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PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

SENPLADES

DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO
Y TERRITORIAL DE LA
PROVINCIA DE EL ORO 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  1 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

1.­  IDENTIDAD  PREHISTÓRICA  E  HISTÓRICA  DE  Se  conoce  también  que  sobre  estos  territorios  tuvo 
LAS  TIERRAS  QUE  HOY  CONFORMAN  LA  influencia  la  cultura  Chimu,  establecida  en  el  área  de 
PROVINCIA DE EL ORO  Trujillo  (Perú)  y  que  se  extendió  hasta  la  frontera  con 
Ecuador. 
Históricamente,  el  territorio  que  hoy  ocupa  la  provincia  de 
El  Oro,  estuvo  habitado  por  pueblos  indígenas  desde  la  Es  incuestionable  también  la  presencia    Cañari    en  los 
época  preincásica.  El  historiador  José  Antonio  de  Bustos  territorios de la actual provincia de El Oro. La necesidad de 
Duthurburu  indica  que  estos  territorios  estaban  poblados  proveer se de pescado, sal y otros productos motivaban los 
por indígenas pertenecientes a la isla Puná conocida con el  intercambios  de  estos  territorios.  Posteriormente,  el 
nombre  "LAMPUNA.  Esta  gran  región  tenía  su  incidencia  desplazamiento  de  su  población  por  efectos  de  los 
geográfica  desde  las  proximidades  de  Salango  muy  al  resultados  de  la  guerra  entre  Huascar  y  Atahualpa, 
Norte  de  los  puntos  costeros  actuales  de  San  José,  la  motivaron  que  algunas  parcialidades  Cañaris    se  radiquen 
entrada de Ayampe, hasta las cercanías de Tumbes por el  en los territorios actuales de la Provincia de El Oro. Como 
Sur; marcando influencia política en los territorios del Litoral  monumentos  históricos  y  arqueológicos  de  esta  presencia 
interior,  en  el  continente  mismo  desde  la  cuenca  quedan  Yacu  viña,  Haripoto  y  toda  la  membresías  de  las 
hidrográfica de los ríos Naranjal, Puerto Bola, pasando por  familias  históricas, cabecera del cantón Atahualpa. 4 
el río «de los Jubones» hasta muy cerca del río Tumbes. 1 
Además,    existen  influencia  de  los  indios  Chonos  nación 
El  cacicazgo  Puneño,  mantenía  relaciones  de  intercambio  compuesta  por  16  parcialidades  ubicadas  casi  todas  en la 
con  los  pueblos  del  altiplano  ecuatoriano  por  ejemplo  cuenca del río Tenguel hacia el Sur. En la cordillera Orense 
(Cañaris), estaban integrados en el tráfico costanero que se  hay presencia de los Paltas a través de las parcialidades de 
desarrollaba a lo largo del territorio desde Manabí hasta el  los  Zarumas  Guishaguiñas  y  Yugulenses,  que  tenían  una 
Valle de Chinchas en el Perú. 2  organización  política  independiente  entre  sí,  finalmente  es 
también  evidente  la  presencia  de  los  Tumbesinos  quienes 
Existen  numerosos  yacimientos  arqueológicos  Valdivianos  mantenían  comunicación  con  los  Zarumas  y  rivalidad  con 
que  evidencia  la  diseminación  de  la  cultura  Puneña  por  los Púnenos. 
toda la región del Golfo de Guayaquil. 3 
La  conquista  Española  de  estos  territorios  se  produjo 
después  de  la  fundación  de  Guayaquil,  cuando  los 
1  conquistadores  llegaron  a  Puná  y  luego  al  sitio  llamado 
POMA MENDOZA Vicente: “La profunda identidad e histórica de 
las tierras que hoy conforman la provincia de El Oro”  Pág. 1  Machala  en  la  desembocadura  del  río  Jubones.  La  gran 

ASTUDILLO Clodoveo ”NUEVA VISIÓN HISTÓRICA DE EL  atracción  para  el  control  poblacional  fue  el  Cacicazgo 
ORO, Pág.13 
3  4 
POMA Vicente, op.cit. Pág. 4  ASTUDILLO Clodoveo op.cit Pág.14

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  2 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

Puneño de 20.000 habitantes uno de los más grandes de la  Durante la Gran Colombia, en 1824, Machala es elevada a 
costa  Ecuatoriana.  El  otro  aspecto  destacado  fue  la  la  categoría  de  Cantón,  dependiente  de  Guayaquil, 
fundación  Española  de  Zaruma  en  1.549  por  Alonso  de  mientras  que  Zaruma  pasa  también  a  ser  cantón,  pero 
Mercadillo, sitio que se convertiría en el centro regional de  dependiente de Loja. 
dominio  colonial a  partir  de  su elevación a la  categoría de 
Villa Real, por Felipe Segundo según cédula Real del 8 de  Tanto por el desarrollo de Zaruma, como por el de Machala 
Diciembre de 1595.  y  el  nuevo  cantón  Santa  Rosa,  una  asamblea  popular 
realizada en Zaruma El 29 de noviembre de 1882, resuelve 
El  desarrollo  Económico de  la  costa  Sur  ecuatoriana  entre  constituir una nueva provincia a la que se le llamó "El Oro". 
los siglos 15 y 18 estuvo ligado al desarrollo minero, siendo  El 23 de abril de 1884, durante el gobierno de José María 
las  Salinas  de  Puná  y  las  minas  Auríferas  de  Zaruma  las  Plácido  Caamaño,  la  Ley  de  División  Territorial  de  la 
explotaciones  existentes.  Las  minas  de  Zaruma  se  República del Ecuador ratificó esta decisión. 
convirtieron en el principal centro de extracción de riqueza 
para la colonia.  HITOS HISTÓRICOS

Con  posterioridad  cobró  auge  la  agricultura  que  se  · 1537.  Los  españoles,  luego  de  fundar  Guayaquil, 
desarrollaba  por  las  comunidades  aborígenes  y  que  fue  avanzaron  por la  Isla  Puná  y  llegaron  hasta  el  sitio 
empleada  con  la  introducción  de  nuevos  productos  Machala en la desembocadura del Jubones.
agrícolas y diferentes tipos de ganado .  · 1549.  Fundación  de  Zaruma  por  Alonso  de 
Mercadillo
En  el  actual  territorio  de  la  Provincia  de  El  Oro  fue  · 1573.  El  poblado  de  Machala  depende  de  la 
creciendo la  población que  se  autoabastecía  de productos  Tenencia de Puná y el Corregimiento de Guayaquil.
agrícolas  y  pecuarios.  Sin  embargo  lo  que  revolucionó  la  · 1595.  El  Rey  Felipe  II  decreta  la  categoría  de  Villa 
economía agrícola fue el cultivo del cacao, lo que produjo el  de San Antonio del Cerro de Oro de Zaruma.
crecimiento  en  importancia  de  pueblos  de  la  actual  zona  · 1754.  Machala  vive  un  periodo  de  auge  de 
costera  como  son:  Pasaje,  el  Guabo,  Arenillas  y    Santa  laproducción cacaotera.
Rosa  · 1765. Machala solicita al Rey el cambio de lugar de 
asentamiento  para  evitar  las  continuas 
En 1783, Machala es elevada a la categoría de Tenencia y  inundaciones.
forma  parte  del  Corregimiento  de  Guayaquil.  En  1820, 
· 1783. Se crea La Tenencia de Machala como parte 
Machala  y  Zaruma,  respaldan  el  movimiento 
del Corregimiento de Guayaquil.
independentista  del  9  de  octubre  en  Guayaquil  y 
contribuyen a la guerra de la independencia, no sólo en su  · 1820. Machala y Zaruma se adhieren al movimiento 
independentista de Guayaquil.
territorio,  sino  apoyando  al  ejército  libertario  en  su  avance 
hacia Quito y hacia Perú.  · 1824.  Por  la  Ley  de  División  Territorial  de  la  Gran 
Colombia,  Machala  es  elevada  a  la  categoría  de

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  3 
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cantón  y  forma  parte  del  Departamento  de  · 1950. Se incrementa la producción bananera dadas 


Guayaquil. las facilidades  crediticias  otorgadas  por  el  gobierno 
· 1824.  Por  la  Ley  de  División  Territorial  de  la  Gran  nacional.  La  Junta  de  Reconstrucción  de  El  Oro 
Colombia,  Zaruma  es  elevado  a  la  categoría  de  construye los canales de riego de la parte baja.
cantón, pero pertenece a la provincia de Loja. · 1960.  Proceso  de  crecimiento  vertiginoso  de  la 
· 1859.  Santa  Rosa  es  elevado  a  la  categocría  de  población  orense,  dado  el  auge  de  la  producción 
cantón  con  le  nombre  de  Jambelí,  se  separa  de  bananera  para  exportación.  La  transportación 
Zaruma y Loja y pasa a depender de la provincia de  interprovincial  hacia  otras  lugares  de  la  costa  se 
Guayaquil. realiza por vía marítima.
· 1882.  Una  Asamblea  Popular  realizada  en  Zaruma  · 1962.  En  Puerto  Bolívar  entra en  servicio  el  muelle 
decide constituir una nueva provincia, independiente  de hormigón de 120 metros delargo, construido por 
de Loja y Guayaquil. la Junta de Reconstrucción de El Oro.
· 1884.  Por  Ley  de  División  Territorial  del  Estado,  el  · 1968. Inicio de la cria de camarones en cautiverio.
23  de  abril,  se  crea la provincia  de  El  Oro,  con los  · 1969.  Creación  de  la  Universidad  Técnica  de 
cantones de Zaruma, Santa Rosa y Machala. Machala.
· 1886. Se funda el Colegio 9 de Octubre de Machala. · 1970.  Inicia  su  funcionamiento  la  Autoridad 
· 1888. Se realizan estudios para construir un puerto  Portuaria de Puerto Bolívar.
apropiado para Machala, en el siito Puerto Pilo. · 1970. Operación de la carretera Machala­Guayaquil.
· 1895.  Inicio  de  la  Revolución  Liberal  con  la  Batalla  · 1975.  Se  realizan  los  estudios  para  la 
de  la  Carreta,  el  9  de  mayo  de  1895,  proceso  implementación del Proyecto Múltiple Jubones.
liderado por el General Manuel Serrano Renda. · 1975.  El  Oro  se  integra  a  la  planificación  regiona 
· 1898. El 24 de julio de este año se inaugura Puerto  con la creación de PREDESUR.
Bolívar  como  el  nuevo  puerto  de  Machala  y  la  · 1980.  Expansión  del  sistema  comercial,  exportador 
provincia de El Oro. y financiero. 5
· 1909.  Se  calcula  que  laprovincia  de  El  Oro  tiene  · 1990. La provincia cuenta ahora con 14 cantones.
45.000 habtiantes de los cuales 4.000 son peruanos  · 1999. El derrumbe del sistema financiero afecta las 
que se han asentado en el territorio. actividades productivas de la provincia de El Oro.
· 1920.  La  transportación  se  realiza  · 2000.  El  17  de  septiembre  se  realiza  la  consulta 
fundamentalmente  por  vía  férrea.  Existen  líneas  popular para definir la autonomía provincial. 
hacia  El  Guabo,  hacia  Pasaje,    hacia  Santa  Rosa, 
Arenillas y Piedras.
· 1930. La provincia de El Oro inicia la producción de 
banano para exportación. 5 
La información ha  sido tomada de EL ORO: PERFIL DE SUS 
· 1941.  La  provincia  de  El  Oro,  el  7  de  julio  de  este 
RECURSOS COSTEROS. Fundación Pedro Vicente Maldonado. 
año, fue invadida y ocupada por tropas peruanas. 1987.

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PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

CUADRO No. 01 
Cantones de la Provincia de El Oro
EL ORO: CREACION DE CANTONES 

No DE  FECHA DE 
FECHA DE 
No  CANTONES  REGISTRO  PUBLICACIÒN EN 
CANTONIZACIÒN 
OFICIAL  R.O 
1  MACHALA  25­Jun.­1824 
2  ARENILLAS  11­nov­55  967  11 Nov. 1995 
3  ATAHUALPA  25­abr­84  731  25/04/1984 
4  BALSAS  10­abr­86  631  25/02/1987 
5  CHILLA  20­jul­86  985 
6  ÉL GUABO  07­sep­86  666  07/Sept. 1986 
7  HUAQUILLAS  06­oct­80  289  Oct. 1980 
8  LAS LAJAS  09­may­90  433 
9  MARCABELI  08­abr­86  429  06­may­86 
10  PASAJE  01­nov­94  DECR. LEG.  07 ­ AGO ­ 
11  PIÑAS  08­nov­40  64­  Nov. 1940 
12  PORTOVELO  22­jul­80  245  05­ago­80 
13  SANTA ROSA  15/Oct. 1859 

14  ZARUMA  25­Jun.­ 1824  DIV. TERR.G.C. 

FUENTE: PLAN VIAL DE LA PROVINCIA DE EL ORO 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  5 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

2.­ INFORMACION GENERAL 

Mapa Temático  de la provincia 

Machala  es  la  capital  de  la  Provincia,  reconocida 


internacionalmente  como  la  "Capital  Bananera  del  Mundo" 
por la  actividad agrícola del  cultivo del banano, importante 
renglón de la producción ecuatoriana. 

El  desarrollo  histórico  ha  incidido  también  en  la 


configuración  política­administrativa  de  la  provincia.  Hasta 
1950 existían sólo cinco cantones: Machala, Pasaje, Santa 
Rosa  y  Zaruma,  que fueron fundados  en el  siglo XIX,  y  el 
cantón Piñas que fue creado en 1940. 

Entre  1950  y  1970,  sólo  se  integra  un  nuevo  cantón: 


Arenillas,  que  se  funda  en  1955.  Desde  1970  a  1982  se 
crearán tres cantones nuevos: El Guabo en 1978, Portovelo 
y  Huaquillas  en  1980.  Desde  1982  hasta  la  actualidad  se 
crearon  cinco  cantones  adicionales:  Atahualpa,  Marcabelí, 
Balsas, Chilla y Las Lajas. 

Actualmente,    la  Provincia  de  El  Oro,  cuenta  con  14 


cantones, 24 parroquias urbanas y 52 parroquias rurales. 

Es lo que  se describe a continuación.

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MACHALA 

217.696 habitantes 
PARROQUIAS URBANAS: 
La Providencia, Nueve de Mayo, El Cambio, Puerto Bolívar, 
PARROQUIAS RURALES: 
El Retiro. 

PASAJE 

62.959 habitantes 
PARROQUIAS URBANAS: 
Bolívar, Ochoa León, Tres Cerritos y Loma de Franco. 
PARROQUIAS RURALES: 
Buenavista, La Peaña, Progreso, Uzhcurrumi,  Caña quemada, 
Casacay

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PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

SANTA ROSA 

60.388 habitantes 
PARROQUIAS URBANAS: 
Santa Rosa, Puerto Jelí, Jumón, Jambelí. Nuevo Santa Rosa 
PARROQUIAS RURALES: 
La Victoria, Bella vista, La Avanzada, Torata, San Antonio, 
Bellamaria 

ARENILLAS 

22.477 habitantes 
PARROQUIA URBANA: 
Arenillas 
PARROQUIAS RURALES: 
Chacras, Palmales, Carcabón

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PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

HUAQUILLAS 

40.285 habitantes 
PARROQUIA URBANA: 
Huaquillas 

EL GUABO 

41.078 habitantes 
PARROQUIA URBANA: 
El Guabo 
PARROQUIA RURALES: 
Tendales, Barbones , La Iberia, Río Bonito

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PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

CHILLA 

2.665 habitantes 
PARROQUIA URBANA: 
Chilla 
PARROQUIAS RURALES: 
Carabota, Pejeyacu, Dumarí, Playa de Daucay 

BALSAS 

5.348 habitantes 
PARROQUIA URBANA: 
Balsas 
PARROQUIA RURAL: 
Bellamaria

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PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

MARCABELÍ 

4.930 habitantes 
PARROQUIA URBANA: 
Marcabelí 
PARROQUIA RURAL: 
El Ingenio, 

PIÑAS 

23.246 habitantes 
PARROQUIA URBANA: 
Piñas 
PARROQUIAS RURALES: 
Moromoro, Capiro, Saracay, La Bocana, Piedras,  San 
Roque (Ambrosio  Maldonado)

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ZARUMA 

23.407 habitantes 
PARROQUIA URBANA: 
Zaruma 
PARROQUIAS RURALES: 
Huertas, Malvas, Salvias, Arcapamba, Muluncay Grande, 
Guizhaguiña, Sinsao, Abañin, Guanazán. 

PORTOVELO 

11.024 habitantes 
PARROQUIA URBANA: 
Portovelo 
PARROQUIAS RURALES: 
Morales, Curtincápac, Salati

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ATAHUALPA 

5.479 habitantes 
PARROQUIA URBANA: 
Paccha 
PARROQUIAS  RURALES: 
Cordoncillo, Cerro Azul, Ayapamba, Milagro, San José 

LAS LAJAS 

4.781 habitantes 
PARROQUIA URBANA: 
La Victoria 
PARROQUIAS RURALES: 
San Isidro, La Libertad, El Paraíso

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3. CARACTERIZACIÓN FÍSICA DE LA PROVINCIA 

UBICACIÓN 

Geográficamente la Provincia de El Oro se encuentra ubicada 
en el extremo sur occidental del Ecuador. Se encuentra entre 
las siguientes coordenadas geográficas: 3º02’ y 3º53’ de 
Latitud  Norte  y  80º20’  y  79º21’  de  Latitud  Oeste;  Latitud  O.  PACIFICO  AZUAY 
9’570.500N 
9’661.000 S y Longitud 576.000E, 682.000W. 

