FACULTAD DE INGENIERÍA

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL

ARTÍCULO DE OPINIÓN

“LEGISLACIÓN VIGENTE ANTE EL FENÓMENO DEL NIÑO EN NUESTRO PAÍS”

Autor(es)

HINOJO VASQUEZ, ALEX

INFANZON ARECHE, HEIDDY

MELGAREJO MORENO, SANDRA

RUIZ FLORES, CONY

Asesor(a):

Agreda Ciruelos, Maria del Pilar

Lima, Perú

2018-II
En la actualidad el mundo se ve asaltado por diferentes catástrofes naturales productos del
cambio climático, ante estas situaciones se presentan varias pérdidas entre ellas, la más
resaltante la pérdida de vidas humanas. El nivel de la problemática respecto a la fragilidad del
Perú frente a estos desastres y los efectos negativos colaterales resultantes del cambio
climático es sin duda alguna significativa; según diversos trabajos, nuestro país está
identificado como uno de los más vulnerables ante múltiples amenazas naturales.

Un ejemplo reciente de ello es el fenómeno del Niño que arrasó y provocó graves daños en el
norte del país durante el periodo 2016-2017 y así desde varios años atrás, pero frente a ello
qué medidas legislativas toma el estado peruano, ante este fenómeno climatológico. Ya
mencionando todo lo expuesto anteriormente nos formulamos la siguiente pregunta: ¿Cuál es
la legislación vigente ante el fenómeno del niño en nuestro país?. Este artículo tiene como
finalidad dar a conocer las medidas legislativas que toma el Perú frente al niño costero..

Desde nuestro concepto, la legislación es una medida necesaria para afrontar el Fenómeno del
Niño ya que se necesita emplear un conjunto de pasos ordenados como son la reacción ante la
emergencia, respuesta, rehabilitación y reconstrucción de las zonas afectadas, basándonos en
la Ley Nº 29664, para la intervención del gobierno frente al desastre.

El fenómeno del niño es la catástrofe ambiental que más afecta a nuestra población, ha
fomentado devastación y ha dejado en la memoria colectiva las pérdidas ocasionadas. Por
eso, es primordial que la legislación y el plan de reconstrucción, que el estado brinde apoyo
al sector económico y social, para que la población afectada tenga el respaldo ante este
fenómeno y que las autoridades garanticen el sostén que toda sociedad espera ante ello.

Ante la necesidad de un manejo técnico referido a el riesgo de desastre en el Perú se concibe

la Ley Nº 29664. “Crease el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres(Sinagerd)
como sistema [..] con la finalidad de identificar y reducir los riesgos [..] así como evitar la
generación de nuevos desastres”.(Congreso de la República, 2017, p. 1).Ante la presencia del
fenómeno se crea una institución lo cual planeará el desarrollo de una gestión ante desastres.

Debido al fenómeno del niño se declarara el estado de emergencia en el país por las
dificultades que se generaron. “Se declaró el Estado de Emergencia en los distritos y
provincias comprendidos en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad,
Cajamarca, Amazonas […], por peligro inminente ante el periodo de lluvias 2015-2016 y la
ocurrencia del Fenómeno El Niño”. (El Peruano ,2015, p.1). Para así apoyar a la población de
recibir ayuda lo más rápido posible mediante un decreto de urgencia.
El fenómeno del niño puso en situación de emergencia al país por los daños que se
produjeron.“El plan integral identifica las obras e iniciativas que serán implementadas,
indicando además la instancia responsable de su ejecución y aquella encargada de recibir las
obras para su mantenimiento y operación [...]”(Andina, 2018,p.1).Por lo cual, este plan
integral dirigió las acciones de rehabilitación y reconstrucción en las zonas vulneradas del
país.

La respuesta de un estado es proponer las acciones efectivas para un buen manejo y

disposicion.“The Central Government authorizes the Regional Governments and Premises
the execution of expenses for mitigation works, with charge to its replacement. The
requirement for replacement is that the expenses are directly related to the El Niño
Phenomenon [...]”.(Vidal, 2017, p. 20).Es necesaria una respuesta eficaz del gobierno para
solucionar los daños de manera eficaz y con resultados tangibles.
En cuestión un estado debe responder con medidas en optimizar los procesos de prevención
ante fenómenos naturales como un compromiso absoluto. “Es esencial generar consenso en
las acciones de defensa civil y en la adecuada respuesta de la población ante terremotos y
fenómenos naturales que pueden causar desastre y pánico.[...]”.(El peruano, 2018.
p.1).Asimismo, esto ayudará en beneficio a todo el país.
La rehabilitación de nuestro país fue necesaria ante este acontecimiento por el impacto que
dejó en las zonas vulneradas. “Peru struggles to recover by accepting that disasters will
happen again. The floods, although they were a tragedy, are also an opportunity to understand
the gaps, develop resilience and fundamentally reduce the risk of disasters in the
country.”.(Iset y Zurich, 2017, p.1). Por lo cual el estado busca la recuperación y correcta
preparación ya que estas zonas volverán a enfrentar este fenómeno con el tiempo.

La preparación ante este fenómeno natural comprende una rehabilitación en la población.

“La complejidad de la naturaleza y la diversidad de peligros que se dan en nuestro país,
deben ser tomadas en cuenta para incorporar los criterios de prevención y atención de los
desastres en la formulación de los Planes de Desarrollo y Programas de
Inversión”.(Cenepred, 2006, p. 12).Por lo que la prevención es importante en una sociedad
para evitar más pérdidas.
Debido al fenómeno se hace indispensable buscar formas de mejorar la reconstrucción post-
desastre. “En ese sentido, la reconstrucción nos plantea la posibilidad y la responsabilidad de
forjar comunidades más seguras, sostenibles y resilientes [..] es importante para hacer frente a
los efectos adversos que el cambio climático de seguro traerá a futuro”.(Reconstrucción con
cambios, 2018, p.7).Por lo cual el estado trabaja no sólo para recuperar la infraestructura
dañada sino darle calidad.

La reconstrucción por parte del gobierno no ha tenido un proceso encaminado ya que tuvo
muchas deficiencias. “No solamente se trata de pensar en reconstruir lo dañado, se trata de
pensar en grandes obras de infraestructura, como represas y canales, fundamentales para el
futuro del país [...]” (Gamarra,2017, p.1).Por lo tanto, los beneficios y ayuda puestos por el
gobierno tendrán un resultado tardío.

En conclusión, el Fenómeno del Niño es una catástrofe que debe enfrentarse con la aplicación
de una correcta y metódica legislación con el objetivo de salvaguardar la integridad de los
peruanos que se ven afectados.

La sociedad peruana debe darse cuenta de la importancia de la legislación, la cual debe de

acatarse por parte de las personas y cumplirse por la jurisdicción de las autoridades para
poder así contrarrestar y prevenir este fenómeno natural.

De no tomar conciencia ante la deficiente imputación de la legislación el país seguirá dentro

de un ciclo constante en las que las personas se verán afectadas, ante un consecuente peligro
que afecta su calidad y desarrollo de vida.