
en el departamento de La Paz.
Secundarias: La información que se utilizara en esta fuente será recopilada de libros o

artículos que están interpretadas en otros trabajos de investigación.
En las fuentes secundarias son los artículos que se escribieron en diferentes países que nos
hablan de la calidad educativa, sistema educativo, las pruebas PISA, y los diferentes
artículos escritos por el LLECE (Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad
Educativa).
3.4 Sujeto de investigación
El sujeto de investigación serán los alumnos del curso 6º de secundaria del colegio y
alumnos de pre facultativos ya que ellos son los que recién salieron del curso misionado los
cuales mediante una prueba piloto que realicemos entregándoles un test de preguntas nos
darán a conocer la realidad actual de calidad de la Educación que se vive en el Subsistema
de Educación Regular del Departamento de La Paz.
3.5 Instrumentos de Relevamiento de Información
3.5.1 Entrevista
Las entrevistas se utilizan para recabar información en forma verbal, a través de preguntas
que propone el analista. Quienes responden pueden ser los encargados de la calidad

educativa en nuestro país. El analista puede entrevistar al personal en forma individual o en
grupos algunos analistas prefieren este método.
Dentro de una organización, la entrevista es la técnica más significativa y productiva de que

dispone el analista para recabar datos. En otras palabras, la entrevista es un intercambio de
información que se efectúa cara a cara. Es un canal de comunicación entre el analista y la
organización; sirve para obtener información acerca de las necesidades y la manera de
satisfacerlas, así como concejo y comprensión por parte del usuario para toda idea o
método nuevos. Por otra parte, la entrevista ofrece al analista una excelente oportunidad
para establecer una corriente de simpatía con el personal usuario, lo cual es fundamental en
transcurso del estudio.
La entrevista se va a realizar a la Lic. Jillka Jiménez ex integrante del SIMECAL se

realizará el 5 de Septiembre del 2015, después se realizará a María Martínez Mita la nueva
Directora Ejecutiva del Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa (OPCE) el 1º de
Octubre del 2015 y la tercera entrevista se realizará al Lic. Ronney Galvez el cual trabaja
como técnico en la OPCE la cual se efectuara el 19 de Octubre también del presente año.
El modelo de la entrevista que se realizará tanto como para el personal de SIMECAL como
para los de la OPCE será el siguiente:

Variable Definición Dimensión Ítems para una entrevista

Concepto
Informe del El SIMECAL es el Directora ¿Qué entiende por una educación

SIMECAL. sistema de medición Ejecutiva. de calidad?
Información de de la Calidad la cual Profesional II en ¿Cómo ve la calidad educativa
la OPCE. fue creada en junio de análisis de como perspectiva mundial y
Calidad 1994 entró en vigencia indicadores de la como país?
educativa en la Ley 1565 de calidad educativa. ¿Qué lugar ocupa la Educación
Bolivia. Reforma Educativa en Profesional II en de Calidad en La Paz?
Calidad de la Bolivia que, mediante estadística de la ¿Cuáles son los principales
educación en la un Programa de calidad de la agentes de una educación de
actualidad. Reforma Educativa educativa. calidad?
La diferencia (PRE) a largo plazo Profesional II en ¿Cómo se trabaja por el bien de la
entre la OPCE y (1995-2002). investigación de la educación sin separar la ciencia y
el SIMECAL. El OPCE es una calidad educativa. política hoy en día?
Metas de la institución pública Profesional II en ¿Conoce usted una prueba de
OPCE. descentralizada del evaluación de medición de la calidad de la
Como se trabaja Ministerio de impacto de la educación en el mundo?
en la OPCE. Educación y nació por calidad de la ¿En Bolivia existe un modelo de
intermedio de la Ley educación. medición de la calidad educativa
070 Avelino Siñani – Profesional II en y cada cuanto se practica?
Elizardo Pérez. Se acreditación social Teniendo en cuenta restricciones
creó en mayo de 2011 de la educación. de información, ¿Cuál es el nivel
y su fin es evaluar la Profesional II en y cuál ha sido la evolución de la
calidad educativa en el evaluación de calidad educativa en el país?
país. gestión de la ¿Qué le pareció el trabajo de
La calidad educativa, calidad de la SIMECAL dentro del periodo
se refiere a los efectos educación. 2006 al 2014?
positivamente Profesional I en ¿Qué diferencias existe entre el

valorados por la sistema s e SIMECAL y la OPCE? para
sociedad respecto del información de la usted.
proceso de formación calidad de la Que esfuerzos se está realizando
que llevan a cabo las educación. la OPCE en la actualidad?
personas en su cultura. ¿Qué objetivos tienen a futuro?
Fuente: Elaboración propia.
3.5.2 Prueba
La prueba que se va a realizar a los alumnos del curso 6º de secundaria de las unidades
educativas “San Luis” Fe y Alegría el día 19 de noviembre a las 15:00.
Luego se realizará la misma prueba a los alumnos de pre facultativos de la carrera de

Ingeniería el día martes 2 de diciembre. Horarios de toma de prueba y disposición de aulas
(la prueba durara 30 min y el IICCA brindará el material adecuado para realizar dicha
prueba).
Turno Hora Aula Grupo Duración de

la prueba
7:30-10:30 9:00 AM 13 G-17 30 Min
Refrigerio 9:45 AM - -
11:00-14:00 11:00 14 G-22 30 Min
Almuerzo 12:30 - -
14:30-18:30 17:00 PM 34 G-34 30 Min
18:00-21:00 18:00 PB-02 G-4 30 Min
Cuadro de horarios y aulas para la toma de prueba a los cursos de pre facultativos de la carrera de Ingeniería.
3.5.2.1 LOGÍSTICA PRUEBA PILOTO
Ambiente virtual de evaluación en matemática (AVEM)
El ambiente virtual es un sistema web que tiene la funcionalidad de medir el rendimiento

académico alcanzado hasta llegar al sexto de secundaria en el nivel educativo del nivel
secundario de la asignatura de matemática del departamento de La Paz.

El ambiente virtual proporciona al estudiante una prueba con el cual se medirá capacidades
sobre: aritmética y algebra, combinatoria, estadística descriptiva, funciones y gráficas y
geometría.
Pueden acceder al ambiente estudiantes que estén en sexto de secundaria o que hayan
vencido el curso.
La prueba
La prueba tiene preguntas planteadas y de fácil entendimiento con una opción de respuestas
a elegir.
La prueba consta de 3 preguntas, 1 pregunta puede ser respondida hasta en 20 minutos que
lleva a que la prueba total debería ser respondida en una hora.
En la prueba se facilitará al estudiante de los materiales necesarios para realizar la misma.
Propiedades:
LA PRUEBA  Numero de preguntas=10
De
 Tiempo límite de la prueba:
1hr
 Área= matemáticas
El estudiante
El estudiante es la persona que realizará la prueba, el contara con los medios necesarios
para realizar la prueba.
Propiedades:
AMBIENTE VIRTUAL DE  Es un Sistema web que diagnostica

EVALUACIÓN EN las habilidades y destrezas que tiene
MATEMÁTICA el estudiante en matemática.
 Pueden acceder a él estudiantes de
sexto de secundaria.

Los facilitadores
Los facilitadores son las personas que preparan la prueba, son los responsables de tomar la
prueba y de determinar que todo salga bien, también son los responsables de responder
dudas e interrogantes de los estudiantes.
Propiedades:
LOS FACILITADORES  Responderán a las dudas que tienen

los estudiantesDe
el día de la prueba.
Pasos para realizar la prueba para los encargados de la prueba piloto ya mencionada:
1. Fijar la fecha y hora de la prueba

2. Prepara equipos de computación en un ambiente que tenga acceso a Internet.
3. Convocar a los estudiantes al día de la prueba.
4. Llegan los estudiantes deben estar media hora antes de la hora fijada.
5. Ingresan al aula
6. Cada estudiante debe tener su propia computadora.
7. Se debe facilitar al estudiante de hojas en blanco, lápiz, goma, tajador para que
realice la prueba.
8. Empieza la prueba a la hora programada.
9. Los encargados del proyecto disuelven las dudas de los estudiantes.
10. Acaba la prueba.
11. Los datos estarán guardados en el Ambiente Virtual de Evaluación de Matemáticas.