Una parte del territorio  provincial  se  localiza en  las faldas de 


las estribaciones de la Cordillera  Occidental de los Andes y la 
otra  mayoritaria  en la  Región  Costa  y  una  tercera, la  Región 
Insular. 

SUPERFICIE  EL ORO
PERU 

La  Provincia  cubre  una  superficie  de  5.791,85  Km²,  que 


representa 
el 2.15% de la superficie nacional 

LIMITES 

Norte:  Provincias de Guayas y Azuay 
Sur:  Provincia de Loja y Perú  PERU  LOJA 
Este:  Provincias de Azuay y Loja  LOJA 
Oeste: Perú y Océano Pacifico 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  8 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

DIVISIÓN POLITICA 
Como  ya  se  ha indicado, la  Provincia    se  divide  en  14 
cantones: 

1.  Machala 
2.  Arenillas 
3.  Atahualpa 
4.  Balsas 
5.  Chilla 
6.  El Guabo 
7.  Huaquillas 
8.  Las Lajas 
9.  Marcabelí 
10. Pasaje 
11. Piñas 
12. Portovelo 
13. Santa Rosa 
14. Zaruma

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  9 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

ALTITUD  COSTERA 

La  provincia  esta  ubicada  entre  los  0.50  m.s.n.m.  en  la  Comprende las tierras bajas que van desde 0.50 m.s.n.m. 
zona  Oeste,  junto  al  Océano  Pacifico  hasta  los  3.580 
m.s.n.m, en el sitio denominado Chilla Cocha en el Cantón 
Chilla.  PUERTO BOLIVAR 
MACHALA 
El  territorio  es  predominantemente  plano,  con  extensas 
playas  al  noroeste  de  la  provincia.  Su  zona  alta  la 
conforman  las  estribaciones  de  Tío  loma,  Mullopungo  y 
Chilla. 

PERFIL FISIOGRAFICO 

El territorio se conforma por las siguientes zonas: 

INSULAR 

Comprende las Islas del Archipiélago de Jambelí; 

JAMBELI Comprende las tierras bajas que van desde 0.50 m.s.n.m. 
en la orilla  del  mar hasta los 300  m.s.n.m.;  se  encuentran 
los cantones de Machala, Pasaje y Santa Rosa, dentro de 
la cual se encuentra una subzona de manglares, desde la 
ensenada de 
Tumbes que continúa por el este de Santa Rosa y abarca 
las islas del Archipiélago de Jambelí. 

Esta  subzona  está  sujeta  a  inundaciones  ocasionales  por 


las  mareas  y  pertenece  a  la  región  árida  de  la  costa, 
además,  se  encuentra  interceptada  por  una  faja  de  tierra 
húmeda que llega hasta Machala. 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  10 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

MONTAÑOSA 
Comprende  las  tierras  altas  que  llegan  hasta  los  3.580 
m.s.n.m. en  el  sitio denominado  Chilla  cocha en  el  cantón 
Chilla.  PUYANGO 

CANTON CHILLA 

PIÑAS

La  zona  alta    tiene  un  ligero  relieve  montañoso,  es  de 
carácter subtropical y se halla comprendida en la hoya  del 
Puyango. En esta  región tienen cabida terrenos  de  zonas 
Frías  como  Chilla  y  Guanazán:  zonas  templadas  como 
Zaruma, Malvas, Paccha, Ayapamba y Piñas; zonas cálidas 
como Marcabelí y Portovelo. 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  11 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

Los  suelos  geológicamente  están  constituidos  por 


Existe  también  una  subzona  de  sabanas  desde  Santa  sedimentos  aluviales  de  origen  aluvial  terciario,  aluviales 
Rosa, pasa por las cercanías de Machala y llega hasta  cuaternarios y rocas metamórficas del paleozoico. 
cerca del Río Jubones. Son lugares que se inundan en 
Sus  relieves  varían  de  planos  a  colinados,  los  relieves 
el  invierno,  no  se  prestan  para  la  agricultura,  pero  si 
planos  a  ondulados  son  los  característicos  de  la  llanura 
para la  crianza  de ganado.  Cuando llega  el verano las 
costera de origen aluvial terciario. 
sabanas  se  secan  y  presentan  un  terreno arcilloso.  En 
las  sabanas  se  encuentran  las  Tembladeras  que  son  CLIMA 
extensiones  de  agua  que  permanecen  estancadas  y  La Influencia Marítima, ha creado los siguientes climas:
son alimentadas por diferentes ríos. 
· Seco costanero: Islas de Jambelí
· Tropical  Sabana:  Machala,  Pasaje,  Santa  Rosa,  El 
GEOMORFOLOGIA Y SUELOS  Guabo,
· Tropical­Monzón:  en  las  áreas  de  transición,  entre  la 
La  provincia  tiene  una  fisiografía  conformada  por  planicie y la cordillera. 
montañas  bajas,  que  son  las  estribaciones  de  la 
cordillera  Sur­Occidental,  así  como  una  planicie  seca,  TEMPERATURA 
diferenciada  por  vientos  oceánicos  que  han  provocado 
una  diversidad  climática  sub­húmedo­seco,  con  ZONA ALTA Y MEDIA 
notables índices de productividad de sus suelos. 
La  temperatura  oscila  entre  14°C  y  22°C,  siendo  la 
Esta  disposición  ha  hecho  que  tenga  tres  zonas  precipitación anual promedio  de  1.500  mm,  distribuidos en 
diferenciadas, que son: todo el año. 
· Costa Cuadro No. 02:  CARACTERIZACION FISICA DE EL ORO
· Altiplano
HUMEDAD  TEMPERATU 
· Alta  UBICACIÒN  ESTACIÒN  DEPENDENCIA  ALTITUD m.s.n.m  LLUVIA mm 
RELATIVA  RA 
ZARUMA  HUERTAS  PREDESUR  1.350  0.00  0.00  0.00 
Le  corresponde  la  clasificación  fisiográfica  de  terraza  PORTOVELO  SALATÌ  PREDESUR  1.150  2,527,50  0.00  0.00 
ZARUMA  ZARUMA  INAMHI  1.150  1,403,10  86.00  21.80 
aluvial,  con  suelos  aluviales,  productos  de  las  PORTOVELO  PORTOVELO  INAMHI  900  1,464,40  0.00  0.00 
frecuentes inundaciones, así como ligeras planicies del  EL SALADO  PREDESUR  580  1,049,40  83.00  25.40 
MARCABELÌ  MARCABELÌ  INAMHI  520  1,532,70  85.00  22.70 
altiplano, producto de suelos aluviales­coluviales.  PORTOVELO  EL PORVENIR  PREDESUR  400  0.00  0.00  0.00 

PUYANGO PTE. 
LAS LAJAS  PREDESUR  280  1,310,90  87.00  25.00 
TIPO DE SUELOS  CARRETERA 
ARENILLAS  TAHUIN  PREDESUR  100  1,039,40  87.00  25.00 
MANGAHURTO  PREDESUR  100  320  0.00  0.00 
CHACRAS  INAMHI  40  413.50  82.00  24.70 
ARENILLAS  INAMHI  25  652.00  84.00  25.30 
PASAJE  PASAJE  INAMHI  15  317.50  85.00  24.40 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  12 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

ZONA BAJA  HIDROGRAFÍA 

Encontramos  variabilidad  en  cuanto  a  temperatura,  De los diferentes recursos naturales, el agua es sin duda el 


entrando  en  el  rango  de  18°C,  hasta  30°C,  igual  que  en  recurso fundamental. El agua es un elemento indispensable 
precipitación anual.  en  las  funciones  vitales,  sostiene  y  apoya  la  vida,  sobre 
todo la agricultura  y  el  desarrollo sustentable, pese  ha  ser 
considerado  un  recurso  renovable,  el  agua  es  cada  vez 
ECOLOGÍA  más limitada. 

Según el sistema de Holdridge, la provincia de El Oro, tiene  En  el  Ecuador  el  agua  es  abundante  con  relación  a  los 
las siguientes zonas de Este a Oeste. requerimientos  presentes  y  futuros;  de  estudios  realizados 
por el Ex – INERHI, se tiene que la disponibilidad del agua 
· MATORRAL DESÉRTICO TROPICAL (M. D. T.):  durante la época de lluvia es del orden de los 430.000 Hm3 
Corresponde al área de Huaquillas. y en estiaje es de 146.000 Hm3. Esto podría considerarse 
· MONTE ESPINOSO TROPICAL (M.E.T.):  como  suficiente, pero  el agua  no está  distribuida  en forma 
se  encuentra  hacia  el  sur­oeste,  bordeando  la  costa  equitativa,  no  siempre  se  la  encuentra  donde  mas  se  la 
desde  Machala  hasta  Arenillas,  incluyendo  La  necesita. 
Avanzada.
· BOSQUE SECO TROPICAL (B.S.T.): 
Incluye  la  zona  correspondiente  a  Huertas,  Paccha,  DISPONIBILIDAD HÍDRICA 
Casacay,
· BOSQUE HÚMEDO PREMONTANO (B.H.P.M.):  La  Provincia  de  El  Oro  no  cuenta  con  un  estudio  que 
Se  extiende  desde  Pasaje,  hacia  las  cordilleras  de  identifique  y  cuantifique  a  detalle  las  disponibilidades 
Chilla, Marcabelí, Moro Moro, Balsas. hídricas  tanto  superficiales  como  subterráneas.  Es 
· MONTE ESPINOSO PREMONTANO (M.E.P.M.):  fundamental  llegar  a  conocer  las  disponibilidades  para 
Corresponde  a  la  Cuenca  Alta  del  Río  Amarillo,  confrontarlas  con  las  demandas  actuales  y  futuras, 
Guizhaguiña, Curtincápac, Salati y cuenca del Río Luis. obteniendo  respuestas  que  faciliten  la  proyección  de 
· BOSQUE SECO PREMONTANO (B.S.P.M.):  programas destinados a la correcta explotación del recurso 
Corresponde a  Progreso, hacia Santa  Isabel (Azuay)  y  hídrico  para  impulsar  el  desarrollo  socioeconómico  de  la 
Portovelo. Provincia y del Ecuador en general. 
· BOSQUE MUY HÚMEDO MONTANO (B.M.H.M.): 
Ubicado en la cordillera de Chilla.  Planificar el aprovechamiento de los recursos, en particular 
del agua, para satisfacer las demandas de la Provincia, sin 
contar con las estimaciones de su oferta actual, significa

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  13 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

Es  necesario  resaltar  que  la  riqueza  y  desarrollo 


correr  altos  riesgos  de  programar  y  ejecutar  obras  que  no  socioeconómico  de  la  provincia  está  sustentada 
atiendan las necesidades reales de la población.  fundamentalmente  en  el  recurso  agua.  Un  ejemplo  claro 
para este aserto es el valle del río Jubones con su extensa 
Tomando  como  referencia  distintas  obras  de  zona  bananera.  Otros  ríos  importantes  por  su  aporte  a  la 
aprovechamiento  hídrico,  así  como  información  dispersa  y  riqueza de la provincia, son el Buena vista, el Santa Rosa y 
de  estudios  hidrológicos  realizados  por  diferentes  el  Arenillas.  Los  dos  primeros  a  través  de  captaciones 
instituciones  se  indica  de  manera  general  y  tomando  en  directas como son los canales Caluguro­Bella vista y Santa 
cuenta  la  naturaleza  del  presente  documento,  una  Rosa­La  Tembladera  y  otros,  y    el  Arenillas  que  con  el 
descripción del potencial hídrico de la Provincia. Lo que se  embalse  Tahuin  permite  el  desarrollo  agrícola  del  cantón 
presenta  se  relaciona  únicamente  a  la  disponibilidad  de  del  mismo  nombre.    A  futuro,  la  provincia  de  El  Oro, 
agua  superficial,  tomando  como  parámetro  de  dispone  del  río  Puyango­Tumbes  para  mediante  trasvase, 
representación el escurrimiento medio anual.  llevar  sus  aguas a  la  zona  fronteriza  y  servir  con  riego  en 
los  cantones  de  Santa  Rosa,  Arenillas,  Las  Lajas  y 
En  cuanto  al  recurso  hídrico  subterráneo,  el  Huaquillas. 
desconocimiento es mayor no sólo a nivel de provincia sino 
de país. Aceptando que   la proporcionalidad  entre  el agua  Por  convención  las  cuencas  llevan  el  nombre  del  río 
superficial y la subterránea, sigue la misma tendencia que a  principal  o aquel  con  el  cual llega a  su  desembocadura. A 
nivel  del  planeta  Tierra,  o  sea    que  la  cantidad  de  agua  continuación  se  indican  las  principales  cuencas 
subterránea  es  100  veces  mayor  que  la  superficial,  hidrográficas,  incluso  aquellas  que  sin  ser  extensas, 
podemos  afirmar  que  nuestra  provincia  es  inmensamente  aportan  con  su  recurso  al  desarrollo  agropecuario  y  para 
rica  en  las  dos  formas  del  recurso,  mucho  mas  en  agua  otros usos en la provincia: 
subterránea.  Estamos  frente  (o  sobre)  un  recurso 
inexplorado. El agua subterránea es  un inmenso embalse  Cuenca del río Jubones. 
natural  no utilizado suficientemente.  Cuenca del río Puyango­Tumbes (binacional con el Perú). 
Cuenca del río Arenillas 
CUENCAS HIDROGRÁFICAS  Cuenca del río Buena vista. 
Cuenca del río Zarumilla (binacional con el Perú). 
Por  su  ubicación  geográfica,  la  provincia  cuenta  con    una  Cuenca del río Pagua. 
densa  red  hidrográfica  cuyo  final  o  desembocadura  es  el  Cuenca del río Motuche. 
océano  Pacífico. El  régimen  hidrológico  se  caracteriza  por 
su gran variabilidad y dependencia del período lluvioso que  El río Jubones, es quizás el mas importante por su aporte 
va de enero a mayo.  a la riqueza agrícola de la provincia. Su área de drenaje es 
de 5350 km2; políticamente se ubica entre las provincias de

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  14 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

Azuay  y  Loja  en  su  parte  alta  y    la  parte  media  y  baja 
corresponde a la provincia de El Oro.  El  río  Puyango­Tumbes,  llamado  así  por    atravesar  dos 
países  con  diferente  nombre,  Puyango  en  Ecuador  y 
Su cuenca, sobre todo en la parte media, sufre un altísimo  Tumbes en Perú. Políticamente su área de drenaje está en 
y,  podría  decirse  irreversible,    grado  de  deforestación,  de  las  provincias  de  El  Oro  y  Loja,  en  lo  que  respecta  a 
erosión  y  de  un  total  deterioro  biogeofísico,  con  Ecuador,  y  a  la  Región  Tumbes  en  el  caso  de  Perú.  La 
impredecibles  eventos  catastróficos  en  la  parte  baja,  por  cuenca  es  de    5.500  km2  hasta  la  desembocadura  en  el 
deslizamientos,  movimientos  estructurales  y  Océano Pacífico, de los cuales 3.700 km2 corresponden a 
geomorfológicos, debido a las condiciones de inestabilidad  territorio  ecuatoriano.  Los  cantones  orenses  Zaruma, 
geológica  y  sismicidad  de  la  región  andina  y  en  particular  Portovelo,  Piñas,  Atahualpa,  Marcabelí,  Balsas  y  parte  de 
de  Las  Lajas;  y    los  cantones  Chaguarpamba  y  Olmedo  y 
parte de los cantones Catacocha, Puyango y Zapotillo de la 
la  cuenca  del  pacífico;  sin  que  se  haya  hecho  nada  en  provincia  de Loja,  se encuentran dentro de la  cuenca. Los 
materia  de  análisis  y  previsión  sobre  la  relación  funcional  afluentes  principales  son  los  ríos  Calera,  Amarillo,  Luis  y 
sistémica  de  la  cuenca,  no  obstante  a  haber  recibido  los  Ambocas.  Estos  dos  últimos  forman  el  Pindo.    Otros 
beneficios naturales, por el aporte del agua y de materiales  afluentes son los ríos Piñas, Moromoro, Balsas, Marcabelí y 
constitutivos  del  suelo,  además  de  las  relaciones  Yaguachi.  De  los  aproximadamente  120  m3/s  de  caudal 
socioeconómicas  con  las  provincias  de  Azuay  y  Loja.  En  medio  en  la  desembocadura,  el  80  %  se  genera  en 
definitiva  la  base  productiva  natural  y  en  consecuencia  la  Ecuador.  El  volumen  anual  medio  total  que  aporta  es  de 
riqueza económica de la provincia ha dependido y depende  3.800 millones de m3. 
en gran medida del valle del Jubones y sus micro cuencas. 
En  Ecuador,  el  río  Puyango­Tumbes,  prácticamente  no  es 
Sus  afluentes  principales  son  los  ríos  León,  Rircay,  utilizado  en  riego  agrícola,  mientras  que  en  el  Perú  es 
Naranjo,  Uchúcai,  Minas, San  Francisco, Vivar  y  Casacay.  utilizado para irrigar en el orden de 15.000 has. En el valle 
De  sus  vertientes  se  desarrollan  importantes  sistemas  de  de Tumbes. A  través del denominado Proyecto Binacional 
riego  como  Tablón  de  Oña,  La  Papaya,  San  Francisco,  Puyango­Tumbes,  mediante  trasvase,  nuestro  país  y  en 
Yulug, Pilancón, Zulú pali, entre otros en las provincias de  particular nuestra provincia, aspira irrigar importantes áreas 
Loja  y  Azuay  y  los  mas  grandes  en  la  parte  baja  de  la  pertenecientes  a  los  cantones  Santa  Rosa,  Arenillas  y 
provincia de El Oro,  que se sirven con los canales Pasaje­  Huaquillas. 
Machala  y  Guabo­Barbones  y  otros.  Del  río  Casacay  se 
sirve la Planta Regional de Agua Potable que abastece del  El río Arenillas, es otra  importante  fuente hídrica, este sí 
líquido vital a las ciudades de Machala, Pasaje y Guabo.  íntegramente  en  la  provincia  de  El  Oro.  Sus  afluentes 
principales son los ríos Naranjo, Saracay y Piedras. El área 
El caudal  medio a la altura de Uzhcurrumi es de 50 m3/s,  de drenaje de la cuenca es de 550 km2. El caudal medio es 
lo  que  representa    un  volumen  anual  medio  de  1.600  de  6,5  m3/s,  dando  un  volumen  anual  medio  de  205 
millones de m3.  millones  de  m3.  El  mas  importante  aprovechamiento  de

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  15 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

este  río  es,  el  embalse  Tahuin  cuya  presa  de  50  m  de  tradicionalmente  en  la  faja  de  Zaruma  y  Portovelo, 
altura,  permite  almacenar  el  agua  para  servir  con  riego  a  extendiéndose  actualmente  a  otras  zonas  de  la  Provincia 
8.000 has, que están en la etapa de desarrollo y para agua  como  en  Cantón  Santa  Rosa  (zona  Birón­Valle  Hermoso); 
potable  de  la  ciudad  de  Arenillas.  Está  en  la  fase  de  el  Cantón  El  Guabo  (zona  de  San  Miguel de Brasil); en el 
búsqueda de financiamiento para construir un sistema para  Cantón Piñas; y  el Cantón Atahualpa (Ayapamba). 
dotar  de  agua  potable  a  las  ciudades  de  Huaquillas  y 
Arenillas.  Informes  técnicos  preliminares  indican  que  en  las  zonas 
mineralizadas  de  la  Provincia  existen  a  más  de  oro, 
El  río  Buena  vista,  su  área  de  drenaje  se  encuentra  yacimientos  de  plata,  cobre,  antimonio,  bentonita,  yeso, 
totalmente  en  la  provincia  de  El  Oro.  Lo  forman  los  ríos  talco y arcillas cerámicas. 
Santa Rosa o Carne Amarga, el  Birón y  Chico que forman 
el Caluguro, y el  Buena vista. Todos estos son muy  Recursos Forestales y Plantas: 

Utilizados  en  agricultura,  mediante  bombeo  o  captaciones  Los  recursos  forestales  de  la  Provincia  de  El  Oro  son 
directas.  Del  río  Caluguro  nace  el  canal  Caloguro­  limitados  como  consecuencia  de  la  tala  indiscriminada  de 
Bellavista y del Santa Rosa, su mayor aprovechamiento es  bosques,  entre  las  variedades  de  árboles  que  subsisten 
el  sistema  de  agua  potable  que  abastece  a  la  ciudad  de  tenemos:  pino,  ceibo,  mango,  guayacán,  colorado,  laurel, 
Santa.  Rosa  y  varias  poblaciones  intermedias  en  su  amarillo, mangle, balsa, guachapelí, samán, canelo, caoba, 
trayecto.  cedro,  teca, pachaco, pechiche,  guarumo, guabo,  beldaco, 
bototillo, algarrobo, palo de vaca, Picus, guasmo, etc.. 
Los ríos Pagua y Motuche, son ríos menores que también 
aportan  principalmente  a  riego  agrícola,  especialmente  de  Aves y Animales: 
zonas  bananeras.  El  Motuche  sirve  de  drenaje  mayor 
generando  un  gran  canal  de  descarga  de  drenes  Entre  las  aves  se  destacan:  gaviotas,  pelícanos,  garzas, 
secundarios  en  la  frontera  de  las  cuencas    bajas  del  pericos, loros, pájaros, palomas, gavilanes, gallaretas, etc. 
Jubones con la del Buenavista. 
Entre  los  animales  que  existen:  ganado  vacuno,  porcino, 
RECURSOS NATURALES  bovino, caprino, equino, a los que se suman otras especies 
como:  monos,  armadillos,  tigrillos,  gualillas,  venados, 
Entre los Recursos Naturales de la Provincia destacan:  víboras, etc. 

Recursos Mineros:  Recursos Costeros e Ictiológicos: 

La  Provincia  de  El  Oro  se  caracteriza  por  ser  rica  en  La  linde  ración  con  el  Océano  Pacífico  ha  permitido  a  la 
mineral  aurífero.    La    explotación  de  oro  se  ha  localizado  provincia de El Oro, la formación de balnearios y playas, así 
como la constitución de puertos para la navegación

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  16 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

marítima  (Puerto  Bolívar,  Jelí,  Pitajaya  y  Hualtaco),  en  las 


Explotado  en  las  minas  de  Portovelo  por  parte  de  CIA 
zonas  ribereñas  y  estuarios, así  como en las  aguas  se  ha 
ENGLISH  ZARUMA  GOLD  MINING  COMPANY, 
desarrollado  un  ecosistema  que  posibilita  la  existencia  de 
conformada para el efecto en 1880 en Londres. 
abundantes recursos pesqueros e ictiológicos. 
La  modernización  de  la  actividad  minera  ocurrió  a 
Los  sismos,  inundaciones  y  deslizamientos,  son  los  comienzos  del  presente  siglo,  cuando  se  organizó  un 
principales  riesgos  en  cuanto  a  desastres  naturales  que  importante  enclave    minero  constituido  por  la  CIA. 
pueden presentarse en la provincia de El Oro.  NORTEAMERICANA SOUTH 

4. ­EVOLUCIÓN DE LA ECONOMIA PROVINCIAL  AMERICAN  DEVELOPMENT  CO.  (SADCO)  que  adquirió 


las minas de la Cía. Inglesa. La SADCO extrajo y exportó el 
mineral de la zona hasta 1950 aproximadamente. Debido al 
La  economía  Orense,  por  su  integración  funcional  a  la  agotamiento  en  las  zonas  más  ricas  y  a  problemas 
Economía  Nacional,  ha  evolucionado  como  resultado  de  técnicos, se produjo el cierre de operaciones. 
todo  un  proceso  histórico  de  articulación  del  país  al 
mercado mundial; ha pasado por las distintas etapas que la  a.  FASE CAFETALERA. 
economía  nacional  ha  ido  superando,  en  gran  medida, 
gracias a la potencialidad  de  sus  recursos  naturales  como  Junto  a  la  producción  minera,  en  la  parte  alta, 
por su ubicación estratégica en el  espacio nacional.  particularmente en lo que hoy son los cantones de Piñas y 
Zaruma,  se  desarrolló  también  la  producción  cafetalera, 
El patrón de comportamiento de la economía provincial y su  que  hasta  hoy  constituye  un  importante  rubro  de 
estructura  ocupacional  permite  apreciar  que  El  Oro  exportación. 
tradicionalmente  ha  sido  una  provincia  con  economía  de 
base  primaria,  tendiente  a  la  exportación.  Su  estructura  b.  FASE CACAOTERA. 
productiva, por el potencial agrícola, ha estado orientada a 
atender la demanda externa.  La  zona  baja  de  la  provincia  de  El  Oro,  evidencia  una 
dedicación  histórica  de  su  producción  agrícola  para  la 
a.  FASE MINERA.  exportación,  la  cual  se  inicia  con  la  producción  de  cacao. 
En  al  parte  alta,  desde  la  época  colonial,  se  intensificó  la  Las  principales  haciendas  ubicadas  en  Machala,  Pasaje, 
explotación de la riqueza minera de las zonas de Zaruma y  Santa Rosa y El Guabo, contribuyeron significativamente a 
Portovelo  con  mano  de  obra  aborigen.  En  el  período  la producción nacional. La mayor parte de la producción de 
republicano,  en  plena  hegemonía  inglesa,  se  consolida  la  cacao Orense se exportó siempre por Guayaquil.
participación de la provincia  dentro del sistema económico 
nacional, con la  exportación de oro. El mineral era 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  17 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

Tropical Monzón y por ello se encuentra una vasta variedad 
de productos  que se distribuyen tanto para el consumo de 
c.  LA FASE BANANERA.  los mercados locales, los internos del país y al exterior del 
país.  La  superficie  de  suelo  que  se  ocupa  en  la  actividad 
A partir de 1950 la estructura productiva de la provincia de  agropecuaria  es  de  455.567  has.,  esta  distribuida  de  la 
El Oro, sufre un cambio significativo como consecuencia de  siguiente  manera:  9.936  has.  de  cultivos  transitorios; 
la  implantación  de  un  nuevo  producto  agro  exportador:  el  243.833  has.  pastos  (cultivables  y  naturales);  56.506  has. 
banano, cuya producción desplaza importantes actividades  bosques;  61.482  has.  otros  usos,  descanso  y  páramos. 
tradicionales  de  las  partes  altas  (Minería  y  Café)  y  baja  También  existen  yacimientos  para  la  explotación  minera 
(cacao).  tales como el oro, feldespatos y materiales pétreos que se 
utilizan en la construcción. 
La dinámica generada por la producción y comercialización 
del banano, provocó un acelerado crecimiento demográfico  Otro  de  los  rubros  que  esta  adquiriendo  importancia  es  el 
en la provincia y convirtió a Machala, su capital, en una de  turismo debido a que la provincia tiene una riqueza cultural, 
las ciudades con más rápido crecimiento en el país.  ecológica, paisajística, gastronómica, arqueológica, artística 
y  artesanal  que,  complementada  con  la  infraestructura 
d.  COYUNTURA ACTUAL  turística  y  hotelera  se  convierte  en  atractivo  turístico  que 
genera valor agregado y bienestar a la colectividad. 
A  partir  de  los  años  70  se  desarrollan  nuevas  actividades 
económicas, como la cría de camarones en cautiverio que  ACTIVIDADES  ECONOMICAS  MÁS 
convierte  a  nuestra  provincia  en  una  de  las  principales  REPRESENTATIVAS 
productoras  de  camarón.  Se  desarrollan  también  las 
actividades  comerciales  y  financieras  manteniendo  la  Las actividades económicas importantes de la provincia 
imagen  de  que  El  Oro  es  siempre  un  polo  de  crecimiento  son: 
económico. 
AGRICULTURA Y ACUACULTURA 
5.­ ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LA PROVINCIA 
La evolución de la provincia de El Oro ha determinado que  La zona agro exportadora de la provincia se localiza en los 
sus  principales  actividades  económicas  estén  orientadas  cantones  de  la  parte  baja  de  la  provincia  Machala, 
hacia la exportación. Así ocurrió en el pasado con el cacao  Arenillas,  El  Guabo,  Pasaje  y  Santa  Rosa,  en  donde  se 
y  la  minería.  Así  ocurre  en  la  actualidad  con  el  banano,  cultiva banano, cacao y camarones.
cacao, café, camarones y las nuevas actividades mineras. 

La  provincia  se  asienta  en  5.791,85  Km²;  que  tiene  varios 
pisos climáticos que van desde el seco costanero, hasta el 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  18 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

El sector primario es el más dinámico, pues concentra las 
actividades de la producción exportable y genera el 68% 
del valor bruto de la producción. 

El  cultivo  del  banano  y  el  auge  agro  exportador  a  gran 


escala en la provincia, inicia en la década de los años 50. 
A partir de los años 60, la provincia optimiza sus recursos 
y hace uso de sus ventajas comparativas y competitivas, 
relativas  a  clima  y  suelo  y  se  convierte  en  el  primer 
productor de banano en el país.  Actualmente, 3 de cada 
5  kilos  de  banano  que  se  exportan  provienen  de  la 
provincia de El Oro.

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  19 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

En los  cuadros  siguientes apreciamos  la  significación  de 


los principales cultivos: 

CUADRO No 03 

SUPERFICIE POR CATEGORÌA DE USO DE SUELO POR CANTONES 

USO DE SUELO EN HECTÀREAS 
AREA 
PASTOS  TOTAL POR 
CANTONES  CULTIVOS  CULTIVOS  OTROS DP Y 
CULTIVOS Y  BOSQUES  CANTON 
PERMANENTES  TRANSITORIOS  O 
NATURALES 

Has.  Has.  Has.  Has.  Has. 

1  ARENILLAS  6.081  2.150  27.267  6.271  5.281  47.050 


2  ATAHUALPA  1.268  105  22.184  3.450  1.122  28.129 
3  BALSAS  2.224  386  5.043  1.638  401  9.692 
4  CHILLA  306  433  17.170  3.022  116  21.047 
5  EL GUABO  19.250  405  7.844  3.456  10.754  41.709 
6  HUAQUILLAS  29  92  122  428  1.375  2.046 
7  LAS LAJAS  1.628  501  19.999  1.602  551  24.281 
8  MACHALA  11.971  531  50  9.218  21.770 

9  MARACABELÌ  1.480  448  11.386  2.490  202  16.006 


10  PASAJE  18.845  291  12.444  6.027  697  38.304 
11  PIÑAS  5.993  1.015  39.069  6.643  2.178  54.898 
12  PORTOVELO  1.753  101  17.052  4.961  613  24.480 
13  SANTA ROSA  11.335  523  30.426  7.800  26.466  76.550 
14  ZARUMA  2.112  2.954  33.827  8.289  2.423  49.605 
TOTAL PROVINCIAL  84.275  9.935  243.833  56.127  61.397  455.567

FUENTE: IIII CENSO NACIONAL AGROPECUARIO DE EL ORO ­ RESULTADOS 
AÑO CENSAL 01 DE OCTUBRE DE 1999 AL 30 DE SEPTIEMBRE DEL 2000 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  20 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

CUADRO No. 04 

PRINCIPALES CULTIVOS SOLOS MONOCULTIVOS POR CANTONES 

SUPERFICIE UTILIZADA EN CULTIVOS SOLOS EN HECTAREAS 
CAÑA DE  AREA  TOTAL 
CANTONES 
BANANO  CAMARON  CACAO  CAFÉ  MAIZ  AZUCAR  POR CANTON 

1  ARENILLAS  6.081  **  1.032  441.000  4.544 


2  ATAHUALPA  26  170.000  433.000  470.000  1.099 
3  BALSAS  2.087  29  63.000  2.179 
4  CHILLA  29  256  228  513 
5  EL GUABO  14.899  **  3.315  22  90.000  18.326 
6  HUAQUILLAS  **  0 
7  LAS LAJAS  1.496  70  1.566 
8  MACHALA  10.619  **  1.114  11.733 
9  MARACABELÌ  1.229  90  67  1.386 
10  PASAJE  8.822  9.664  82  18.568 
11  PIÑAS  24  115.000  4.524  152.000  267  5.082 
12  PORTOVELO  562  868  1.430 
13  SANTA ROSA  6.243  **  2.815  341  135  138  9.672 
14  ZARUMA  132  502.000  1.453  794.000  2.881 
TOTAL PROVINCIAL  43.322  44.432  18.481  11.637  2.872  2.667  78.979 

FUENTE:  III  CENSO  NACIONAL  AGROPECUARIO  DE  EL  ORO  RESULTADOS  PROVINCIALES  Y  CANTONALES  AÑO  CENSAL  01  DE 
OCTUBRE DE 1999 AL 30 DE SEPTIEMBRE DEL 2000, NO EXISTEN DATOS POR CANTON SINO GLOBAL A NIVEL PROVINCIAL  CANTONES 
QUE PRODUCEN  CAMARON

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  21 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

Los  mayores  volúmenes  de  producción  y  superficie 


cosechada  corresponden  al  banano,  siguiéndole  en  CUADRO No. 05 
importancia el maíz duro y el arroz en cáscara. 
PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÌCOLAS 
SUPERFICIE  RENDIMIENTO 
PRODUCTOS  PRODUCCIÒN  TM 
COSECHA  ha.  Kg. /ha. 