CAPITULO IV
RESULTADOS
4.1 Desarrollo del logro de los resultados
De acuerdo a la metodología determinada para la investigación en este capítulo se presenta

los resultados que se han logrado obtener de las entrevistas que se realizó a personas que
conocen del tema tanto del SIMECAL y de la OPCE.
También entrarála prueba piloto que se realizótanto en el colegio “San Luis” fe y Alegría
de la ciudad de La Paz en el área de matemática del curso (6º) de secundaria, como a los
curso pre facultativos de ingeniería de la Universidad mayor de San Andrés.
4.1.1 Resultado de las entrevistas realizadas
De acuerdo a nuestra matriz de entrevista en el siguiente trabajo de campo vimos útil el

realizar las entrevistas por etapas para su mejor entendimiento.
Matriz de Entrevistas
FECHA DESCRIPCIÓN INSTITUCIÓN NOMBRE DE
ENTREVISTADO
5/09/2015 Entrevista SIMECAL Maria Gilka Jimenez Careaga
1/10/2015 Entrevista OPCE María Martínez Mita
9/10/2015 Intercambio OPCE, IICCA Miembros del OPCE y del
conceptual IICCA
19/10/2015 Entrevista OPCE Ronney Galvez
Matriz de entrevistas Elaboración Propia
Entrevista a la Licenciada Maria Gilka Jimenez Careaga ex integrante del SIMECAL

En la primera etapa del trabajo se hizo la entrevista a la Lic. Maria Gilka Jimenez Careaga
Ex integrante de SIMECAL el viernes 5 de Septiembre la cual respondió lo siguiente:
¿Cuándo escucha la frase Calidad educativa que significa para usted?

Si existe calidad educativa, significa que el resultado de la ejecución integral de todos los
componentes del sistema educativo, tanto curriculares, pedagógicos, recursos humanos y
físicos como de gestión, llegan a satisfacer a la mayoría sino a todos los sectores integrantes
de la sociedad.
¿Qué entiende por una educación de calidad?
Entiendo que una educación de calidad es un proceso que garantiza a toda la población en
edad escolar la adquisición de valores, conocimientos, capacidades, destrezas y actitudes
necesarias para la vida adulta, que no debería terminar en el sistema educativo, sino más
bien continuar como parte de una convivencia inclusiva, sin discriminación y armónica
(tanto entre las personas como con el medio ambiente).
¿De qué hablamos cuando mencionamos "Educación de calidad"?
Haciendo eco de los documentos aprobados en la Conferencia Mundial sobre Educación

para Todos realizada en Jomtien, Tailandia 1990 y en el Marco de Acción del Foro Mundial
sobre la educación de Dakar, en los cuales participó Bolivia; una “Educación de calidad”
debe dar cumplimiento a las políticas educativas determinadas en estas reuniones
mundiales.
El articulo Art. 1º, inc.1de la Educación para Todos versa que la educación debe estar
basada en el enfoque de satisfacción de las necesidades básicas de aprendizajes -es decir,
todo aquello que permite al ser humano– “sobrevivir, desarrollar plenamente sus
capacidades, vivir y trabajar con dignidad, participar plenamente en el desarrollo, mejorar
la calidad de su vida, tomar decisiones fundamentadas y seguir aprendiendo”.
En los objetivos comprometidos en el Marco de Acción de Dakar, inciso 7, objetivos v y vi:
v) suprimir las disparidades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria de aquí
al año 2015 ya lograr la igualdad entre los géneros en relación con la educación, en
particular garantizando a las jóvenes un acceso pleno y equitativo a una educación básica
de buena calidad, así como un buen rendimiento;

Vi) mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación, garantizando los parámetros
más elevados, para conseguir resultados de aprendizaje reconocidos y mensurables,
especialmente en lectura, escritura, aritmética y competencias prácticas esenciales.
¿Cómo ve la calidad educativa como perspectiva mundial y como país?
La calidad educativa es un constructo conceptual social bastante complejo que se va

transformando de acuerdo a las tendencias políticas, económicas y sociales que emergen a
nivel mundial. En este contexto globalizado y como un país en desarrollo, Bolivia no puede
estar exenta de estas tendencias y transformaciones, en consecuencia toma estos
lineamientos generales y los trata de adecuar a nuestra realidad. En este marco se han
creado tanto el SIMECAL como el OPCE.
¿Qué lugar ocupa la Educación de Calidad en La Paz?
El departamento y el municipio de La Paz, son parte del Estado Plurinacional de Bolivia,

en consecuencia, ejerce las normativas de la Ley Abelino Siñani-Elizardo Pérez y sufre las
mismas limitaciones, no cuenta con un sistema de evaluación de la calidad de la educación
en ejercicio y menos en estructuración.
¿Cuáles son los principales agentes de una educación de calidad?
El gobierno Central, los gobiernos departamentales y municipales, el magisterio, la

sociedad civil (padres de familia, estudiantes), las organizaciones sociales y las
organizaciones no gubernamentales.
¿Qué mecanismos y procesos se utilizarán para determinar la superioridad y la excelencia y

con qué consecuencias?
Se tendría que conceptualizar dentro el contexto de nuestro país los términos superioridad
y excelencia para poder responder.
Existen personas que no están de acuerdo con los sistemas de medición de la calidad sino
que hay que fortalecer los procesos educativos en las aulas y también existen los que están
de acuerdo con los indicadores que miden nuestra realidad educativa. ¿Usted qué opina?

El fortalecimiento de los procesos educativos en las aulas es parte del proceso para alcanzar
un sistema educativo de calidad, no son actividades excluyentes, por esta razón los
indicadores de calidad miden si los objetivos de los procesos educativos están siendo
logrados. Si no se realiza una medición de la calidad no se tendrá conocimiento si esos
procesos educativos están funcionando o en qué medida son aplicados. Considero que la
mejor manera de medirlos es a través de pruebas nacionales estandarizadas.
¿Cómo se trabaja por el bien de la educación sin separar la ciencia y política hoy en día?
Se debe diferenciar dos situaciones: existen políticas públicas en pro de la educación que
inciden fundamentalmente en lograr una educación de calidad; en contraposición está la
política partidista que en lugar de favorecer a una educación de calidad va en beneficio de
un partido político.
¿Conoce usted una prueba de medición de la calidad de la educación en el mundo?
Si las del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación

(LLECE) del año 1997, en el Primer Estudio Comparativo y Explicativo, en el cual Bolivia
participó con el SIMECAL. El mismo que utilizó pruebas estandarizadas para medir el
logro de competencias para elementos comunes de los currículos escolares de la región en
las áreas de Matemática, Lenguaje y Ciencias Naturales.
¿En Bolivia existe un modelo de medición de la calidad educativa y cada cuanto se

practica?
Está en vigencia el Observatorio Plurinacional de Calidad de la Educación (OPCE), el cual

se encuentra en estructuración y conceptualización desde el año 2011, a la fecha no ha
realizado ninguna evaluación nacional.
¿Cuál es el estado de la información sobre calidad educativa en Bolivia?
Después del trabajo del SIMECAL hasta el 2004, si bien se crearon otras instancias para la
medición de la calidad de la educación, no se realizaron operativos de medición, por tanto
no existe información actualizada sobre este tema, tenemos un vacío de más de una década.

¿Qué diferencias existe entre el SIMECAL y la OPCE? para usted.
El SIMECAL era un sistema de medición acorde a la Reforma Educativa planteada

mediante la Ley 1565, promulgada en Julio de 1994. La evaluación se realizaba por logro
de competencias del currículo vigente en esa época y en congruencia con la estructura del
sistema educativo establecido por la Reforma Educativa. Se utilizaban pruebas
estandarizadas en todo el país.
Considero que el OPCE, continúa en conceptualización y estructuración, debido a que la

Reforma Abelino Siñani-Elizardo Pérez, tiene vacíos en la operalización de su estructura y
su forma de evaluación, por esta razón el OPCE también arrastra estas restricciones
conceptuales y prácticas en su formulación.
Entrevista a la Directora de la OPCE
La segunda etapa del trabajo en el marco de la sucesión de entrevistas, se realizó en la

Directora Ejecutiva del Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa (OPCE), en
dicha entrevista también estuvieron presentes miembros del equipo de investigación del
IICCA, específicamente del proyecto “Propuesta de un Sistema de Indicador de la Calidad
Educativa” estaban presentes, coincidiendo con el primer acercamiento entre el IICCA y la
OPCE. Con lo que se produjo el primer encuentro con dicha institución el día jueves 1 de
Octubre de la cual se habló lo siguiente:
Se comenzó por presentarnos y hablar de donde sale la idea de realizar un trabajo dirigido
con el título de “Propuesta de un Modelo de Sistema de Indicadores de Calidad de la
Educación – Caso: Subsistema de Educación Regular del Departamento de La Paz”.
Luego de presentarnos y hacerles conocer de todo el trabajo realizado comenzamos a
dialogar del tema “Calidad educativa en Bolivia” donde la directora de la OPCE nos
comienza a explicar todo lo referido a lo que se está trabajando en la actualidad y nos dice:
Para comenzar nos habló de los encuentros departamentales que se realizaron en la gestión
2009 donde se hizo la presentación, en su primera versión, del documento titulado” Sistema
Plurinacional de seguimiento, medición, evaluación y Acreditación de la calidad