GRANOS CEREALES 
ARROZ EN CASCARA  4.821  10.497  2.177 
MAÌZ DURO SECO  6.300  10.052  1.596 
MAÌZ DURO CHOCLO  6.100  83.009  13.608 
TUBERCULOS 
YUCA  85  786  9.247 
HORTALIZAS: 
PIMIENTO  70  1.124  16.057 
En la parte alta, la agricultura funciona en torno al cultivo de  FRUTAS: 
café  y    caña  de  azúcar.6  En  los  otros  cantones  de  la  BANANO  43.38  1,951,114  45 

provincia, predominan los cultivos de ciclo corto.  LIMÒN  285  4.430  15.544 


PIÑA  197  4.915  24.948 
PLÀTANO  725  9.611  13.257 
Respecto a  la  actividad  camaronera  se  puede  afirmar  que 
OLEAGINOSAS 
su  inicio  se  remonta  hacia  fines  de  los  años  70,  desde  MANÌ  2.200  2.495  1.134 
Machala  y  Santa  Rosa  se  extiende  hacia  el  resto  de  la  BEBIDAS 
costa, experimentando un acelerado crecimiento e iniciando  CACAO EN GRANO  17.795  6.082  342 
un  nuevo  auge  exportador,  convirtiéndose  rápidamente  en  CAFÈ GRANO ORO  17.269  3.507  203 
uno de los principales rubros de ingresos para el país. 
FUENTE: Ministerio de Agricultura y Ganadería
Aproximadamente,  la  tercera  parte  de  la    producción 
nacional  corresponde  a  la  provincia  de  El  Oro. 
Desafortunadamente,  en  los  últimos  años  esta  actividad 
decayó  sensiblemente,  debido  a  la  presencia  de 
enfermedades,  como  la  mancha  blanca,  que  afectaron  de 
manera importante a la producción camaronera. 
En  el  siguiente  cuadro  se  presenta  una  información  de  la 
principal  producción  agrícola  de  la  provincia  de  El  Oro 
durante el año 2000. 


Información tomada del Plan Estratégico de Desarrollo de la provincia de El Oro, 
elaborado por el Consejo Provincial en abril de 1999. 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  22 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

IMPORTANCIA DE LA PRODUCCION BANANERA  La    actividad bananera de El Oro involucra a unas 380.000 
personas. 
Como  se  ha  observado  el  banano es  el  principal  producto 
CUADRO No. 07 
agrícola  y    la  actividad  bananera  reviste  una  importancia 
trascendental, pues, el 70% de las actividades económicas  DISTRIBUCIÒN DE LA SUPERFICIE DE BANANO EN 
y comerciales giran en torno al negocio bananero.    El 33.4  LA PROVINCIA DE EL ORO 
%  del  área  sembrada  a  nivel  nacional  corresponde  a  la 
CANTONES  HECTAREAS  %  PRODUCTORES  % 
provincia de El Oro y el  35 % de la exportación nacional de 
banano también corresponde a  El Oro.  ARENILLAS  1.519  3.3  110  3.9 
CUADRO No. 06  EL GUABO  16.097  35.3  957  34 
MACHALA  13.723  30.1  815  28.900 
SUPERFICIE Y PRODUCTORES  BANANEROS  EN 
PASAJE  7.258  15.9  523  18.5 
EL PAÍS  PIÑAS  36  0.07  2  0.07 
No.  SANTA ROSA  6.917  15.2  407  14.4 
PROVINCIA  SUPERFICIE  Has. 
PRODUCTORES  TOTALES  45.550  100  2.814  100 
LOS RÌOS  44.994  841  Fuente: MAG El Oro. 
EL ORO  45.55  2.814 
GUAYAS  42.743  1.810 
El  negocio  bananero  significó  para  la  provincia  de  El  Oro, 
CAÑAR  4.974  222 
en  el  2002,  un  movimiento  de  más  de  340  millones  de 
ESMERALDAS  3.563  162 
dólares; y, en el 2003, más de 400 millones de dólares. Se 
COTOPAXI  3.123  158 
entiende  así  el  impacto  social  cuando  cae  la  demanda  o 
PICHINCHA  280  11  cuando la sobreoferta incide en la caída de los precios. Se 
MANABÌ  12  3  entiende  también porque los productores bananeros de El 
AZUAY  37  6  Oro son los que siempre plantean una intervención radical 
BOLÌVAR  23  2  por parte del estado. 
TOTALES  145.41  6.029  CUADRO No. 08 
FUENTE: UNIDAD DE BANANO DEL MAG, Revista El Bananero No.32  ESTIMACIÒN DE LA 
PARTICIPACIÒN DE EL ORO EN EL NEGOCIO 
La  mayor  cantidad  de  productores  de  banano  se 
RUBROS  AÑO  2002  AÑO  2003 
encuentran en la provincia de El Oro y, a diferencia de los 
productores  de  Guayas  y  Los  Ríos,    se  caracterizan  por  CAJAS MILLONES  74,783,510  81,275,011 
ser,  mayoritariamente,  medianos  y  pequeños  propietarios,  TONELADAS MÈTRICAS 
1,666,899
es decir, productores cuyas fincas son menores de 30 Has.  MILLONES  1,440,850 
INGRESOS DÒLARES 
MILLONES  343,028,000  406,356,000 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  23 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

PRODUCCIÓN CAMARONERA  En  el  cuadro  anterior  observamos  las  principales 


CUADRO No. 09  características de la producción camaronera de la provincia 
de El Oro.  Número de camaroneras, hectáreas destinadas, 
CARACTERÌSTICAS DE LA PRODUCCIÒN CAMARONERA PROVINCIA 
DE EL ORO 
piscinas,  especies  de  camarón  que  se  cultiva,  larvas, 
empacadoras y enfermedades. 
PRINCIPALES CARACTERÌSTICAS  TOTAL 
NÙMERO  921 
CAMARONERAS 
HECTÀREAS  44.432 
GANADERÍA 
PISCINAS 
NÙMERO  4.726 
TOTAL PISCINAS 
HÈCTAREAS  32.435 
NÙMERO  3.960 
PISCINAS CON CULTIVO 
HECTAREAS  26.508 
NÙMERO  766 
PISCINAS SIN CULTIVO 
HECTAREAS  5.926 
ESPECIES DE CAMARÒN 
CAMARONERAS  * 
BLANCO  PRODUCCIÒN EN Tm.  * 
VENTA EN DÒLARES  8.509 
VANNAMEL  CAMARONERAS  838 
PRODUCCIÒN EN Tm.  9.239 
VENTA EN DÒLARES  48,150,870 
OTROS CAMARONES  CAMARONERAS  63 
PRODUCCIÒN EN Tm.  505 
VENTA EN DÒLARES  3,140,452 
PRINCIPAL TIPO DE LARVA 
CAMARONERAS  166 
SILVESTRE 
HECTÀREAS  4.095 
CAMARONERAS  755 
DE LABORATORIO 
HECTÀREAS  28.339  La  actividad  ganadera  se  basa  principalmente  en  la 
CAMARONERAS CON 
EMPACADORAS 
NÙMERO  33  producción  de  leche  y  carne  proveniente  del  ganado 
HECTAREAS  3.100 
ENFERMEDADES 
vacuno,  constituyendo  ésta,  otra  fuente  de  ingresos  de  la 
MANCHA BLANCA 
CAMARONERAS  875  provincia.  En  los  cantones  de  Atahualpa,  Zaruma,  Piñas, 
HECTÀREAS  31.336  Santa  Rosa,  Arenillas  y  Las  Lajas,  existe  un  efectivo 
CAMARONERAS  26 
OTRAS ENFERMEDADES 
HECTÀREAS  777 
aprovechamiento  de  pastizales,  utilizados  principalmente 
FUENTE:  III  CENSO  NACIONAL  AGROPECUARIO  DE  EL  ORO 
para la crianza de ganado vacuno.  La cría de porcinos  y 
RESULTADOS PROVINCIALES Y CANTONALES  aves  tambié  constituyen  activdades  importantes  como  se 
apreciará en los siguientes cuadros.

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  30 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

CUADRO No 11 
CUADRO No 10  GANADO PORCINO POR UPAs Y CANTONES 
CABEZAS DE GANADO VACUNO POR UPAs Y 
CANTONES 
TOTAL 
CAN TÓN 

TOTAL  UP As  Número 


CAN TÓN 
TOTAL EL OR O  7,268  39,958 
UP As  Cabezas 
Machala  192  2,225 
TOTAL EL OR O  6,733  162,467  Arenillas  651  3,630 
Machala  *  1,996  Atahualpa  433  2,150 
Arenillas  667  22,501  Balsas  278  2,802 
Atahualpa  481  11,487  Chilla  319  1,084 
Balsas  126  3,664  EL Guabo  540  2,517 
Chilla  601  8,929  Huaquillas  28  333 
EL Guabo  191  9,005  Marcabelí  229  2,019 
Huaquillas  *  *  P asaje  762  3,594 
Marcabelí  216  6,720  P iñas  867  6,320 
P asaje  380  6,088  P ortovelo  207  546 
P iñas  1,046  26,988  Santa Ro sa  902  6,053 
P ortovelo  270  4,715  Zaruma  1,599  5,540 
Santa Ro sa  585  24,588  Las Lajas  259  1,147 
Zaruma  1,663  19,975 
FUENTE: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO­DATOS El Oro 
Las Lajas  448  15,806 
INEC­MAG­SICA
FUENTE: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO­DATOS El Oro 
INEC­MAG­SICA 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  31 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

PRODUCCIÓN AVÍCOLA 

En el Oro tambien existe una importante producción avícola tal como lo podemos observar aquí: 

CUADRO No 12 
AVES CRIADAS EN EL CAMPO POR UPAs Y CANTONES 

AVES CRI ADAS EN CA MP O 
GALLOS, GALLI NA S Y   TOTAL 
CAN TÓN  P ATOS  P AVOS 
P OLLOS 
UP As  Número  UP As  Número  UP As  Número  UP As  Número 
TOTAL EL OR O  11,844  211,177  1,460  8,449  703  1,755  9,278  153,441 
Machala  338  7,204  54  350  13  30  239  3,502 
Arenillas  1,112  28,692  235  1,145  139  392  863  17,857 
Atahualpa  631  10,685  74  332  57  105  570  10,119 
Balsas  395  6,585  40  126  6  *  326  6,025 
Chilla  565  7,253  28  96  14  27  482  6,184 
EL Guabo  870  20,497  218  1,730  32  60  583  8,782 
Huaquillas  33  974  9  60  6  *  19  369 
Marcabelí  398  7,170  21  90  11  *  291  6,071 
P asaje  1,179  18,023  272  1,891  67  158  806  10,091 
P iñas  1,655  29,967  113  614  66  199  1,331  24,375 
P ortovelo  616  9,139  10  57  11  27  505  5,252 
Santa Ro sa  1,330  26,602  142  1,102  62  220  955  18,686 
Zaruma  2,311  31,548  170  499  189  438  1,998  31,822 
Las Lajas  412  6,837  74  358  29  55  309  4,307 
FUENTE: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO­DATOS El Oro 
INEC­MAG­SICA

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  32 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

Las granjas avícolas arrojan la siguiente producción de huevos: 

CUADRO No 13 

PRODUCCIÓN SEMANAL DE HUEVOS DE GALLINA POR UPAs Y CANTONES 

P RODU CCI ÓN SEM ANAL DE HU EVOS DE GALLI NA 


CAN TÓN  DE CAMP O  DE P LANTELES AVÍ COLAS 
UP As  Número  UP As  Número 
TOTAL EL OR O  9,277  152,120  *  1,321 
Machala  239  3,502  .  . 
Arenillas  863  17,857  .  . 
Atahualpa  570  10,119  .  . 
Balsas  326  6,025  .  . 
Chilla  482  6,184  .  . 
EL Guabo  583  8,782  .  . 
Huaquillas  19  369  .  . 
Marcabelí  291  6,071  .  . 
P asaje  806  10,091  .  . 
P iñas  1,330  24,255  *  * 
P ortovelo  505  5,252  .  . 
Santa Ro sa  955  17,485  *  * 
Zaruma  1,998  31,822  .  . 
Las Lajas  309  4,307  .  . 
FUENTE: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO­DATOS El Oro 

INEC­MAG­SICA

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  33 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

MINERÍA  INDUSTRIA MANUFACTURERA 

La  actividad  minera  de  la  provincia  de  El  Oro  se  inicia  a  El sector secundario de la economía, relativo a la industria 
principios  del  siglo  XX,  pues  las  minas  de  Zaruma  y  la  manufactura,  presenta  un  escaso  desarrollo  y  aporta 
empiezan  a  ser  explotadas  por  la  South  American  solamente con el 5% del valor bruto total de la producción. 
Development  Company,  la  cual  abandona  el  país  en  la 
década de los años 50, debido a la crisis que experimenta  La  industria  tiene  directa  relación  con  la  producción 
el sector.  alimenticia,  de  papel,  cristales,  madera  tratada,  frutos  del 
mar  y manufacturas de distinto tipo, las cuales constituyen 
En la década de los años 80 la actividad minera se reactiva  parte de la oferta exportable. La Cámara de Industrias de El 
por  efecto  de  la  inversión  privada  de  mineros  informales,  Oro cuenta con 130 afiliados. 8 
cuyo  efecto  positivo  se  siente  mayormente  en  las 
poblaciones  ubicadas  en  tierras  altas,  las  que  En  la  actualidad  las  ramas  industriales  existentes  son  las 
tradicionalmente han estado más capacitadas para ejecutar  siguientes:  PROCESADORAS  DE  BANANO, 
este tipo de trabajo.  ELABORACION  DE  FUNDAS  PLASTICAS, 
ELABORACION  DE  CARTON,  PROCESADORAS  DE 
En  los  últimos  años,  la  producción  minera  ha  alcanzado  CAMARON,  PROCESADORAS  DE  CACAO,  ALIMENTOS 
niveles significativos y promete ser un rubro más dinámico  BALANCEADOS,  las  mismas  que  constituyen  apoyo  o 
en el futuro. De acuerdo a información proporcionada por la  están ligadas a la actividad agro exportadora. A las ramas 
Cámara  de  Minería,  su  producción  se  estima  en  6  mencionadas  se  suman  otras,  tales  como:  BEBIDAS 
toneladas por año, lo que significa el 60% de la producción  GASEOSAS, ELABORACION DE HIELO, DERIVADOS DE 
nacional. 7  CAUCHO,  INDUSTRIA  DEL  CUERO,  INDUSTRIA 
MINERA. 

Existe  un  sinnúmero de  unidades  de pequeña industria  en 


las  ramas  de  metalmecánica,  madera,  confecciones  y 
construcción. 

En la provincia de  El  Oro,  en el año 2000,  se  registran  99 


pequeñas  empresas  en  funcionamiento  ,  que  representan, 
aproximadamente, el 10% del total nacional. 


PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO, ELABORADO POR EL 

CONSEJO PROVINCIAL EN ABRIL DE 1999.  REVISTA VISTAZO, SEPARATA “EL ECUADOR DEL 2000”, N° 2, ABRIL DEL 2000

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  34 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

(Información  proporcionada  por la  Dirección de Pequeña  y  extranjeros.  La  situación  fronteriza  de  la  provincia  ha 
Mediana Industria del MICIP).  dinamizado  centros  comerciales  como  Machala  y 
Huaquillas. 
ARTESANIA 
TURISMO 
Existe  escasa  información  respecto  a  este  sector,  por  los 
que  se  ha  propuesto  realizar  el  levantamiento  de  Mediante    convenio  de    participación  con  CETUR  (hoy 
información  de  artesanos  calificados  en  el  MICIP  y  absorbido  por  el  Ministerio  de  Turismo),  y  Patrimonio 
complementar  la  información  que  permitirá  elaborar  el  Cultural  del  Ecuador,  en  1988  se  llevó  a  cabo  el  primer 
Mapa  Artesanal,  y  constaba en  el  Plan  Operativo  para  los  inventario de recursos naturales y culturales, con un equipo 
años  2001­2002  del  Ministerio  de  Comercio  Exterior,  multidisciplinario de Biólogos, Etno­botánicos, Arqueólogos, 
Industrialización y Pesca.  Historiadores,  Arquitectos  restauradores  y  paisajistas, 
fotógrafos  y  camarógrafos  especializados;  registrando  102 
atractivos potenciales, entre los cuales podemos nombrar a 
los más importantes que llegaron a tener nivel de jerarquía 
3  por  sus  valores    intrínsecos  y  extrínsecos,  como  el 
archipiélago de Jambelí, la ciudad de Zaruma y  el Bosque 
Petrificado de Puyando. 

El    movimiento  que  se  tiene  a  través  de  la  frontera  es  de 
“paso”  generando  escasos  ingresos    para  esta  actividad, 
pero  el  tipo  de  turismo  que  nos  visita  y  ocupa  durante  los 
días martes a jueves las habitaciones de los hoteles locales 
son  ejecutivos de venta, que si bien es cierto que también 
COMERCIO  es  un  tipo  de  turismo  no  vienen  a  realizar  consumos 
mayores  generando un ingreso interesante  a los  hoteleros 
El  sector  terciario  ocupa  el  segundo  lugar  en  importancia  locales; Por tal razón nuestra provincia la denominan como 
dentro  de  la  economía  de  la  provincia,  pues  en  él  se  de  “paso”  por  que  ingresan  hacia  el interior  del Ecuador  y 
encuentran  las  actividades  complementarias  del  sector  hacia Colombia turistas extranjeros sin pernoctar a más de 
primario, como son: las finanzas, el comercio y los servicios  un día durante su travesía. 
públicos y privados; este sector aporta con el 27% del valor 
bruto de la producción.  Nuestro mayores visitantes son de las provincia del Azuay y 
Loja  como  también  parte  de  la  sierra  central,  que  durante 
Las  plazas  comerciales  de  la  provincia  de  El  Oro  los meses de junio hasta agosto y parte de septiembre no 
experimentan un flujo importante de productos nacionales y  visitan permanentemente,  zonas muy conocidas como las

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  35 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

Playas de Jambelí y Bajo alto que sólo durante el feriado de  ciudades  más  importantes  del  país.  Cuenta  también  con 


agosto  llegan  en    un  número  de  12.000  durante  los  tres  transporte  turístico especializado que  ofrece  traslado a los 
días,  claro  esta  sin  contar  con  centros  como  Cocoviche  y  diferentes atractivos turísticos del sector. 
balnearios  de  agua  dulce  que  son  apetecido  por  turistas 
locales.  El  principal  transporte  es  el  terrestre,  23  cooperativas  de 
taxi que cuentan con 608 socios, sirven a la provincia. Para 
Otra  de  los  sitios  muy  visitados  en  estos  últimos  años,  ha  el  disponen  de  644  unidades  entre  buses  y  busetas.  El 
sido el Bosque Petrificado de Puyando, teniendo record de  transporte  pesado  lo  realizan  7  cooperativas,  que  cuentan 
visitantes en el mes de agosto que llegaron a 1.200 que, un  con  110  camionetas  y  transporte  de  carga  liviana  es 
90%  fueron  de  la  sierra  el  resto  de  escuelas  y  colegios  atendido por 12 cooperativas que cuentan 236 camionetas 
locales.  y camiones ligeros. 

Una  de  las  actividades  que  se  están  desarrollando  de  a  El  transporte  aéreo  es  deficiente.  Sólo  Machala  tiene  el 
poco en nuestra provincia es el turismo científico, que deja  aeropuerto Manuel Serrano con capacidad para aviones de 
pocos ingresos por ser muy puntual pero que va generando  regular  tamaño  y,  desde  ahí,  se  realizan  vuelos  diarios  al 
una  mayor  expectativa  a  nivel nacional e  internacional,  en  resto  del  país.  La  pista  aeropuerto  tiene  una  longitud  de 
zonas  como  el  archipiélago  de  Jambelí  en  Santa  Rosa  e  1.650  metros  y  30  metros  de  ancho  orientada  320º  en  la 
Isla  santa  Clara  y  la  zona  alta  de  la  provincia  como  cabecera norte y con 13 pies de altura. 
cordillera  de  Nudillos  en  Portovelo,  Yacuviñay  en 
Atahualpa,  Bosque  de  Buenaventura  en  Piñas  y  Aquí  se  pueden  tomar  las  aeronaves  TAME,  AÉREO 
Arqueología, antropología y  minero  en el cantón Zaruma.  PACÍFICO y otras. Para el transporte marítimo está Puerto 
Bolívar como principal base. Por este puerto se embarca la 
La  infraestructura  hotelera  también  ha  crecido  en  las  exportación  bananera  y  con  menor  medida  se  receptan 
últimas décadas, especialmente en Machala, donde existen  importaciones. 
por  lo  menos  5  hoteles  de  primera  categoría,  además  de 
residencias y hoteles de segunda.  El  Terminal  marítimo  de  Autoridad  Portuaria  de  Puerto 
Bolívar  dispone  de  un  área  de  657.330  m2  de  superficie, 
Tiene servicios de transporte terrestre con una red vial que  con  bodegas  y  galpones para el procesamiento de  cargas 
se  encuentra  estructurada  por  el  ramal  costero  de  la  de exportación importación. Puerto Bolívar es un puerto de 
carretera panamericana que atraviesa las poblaciones de El  fácil  acceso  pues  la  isla  Jambelí  hace  de  rompeolas 
Guabo,  el  Cambio,  Santa  Rosa,  Arenillas  y  Huaquillas,  natural, no prestando dificulta alguna para el ingreso de los 
además de otras vías asfaltadas; el servicio es brindado por  buques  hasta  el  fondeadero  y  cuarentena,  con  calados 
varias  cooperativas  que  enlazan  la  capital  provincial  con  hasta de 32 pies. Cuenta con un muelle marginal de 357m 
todos los cantones y las  de longitud, dando cabida a cuatro atracaderos.

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  36 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

CUADRO No 14 

INVENTARIO TURISTICOS DE LA PROVINCIA DE EL ORO 

ATRACTIVO  CANTON  PARROQUIA 


LAGUNA DEL AMOR  PASAJE  CASACAY 
BALNEARIO LA COCHA  PASAJE  CASACAY 
RIO BUENA VISTA  PASAJE  BUENA VISTA 
RIO JUBONES  PASAJE  UZHCURRUMI 
EL RECREO ­ LA REPRESA  SANTA ROSA  LA AVANZADA 
BALNEARIO LIMON PLAYA  SANTA ROSA  LA AVANZADA 
EL VADO  SANTA ROSA  LA AVANZADA 
LAGUNA LA TEMBLADERA  SANTA ROSA  SANTA ROSA 
ISLA DEL AMOR  MACHALA  PUERTO BOLIVAR 
ARCHIPIELAGO JAMBELI  SANTA ROSA  JAMBELI 
ISLA SAN GREGORIO  SANTA ROSA  JAMBELI 
ISLA JAMBELI  SANTA ROSA  JAMBELI 
ORQUIDEA RIO SAN ANTONIO  MARCABELI  MARCABELI 
LA CHORRERA DEL ROCIO  MARCABELI  MARCABELI 
CRIADERO DA TILAPIA  PORTOVELO  PORTOVELO 
MIRADOR(PISCINA MUNICIPAL)  ZARUMA  ZARUMA 
MIRADOR(PLANTA DE AGUA POTABLE)  ZARUMA  ZARUMA 
RIO SALVIA  ZARUMA  SALVIA 
QUEBRADA OSCURA BUENAVENTURA  PIÑAS  MORO MORO 
ORQUIDEA RIO FUNDACION P.O.E.  PIÑAS  PIÑAS 
CERRO PATA GRANDE  PIÑAS  PIÑAS  LAGUNA DEL AMOR: PASAJE 
AGUAS TERMALES SAN VICENTE  PORTOVELO  PORTOVELO 
RIO PINDO  PORTOVELO  PORTOVELO 
LOMA SAN JOSE  PORTOVELO  PORTOVELO 
BOSQUES Y VESTIGIOS ARQUEOLOGICOS 
DE YACUVIÑAY  PACCHA  PACCHA 
CAMARONERAS  MACHALA  PUERTO BOLIVAR 
BALNEARIO EL COCO  MACHALA  PUERTO BOLIVAR  REPRESA DE TAHUIN: ARENILLAS
BOSQUE SECO DE CAYANCAS  ARENILLAS  ARENILLAS 
BALNEARIO DOS BOCAS  PASAJE  PROGRESO 
MUSEO MAGNER TURNER  ZARUMA  HUERTAS 
LAS HUACAS  SABTA ROSA  LAS HUACAS 
PUENTE DE PIEDRA  PASAJE  CASACAY 
COMERCIO FRONTERIZO  HUAQUILLAS  HUAQUILLAS 
DESTILACION DE ALCOHOL EN ALAMBIQUE  ZARUMA  GUISAGUIÑA 
LA PIRAMIDE DE PUEBLO VIEJO (PUCARA)  CHILLA  PUEBLO VIEJO 
HUAGRALOMA  ZARUMA  GUANAZAN 
PALTACO (MIRADOR)  ZARUMA  GUANAZAN 
CERRO EL TOCTO (PUCARA)  ZARUMA  GUANAZAN 
ESTERO SACA LA MANO  MACHALA  PUERTO BOLIVAR 
ISLA SANTA CLARA  MACHALA 
LAGUNA DE CHILLA COCHA  CHILLA  CHILLA 
BOSQUE DE HUAYQUICHIRE  ZARUMA  HUERTAS 
LA CHORRERA DE QUIMANCHIRE  ZARUMA  HUERTAS 
BOSQUE DE DAUCAY  ATAHUALPA  LA VICTORIA 
RIO PIVIR  CHILLA  CHILLA 
MUSEO RUBEN  PIÑAS  PIÑAS 
MUSEO CASA DE LA CULTURA DE EL ORO  MACHALA  MACHALA 
HUANQUICHUMA  ZARUMA  HUERTAS 
VIÑEDOS DON CESAR  ARENILLAS  PALMALES 
RESERVA DE BUENAVENTURA  PIÑAS  PIÑAS 
PRESA DE TAHUIN  ARENILLAS  PALMALES 
BANANERA POZO DE PIEDRA  MACHALA  MACHALA 
MINERIA DE ORO  PORTOVELO  PORTOVELO 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  37 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

ATRACTIVOS TURÍSTICOS DE LA PROVINCIA DE EL ORO 
CENTROS TURÍSTICOS DE LA PROVINCIA 

ZARUMA  MUSEO MAGNER TURNER  MUSEO MAGNER TURNER 

BOSQUE PETRIFICADO: PUYANGO

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  38 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

COMERCIO EXTERIOR: AUTORIDAD PORTUARIA DE PUERTO BOLÍVAR 

Para el desarrollo del comercio exterior (importaciones – exportaciones), juegan un papel importante las instalaciones de la 
Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar. El movimiento que se realiza por este puerto se expone en los siguientes cuadros: 

CUADRO No 15 
MOVIMIENTO DE CARGA POR PUERTO BOLÍVAR (2002­2003) 

MOVIMIENTO DE CARGA (toneladas métricas) 
2002  2003 
Export  Import  Total  Export  Import  Total 
Ene  150,137  19,152  169,649  162,442  13,111  175,553 
Feb  125,787  8,227  134,014  130,580  8,238  138,818 
Mar  135,951  23,699  159,650  153,180  9,289  162,469 
Abr  151,307  8,191  159,498  153,466  12,925  166,391 
May  123,209  11,280  134,489  100,839  7,710  108,549 
Jun  87,527  7,777  95,304  100,731  112  100,843 
Jul  75,152  12,300  87,452  115,884  11,792  127,676 
Ago  99,116  251  99,367  110,972  2,069  113,041 
Sep  101,063  6,871  107,934  120,732  11,531  132,263 
Oct  107,554  6,618  114,172  105,456  4,737  110,193 
Nov  111,063  7,748  118,811  120,242  3,812  124,054 
Dic  135,273  7,593  142,866  141,840  8,454  150,294 
Total  1,403,139  120,067  1,523,206  1,516,364  93,780  1,610,144 
Prom. mensual en Ton.  126,934  134,179 
Prom. por buque en Ton.  3,034  3,484 
FUENTE ESTADÍSTICAS DE: AUTORIDAD PORTUARIA DE PUERTO BOLÍVAR

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  39 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

CUADRO No 16  CUADRO No 17 

EXPORTACIONES DE CAJAS DE BANANO POR 
PUERTO BOLÍVAR  EXPORTACIONES DE BANANO 
(toneladas métricas) 
(2002­2003) 
MESES  2002  2003 
MESES  2002  2003 
Exp. Banano  Exp. Banano 
Exp Banano  Exp. Banano 
Cajas  Cajas  Ene  150,039  162,119 
Ene  7,565,401  7,978,196  Feb  123,883  130,578 
Feb  6,159,954  6,378,109  Mar  131,255  153,180 
Mar  6,766,120  7,375,358  Abr  148,595  152,859 
Abr  7,376,222  7,415,444  May  123,157  100,439 
May  6,035,509  4,952,371  Jun  87,517  100,287 
Jun  4,277,014  4,845,759  Jul  74,286  115,604 
Jul  3,712,998  5,714,174 
Ago  98,920  110,617 
Ago  4,806,889  5,725,613 
Sep  100,570  120,151 
Sep  4,937,506  5,858,073 
Oct  Oct  106,788  104,351 
5,305,424  5,109,515 
Nov  5,404,186  5,750,294  Nov  111,016  118,725 
Dic  6,610,213  6,584,857  Dic  135,193  137.41 
Total  68,957,436  73,687,763  Total  1,391,219  1,506,325 

5,746,453  6,096,079  Promedio 


Promedio Cajas  135,314  124,446 
Toneladas 
Mensual  Mensual 

Promedio Cajas  137,365  214,833  Promedio 


2,958  3,341 
por buque  Toneladas por 
buque 
FUENTE: ESTADÍSTICAS DE: A. P.P.B 
FUENTE: ESTADÍSTICAS DE: A. P.P.B

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  40 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

CUADRO No 18 

MOVIMIENTO DE BUQUES POR PUERTO BOLÍVAR 

MESES  2002  2003 

Vapores de  Vapores de 
Trafico  Buques  Trafico  Buques 
Internacional  Tanqueros  Internacional  Tanqueros 
Ene  62  9  46  8 
Feb  42  4  37  7 
Mar  50  4  41  6 

Abr  46  5  43  6 


May  48  8  28  6 
Jun  33  5  31  3 
Jul  33  3  41  3 
Ago  34  6  36  5 
Sep  39  6  40  8 
Oct  36  3  38  5 
Nov  33  5  38  5 
Dic  46  4  51  . 
Total  502  62  470  62 
564  532 
FUENTE: ESTADÍSTICA DE: AUTORIDAD PORTUARIA DE PUERTO BOLÍVAR

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  41 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

RECAUDACIONES 

Los montos recaudados en la provincia de El Oro, por la generación de impuestos, durante los años 2001 a 2004,es como 
sigue: 

CUADRO No. 19 
IMPUESTOS GENERADOS EN LA PROVINCIA DE EL ORO 

IMPUESTO  2001  2002  2003  2004 

Impuesto a al Renta Global  6.048.803,93  9.806.906,09  9.704.437,83  10.279.130,22 

Impuesto Consumos  1.697,85  8.104,33  4.116,07  3.738,53 


Especiales 

Impuesto al Valor Agregado  5.274.235,39  7.758.804,21  7.255.251,52  8.288.592,74 

FUENTE: Servicio de Rentas Internas de El Oro 

Estos  datos  nos  reflejan la verdadera  tributación  que  se generan en la provincia  de El  Oro,  pues  los productos que  más  se 
venden: cemento, cervezas,colas, cigarrillos, helados, caramelos, etc, pertenecen a empresas de Guayaquil y la tributación se 
registra en ese lugar

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  42 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

DESARROLLO EMPRESARIAL 

Las  actividades  agrícolas,  pesqueras  y  comerciales  han 


dado origen a la formación de sociedades y compañías, las 
mismas  que  han  puesto  base  firme  para  el  desarrollo 
empresarial en la provincia. Las empresas más importantes 
las observamos a continuación. 

CUADRO No. 20 
LAS 20 COMPAÑIAS MAS IMPORTANTES DE LA PROVINCIA DE EL ORO

UBIC. NOMBRE DE LA COMPAÑIA  SECTOR  RANK 


1. EMPRESA ELECTRICA EL ORO S. A. EMELORO  ELECTRICIDAD  83 
2. AGRO COMERCIO PALACIOS MARQUEZ PALMAR C.LTDA  COMERCIO  100 
3. ORO BANANA S. A.  COMERCIO  155 
4. EXPOCEANICA EXPORTADORA OCEANICA C. LTDA  COMERCIO  249 
5. PRODUCTORES BANANEROS Y EXPORT. PROBANAEXPOR  AGRICULTURA  286 

6. EXCELENCIA BANANERA S. A. EXELBAN  COMERCIO  302 


7. COMERCIALIZADORA BANANERA COMERBAN C.LTDA  COMERCIO  327 
8. EMBOTELLADORA Y PROCESAD. DE EL ORO EMPRORO S.A.  INDUSTRIA  365 
9. EXPORTDORA MACHALA C.LTDA.  COMERCIO  449 
10. INDUSTRIAS BORJA IMBORJA S.A.  AGRICULTURA  503 

11. HOTELERA MACHALA S.A.  COMERCIO  544 


12. EXCELCORP. S.A.  SERVICIO A EMPRESA  566 
13. MARISCOS DEL ECUADOR MARECUADOR C.LTDA.  AGRICULTURA  576 
14. SOCIEDAD CAMARONERA CAYANCAS S. A. SOCCASA  AGRICULTURA  626 
15. BIRA BIENES RAICES  S.A  MINAS Y CANTERAS  653 

16. AGRICOLA EL RIACHUELO S.A. AGRICHUELO  AGRICULTURA  658 


17. SODIREC S.A.  MINAS Y CANTERAS  701 
18. INDUSTRIAS Y CULTIVOS EL CAMARON S.A. ICCSA  AGRICULTURA  702 
19. IMPORTADORA ORO AUTO INMOAUTO C.LTDA.  COMERCIO  752 
20. HEREDEROS DE MAURICE LANEADO C. LTDA.  COMERCIO  765 

FUENTE: SUPERINTENDENCIA DE COMPAÑIAS.  INFORME ANUAL  1997 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  43 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO 
SENPLADES 

CUADRO No. 21 
FINANZAS 
DIRECTORIO DE LA MIL COMPAÑIAS MAS IMPORTANTES DEL PAIS 
PROVINCIA DE EL ORO 
PUESTO  PUESTO  PUESTO 
NOMBRE DE LA COMPAÑIA  PROVINCIA  CIUDAD  ACTIVIDAD ECONOMICA  En  El  Oro  el  sistema  bancario  se  desarrolló    con  gran  rapidez 
2001  2002  2003 
durante la década de los 80 y 90. 
COORPORACION 
INTERNACIONAL PALACIOS 
CIPAL S.A. 
Para  1993  el  sistema  bancario  alcanzó  un  significativo 
69  117  EL ORO  EL GUABO  AGRICULTURA 
desarrollo y atendiendo una vasta población al ampliar      sus 
IMPORTADORA CREDITOS  operaciones a la mayor parte de los cantones de la provincia. 
226  256  260  QUEZADA C. LTDA.  EL ORO  MACHALA  COMERCIO 
Las instituciones bancarias, privadas y estatales,  existentes  a 
130  209  319  OBSA ORO BANANA S.A.  EL ORO  MACHALA  COMERCIO  esa fecha son: 1 banco matriz; 17  sucursales y  13 agencias. 
EXPORTADORA MACHALA 
807  637  613  C. LTDA.  EL ORO  MACHALA  COMERCIO  Con la caída del sistema financiero nacional, en 1999,  muchos 
bancos localizados en El Oro también cerraron sus puertas. En 
1082  1448  627  AGROPRISMA S.A.  EL ORO  MACHALA  SERVICIOS A EMPRESAS  la  actualidad  las  operaciones  del  sistema  financiero  son 
restringidas. 
COMERCIALOIZADORA 
DARPA S.A 
971  872  747  EL ORO  MACHALA  COMERCIO 

1695  1162  783  BIRA BIENES RAICES S.A.  EL ORO  MACHALA  MINAS Y CANTERAS 

INDUSTRIAS Y CULTIVOS 
788  922  EL CAMARON S.A. ICCSA.  EL ORO  MACHALA  AGRICULTURA 
FUENTE: BALANCES DEL 2003. DIRECCIÒN DE INFORMATICA. SUPERINTENDENCIA DE COMPAÑIAS. 