Educativa” el cual genero bastante expectativa, no solo en los contextos nacionales, sino en
los contextos internacionales por su contenido y la presentación de una nueva concepción
de la calidad educativa orientada al VIVIR BIEN.
Luego también nos habló de la realización del estudio del subsistema de educación regular
en el cual se considera que se viene la implantación de un nuevo diseño curricular en el
subsistema de educación regular, en el cual se llegó a un total de 372 unidades educativas a
nivel nacional, tanto en contexto urbano como también en contexto rural. Nos dijo que este
estudio tuvo como objetivo “describir y generar información de la situación actual de la
educación regular en Bolivia a partir de los principios de la nueva política educativa
establecidos en la constitución política del estado plurinacional, aportando a la
profundización del conocimiento sobre el tema como base y punto de referencia previo a la
implementación del nuevo modelo educativo”.
También mencionó que el 30 de noviembre, 1 y 2 de diciembre de 2010 se realizó en la

ciudad de Santa Cruz de la sierra un encuentro nacional denominado “La calidad Educativa
en el Marco del nuevo Estado Plurinacional” con el objetivo de profundizar el debate de
una nueva visión y concepción de la calidad educativa orientada al vivir bien.
Luego de darnos un resumen de todo lo realizado por la OPCE la directora María Martínez
Mita nos preguntó si no se tenían ninguna pregunta para realizarle y se le hizo las siguientes
preguntas:
¿Cuál es el concepto de calidad educativa que se maneja en la OPCE?
La directora menciona que “ya no se maneja el concepto de calidad sino se está

reconociendo que en Bolivia se habla de calidades porque se vio que como OPCE falta las
visiones de los pueblos indígenas, ya que ellos tienen su propio concepto de calidad que
está relacionado con valoración, reconocimiento y con una forma de resolver las
dificultades desde la práctica cotidiana. Entonces se puede decir que no se tiene un
concepto de calidad educativa sino que se tiene que construir conceptos sobre las calidades
de la educación no desde un punto de vista teórico o pragmático sino desde la práctica
cotidiana como los diferentes pueblos indígenas la tienen.

¿Cuál es el modo de trabajar de la OPCE separado de la política?
Nos dice que no se puede estar ausente de las políticas de la dinámica del país ya que
nosotros nos encargamos de evaluar el modelo educativo socio comunitario productivo y
desde ahí nosotros construimos nuestras propuestas.
¿Qué factores determinan la calidad de la educación según la OPCE?
Estos factores tienen que ver con las expectativas personales de familia, lo que establece el
sistema educativo boliviano, lo que practican cotidianamente los pueblos todos estos
factores están tomados en cuenta lo que no se quiere hacer es realizar pruebas donde estos
no estén tomados en cuenta, se está apostando mucho a generar una postura de la
evaluación pero una evaluación conjunta de los alumnos, los profesores, y los padres de
familia.
Luego de responder las preguntas hecha, ya para ir cerrando la entrevista nos dijo que en
este proceso de revolución educativa que viene llevando adelante el Ministerio de
Educación, es importante que una institución como el Observatorio Plurinacional de la
Calidad Educativa oriente sus actividades a la investigación, como complemento dentro de
esta nueva concepción de calidad educativa. En este contexto, la investigación como un
elemento importante del Sistema Plurinacional de Seguimiento, Medición, Evaluación y
Acreditación de la Calidad Educativa, permitirá realizar estudios sobre diferentes
problemáticas educativas identificadas a través de procesos de seguimiento y medición de
la calidad educativa, para fines de plantear alternativas y/o propuestas de solución serias y
responsables frente a los problemas educativos identificados en los diferentes niveles,
etapas y modalidades de los subsistemas de Educación Regular y Educación Alternativa y
Especial, y de la Formación de Maestros.
Intercambio conceptual entre el IICCA y la OPCE
La tercera etapa de nuestro trabajo fue realizar un intercambio de teorías tanto de nosotros
como de los de la PCE, el encuentro fue realizado el 9 de Octubre del presente año en el
cual estaban presentes las siguientes personas de la OPCE Lic. Ronney Galvez, Lic. Maria

Antonieta Aguirre, Lic. Anahí Guerrero Jiménez y el Lic. Rafael Venegas, del IICCA
estábamos presentes Lic. Miriam Mallea, Est. Gabriela Limachi, Est. Ronald Flores
Gonzales y el Lic. Diego Salas Mena.
En la reunión de intercambio de conceptos nosotros como IICCA hablamos que se había

hecho un estudio previo titulado “Propuesta de un Sistema de Indicadores Educativos para
el Subsistema Regular de Educación para el departamento de La Paz” el cual trata de la
creación de in Sistema de Indicadores Educativos descentralizado para el Subsistema de
Educación Regular del Departamento de La Paz, en el cual se consultaron teorías,
experiencias y referencias respecto al sistema educativo y los sistemas de indicadores
educativos bajo un enfoque sistemático, también se recolectaron datos y estadísticas
educativas del departamento disponible en el ministerio de Educación entre los años 2010 a
2013 que mediante el método de la observación y el análisis documental fueron cotejados
y de la que se sacó información cuantitativa de la unidad territorial. En la propuesta se
analiza la evolución de dichos indicadores para establecer una tendencia; se desarrollan los
arreglos sistemáticos necesarios para que estos indicadores puedan brindar información
acerca del proceso y flujo de los estudiantes por el Sistema Educativo además se propone
crear una Unidad Especializada de Estadísticas Educativas en el Departamento. Toda
información y análisis nos lleva a concluir que en departamento de La Paz los esfuerzos
que se realizaron por universalizar la educación está llegando a un nivel óptimo, que luego
de alcanzarse, es vital plantearse la siguiente pregunta para la próxima investigación,
¿realmente los estudiantes que pasan por el sistema de educación, obtienen una educación
de calidad?.
Dicha pregunta se traslada al trabajo dirigido que se está realizando con el título de
“Modelo de Indicadores de Calidad de la Educación, para el Subsistema de Educación
regular del departamento de La Paz.
“la propuesta para determinar el modelo de calidad de la educación en el subsistema del

departamento de La Paz, el proyecto es una innovación del IICCA y la realización del
sistema web es una contribución para la culminación de este proyecto que empezó a
desarrollarse el 2004. El proyecto consiste en diagnosticar el rendimiento académico de

estudiantes de sexto de secundaria en la asignatura de matemática, en el subsistema regular
del departamento de La Paz.
El proyecto se fue desarrollando y se desarrollará de la siguiente manera:
Empezó con la propuesta con investigaciones de innovación, en esta investigación surgió

que el problema era la falta de calidad en la educación en Bolivia, por ello se planteó la
propuesta de investigación “Propuesta de un sistema de indicadores educativos para el
departamento de la paz ” en colaboración de la coordinadora del proyecto y los becarios de
la UMSA y una consultora, el proyecto consta de dos trabajos dirigidos titulados
“Propuesta de un Sistema de Indicadores Educativos Descentralizado para el subsistema de
educación regular del departamento de La Paz”, “Propuesta de un Modelo de Indicadores
de Calidad de La Educación” para administración de empresas y un proyecto de grado
titulado “Sistema web para el modelo de calidad de la educación para la asignatura de
matemática (nivel sexto de secundaria)”
Se creara y se va implementar el sistema web para el modelo de indicadores de la calidad
de la educación usando tecnologías de la información y comunicación en constante
colaboración con la coordinadora del proyecto y sujeto a los requisitos hechos del modelo
de calidad de la educación.
Una vez acabada el sistema web se determinara mediante una elección aleatoria a colegios
de la ciudad de la paz, una vez consensuada la reunión con el director de colegio y
estableciendo pautas para una prueba piloto se definirá el día y la hora en la unidad
educativa y se verificarán los medios disponibles para la realización de la prueba piloto.
Se hará la prueba piloto con estudiantes regulares de la unidad educativa del sexto de
secundaria en el mes de noviembre en las unidades educativas correspondientes.
Una vez terminada la prueba piloto se determinarán y se revisarán los resultados para sacar
conclusiones por parte por el equipo de investigación.
Por último se publicará un libro para que la comunidad conozca la investigación realizada
por el IICCA.