44 COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

gobierno y los organismos internacionales en el propósito de la 
6. ­TENDENCIAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL  conservación ambiental,  que  aunque  lento  va  ganando  terreno 
en  la conciencia ambiental de los mineros, ya que los gremios 
Análisis  sobre  la  economía  Orense,  en  base  a  datos  de  han  sido  involucrados  en  proyectos  de  este  tipo.  La  actividad 
producción,  permiten  observar  algunos  cambios  en  el  minera también se ve favorecida  por la ley  de  minería  y  por el 
esquema productivo. Por ejemplo, en lo que tiene que ver con  interés  que  han  puesto  los  inversionistas.  Un  ejemplo  de  alta 
la  producción  agrícola  se  nota  una  débil  tendencia  hacia  la  tecnología  e  inversión  lo  constituye  la  presencia  de  las 
diversificación productiva orientándose al cultivo de productos  empresas BIRA en la ciudad de Zaruma. 
de  exportación  no  tradicionales  como  el  mango,  melón, 
maracuyá,  piñas,  flores,  etc.  Inclusive  en  los  productos  para  La provincia de El Oro se encuentra asentada sobre la cuenca 
consumo  interno,  se  han  fomentado  el  cultivo  de  arroz  en  la  hidrocarburífera  denominada  “Progreso”,  compartiendo  esta 
zona baja, y el cultivo de la caña de azúcar en la parte alta.  riqueza con las provincias de Guayas y Los Ríos; la calidad del 
petróleo de esta cuenca se eleva a los 32 grados API. Respecto 
En  la  ACTIVIDAD  CAMARONERA  se  encuentran  a  los  depósitos  de gas,  en  la  provincia  se encuentran los  más 
restricciones  en  cuanto  al  área  productiva  y  a  los  volúmenes  grandes del Pacífico Sur, ubicados frente a las costas orenses, 
de producción y rendimiento debido al deterioro ecológico. Los  junto a la isla Santa Clara, en donde existe el campo “Amistad”, 
procedimientos tecnológicos con fuerte carga de químicos, ya  su  volumen  de  producción  no  se  ha  cuantificado  plenamente, 
sea  en  la  preparación  de  las  piscinas  como  en  el  sin  embargo,  se  estima  entre  300  y  500  miles  de  millones  de 
aceleramiento  del  crecimiento  y  engorde  del  camarón,  cuyos  pies cúbicos. La explotación de estos yacimientos se ha iniciad 
residuos van al mar, del cual se toma agua para las piscinas,  por la compañía EDC desde la Parroquia Barbones. 
provoca  el  surgimiento  de  enfermedades  como    la  mancha 
blanca,  etc.  En  la  actualidad la  actividad  camaronera  está  en  LA  ACTIVIDAD  BANANERA,  será  siempre  prometedora. 
tratando de recuperarse.  Tendrá altibajos por la sobreoferta, los precios y las políticas de 
las  empresas  exportadoras  que  perjudican  a  los  productores. 
Por  su  parte  la  ACTIVIDAD  PESQUERA  ARTESANAL  está  Sin  embargo,  la  tendencia  al  crecimiento  del  consumo  de  la 
afectada  por  el  valor  de  los  insumos,  particularmente  fruta en el mercado mundial mantendrá las expectativas. Lo que 
combustibles, que limitarían el volumen de pesca en las zonas  los  productores  deben  es  preocuparse  por  incrementar  la 
próximas al perfil costanero y en aquellos lugares más lejanos.  productividad  y  competitividad  de  la  fruta  para  mantener  los 
nichos  de  mercado  tradicionales  y  ganar  espacio  en  los 
En la ACTIVIDAD MINERA se observa  una tendencia hacia la  mercados emergentes.
tecnificación y semi­tecnificación como forma de preservación 
del medio ambiente, gracias al interés que han puesto el 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  45 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

El COMERCIO mayorista y minorista, tanto de artículos de uso 
suntuario como de primera necesidad, se incrementaron dada  sin  lugar  a  dudas  fomentará  las  relaciones  con  las  provincias 
la  presencia  de  las  tasas  de    crecimiento  urbano  y  el  vecinas. 
dinamismo  de  las  actividades  agro  exportadoras  que  actúan 
como factores de atracción de población.  Otros  factores  como  la  posibilidad  de  operar  zonas  francas,  la 
construcción  del  aeropuerto  internacional  y  la  explotación  del 
La actividad comercial, en términos generales se ha favorecido  gas  del  golfo,  van  actuar  como    factores  dinamizadores  de  la 
por el intercambio comercial y de turistas derivados de la firma  economía.
del acuerdo de paz con el Perú. 

La vigencia de las actividades agro  exportadoras  así como el 


dinamismo  del  sector,  comercio,  transporte,  comunicaciones, 
etc.,  otorgan  al  SECTOR  FINANCIERO  un  rol  de  suma 
importancia,  para  en  mutua  correspondencia,  desarrollar  las 
actividades  económico­productivas  y  de  servicios  en  la 
provincia.  Esto  significa  que  la  banca  puede  recuperarse  y 
llegar a  un crecimiento sostenido, incentivando el crecimiento 
de otras actividades. 

La actividad relacionada al TRANSPORTE está recibiendo , un 
fuerte impulso debido a la intensidad del intercambio de bienes 
y personas que se operarían entre las ciudades de la provincia 
y  de  los  centros productivos  primarios  hacia los mercados  de 
consumo  y  centros  de  oferta  de  servicios,  como  también  las 
relaciones  turísticas  que  se  operarían  con  el  área  fronteriza 
con Perú. 

Vale resaltar que la provincia de El Oro, tanto por su ubicación 
limítrofe  como  por  su  capacidad  en  recursos  naturales  y 
humanos,  será  el  centro del  dinamismo  de  las  estrategias  de 
integración  en  el  ámbito  productivo  y  comercial derivados  del 
acuerdo de paz con el Perú, lo que 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  46 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

7. ­ ASPECTOS SOCIO DEMOGRAFICOS 
Otro análisis es que de los catorce cantones de la provincia de 
El  Oro,  apenas  cuatro  cantones  Atahualpa,  Chilla,  El  Guabo  y 
POBLACIÓN  Zaruma; de su población  total superan el 55% que  habitan en 
la zona rural. 
Según  el  Censo  de  Noviembre  del  2001,  podemos 
analizar  que  el  41%  de  la  población  de  la  provincia  se 
concentra  en  el  cantón  Machala.  Además,  se  debe  CUADRO  No. 23 
recalcar que  de  la población  total de la  provincia,  el  79% 
se encuentra concentrado en la zona urbana y el 21% en 
la zona rural.  POBLACIÓN URBANA Y RURAL 

CUADRO No. 22  CANTONES 
POBLACIÒN (CENSO 2001) 
TOTAL  %  URBANA  %  RURAL  % 
1. MACHALA  217.696  100%  204.578  94%  13.118  6% 
2. ARENILLAS  22.477  100%  14.318  64%  8.159  36% 
POBLACIÓN TOTAL 
3. ATAHUALPA  5.479  100%  1.384  25%  4.095  75% 
4. BALSA  5.348  100%  3.110  58%  2.238  42% 
POBLACIÓN (CENSO 2001)  5. CHILLA  2.665  100%  1.023  38%  1.642  62% 
CANTONES  6. EL GUABO  41.078  100%  17.389  42%  23.689  58% 
TOTAL  % 
7. HUAQUILLAS  40.285  100%  40.285  100%  0  0% 
1. MACHALA  217.696  41  8. LAS LAJAS  4.781  100%  2.508  52%  2.273  48% 
2. ARENILLAS  22.477  4  9. MARCABELÌ  4.93  100%  4.620  94%  310  6% 
3. ATAHUALPA  5.479  1  10. PASAJE  62.959  100%  46.118  73%  16.841  27% 
11. PIÑAS  23.246  100%  14.692  63%  8.554  37% 
4. BALSA  5.348  1  12. PORTOVELO  11.024  100%  8.720  79%  2.304  21% 
5. CHILLA  2.665  1  13. SANTA ROSA  60.388  100%  46.200  77%  14.188  23% 
6. EL GUABO  41.078  8  14. ZARUMA  23.407  100%  9.555  41%  13.852  59% 

7. HUAQUILLAS  TOTAL EL ORO  525.763  100%  414.500  79%  11.263  21% 


40.285  8 
8. LAS LAJAS  4.781  1  FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA NOV­2001 
9. MARCABELÌ  4.93  1 
10. PASAJE  62.959  12 
11. PIÑAS  23.246  4 
12. PORTOVELO 11.024  2 
13. SANTA ROSA  60.388  11 
14. ZARUMA  23.407  4 
TOTAL EL ORO  525.763  100% 
FUENTE: CENSO DE POBLACIÒN Y VIOVIOENDA NOV­2001 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  47 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

CUADRO No. 24 

POBL ACIÓN DE LA PROVINCIA DE EL  ORO Y SU RELACIÓN CON LA POBLACIÓN DE OTRAS 


PROVINCIAS DEL  PAÍS AÑOS 1990 Y 2001 
1990  %  2001  % 
AZUAY  529.177  5.16%  599.546  4.9% 
BOLIVAR  166.957  1.63%  169.37  1.4% 
CAÑAR 194.529  1.90%  206.981  1.7% 
CARCHI  146.343  1.43%  152.939  1.3% 
COTOPAXI  289.774  2.82%  349.54  2.9% 
CHIMBORAZO  378.111  3.68%  403.632  3.3% 
EL ORO  441.025  4.30%  525.763  4.3% 
ESMERALDAS  327.931  3.19%  385.223  3.2% 
GUAYAS  2.689.745  26.21%  3.309.034  27.2% 
IMBABURA  286.155  2.79%  344.044  2.8% 
LOJA  392.877  3.83%  404.835  3.3% 
LOS RÌOS  553.479  5.39%  650.178  5.3% 
MANABÌ  1.076.966  10.49%  1.186.025  9.8% 
MORONA SANTIAGO  104.737  1.02%  115.412  0.9% 
NAPO *  114.380  1.11%  79.139  0.7% 
PASTAZA  46.095  0.45%  61.779  0.5% 
PICHINCHA  1.893.744  18.45%  2.388.817  19.7% 
TUNGURAHUA  383.46  3.74%  441.034  3.6% 
ZAMORA CHINCHIPE  73.383  0.71%  76.601  0.6% 
GALÀPAGOS  10.207  0.10%  18.64  0.2% 
SUCUMBÌOS  90.220  0.88%  128.995  1.1% 
ORELLANA  ********  *******  86.493  0.7% 
ZONAS NO DELIMITADAS  74.482  0.73%  72.588  0.6% 
TOTAL  10.264.137  100.0%  12.156.608  100.0% 

* TIENE TASA DE CRECIMIENTO  NEGATIVA POR LA DESMENBRACIÒN DE LA PROVINCIA DE ORELLANA. 

FUENTE: VI CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA: INEC 

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PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

EVOLUCION DE LA POBLACION 

Entre  1950  y  el  año  2001,  es  decir  en  51  años,  la  población 
provincial  se  ha  multiplicado  en  5.8  veces,  incrementando  su 
peso  en  relación  a  la  población  nacional,  como  se  puede 
apreciar en el siguiente cuadro. 

CUADRO No. 25 

POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE EL ORO Y SU RELACIÓN CON LA POBLACIÓN TOTAL 
DEL PAÍS 1950­2001 
AÑOS  TOTAL PROVINCIAL  %  TOTAL NACIONAL  % 
1950  89.306  2.8  3.202.757  100.0 
1962  160.65  3.5  4.476.007  100.0 
1974  262.564  4.0  6.251.707  100.0 
1982  334.872  4.2  8.060.712  100.0 
1990  441.025  4.3  10.264.137  100.0 
2001  525.763  4.3  12.156.608 100.0 
FUENTE: INEC 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  49 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

TASAS DE CRECIMIENTO: 

La  importancia  demográfica  de  la  provincia  se  puede 


evidenciar en las tasas de crecimiento poblacional alcanzadas, 
que  entre  1950 y  el  año  2001,  son superiores  a  las  tasas  de 
crecimiento    nacionales,  tal  como  se  aprecia  en  el  siguiente 
cuadro. 

CUADRO No. 26 

TASA DE CRECIMINETO POBLACIONAL  DE LA PROVINCIA DE EL 
ORO Y SU RELACIÒN CON L A TASA DE CRECIMIENTO 
1950­2001 
PERIODOS 
TASA PROVINCIAL  TASA NACIONAL 
INTERCENSALES 
1950­1962  5.01  2.80
1962­1974  4.17  3.30 
1974­1982  3.08  2.60 
1982­1990  2.60  2.10 
1990­2001  2.20  1.90 
FUENTE: CEPAR ­ INEC 
ELABORACIÒN: AUTORES 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  50 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

POBLACION POR AREAS: 

El  crecimiento  poblacional  y  los  cambios económicos 


ocurridos en la provincia a partir de la década del 60, 
modificaron el peso que tenía la población rural sobre 
la  urbana  y  hoy  la  población  provincial  es 
fundamentalmente urbana. (Ver cuadro No. 27). 

CUADRO No. 27 

POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE EL ORO POR AREAS 
1950­2001 
TOTAL 
AÑOS  URBANA  %  RURAL  %  % 
PROVINCIAL 
1950  23.297  26.0%  66.009  74.0%  89.306  100.0 
1962 67.455  42.0%  93.195  58.0%  160.65  100.0 
1974  126.407  48.1%  36.157  51.9%  262.564  100.0 
1982  214.771  63.9%  120.101  36.1%  334.872  100.0 
1990  310.869  70.5%  130.156  29.5%  441.025  100.0 
2001  399.580  76.0%  126.183  24.0%  525.763  100.0 

FUENTE: INEC 
ELABORACIÒN: AUTORES 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  51 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

POBLACION POR SEXO: 

Los censos de población demuestran que en la provincia de El 
Oro  existe  una  tendencia  al  crecimiento  del  peso  de  las 
mujeres  en  la  estructura  de  la  población  provincial,  situación 
que  ha permitido cierto  equilibrio  en el balance de hombres  y 
mujeres. (Ver cuadro No. 28). 

CUADRO No. 28 

POBLACIÓN DE L A PROVINCIA DE EL ORO POR SEXO 
1974­2001 

SEX  197  %  198  %  199  %  200  % 


HOMBR  138.2  52.6  172.9  51.6  225.7  51.2  266.7  50.7 
MUJER  124.2  47.4  161.9  48.4  215.2  48.8  259.0  49.3 

TOTAL  262.5  100.0  334.8  100.0  441.0  100.0  525.7  100.0 


DATOS CENSO DEL 2001 
FUENTE:  CENSOS DE POBLACIÒN 1974­2001 
ELABORACIÒN:  AUTORES

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  52 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

POBLACION POR GRUPOS DE EDAD: 

La población de la provincia de El Oro a pesar de experimentar 
ciertos niveles de decrecimiento, es aún eminentemente joven. 
Para 1982 el 41,9% de sus habitantes era menor de 15 años; 
En 1990 este indicador se redujo al 38,7% y para el año 2001 
según  datos  preliminares  se    ha  contraído  al  35,0%.  Esta 
situación  se  puede  explicar  en  la  disminución  operada  en  la 
tasa de fecundidad de la provincia. 

Para 1982, el 54% de la población era menor de 20 años; para 
1990 fue de 50,5%; y, para el año 2001 el 42,9%. A pesar de 
esta disminución,  se  puede apreciar  que la población  Orense 
es joven. 

La  población  en  edades  activas  (15­64  años),  ha 


experimentado crecimiento; en  1982 fue  del 55%;  en  1990  el 
58,5%; en el 2001  el 61,2%. 

La  población  de  la  tercera  edad  ha  experimentado  cambios. 


Para 1982 este segmento de la población representó el 3,0%; 
para 1990 el 2,8%; para el 2001  el 6,3%. (Ver cuadro No. 29).

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  53 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

CUADRO No. 29 

POBL ACIÓN TOTAL DE LA PROVINCIA DE EL ORO, SEGÚN GRUPOS DE EDAD 
1982­2001 
GRUPOS DE EDAD  1982  %  1990  %  2001  % 
0­­4  48.900  14.6%  59.100  13.4%  55.623  10.6% 
5­­9 47.100  14.1%  58.700  13.3%  57.938  11.0% 
10­­14  44.400  13.3%  52.700  12.0%  57.144  10.9% 
15­­19  40.200  12.0%  52.000  11.8%  54.723  10.4% 
20­­24  33.100  9.9%  45.000  10.2%  49.634  9.4% 
25­­29  25.600  7.6%  38.000  8.6%  41.856  8.0% 
30­­34  21.200  6.3%  31.000  7.0%  38.814  7.4% 
35­­39  16.700  5.0%  25.800  5.9%  35.435  6.7% 
40­­44  14.000  4.2%  18.900  4.3%  30.394  5.8% 
45­­49  11.200  3.3%  17.200  3.9%  23.598  4.5% 
50­­54  10.100  3.0%  12.400  2.8%  20.401  3.9% 
55­­59  6.600  2.0%  10.100  2.3%  14.380  2.7% 
60­­64  5.600  1.7%  7.700  1.7%  12.394  2.4% 
65 YMAS  10.100  3.0%  12.400  2.8%  32.549  6.3% 
TOTALES  334.800  100.0%  441.000  100.0%  525.763  100.0% 
0­14  140.4  41.9%  170.5  38.7%  170.705  32.5% 
15­64  184.3  55.0%  258.1  58.5%  322.509  61.2% 
65 Y MAS  10.1  3.0%  12.4  2.8%  32.549  6.3% 
FUENTE: CENSOS DE POBLACIÒN 
ELABORACIÒN: AUTORES 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  54 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

DENSIDAD POBLACIONAL: 

La densidad poblacional de la provincia de El Oro (número de 
habitantes  por  Km2),  se  ha  ido  incrementando  de  manera 
significativa desde 1950 hasta la actualidad. Mientras que para 
1950 era de 14,9 habitantes por Km2, en 1990 paso a ser de 
73,7. Para el año  2001 se estima que  esta densidad sería de 
88,0  habitantes  por  Km2.  Sin  embargo,  se  hace  necesario 
precisar  que  la  densidad  poblacional  de  la  provincia  es 
heterogénea, de acuerdo al peso de cada cantón. 

CUADRO No. 30 

DENSIDAD POBLACIONAL DE LA PROVINCIA DE EL ORO 
1950­2001 
AÑOS  TOTAL HABITANTES  HABIT. / Km 2 
1950  89.306  14.9 
1962  160.650 26.8 
1974  262.564  43.8 
1982  334.872  55.9 
1990  441.025  73.7 
2001  525.763  88.0 

FUENTE: IV CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA:INEC 
ELABORACIÒN: AUTORES 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  55 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

POBLACION POR CANTONES: 

Los  censos  de  población  demuestran  que  la  mayor  parte  de 
los  habitantes  de  la  provincia  de  El  Oro  se  encuentran 
concentrados en los cantones Machala, Pasaje y Santa Rosa. 
Para  1982, la  población  de  estos  tres  cantones representó  el 
61,3%  del  total;  para  1990,  el  63%;  para  el  2001  sería  el 
64,9%. 

En  contraste,  se  puede  apreciar  que  el  peso  relativo  de  los 
demás cantones de la provincia es bajo. (ver cuadro No.31). 

CUADRO No. 31 
POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE EL ORO POR CANTONES 
1950­2001 
CANTONES  1950  %  1962  %  1974  %  1982  %  1990  %  2001  % 
MACHALA  18977  21.2  49994  31.1  95203  36.3  116091  34.7  168477.0  38.2  217696  41.4 
PASAJE  11072  12.4  24823  15.5  38925  14.8  46774  14.0  54951.0  12.5  62959  12.0 
SANTA ROSA  16118  18.0  18839  11.7  33097  12.6  42262  12.6  54368.0  12.3  60388  11.5 
ZARUMA  29427  33.0  33602  20.9  38337  14.6  27768  8.3  25333.0  5.7  23407  4.5 
PIÑAS  13712  15.4  21929  13.7  29518  11.2  29848  8.9  23349.0  5.3  23246  4.4 
ARENILLAS  ******  ******  11463  7.1  27484  10.5  22191  6.6  19577.0  4.4  22477  4.3 
EL GUABO  ******  ******  ******  ******  ******  ******  20801  6.2  29993.0  6.8  41078  7.8 
HUAQUILLAS  ******  ******  ******  ******  ******  ******  20311  6.1  29724.0  6.7  40285  7.7 
PORTOVELO  ******  ******  ******  ******  ******  ******  8826  2.6  10964.0  2.5  11024  2.1 
ATAHUALPA  ******  ******  ******  ******  ******  ******  ******  ******  6557.0  1.5  5479  1.0 
BALSAS  ******  ******  ******  ******  ******  ******  ******  ******  4346.0  1.0  5348  1.0 
MARCABELÌ  ******  ******  ******  ******  ******  ******  ******  ******  5226.0  1.2  4930  0.9 
CHILLA  ******  ******  ******  ******  ******  ******  ******  ******  2958.0  0.7  2665  0.5 
LAS LAJAS  ******  ******  ******  ******  ******  ******  ******  ******  5202.0  1.2  4781  0.9 
89.306  100.0  160.650  100.0  262.564  100.0  334.872  100.0  441.025  100.0  525.763  100.0 
FUENTE:CENSOS DE POBLACIÒN INEC 
ELABORACIÒN: AUTORES

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  56 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

MIGRACION: 

El  crecimiento  demográfico  de  la  provincia  se  debe  a  la  Los  saldos  migratorios  en  la  provincia  de  El  Oro  han  sido 
diferencia  entre  nacimientos,  defunciones  y  migraciones  positivos  desde  1950  hasta  1990;  es  decir,  la  cantidad  de 
internas,  ya  que  el  saldo  migratorio  es  positivo  por  ser  una  personas que  han  ingresado  (Inmigrantes),  ha  sido  mayor  que 
provincia  eminentemente  de  atracción  poblacional.  La  la  cantidad  de  personas  que  han  salido  (emigrantes).  Sin 
expansión  de  las  actividades  agro  exportadoras  operadas  en  embargo, en la última década del siglo XX y en lo que va de los 
la provincia de El Oro, se convirtieron en factores de atracción  primeros  años  del  siglo  XXI,  se    ha  podido  apreciar  masivos 
de fuerza de trabajo de las provincias vecinas.  desplazamientos  de  orenses  hacia  el  extranjero,  en  especial  a 
países  europeos,  hecho  que  debería  ser  analizado  a 
El censo de población de 1990 estableció que los inmigrantes  profundidad dadas sus consecuencias. 
procedían  básicamente  de  las  provincias  de  Loja,  Guayas,  (Ver cuadro No.32) 
Pichincha y Azuay, en su orden respectivo. 

CUADRO No. 32 

BALANCE MIGRATORIO EN LA PROVINCIA DE EL ORO 
1950­2001 
AÑOS  INMIGRANTES  EMIGRANTES SALDOS 
1950 ­ 1962  38.700  17.500  21.600 
1962 ­ 1974  63.000  34.600  28.400 
1974 ­ 1982  80.200  55.600  24.600 
1982 ­ 1990  32.186  19.844  12.342 

FUENTE:INEC, CENSOS DE POBLACIÒN 
ELABORACIÒN: AUTORES 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  57 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (P. E. A.) 

En  1982  la  población  de  12  años  y  más  fue  de  220.301 
personas.  De  ellos,  el  44,2%  (97.301  habitantes) 
pertenecieron a la PEA (ocupados y desocupados), mientras 
que  el  53,3%  pertenecían  a  la  PEI  (población 
económicamente inactiva). 

Para  1990  la  población  de  12  años  y  más  sumó  287.837 
habitantes.  El  50,4%  de  estos  correspondían    a  la  PEA; 
mientras que el 48,0% al sector inactivos. 

Para  el  año  2001  se  ha  considerado  a  la  población  de  5 
años y mas, por lo que la población mayor de 5 años sería 
de 470.140 personas. El 41.19 % corresponden a la PEA; y 
el 52.09 % al rubro inactivos. 

Estos  datos  demuestran    que  la  población  activa  ha 


disminuido  a  pesar  que  se  consideró  a    la  población  de  5 
años (ver cuadro No. 33)

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  58 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

CUADRO No. 33 

POBLACIÒN DE 12 AÑOS Y MAS DE L A PROVINCIA DE EL ORO, SEGÚN CLASIFICACIÓN 
ECONÓMICA 
AÑOS 
CLASIFICACIÒN ECONÒMICA 
1982  %  1990  %  2001  % 
ACTIVA (P.E.A)  97.301  44.200  145.019  50.4  95.046  41.19 

OCUPADOS  92.897  42.2  139.861  48.6  190.064  40.43 


DESOCUPADOS  4.404  2.0  5.158  1.8  4.982  1.06 
CENSANMTES  921.000  0.4  2.440  0.8  3.921  0.83 
TRABAJADOR NUEVO  3.483  1.6  2.718  0.9  1.061  0.23 

INACTIVA (P.E.I )  117.385  53.3  138.157  48.0  244.911  52.09 



ESTUDIANTES  49.501  22.5  51.993  18.1  28.318  6.02 
Q/DOMESTICOS  62.371  28.3  79.079  27.5  98.507  20.95 
JUBILADOS  799  0.4  1.553  0.5  2.490  0.53 
PENSIONISTAS  454  0.2  598.000  0.2  812.000  0.17 
IMPEDIDOS  4.260  1.9  4.934  1.7  9.591  2.04 

NO DECLARADO  5.615  2.5  4.661  1.6  30.183  6.42 

TOTAL  220.301  100.0  287.837  100.0  470.140  100.00 



FUENTE: CENSOS DE POBLACIÒN: 1982 ­ 1990 ­ 2001 
ELABORACIÒN: AUTORES

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  59 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

En lo referente a la estructura de la PEA, se puede apreciar  Así mismo se puede evidenciar, en cuanto a la ubicación de 
una  superioridad apreciable  de  la  PEA  OCUPADA  sobre  la  la PEA por zonas, que esta es predominantemente urbana. 
PEA  DESOCUPADA.  En  1982  la  PEA  de  El  Oro  fue  de  (ver cuadro No. 34). 
97.301  personas;  de  ellos,  el  95,5  pertenecían  a  la  PEA 
ocupada.  En  1990  la  PEA  total  fue  de  145.019  habitantes; 
de  los  cuales,  el  96,4%  correspondían  a  la  PEA  ocupada. 
Para  el  año  2.001  la  PEA    Orense  sería  de  195.046 
personas,  de  las  cuales  el    96.5  %  pertenecen  a  la  PEA 
ocupada. 

CUADRO No. 34 

P.E.A. OCUPADA Y DESOCUPADA DE LA PROVINCIA DE EL ORO POR AREAS 
1982 ­ 2001 
OCUPADA  DESOCUPADA 
AÑOS  TOTAL  % 
URBANA  %  RURAL  %  URBANA  %  RURAL  % 
1982  57.685  59.3  35.212  36.2  3.513  3.6  891  0.9  97.301  100.0 
1990  97.810  37.4  42.051  29.0  4.155  2.9  1.003  0.7  145.019  100.0 
2001  144.319  74.0  45.745  23.5  4.366  2.2  616  0.3  194.373  100.0 

FUENTE: CENSOS DE POBLACIÒN: 1982 ­ 1990 ­ 2001 
ELABORACIÒN: AUTORES

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  60 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

A  pesar  de  que la  provincia de El  Oro  constituye  una  zona 


agrícola  por  excelencia  y  de  que  esta  a  actividad  es  la  de 
mayor  contribución  a  la  conformación  del  producto  bruto 
Orense,  los  censos  de  población  de  1982  y  1990  y  2001 
demuestran que es el sector terciario de la economía el que 
mayor participación poblacional tiene en la conformación de 
la  PEA.  Para  1982  este  sector  representó  el  51,1%  de  la 
PEA; en 1990 fue el 54,1%; para el año 2001 es de 56.8 %. 

El sector primario en el año 1982 representó el 37,3%; para 
1990,  el  34,1%  y  para  el  2001el  29,7  %.  Esta  situación 
evidencia un decrecimiento del sector en la composición de 
la PEA. El sector secundario, aunque evidencia  crecimiento 
es  el  de  menor  representación  en  la  PEA provincial,  hecho 
que revela el bajo desarrollo del sector industrial y pequeño 
industrial en la provincia de El Oro. 

En  el  sector  terciario  destaca  sobre  manera,  en  cuanto  a 


ramas de actividad, el rubro comercio y servicios, este último 
se  explica  por  la  gran  expansión  del  comercio  y  de  las 
actividades  bancarias  durante  la  década  de  los  90  en  la 
provincia  de  El  Oro.  Esto  lo  podemos  apreciar  en  el 
siguiente cuadro:

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  61 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

CUADRO No. 35 

P.E.A DE LA PROVINCIA DE EL ORO POR SECTORES DE LA ECONOMÍA SEGÚN RAMAS DE ACTIVIDAD 
1982 ­ 2001 
AÑOS 
RAMAS DE ACTIVIDAD 
1982  %  1990  %  2001  % 
SECTOR PRIMARIO  36.269  37.3  49.453  34.1  61.264  29.7 
1. ­ AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA, PESCA  35.301  36.3  45.107  31.1  57.706  27.9 
2.­ EXPLOTACIÒN DE MINAS Y CANTERAS  968.000  1.0  4.346  3.0  3.558  1.8 

SECTOR SECUNDARIO  11.323  11.6  17.114  11.8  22.600  11.6 


3.­ INDUSTRIA, MANUFACTURERA  5.595  5.7  8.432  5.8  11.045  5.7 
4.­ ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA  351  0.4  305.000  0.2  656.000  0.3 
5.­ CONSTRUCCIÒN  5.377  5.5  8.377  5.8  10.899  5.6 

SECTOR TERCIARIO  49.709  51.1  78.452  54.1  110.540  56.7 


6.­ COMERCIO  13.728  14.1  24.827  17.1  42.046  21.5 
7.­ TRANSPORTE ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIÒN  4.758  4.9  5.694  3.9  9.048  4.7 
8.­ ESTABLECIMINETOS SEGUROS Y FINANCIEROS  1.094  1.1  2.258  1.6  4.670  2.4 
9.­ SERVICIOS  25.255  26.0  28.325  19.5  33.343  17.2 
10.­ ACTIVIDADES NO BIEN CLASIFICADAS  1.391  1.4  14.630  10.1  20.341  10.5 
11.­ TRABAJADOR NUEVO  3.483  3.6  2.718  1.9  1.061  0.5 

TOTAL  97.301  100.0  145.019  100.0  194.373  100.0 

FUENTE: CENSOS DE POBLACIÒN: 1982 ­  2001 
ELABORACIÒN: AUTORES

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  62 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

8.­ ASPECTOS EDUCATIVOS 
Características del sistema educativo provincial. 
La  demanda    educativa  se  ha  incrementado  en función  del 
crecimiento  poblacional.  El  nivel  preprimario  absorbe  cada  La  provincia  de  El  Oro  ha  experimentado  importantes 
vez  mayor  cantidad  de  niños,  atribuyéndose  a  ello  a  su  cambios  en  su  sistema  educativo.  De  manera  general,  se 
obligatoriedad  actual.  Los  establecimientos  fiscales  no  han  puede  hablar  de  un  crecimiento  cuanti–cualitativo  en  sus 
podido  dar  la  cobertura  necesaria  a  la  demanda  estudiantil  diversos  aspectos  y  componentes.  La  cobertura  educativa 
preprimaria,  razón  por  la  que  se  han  incrementado  los  se ha ampliado y extendido a todos los niveles. 
establecimientos particulares. 
Entre los períodos ínter  censales 1982  – 1990, se  registra 
El  nivel  educativo  primario  se  constituye  en  el  de  mayor  una  disminución  de  2%  en  la  tasa  de  analfabetismo;  pero 
cobertura  a  la  demanda  de  educación.  En  efecto  la  en  el  periodo  que  va  de  1990  al  2001  aumenta  de  5.2  a 
población  estudiantil  en  edad  escolar  es  atendida  5.5%,  tal  como  se  puede  apreciar  en  la  siguiente 
prácticamente  en  su  totalidad,  debiendo  señalar  que  el  información estadística.
sector privado se complementa con el fiscal para ofrecer los 
servicios educativos en este nivel. 