Entrevista al Licenciado Ronney Galvez técnico de la OPCE
La cuarta eta de la entrevista fue realizada el 19 de Octubre del presente año al Lic. Ronney
Galvez ya que trabaja como técnico en la OPCE el cual respondió de la siguiente manera:
¿Qué es la OPCE?
La OPCE para mí es un mandato constitucional el cual responde a los pedidos de los

pueblos indígenas, originarios campesinos y organizaciones sociales que se ha realizado en
la OIT ellos han pedido que clase de organización quieran tener y que la evaluación
responda a la clase de educación que requieren. Es por eso que la asamblea constituyente
que se ha llevado a cabo en Bolivia toma en cuenta esos pedidos de los pueblos campesinos
y se inserta en la Constitución Política del Estado la estructura y funcionamiento del
Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa - OPCE, de acuerdo a lo establecido
por la Ley Nº 070, de 20 de diciembre de 2010, de la Educación “Avelino Siñani - Elizardo
Pérez, la cual se encarga de evaluar las cuatro dimensiones que son:
El ser el cual se encarga de lo espiritual y los valores.
El saber la parte cognitiva los conocimientos previos y luego los conocimientos

universales.
El hacer es la parte práctica que permite partir de cosas que los niños ya saben para no
confundirlos a los estudiantes.
El decidir es donde el niño tiene la capacidad de repercutir todos los conocimientos

adquiridos en las unidades educativas donde estudian.
¿Qué esfuerzos se está realizando la OPCE en la actualidad?
La OPCE se está encargando en este momento de realizar estudios en las tres regiones que
tiene el país los cuales son el altiplano, el valle y los llanos orientales considerando el eje
troncal los cuales son La Paz, Cochabamba y Santa Cruz dentro de los cuales identificamos
los municipios y unidades educativas a los cuales se va a llegar a realizar un trabajo de
construcción de criterios, indicadores e instrumento para romper la lógica desde el sistema

tradicional. Ya que este modelo es un pedido del pueblo y los instrumentos de evolución
serán también con la participación del pueblo. Y en base a ello vamos a poder validar y que
a partir del 2016 poder realizar la línea base donde vamos a identificar como está la
educación y a partir de ahí darle seguimiento a la educación.
¿Qué entiende por una educación de calidad?
La calidad educativa cada persona puede tener diferente concepto para mí la calidad
educativa es que de 1000 estudiantes que postulan a la universidad entren 500 alumnos eso
sería para mi calidad pero eso depende de muchas cosas una seria que los Currículos o
mallas curriculares sean los mismos tanto de la universidad como de los colegios.
Tanto la OPCE como la universidad, los movimientos indígenas tienen una aproximación
de la calidad educativa es por eso que la OPCE realizará un encuentro para poder sacar
todos esos conceptos y de todos ellos realizar una aproximación de los que es calidad.
¿Qué diferencias existe entre el SIMECAL y la OPCE? para usted.
La diferencia del SIMECAL y la OPCE es la siguiente:
Toda institución a su tiempo respondía a un tiempo, espacio y gobierno el SIMECAL

dentro de los puntos positivos esta que fue la primera institución que entro a las unidades
educativas a medir la educación, lo negativo fue en estandarizar a todo el sistema
educativo.
La OPCE no va hacer una evaluación para jerarquizar sino para recabar información que
atreves de esa información todos los actores de la educación analicen y ellos puedan dentro
de sus roles aportar a la mejora de la educación, es por eso que la OPCE está trabajando en
una evaluación comunitaria ya que solo se está situando en evaluar al estudiante y nunca ha
sido evaluado el director, el profesor y los padres de familia hoy en día la OPCE se
encargara de evaluar a todos ellos, ya que serán sujetos de evaluación y también serán parte
de la evaluación.
¿Existen indicadores de calidad educativa en Bolivia?

El ministerio de educación viene trabajando en indicadores de la calidad educativa y la
OPCE también, lo que la OPCE hace es responder a las políticas que el gobierno crea para
la educación y eso se ve en los resultados.
Se podría decir que no existen indicadores ya que todavía estamos trabajando en eso.
4.1.2 Conclusiones de la entrevista
Como sabemos, dentro de las entrevistas realizadas para poder recolectar las diferentes
representaciones sobre la calidad educativa, representan la influencia del medio que los
rodea, ya que para poder vivir dentro de esta sociedad, cada persona debe de apropiarse del
mundo dependiendo de sus necesidades. Por lo que podemos decir que la mayoría de los
entrevistados asociaron el término calidad educativa con su entorno inmediato, es decir con
los elementos que se apropiaron del mundo que les rodea. Por eso al empezar a revisar el
material, se pudo encontrar una gama de expresiones en torno de la calidad educativa, las
cuales van a ir desde el prestigio y calidad de las instituciones, la calidad de los profesores,
el apoyo de los padres, la disposición de los alumnos para aprender, la actualización de los
programas educativos, comunicación con los padres, etc. La mayoría de estas expresiones
en torno a la calidad educativa se va a remitir al escenario de la escuela y más en específico
al aula y a los estudiantes.
4.2 Resultados de la Prueba
Los siguientes resultados de las pruebas pilotos realizados se basaron en la siguiente matriz:
Matriz de la Prueba Piloto

FECHA INSTITUCIÓN ENCARGADO
19/11/2015 Colegio “San Luis” Fe y Alegría Lic.Arq Aydee G. Chambi
1/12/2015 Pre facultativos de ingeniería Ing.Gustavo A. Gonzales
Matriz de Prueba piloto: Elaboración Propia
4.2.1 Resultados del colegio “San Luis” Fe y Alegría
El día jueves 19 de noviembre se tomó un examen a los alumnos del 6º de secundaria del
colegio “San Luis” fe y Alegría, el solo se pudo tomar a ese colegio porque el encargado de

tomar cualquier examen a los colegios es la OPCE (Que el Artículo 89 del Texto
Constitucional, establece que el seguimiento, la medición, evaluación y acreditación de la
calidad educativa en todo el sistema educativo, estará a cargo de una institución pública,
técnica especializada, independiente) es por tal motivo que se obtiene los siguientes
resultas:
4.2.1.1 Punteo para la interpretación de resultados
 Descripción de la población observada.

 El análisis se presenta a partir de dos enfoques: el primero por el número de
respuestas correctas (Puntaje bruto) y el segundo observando el
comportamiento del grupo de estudiantes respecto a su promedio (Puntaje T
de McCall).
 En el primer caso se observa que el promedio de respuestas correctas es de 2,14
con una desviación típica de 1,42. Es un grupo bastante heterogéneo.
 El 66,7% de los estudiantes ha contestado 2 o menos respuestas correctas; un

estudiante (4,8%) no ha respondido correctamente ninguna pregunta y una cifra
igual ha contestado correctamente todas las preguntas.
Respuestas
Correctas Frecuencia Porcentaje
0 1 4,8
1 7 33,3
2 6 28,6
3 5 23,8
5 1 4,8
6 1 4,8
Total 21 100,0
 El grado de dificultad de las preguntas para este grupo de estudiantes se puede

distinguir en el siguiente cuadro:

Respuestas
Pregunta correctas
Porcentaje
P1 17 81,0%
P3 10 47,6%
P4 10 47,6%
P5 3 14,3%
P6 3 14,3%
P2 2 9,5%
 5 de las 6 preguntas fueron respondidas correctamente por menos del 50% de los
estudiantes; siendo la pregunta 2 la de mayor dificultad, contestada
correctamente solo por dos estudiantes (9,5%).
 Se observa que la pregunta 1 es la de menor dificultad, contestada acertadamente

por el 81% de los estudiantes.
 El puntaje T muestra que el 66,7% de los estudiantes se encuentra por debajo del
promedio del grupo.
Puntaje T Frecuencia Porcentaje
34,9 1 4,8
42,0 7 33,3
49,0 6 28,6
56,1 5 23,8
70,1 1 4,8
77,2 1 4,8
Total 21 100,0
 Si se consideran categorías de desempeño del estudiante, el puntaje T se puede

clasificar en 3 grandes grupos:

Puntaje T Número de
estudiantes Porcentaje
Menos de 45 8 38,1
de 45 a 55 6 28,6
56 y más 7 33,3
Total 21 100,0
Es una escala relativa, en la que no intervienen los objetivos curriculares, sin

embargo muestra el porcentaje de alumnos con desempeño satisfactorio en la
prueba aplicada, que son los que tienen 56 y más puntos, obtenido por el 33,3% de
los estudiantes. El 28,6% ha alcanzado un desempeño regular (45 a 55 puntos) y el
38,1% de los estudiantes tienen el desempeño más bajo en relación al grupo
observado.
4.2.2 Resultados Pre facultativo de Ingeniería
Gracias a la colaboración de la Carrera de Ingeniería y al Director de los cursos pre

facultativo el Ing. Gustavo A. Gonzales Gómez se pudo tomar el examen el día Martes 1º
de Diciembre del 2015 el cual se realizó a los estudiantes de los cursos pre facultativos de
la Carrera de Ingeniería. La siguiente prueba se tomó a 120 alumnos de los pre facultativos
de ingeniería de diferentes paralelos tanto en la mañana como en la tarde y se obtuvieron
los siguientes resultados:
4.2.2.1 Punteo para la interpretación de resultados

 Descripción de la población observada.
 El análisis se presenta a partir de dos enfoques: el primero por el número de
respuestas correctas (Puntaje bruto) y el segundo observando el comportamiento del
grupo de estudiantes respecto a su promedio (Puntaje T de McCall).
 En el primer caso se observa que el promedio de respuestas correctas es de 6,17 con
una desviación típica de 2,01. Es un grupo relativamente heterogéneo.

 El 62% de los estudiantes ha contestado 6 y más respuestas correctas; el 1,6% ha
respondido correctamente las 10 preguntas y el 2,3% ha contestado correctamente
solo una pregunta.
Frecuencia Porcentaje
1 3 2,3
2 3 2,3
3 6 4,7
4 14 10,9
5 23 17,8
6 18 14,0
7 22 17,1
8 26 20,2
9 12 9,3
10 2 1,6
Total 129 100,0
 El grado de dificultad de las preguntas para este grupo de estudiantes se puede

distinguir en el siguiente cuadro:
Pregunta Respuestas Porcentaje

correctas
1 113 87,6%
5 108 83,7%
9 94 72,9%
10 94 72,9%
2 92 71,3%
4 88 68,2%
3 78 60,5%
7 62 48,1%
8 37 28,7%
6 30 23,3%
 7 de las 10 preguntas fueron respondidas correctamente por más del 60% de los
estudiantes; siendo la pregunta 1 la de menor dificultad, contestada correctamente
por el 87,6% de los estudiantes.

 Se observa que 3 preguntas (7, 8, 6) fueron resueltas correctamente por menos del
50% de los estudiantes. Distinguiéndose como la de mayor dificultad a la pregunta 6
que fue marcada correctamente por el 23,3% de la población observada.
 El puntaje T muestra que el 52% de los estudiantes se encuentra por debajo del
promedio del grupo.
Puntaje T Frecuencia Porcentaje
24,3 3 2,3
29,3 3 2,3
34,2 6 4,7
39,2 14 10,9
44,2 23 17,8
49,2 18 14,0
54,1 22 17,1
59,1 26 20,2
64,1 12 9,3
69,0 2 1,6
Total 129 100,0
 Si se consideran categorías de desempeño del estudiante, el puntaje T se puede

clasificar en 3 grandes grupos:
Puntaje T Número de Porcentaje

estudiantes
Menos de 45 49 38,0
de 45 a 55 40 31,0
56 y más 40 31,0
Total 129 100,0
Es una escala relativa, en la que no intervienen los objetivos curriculares, sin embargo muestra el
porcentaje de alumnos con desempeño satisfactorio en la prueba aplicada, que son los que tienen
56 y más puntos, obtenido por el 31% de los estudiantes. El 31% ha alcanzado un desempeño

regular (45 a 55 puntos) y el 38% de los estudiantes están por debajo del desempeño en relación
al grupo observado.
4.2.3 Conclusiones de la Prueba
De acuerdo a las pruebas pilotos que se tomaron las cuales nos ayudara a construir un
modelo de calidad de la educación para poder ver en qué nivel de aprendizaje se
encuentran los alumnos de 6º de secundaria, es un desafío bastante complejo porque
depende de la formulación clara, actualización y perfeccionamiento de varios estándares
educativos, que permitan tener una perspectiva realista de lo que debería hacerse y cuán
bien debería hacerse.
En general existen tres grandes tipos de estándares educativos que guardan estrecha
relación entre sí:
1) Estándares de contenido o curriculares. Que describen lo que los docentes deberían

enseñar y lo que se espera que los estudiantes aprendan.
2) Estándares de desempeño. Definen grados de dominio o niveles de logro escolar
que los alumnos deben alcanzar.
3) Estándares de oportunidad para aprender o transferencia escolar. Que se refiere a la
disponibilidad de programas, personal capacitado, recursos financieros, materiales,
tecnológicos e infraestructura.
4.3 Conclusiones de la información obtenida
Las conclusiones de la información obtenida son las siguientes:
 Según las entrevistas realizadas en Bolivia no se manejó nunca un proceso de mejora

de la calidad educativa desde 1994 hasta el preste.
 Según los estudios realizados mediante las entrevistas y el estudio bibliográfico es
muy difícil encontrar un concepto de calidad educativa en Bolivia.
 Según la prueba piloto que se realizó tanto a los alumnos del colegio como el pre
facultativos se puede observar que existe una inmensa diferencia entre ambos ya que

los estudiantes necesitan ser primero nivelados en estudios para que puedan entrar a
la universidad.
 No existe un control de calidad educativa ni políticas de las autoridades.
 No existe un trabajo de los colegios para que los estudiantes puedan ingresar a las
universidades sin necesitar nivelación académica.
 Es necesario realizar un diagnóstico ya que no existe en la actualidad y es necesario
para futuras investigaciones.

CAPÍTULO V
PROPUESTA
En este capítulo se plantea las Recomdaciones que se debe realizar para hacer un
Diagnóstico de la Calidad Educativa en el Subsistema de Educación Regular en el
Departamento de La Paz.
5.1 Propósito
Proponer la realización correcta de un diagnóstico de la calidad educativa, en el Subsistema

de Educación Regular para el departamento de La Paz partiendo de un estudio teórico ya
realizado en el capítulo II del presente trabajo, las entrevistas que se les realice a los
conocedores del tema (SIMECAL, OPCE) y evaluaciones que se les tome a los alumnos de
6º curso de secundaria, estableciendo un punto de partida para poder aportar con la calidad
educativa mediante el modelo de sistema que se quiere proponer.
5.2 Alcances
El Diagnostico que se propone está dirigido específicamente a obtener unainformación de

la calidad educativa en el Subsistema de Educación Regular, en los colegios (particulares,
fiscales y de convenio) en el departamento de La Paz.
5.3 Resumen ejecutivo
El desarrollo de este Diagnostico parte de un análisis conceptual el cual se realizó en el

capítulo II el cual nos ayudó a identificar la calidad educativa tanto a nivel internacional
con las diferentes instituciones que trabajan en ello como ser (OCDE, LLECE, UNESCO).
Posterior a esto se realizó un estudio conceptual de la calidad educativa en nuestro país en
el periodo de 1994 al 201535. Una vez obtenida toda la información, lo que se propuso fue
35
SIMECAL, SICE, OPCE.

un modelo de indicadores de la calidad educativa cuyo objetivo es el estudiar y comprender
mejor los resultados educativos, proporcionar información en forma periódica, confiable y
valida acerca de los niveles alcanzados por la educación impartida por las unidades
educativas para la toma de decisiones en materia de políticas educativas a nivel
departamental. Y así poder contribuir al mejoramiento de la calidad de la Educación, con la
provisión permanente de información confiable y oportuna que permitan juzgar alternativas
y tomar decisiones, también valorar los insumos que inciden en la calidad de la educación,
a fin de retroalimentar las diferentes instancias, identificar factores que expliquen las
diferencias en los resultados de la medición del rendimiento académico, mantener bases de
datos con las informaciones recogidas que promuevan investigaciones educativas a futuro.
Es por eso que recordamos el presente Diagnostico para la realización y así poder recabar
información acerca de la Calidad Educativa.
5.4 Desarrollo del Diagnostico
El presente Diagnostico de la Calidad Educativa consiste en realizar los siguientes pasos:
Inicio Diagnostico de la calidad educativa
Todo diagnostico inicia con un propósito. El propósito del diagnóstico es recaudar

información precisa y confiable acerca de la calidad educativa en el departamento de La
Paz a fin de retroalimentar las diferentes instancias, identificar factores que expliquen las
diferencias en los resultados de la medición del rendimiento académico, mantener bases de
datos con las informaciones recogidas que promuevan investigaciones educativas a futuro.
Trabajo de campo
Dentro del trabajo de campo lo que se tiene que realizar es un breve estudio de cuantas
unidades educativas existen en el departamento de La Paz (Particular, fiscal y Mixto).
En la siguiente tabla se puede observar la cantidad de colegios que existen en el

departamento de La Paz por provincias.
Nro. Dpto. Provincia Localidad Distrito Cant de

Unid. Educ.
1 LA ABEL ITURRALDE CMD. NAPASHI SAN BUENA VENTURA 23
PAZ

2 LA ABEL ITURRALDE OJAQUI IXIAMAS 20
PAZ
3 LA AROMA PATACAMAYA PATACAMAYA 50
PAZ
4 LA AROMA CHAQUIRI AYO AYO 35
PAZ
5 LA AROMA CHOCOROSI ALTO CALAMARCA 33
PAZ
6 LA AROMA COLLANA COLQUENCHA/ COLLANA 23
PAZ
7 LA AROMA COLLPA PUCHO BELEN SICA SICA (C. VILLA AROMA) 74
PAZ
8 LA AROMA LLANGA BELEN UMALA 37
PAZ
9 LA BAUTISTA HUATA HUATA GRAL. JUAN J. PEREZ 45
PAZ SAAVEDRA
10 LA CAMACHO CMD. AGUAS CALIENTES PUERTO CARABUCO 64
PAZ
11 LA CAMACHO CMD. CAREQUINA CHICO MOCOMOCO 69
PAZ
12 LA CAMACHO CMD. TAGACHI PUERTO ACOSTA 112
PAZ
13 LA CARANAVI COL. ESPERANZA B CARANAVI 196
PAZ
14 LA FRANZ TAMAYO CMD. ATEN APOLO 74
PAZ
15 LA FRANZ TAMAYO ECIA. MOJOS PELECHUCO 23
PAZ
16 LA GENERAL JOSE PAJCHIRI SANTIAGO DE MACHACA 26
PAZ MANUEL PANDO
17 LA GUALBERTO CHAPICOLLO SAN PEDRO DE 45
PAZ VILLARROEL CURAHUARA/ CHA.
18 LA GUALBERTO ZONA CIRCA LARUTA PAPEL PAMPA 29
PAZ VILLARROEL
19 LA INGAVI CHIVO TIAWANACU 49
PAZ
20 LA INGAVI CMD. CHIVIRAYA DESAGUADERO 16
PAZ
21 LA INGAVI CMD. SULLCATA GUAQUI 22
PAZ
22 LA INGAVI TILATA MAGISTERIO VIACHA 183
PAZ
23 LA INQUISIVI CAÑAMINA CAJUATA/ LICOMA PAMPA 34
PAZ (C.
24 LA INQUISIVI CHALLA ICHOCA 34
PAZ
25 LA INQUISIVI CMD. HORNUNI QUIME 20
PAZ
26 LA INQUISIVI CMD. ISARA COLQUIRI 79
PAZ
27 LA INQUISIVI SANTA ROSA INQUISIVI 90
PAZ
28 LA LARECAJA CATUHUAYA COMBAYA 19
PAZ
29 LA LARECAJA CHIATADA TIPUANI 12
PAZ
30 LA LARECAJA POROBAYA SORATA 82
PAZ
31 LA LARECAJA PUTUTUNI TACACOMA/ QUIABAYA 26
PAZ
32 LA LARECAJA SANTO DOMINGO GUANAY 98
PAZ

33 LA LOAYZA CHUCAVI SAPAHAQUI 48
PAZ
34 LA LOAYZA HUANCANE LURIBAY 37
PAZ
35 LA LOAYZA JACHA PAMPA YACO/ MALLA 41
PAZ
36 LA LOAYZA SORA SORA CAIROMA 41
PAZ
37 LA LOS ANDES CHUNAVI PUCARANI 69
PAZ
38 LA LOS ANDES CMD. KARAPATA BAJO PUERTO PEREZ 29
PAZ
39 LA LOS ANDES KERANI BATALLAS 59
PAZ
40 LA LOS ANDES VILLA S.JUAN DE LAJA 68
PAZ SATATOTORA
41 LA MANCO KAPAC COPACABANA COPACABANA 38
PAZ
42 LA MANCO KAPAC KOAQUIPA SAN PEDRO DE 25
PAZ TIQUINA/TITO YU.
43 LA MUÑECAS CMD. SORACUCHO AYATA 32
PAZ
44 LA MUÑECAS CMD. CUNAPATA CHUMA 51
PAZ
45 LA MUÑECAS THOLANI AUCAPATA 24
PAZ
46 LA MURILLO EL ALTO EL ALTO 1 166
PAZ
47 LA MURILLO EL ALTO EL ALTO 2 208
PAZ
48 LA MURILLO LA PAZ LA PAZ 3 92
PAZ
49 LA MURILLO JUKUMARCA PALCA 54
PAZ
PAZ
PAZ
52 LA MURILLO MALLASA MECAPACA 36
PAZ
53 LA MURILLO MARQUIRIVI-VISCACHANI- ACHOCALLA 31
PAZ HUAYHUASI-
54 LA NOR YUNGAS CORIPATA CORIPATA 37
PAZ
55 LA NOR YUNGAS UNDUAVI COROICO 38
PAZ
56 LA OMASUYOS VILLA MACAMACA ANCORAIMES 50
PAZ
57 LA OMASUYOS VILLA LIPE ACHACACHI 180
PAZ
58 LA PACAJES CHIPANAMAYA CAQUIAVIRI/NAZACARA DE 68
PAZ PACA.
59 LA PACAJES LAGUNA BLANCA CALACOTO 59
PAZ
60 LA PACAJES PACOTA-C.VISCACHANI COMANCHE 20
PAZ
61 LA PACAJES SARCOTA CHARAÑA 21
PAZ
62 LA PACAJES ZONA CRUZERO SANTIAGO DE CALLAPA (C. 45
PAZ CAL.
63 LA PACAJES ZONA POKE CORO CORO/ WALDO 49
PAZ BALLIVIAN

64 LA SUR YUNGAS AGUA CLARA- LA ASUNTA 54
PAZ ECIA.S.PABLO
65 LA SUR YUNGAS CHIRCA CHULUMANI (C. VILLA DE LA 40
PAZ LIB.
66 LA SUR YUNGAS CHUNAVI IRUPANA (C. VILLA DE 49
PAZ LANZA)
67 LA SUR YUNGAS MACHACAMARCA YANACACHI 14
PAZ
68 LA SUR YUNGAS PALOS BLANCOS PALOS BLANCOS 48
PAZ
Fuete:http://www.mirabolivia.com/edu/ueducativa_listaprovloc.php36
Selección de unidades educativas
En este paso se tiene que realizar un muestreo estratificado de unidades educativas para que
no exista ningún problema con las demás ya que se tiene que optar por un criterio de
justicia el cual tiene que sostener las decisiones que se deben tomar atendiendo a criterios
objetivos, sin influencias de sesgos, prejuicios o tratos diferenciados por razones
inapropiadas para que los colegios seleccionados puedan realizar la prueba. Es por eso que
se elige una muestra de los colegios privados, fiscales y mixtos para poder encontrar en
ellos diferencias o similitudes.
Preparación de material
Preparación del material tanto de escritorio como logístico antes de realizar la prueba.
Logística
La logística tiene como objetivo la satisfacción de la demanda en las mejores condiciones

de servicio, costo y calidad. Se encarga de la gestión de los medios necesarios para alcanzar
este objetivo (superficies, medios de transportes, informática, etc.) y moviliza tanto
los recursos humanos como los financieros que sean adecuados.
Garantizar la calidad de servicio, es decir la conformidad con los requisitos, en este caso los
estudiantes.
Da una ventaja competitiva a los evaluadores. Hacerlo a un costo menor permite mejorar
el margen de beneficio del personal evaluador.
36
WWW.colegiosbolivia.com

Hora de prueba
Bajo un estudio que se hizo con respecto al tiempo de realización de la prueba se vio
conveniente el tiempo de 30 min ya que la prueba cuenta con 10 preguntas en este caso la
prueba se está realizada bajo la lógica matemática.
Se puede realizar pruebas tanto en literatura, ciencias sociales, física etc.
Entrega de material
Se reparte material de escritorio con la prueba a cada alumno (en caso que no exista
electricidad en el establecimiento o cualquier otro contra tiempo que pueda existir).
En caso que existiera un laboratorio de informática con todos los requisitos requeridos el
estudiante ya cuenta con el software ya en su ordenador (el software fue realizado con el
nombre de evaluador de calidad).
Sistematización de datos
Todos los exámenes entran a una sistematización de datos y evaluación en este caso la
duración de este proceso depende de la cantidad de alumno a los que se realizó la prueba.
Información de resultados
Los resultados son entregados a las personas encargadas del tema para una toma de
decisiones.

Diagrama de flujo del Diagnóstico de la Calidad Educativa en el Subsistema de
Educación Regular del Departamento de La Paz
Procesos Diagrama de flujo
INICIO 1
1. Inicio del diagnóstico de la
calidad educativa.
2. Realizar un estudio de
cuantos colegios tanto
particulares, mixtos y fiscales Revisión de colegios en el
2
se encuentran en el departamento de La Paz.
departamento de La Paz.
3. Elegir una muestra de los
colegios para realizar la
prueba. (A cuantos colegios Elegir colegios para tomar
3
se realizará la prueba). prueba.
4. Preparación del material
tanto de escritorio como
logístico antes de realizar la
prueba. Preparación de material
4
5. Si el estabelecimiento para tomar prueba.
cuenta con todos los
requisitos que se necesitan
(laboratorio de informática,
aulas y material para cada
alumno).
6. Se realiza la prueba que
dura 30 min. ¿Cuentan
7. Se reparte material de con los NO
escritorio con la prueba a 5
requisitos?
cada alumno (en caso que no
exista electricidad en el
establecimiento o cualquier
otro contra tiempo que pueda Alistar material de
existir). escritorio. 7
8. Todos los exámenes entran
a una sistematización de SI
datos y evaluación.
9. Los resultados son
entregados a las personas
encargadas del tema para una
Tomar la prueba. 6
toma de decisiones.
10. fin del sistema de
indicador de calidad
educativa.

Recopilación de
8
datos.
Publicación de
resultados.
9
FIN 100
01
00
Diagrama de flujo del sistema indicador de la calidad educativa. 00
Toma de prueba
La prueba está realizada para el curso 6º de secundaria pero eso puede variar de acuerdo a
al grupo al que se quiere evaluar. Es una prueba donde las preguntas están sacadas de un
banco de preguntas y utilizamos como referencia a la OCDE la cual tiene la prueba PISA y
la LLECE la cual tiene la prueba TERCE.
Cabe recalcar que dentro del Modelo de Indicador de calidad educativa se creó un sistema
web el cual nos permitiría realizar el trabajo más preciso (el sistema web lo describimos en
el siguiente paso a tomar).
La prueba que se va a tomar tiene dos formas que puede ser realizada:
Escrita: La prueba escrita solo se tomara si el establecimiento no cuenta con un laboratorio

de informática o si en caso que se esté realizando la prueba ocurra un corte de corriente, el
equipo se dañe, etc.

Es por eso que se debe contar con la misma prueba en hojas bon tamaño oficio y el material
de escritorio para poder brindar al estudiante.
Sistema web: el sistema web del proyecto de investigación se realizó en el Instituto de

Investigación y Capacitación en Ciencias Administrativas el año 2015 tomando en cuenta
las pruebas pilotos que realizamos tanto el colegio como el los pre facultativos ya
mencionados.
El sistema web tiene la funcionalidad de determinar el rendimiento académico de los

estudiantes del 6to de secundaria en cualquier área requerida (en este caso se realizó para el
área de matemática) en el subsistema regular de La Paz, a través de una prueba que se
encuentra cargada en el sistema la cual utiliza preguntas del Programa Internacional de
Evaluación de Estudiantes PISA. La prueba contiene preguntas aleatorias y se evalúa sobre
la escala de 100 puntos.
Herramientas:
Las herramientas que fueron utilizadas para realizar el sistema web son:
 Framework Bootstrap
 CSS3
 Html5
 JavaScript
 Php
 MySQL
Calidad del software
La calidad de software es un término bastante difícil de definir, es un concepto un poco

escurridizo. Cada autor lo enfoca de una manera diferente, en general todos coinciden en
que es solo un factor el que indica la calidad del mismo, sino que es una mezcla de muchos
factores.
Se puede considerar que un software es de calidad si cumple los siguientes objetivos:

a) Concordancia del software de requerimientos: el cliente desea que el software satisfaga

una serie de requisitos o metas iniciales, y si ni siquiera alcanzamos estos objetivos nuestro
software carecerá por completo de calidad.
b) Desarrollo coherente, aplicando correctamente los métodos de la ingeniería del software:

uno de los objetivos de la ingeniera de software es mejorar la calidad. Luego está claro que
debemos seguir una metodología correcta y apropiada a nuestro proyecto, si queremos
aumentar la calidad del resultado final.
c) Desarrollo de requerimientos implícitos al proyecto: siempre existen una serie de

requerimientos que nuestro cliente no específica, pero que son deseables. Por ejemplo que
nuestro software sea fácil de mantener, que sea fácil de usar, etc. Si no se alcanza estos
requerimientos nuestro software carecerá de calidad.
Basados en el estándar ISO 9126 se toma en cuenta los siguientes aspectos: Funcionalidad,
Fiabilidad, Usabilidad y Mantenibilidad.
Inicio de la prueba
Después de haber realizado todos los estudios de logística se dará inicio ala prueba de
acuerdo a la hora acordada tanto por el coordinador del sistema como del establecimiento.
Autorización del estudiante
El estudiante debe estar autorizado por su colegio para poder dar la prueba.

Es factible? Es la pregunta que se debe dar tanto el colegio como los organizadores para
que el estudiante de el examen.
No está autorizado
No está autorizado para rendir el examen. (Atraso, no vino a clases, etc.)
Encargados de tomar la prueba
Solo deben estar en la sala el examinador y los alumnos del curso que rendirán la prueba.
Eventualmente, también puede ingresar el supervisor del examinador (por ejemplo, a
entregar material) y en algunos casos, un observador de la aplicación. En los casos que la
Agencia de Calidad de la Educación designe un observador, este deberá estar debidamente
acreditado con la credencial que lo identifique como tal. Cada encargado estará con la
prueba esperando a que los alumnos estén listos para permitirles la prueba.
Tiempo de la prueba
El estudiante cuando ya cuente con el examen tendrá un tiempo de 30 min para rendir el
examen.
Entrega de prueba
Una vez finalizado el examen el estudiante debe entregar a los encargados de cada aula.
Sistematización de la prueba
Después de tomar el examen se va a sistematizar la prueba y se realizará diferentes análisis

de los resultados.Una vez que se tuvo recopilada información suficiente en registros
ampliados y diario, se prosigue a sistematizar los contenidos y hechos ahí plasmados.
La sistematización posibilita comprender cómo se desarrolla la experiencia, por qué se da

precisamente de esta manera; da cuenta de cuáles fueron los cambios que se produjeron,
cómo se produjeron y por qué se produjeron. “Al aplicar la sistematización se podrán
diferenciar los elementos constantes en la práctica de los ocasionales, los que quedaron sin
continuidad en el trayecto, los que incidieron en la creación de nuevas pistas y líneas de

trabajo, los que expresan vacíos que se han ido arrastrando constantemente. Asimismo,
permite determinar los momentos de surgimiento, de consolidación, de desarrollo, de
ruptura, etc., dentro del proceso y cómo los distintos factores se han comportado en cada
uno de ellos”.
Categorización
Para dar fe de lo anterior se procedió a la categorización de los datos, mediante la detección

acciones o problemas incidentes encontrados. La categorización “consiste en reunir o
agrupar información o circunstancias similares registradas que objetivasen
representatividad y familiaridad de las mismas”37.
Esta etapa requirió de esfuerzo extraordinario para cuidar que prevaleciera la objetividad
sobre la interpretación o injerencia y de esta forma validar la investigación.
Interpretación de la prueba
Luego de tener toda la prueba ya en el sistema se va a realizar una respectiva interpretación

de la prueba tomada con personas que saben del tema.
Base de datos de la prueba
Se va archivar todos los documentos para su respectiva información en el futuro. Y así se

creara una Base de Datos, la cual será un conjunto de datos sobre un determinado objeto.
Los datos que conformen nuestra base de datos pertenecerán todas a un mismo contexto, se
almacenan de forma sistemática y, lo que es verdaderamente importante, pueden ser
utilizados por varias personas.
Al estar organizados de forma sistemática, este conjunto de datos se convierten

en información para quien los utiliza, analiza y procesa. Con esto, ya podemos comenzar a
llenar de contenido aquellas frases que en principio nos parecían “hechas y vacías”. Contar
con una base de datos ordenada, nutrida y pensada estratégicamente es fundamental para
contar con información valiosa, verdadera y actualizada sobre los objetos o fenómenos en
37
Villalpando 1996:158

los que estamos interesados. Nos permitirá conocerlos con mayor profundidad o tomar
decisiones acertadas.

DIAGRAMA DE FLUJO PARA LA TOMA DE LA PRUEBA
Procesos Diagrama de flujo
INICIO 1
1. Inicio de la prueba.
2. El estudiante debe estar
autorizado por su colegio
El estudiante es
para poder dar la prueba. 2
autorizado.
3. Es factible? Es la pregunta
que se debe dar tanto el
colegio como los
organizadores para que el
¿Es 3
estudiante de el examen.
NO factible?
4. No está autorizado para
rendir el examen. (Atraso, no
No ES autorizado para
vino a clases, etc.) rendir el examen. 4
5. Cada encargado estará con
la prueba esperando a que los
SI
alumnos estén listo para
permitirles la prueba.
Solicita al encargado
6. el estudiante cuando ya
el respectivo 5
cuente con el examen tendrá examen.
un tiempo de 30 min para
rendir el examen.
7. Una vez finalizado el Aplica examen. 6
examen el estudiante debe
entregar a los encargados de
cada aula.
Resuelve el examen y lo
8. después de tomar el
entrega al encargado. 7
examen se va a sistematizar
la prueba y se realizará

diferentes análisis de los
resultados.
Sistematización de la 8
9. Luego de tener toda la prueba.
prueba ya en el sistema se va
a realizar una respectiva
interpretación de la prueba
tomada con personas que Interpretación de la 9
prueba.
saben del tema.
10. Se va archivar todos los
documentos para su
respectiva información en el
Archivo de 10
futuro. FIN documentos.
11. Fin del sistema de
11
evaluación a los alumnos.
Diagrama de flujo para la toma de la prueba elaboración propia

CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 Conclusiones
En el trabajo de investigación realizado se puede observar que el termino de calidad

educativa es muy ambiguo y que la mayoría de los autores que lo trabajaban difieren el uno
del otro, entonces podemos decir que al realizar este trabajo de investigación sobre un
diagnóstico de la calidad educativa en el departamento de La Paz, se puede observar que es
necesario la realización de dicho sistema, ya que nos ayuda a observar el punto de partida
donde se encuentran los estudiantes con respecto a la calidad educativa en nuestro
departamento.
Como hemos visto este término de calidad educativa es muy amplio y no se limita a una
sola definición, para ello hay que estudiar los conceptos que constituyen la palabra y
analizarlos muy a fondo. Hasta el momento podríamos definir calidad educativa “como el
desempeño de los sistemas educativos buscando un mayor rendimiento de los alumnos
mejorando así sus condiciones de vida”, para ello se debe trabajar en conjunto maestros y
alumnos, pues representa una superación individual por parte de los alumnos, pero al
mismo tiempo colectiva, porque se mejorará la cultura de la sociedad, en su conjunto.
Una educación de calidad significa atender el desarrollo de las capacidades y habilidades
individuales en los ámbitos intelectual, artístico, afectivo, social y deportivo, al mismo
tiempo que se fomentan los valores que aseguran una convivencia solidaria y
comprometida, se forma a los individuos para la ciudadanía y se les capacita para la
competitividad y exigencias del mundo del trabajo. Ello se traduce en el énfasis que estos
aspectos reciben en los diferentes niveles de la educación y en los desiguales contextos
sociales de los estudiantes, en el balance que se logre entre información y formación,
enseñanza y aprendizaje, lo general y lo especializado, lo actual y lo porvenir. La educación
debe vincularse con la producción, proporcionando a los futuros trabajadores y
profesionistas una cultura laboral básica que les permita ver el trabajo como un medio de
realización humana, de convivencia solidaria y de servicio a la comunidad, a la vez que

introducir visiones críticas, constructivas y responsables que transformen los empleos en
oportunidades de crecimiento personal.
Buena calidad implica evaluación. La evaluación se concibe como medio indispensable

para la mejora continua y el aseguramiento de la calidad, así como para la rendición de
cuentas. Además de evaluar, es indispensable dar a conocer los resultados y utilizarlos para
la toma de decisiones. El proceso de evaluación y sus resultados deben reconocerse como
elementos valiosos que ayuden a escuelas e instituciones a valorar sus logros y limitaciones
y a definir y operar innovaciones que les permitan alcanzar niveles superiores de desarrollo
y consolidación.
Una educación de buena calidad es aquella que se propone objetivos de aprendizajes

relevantes y actualizados, y consigue que los alumnos los alcancen en los tiempos
previstos, apoyando en especial a quienes más lo necesiten.
Como conclusión final, se puede decir que no importa que la persona esté en contacto o no
con la educación, ya que la educación va a influir a toda la sociedad en distintas formas, por
lo que es inevitable no estar involucrado con la educación, por lo tanto al estar involucrado
con ella, se podrá obtener distintas e interesantes formas de percibir a la educación.
6.2 Recomendaciones
 Fortalecer las evaluaciones a estudiantes y maestros.
 Revisar lo que sucede en las instituciones educativas para que los niños estén
motivados a estudiar y aprender lo que tienen que aprender.
 Profesionalizar y actualizar al docente a través de talleres que le permitan conocer y

estudiar contenidos y metodologías adecuadas para alcanzar la excelencia educativa.
 Transferir a otros profesionales de la educación la metodología aplicada en la

ejecución del presente proyecto.

 Medir a corto, mediano y largo plazo el impacto del proyecto en función de la
calidad educativa.
 Sistematizar la experiencia con las otras áreas del currículo que no fueron
estudiadas con el Proyecto y divulgar los resultados.
 Ampliar el proyecto con el propósito de proporcionar cooperación técnica específica

según el movimiento renovador del currículo en cada país.
 Los evaluadores deben estar capacitados para evaluar y proveer retroalimentación

constructiva y apoyar el proceso de aprendizaje del docente.
 Las evaluaciones deben de acompañarse de retroalimentación útil y con una

conexión a oportunidades de desarrollo profesional.
 Sabemos que la evaluación docente es una herramienta para mejorar la calidad

educativa que depende de insumos complementarios. Para que los docentes puedan
mejorar su práctica deben utilizar la información de la evaluación para identificar
necesidades específicas a su grupo, desarrollar estrategias de mejora y tomar acción.
Para que esto suceda los docentes deben contar con el tiempo para reflexionar y los
apoyos necesarios para llevar esta reflexión a una práctica mejorada. La mejora en
la calidad educativa es un proceso que requiere de un aprendizaje continuo.
 Finalmente, los docentes y administradores se deben involucrar en la supervisión

del proceso de evaluación para garantizar que la información tiene el contenido y la
calidad necesaria.

ANEXOS







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TRABAJO DIRIGIDO - Ronald Augusto Flores Gonzales

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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS

“Diagnóstico de la Calidad Educativa en el Subsistema de

POSTULANTE: Univ. Ronald Augusto Flores Gonzales

TUTOR ACADÉMICO: Lic. Miriam Mallea Morales

TUTOR INSTITUCIONAL: MAE. Antonio Jordán Jimeno

Agradecer a Dios ante todo, al Instituto de Investigación y capacitación en Ciencias

El trabajo tiene como objetivo principal el de Evaluar la Calidad Educativa en el

ÍNDICE DE TABLAS ........................................................................................................................ 4

Educar la mente sin educar el corazón, no es educar en absoluto. Página 1

Educar la mente sin educar el corazón, no es educar en absoluto. Página 2

Educar la mente sin educar el corazón, no es educar en absoluto. Página 3

Ilustración 1 Sistematización de la Educación de calidad………………………............8

Tabla 1 Características de los Indicadores……………………………………………….13

Ilustración 1 Diferencia entre Datos, Medida, Estadística e Indicador………………….14

Ilustración 5 Educación de calidad en el país de Chile…………………………………25

Ilustración 6 Educación de calidad en el país de Ecuador……………………………...28

Ilustración 7 Educación de calidad en el país de México………………………………29

Ilustración 8 Educación de calidad en el país de Finlandia…………………………….33

Ilustración 9 Educación de calidad según la UNESCO………………………………...34

Educar la mente sin educar el corazón, no es educar en absoluto. Página 4

Primeras cuantificaciones sociales, el nacimiento de las estadísticas económicas y

Se puede decir que la medida y la cuantificación de la realidad aparecen con las

En la edad moderna se extienden en América este conjunto de contabilidades y

Educar la mente sin educar el corazón, no es educar en absoluto. Página 5

La aparición de los primeros indicadores educativos en el siglo XX.

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) impulsa desde 1976 el desarrollo y la

 Grado alcanzado y analfabetismo

Educar la mente sin educar el corazón, no es educar en absoluto. Página 6

En general estos proyectos internacionales responden a la necesidad de las

Evaluación del sistema educativo y el Nacimiento de los primeros indicadores

En Bolivia la ley 1565 creó el Concejo Nacional de Acreditación y Medición de la

 Puntajes de rendimiento escolar

Planteamiento del Problema

La Propuesta del Desarrollo Departamental Autónomo de La Paz indica en el área de la

Ilustración 1 Sistematización de la Educación de calidad

Educar la mente sin educar el corazón, no es educar en absoluto. Página 8

Un indicador singular difícilmente podrá proporcionar información útil sobre fenómenos

“No existe un Sistema de Indicadores de Calidad de la Educación para el

En base a lo mencionado se plantea la siguiente pregunta de investigación:

¿Cuál es el proceso de aproximación sucesiva para intervenir en la Calidad Educativa

Proponer un modelo de Evaluación de la Calidad Educativa en el Subsistema de Educación

 Conceptuar: Indicador, Modelo y Calidad Educativa.

 Se logró conceptuar: Indicador, Modelo y Calidad Educativa.

Educar la mente sin educar el corazón, no es educar en absoluto. Página 9

Alcance del presente trabajo

El alcance se delimitara a partir de las siguientes características: alcance geográfico,

De acuerdo a la Ley marco de autonomías y descentralización “Andrés Ibáñez” señala

Cada unidad territorial de acuerdo al Artículo 9 de dicha ley, ejerce la autonomía

Por ese motivo tomamos como alcance al Departamento de La Paz en base a su

Se utilizarán datos e información del Sistema de Medición de la Calidad de la Educación

Se toma en cuenta la malla curricular de la Carrera de Administración de Empresas del

El presente trabajo tiene un alcance exploratorio y descriptivo; entendiendo el carácter

Educar la mente sin educar el corazón, no es educar en absoluto. Página 11

2.1 Concepto de Indicadores

2.1.2 Características de los Indicadores

Educar la mente sin educar el corazón, no es educar en absoluto. Página 12

Tabla 6 Características de los Indicadores

 Estar inscrito en un marco teórico o  Ser claro, de fácil comprensión, de

Educar la mente sin educar el corazón, no es educar en absoluto. Página 13

2.1.4 Diferencia entre datos, medidas, estadísticas e indicadores

Ilustración 2 Diferencia entre Datos, Medida, Estadística e Indicador

DATO MEDIDA ESTADÍSTICA INDICADOR

2.1.5 Tipos de Indicadores