El  nivel  medio  presenta  una  demanda  insatisfecha;  de  la 


población  comprendida  entre  12  y  18  años,  el  25%  no 
asisten  a  los  establecimientos  educativos.  El  problema  es 
más  acentuado  en  la  zona  rural  debido  al  patrón  de 
asimilación de la población en edad de instrucción media a 
las actividades del sector. 

La  educación  superior  en nuestra provincia  es  la  de  menor 


cobertura,  en  la  medida  que  solamente  el  20%  de  la 
población  para  este  nivel  asiste  a  la  universidad. 
Aproximadamente  el  15%  de  los  egresados  de  los 
establecimientos de nivel medio de la provincia se inscriben 
en  el  primer  año  de  la  Universidad  Técnica  de  Machala  y 
principalmente  provienen  de  colegios  de  Machala,  Santa 
Rosa y Pasaje. 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  63 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

CUADRO No. 36 

TASA DE ANALFABETISMO EN LA PROVINCIA DE EL ORO SEGÙN AREAS 
1982 ­ 1990 
POBLACIÒN MAYOR DE 10 AÑOS  POBLACIÒN ANALFABETA TASA DE ANALFABETISMO 
AREAS 
1982  1990  2001  1980  1990  2001  1982  1990  2001 
URBANA  154.603  219.046  316.625  7.526  8.266  14.376  4.9  3.8  4.7 
RURAL  83.246  89.903  95.577  9.663  7.658  7.096  11.5  8.5  8.1 

TOTAL  237.849  308.949  412.202  17.189  15.924  21.472  7.2  5.2  5.5 

FUENTE: DIRECCIÒN PROVINCIAL DE EDUCACIÒN 
ELABORACIÒN: AUTORES 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  64 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

POBLACION ESTUDIANTIL. 

La población estudiantil de la provincia, por niveles 
educativos, ha experimentado la siguiente evolución: 

CUADRO No. 37 

CRECIMIENTO DE LA POBLACIÒN ESTUDIANTIL DE LA PROVINCIA DE EL ORO POR NIVELES, 
SEGÙN PERIODOS LECTIVOS 1990­1991 / 1998­1999 
PERIODOS  NIVEL PRE­  NIVEL  NIVEL 
%  % % 
LECTIVOS  PRIMARIO  PRIMARIO  MEDIO 
1990­91  6.598  ****  83.953  ****  43.826  **** 
1991­92  6.776  2.7  77.220  8.7  44.478  1.5 
1992­93  7.003  3.3  78.934  2.2  44.147  ­0.7 
1993­94  6.970  ­0.5  77.926  ­1.3  42.104  ­4.6 
1994­95  8.239  18.2  79.878  2.5  44.663  6.1 
1995­96  8.237  ­0.02  81.260  1.7  45.406  1.7 
1996­97  8.224  ­0.2  81.801  0.7  46.797  3.1 
1997­98  8.757  6.5  81.910  0.1.  49.086  4.9 
1998­99  10.296  17.6  81.782  ­0.2  47.345  3.5 
1999­2000  XXX  XXX  XXX  XXX  XXX  XXX 
2000­2001  10.816  XXX  84.003  XXX  46.999  XXX 
2001­2002  XXX  XXX  XXX  XXX  XXX  XXX 
2002­2003  7.895  XXX  67.340  XXX  XXX  XXX 

CRECIMIENTO GLOBAL  56.0  ­2.6  8.0 

FUENTE: DIRECCIÒN PROVINCIAL DE EDUCACIÒN, EL ORO 
ELABORACIÒN: AUTORES 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  65 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

El  nivel    Pre­Primario  evidencia  un  crecimiento  estudiantil  DOCENTES. 


global,  entre  los  períodos  lectivos  1990­1991  y  1998­1999, 
del  56%.  En  lo  referente  al  crecimiento  anual  es  en  el  El  personal  docente  del  sistema  educativo  Orense,  se  ha 
período  lectivo  1994­1995  donde  se  observa  un  mayor  incrementado  en  los  últimos  años,  tal  como  se  demuestra 
porcentaje con 18,2%.  en el siguiente cuadro estadístico. 

El  nivel  primario  presenta  en  el  período  de  análisis,  un 
decrecimiento global del 2,6%.El período lectivo más critico 
es  el  de  1991­92  donde  se  aprecia  una  contracción  de  la 
población estudiantil de 8,7%. 

En  el  nivel  medio  se  observa  un  crecimiento  poblacional 


global de 8,0%.La tasa anual más importante está en el año 
lectivo 1994­95, con el 6,1% de crecimiento. 

CUADRO No. 38 

DOCENTES DEL SISTEMA EDUCATIVO PROVINCIAL POR NIVELES, SEGUN PERIODOS LECTIVOS 
1990­1991 / 1998­1999 
PERIODOS  NIVEL PRE­  NIVEL  NIVEL 
%  %  % 
LECTIVOS  PRIMARIO  PRIMARIO MEDIO 
1990­91  278  ****  2.629  ****  2.942  **** 
1991­92  294  5.8  2.653  0.9  2.936  ­0.2 
1992­93  312  6.1  2.716  2.4  3.087  5.2 
1993­94  340  9.0  2.792  2.8  3.486  12.9 
1994­95  388  14.1  2.904  4.0  3.641  4.4 
1995­96  425  9.50  3.025  4.2  3.754  3.1 
1996­97  408  ­4.0  3.126  3.3  4.015  6.9 
1997­98  441  8.1  3.235  3.5  4.159  3.6 
1998­99  518  17.5  3.436  6.2  4.125  ­0.8 
1999­2000 
2000­2001  529  3.633  4.335 
2001­2002 
2002­2003  316  2.695 

CRECIMIENTO GLOBAL  86.3  30.7  40.20 

FUENTE: DIRECCIÒN PROVINCIAL DE EDUCACIÒN, EL ORO 
ELABORACIÒN: AUTORES 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  66 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

En el nivel Pre­primario se aprecia un crecimiento global de  En  el  nivel  medio  se  observa  crecimiento  global  del 
la planta de docentes, en el período de estudio, del 86,3%.  40,2%,  siendo  el  período  lectivo  1993­94,  el  que  mayor 
En el año lectivo 1998­99 se presenta el mayor crecimiento  crecimiento de docentes evidencia, con un 12,9%. 
anual, con el 17,5%. 
RELACION ALUMNO­PROFESOR. 
El nivel primario presente crecimiento global de docentes del 
30,7%.En  el  período  lectivo  1998­99  se  aprecia  el  mayor  La  relación  cuantitativa  entre  la  población  estudiantil  y 
incremento docente con un 6,2%.  docentes,  según  las  estadísticas,  funciona  de  manera 
aceptable.  La  pedagogía  recomienda  de  30  a  35 
estudiantes  por  cada  docente.  Esta  relación,  tanto  en  el 
nivel,  pre­primario,  primario  y  medio,  es  menos  de  30. 
Una  mayor  apreciación  sobre  el  tema  la  podemos 
constatar en el  siguiente cuadro: 
CUADRO No. 39 

RELACIÒN ALUMNO ­ PROFESOR POR NIVELES, SEGÙN PERIODOS LECTIVOS 1990­91 / 1998­99 

NIVELES 
PERIODOS 
LECTIVOS  PRE­ PRIMARIO  PRIMARIO  MEDIO 
PROF.  ALUM.  RELAC.  PROF.  ALUM.  RELAC. PROF.  ALUM.  RELAC 
1990­91  278  6.598  24  2.629  83.953  32  2.942  43.826  15 
1991­92  294  6.776  23  2.653  77.220  29  2.936  44.478  15 
1992­93  312  7.003  22  2.716  78.934  29  3.087  44.177  14 
1993­94  340  6.970  21  2.792  77.926  28  3.486  42.104  12 
1994­95  388  8.239  21  2.904  79.878  28  3.641  44.663  12 
1995­96  425  8.237  19  3.025  81.260  27  3.754  45.406  12 
1996­97  408  8.224  20  3.126  81.801  26  4.015  46.086  12 
1997­98  441  8.757  20  3.235  81.910  25  4.159  49.086  12 
1998­99  518  10.296  20  3.436  81.782  24  4.125  47.345  11 

FUENTE: DIRECCIÒN PROVINCIAL DE EDUCACIÒN, EL ORO 
ELABORACIÒN: AUTORES 
COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  67 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

En  el  nivel  pre­primario,  la  relación  alumno­profesor  ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS. 


presenta un promedio global, en el período de estudio, de 21 
estudiantes por cada profesor.  Los  establecimientos  educativos  en  la  provincia  de  El  Oro 
se  han  incrementado  en  los  últimos  años.  Entre  los 
El  nivel primario tienen un promedio global de 28 alumnos  períodos  lectivos  1990­1991  y  1998­1999,  en  el  nivel  pre­ 
por cada docente.  primario  se  incrementaron  129  planteles;  en  el  nivel 
primario 99; y, en el nivel medio 71. Una mejor apreciación 
El  nivel  medio  presenta  en  promedio,  la  relación  alumno  –  constatamos en el siguiente cuadro estadístico. 
profesor más baja del sistema educativo, 13 estudiantes por 
cada docente. 

CUADRO No. 40 

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS POR NIVELES, SEGÙN PERIODOS LECTIVOS 1990­1991 / 1998­1999 

PERIODOS  NIVEL PRE­  NIVEL  NIVEL 


INCR.  INCR.  INCR.  TOTAL 
LECTIVOS  PRIMARIO  PRIMARIO  MEDIO 
1990­91  156  *****  547  98  *****  *****  801 
1991­92  161  5  550  100  3  2  811 
1992­93  159  ­2  553  99  3  ­1  811 
1993­94  178  19  574  123  21  24  875 
1994­95  208  30  591  131  17  8  930 
1995­96  228  20  608  139  17  8  975 
1996­97  239  11  619  148  11  9  1.006 
1997­98  163  24  632  161  13  13  1.056 
1998­99  285  22  646  169  14  8  1.100 
CRECIMIENTO GLOBAL  129  99  71 
FUENTE: DIRECCIÒN PROVINCIAL DE EDUCACIÒN, EL ORO 
ELABORACIÒN: AUTORES

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  68 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

En  el  nivel  pre­primario  se  observa  mayor  incremento  de  PLANTELES EDUCATIVOS POR SOSTENIMIENTO. 
establecimientos educativos en el período lectivo 1994­1995 
con un total de 30 planteles.  Los  planteles educativos  de  la  provincia de  El  Oro  se  han 
incrementado, sobresaliendo el crecimiento de los planteles 
El nivel primario evidencia su mayor incremento de planteles  de sostenimiento particular. 
en el período lectivo 1993­1994, con un total de 21 locales. 

En  el  nivel  medio  se  aprecia  el  mayor  incremento  de 
establecimientos  en  el  período  lectivo  1993­1994  con  24 
planteles. 

Entre  los  años  lectivos  93­94  y  98­99  los  establecimientos 


educativos  particulares  se  incrementaron  en  un  número  de 
136;  mientras  que  los  establecimientos  fiscales  solo  lo 
hicieron  en  90  locales.  Los  planteles  educativos  de 
sostenimiento municipal, desaparecieron. 

CUADRO No. 41 

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS POR NIVELES, SEGÙN PERIODOS LECTIVOS 1990­1991 / 1998­1999 

PERIODOS  PLANTELES 
FISCAL  %  MUNICIPAL  %  %  TOTAL % 
LECTIVOS  PARTICULARES 
1993­94  769  87.9  1  0.1  105  12.0  875  100.0 
1995­96  804  82.5  1  0.1  170  17.4  975  100.0 
1998­99  859  78.1  0  ***  241  21.9  1.100  100.0 
CRECIMIENTO GLOBAL  90  ***  ­1  ***  136  ***  *** 

FUENTE: DIRECCIÒN PROVINCIAL DE EDUCACIÒN, EL ORO 
ELABORACIÒN: AUTORES 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  69 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

9. ASPECTOS CULTURALES: UNA APROXIMACION  convirtiéndolo  en  un  monótono  campo  de  bananeras  y 


DESCRIPTIVA DE LA CULTURA ORENSE 9  piscinas  de    camarón.  Las  promesas  contenidas  en  estos 
dos  productos  hoy  no  son  más  que  arrepentimientos. 
DIVERSIDAD.­ Resulta evidente imaginar frente a un mapa,  También    se  ha  perdido  mucha  parte  del  patrimonio 
la  diversidad  ecológica,  climática  y geográfica  contenida  en  histórico,  arqueológico  y  arquitectónico  de  El  Oro.  No 
el espacio reservado para la provincia de El Oro­ Por cierto,  obstante,  queda  todavía  en  el  inventario    cultural  de  los 
otras  provincias  pueden  ostentar  privilegios  paralelos  y  pueblos  y  ciudades  orenses,  un  muestrario    de 
abrumarnos  con  sus  bondadosas  riquezas  minerales,  comportamientos,  tradiciones,  historias  y  usos  para  la 
agropecuarias  y  productivas.  No  obstante,  creemos  posible  mirada  atenta  de  un  observador  comprometido  en  las 
encontrar  en  nuestra  Provincia  una  diversidad  cultural  que  causas de la identidad. 
se  sostiene  sobre  la  variedad  ecológica,  pero  sobre  todo, 
que  ha  germinado  y  se  ha  mantenido  a  lo  largo  de    un  Por  diversas  preocupaciones  que  persisten  y  hemos 
particular  proceso  histórico.  Este  fue  desarrollado  en  escuchado, muchos orenses creen todavía en la necesidad 
coyunturas  singulares  y  con  actores  particulares,  viviendo  de  reafirmar  una  identidad,  en  especial  para  soportar  la 
fenómenos  igualmente  regionales,  sin  negar  sus  seria  crisis urbana, social y cultural que sufre la Provincia, 
vinculaciones al amplio espectro de la historia nacional.  y  de  manera  particular  su  capital,    Machala.  Hay  la 
convicción  de  que,  si  en  algún  momento  faltasen 
Más  allá  de  tos  límites  urbano  y  rural  impuestos  por  el  argumentos  para    consolidarla,  se  deberán  inventar  las 
centralismo  y    la  autocomplacencia,  nos  inscribimos  en  normas  y  los  valores  que  hagan  falta.  En  todo  caso,  aún 
contextos de auténticas subcultura, que han pasado a brillar  perdura un bagaje cultural que provee señas de alteridad y 
como identidades y a promocionarse como tales a lo largo  y  símbolos de pertenencia a los orenses. 
ancho de nuestro territorio. Los valores  y los  elementos  de 
esta  cultura,  material  y  no  material,  no  son  definiciones  Zaruma,  Portovelo,  Chilla,  Paccha  y  Pinas,  son  ciudades 
moralistas;  Constituyen  respuestas  concretas  a  específicas  levantadas sobre las  estribaciones de la Cordillera andina, 
condiciones  materiales  de  vida,  generalmente  cada una mostrando idiosincrasias, que van acompañadas 
Implementadas en ambientes y condiciones precarias.  de  comidas  típicas  y  paisajes  singulares.  En  el  llano 
destacan  Pasaje,  Arenillas  y  Santa  Rosa,  por  su 
La  variedad  climática  y  la  abundancia  de  recursos  arquitectura de arabescos en madera. El bosque húmedo y 
concentrados en la tierra y el agua fueron aprovechadas con  tropical  alberga  a  Balsas,  Marcabelí  y  las  Lajas; 
sapiencia  por  nuestros  antecesores,  para  acceder  a  una  respectivamente,  Máchala,  el  Guabo  y  Huaquillas,  se  han 
vida con buen nivel y alta capacidad intelectual.  convertido en ciudades rápidas, dedicadas a la producción. 
Restan parroquias y pueblos, minúsculos pero con historias 
De manera lamentable, el medio ambiente ha sido lesionado  que  exceden  sus  dimensiones    transitorias.  Son  los  casos 
y  se  ha  perdido  gran  parte  del  entorno  original,  de Buenavista, Bellavista, San Antonio, Chacras, y muchos 
más.

TEXTO DE RODRIGO MURILLO 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  70 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

El folclore Orense es sumamente rico. La memoria colectiva 
y  el  imaginario  elaboraron  y  almacenaron  abundantes  PUEBLOS  DE  TRADICIÓN.­  Durante  el  tiempo  de 
materiales,  con  la  función  de  interiorizar  los  hábitos,  investigación  y  su  análisis  hemos  observado  ciudades, 
tradiciones  y  valores  que  posibilitaron  la  reproducción  cantones  y  pueblos  muy  apegados  a  la  tradición  y  los 
social..  El  ritual  también  forma  parte  esencial  de  la  valores  heredados;  afectos  a  sus  recuerdos,  patrimonio  e 
convivencia,  siendo  un  medio  que  articula  las  historia, y firmes en sus convicciones, maneras, creencias e 
construcciones  ideológicas  y  los  modelos  mentales  con  la  interpretaciones.  Por  tiempos  largos  han  conservado  casi 
práctica  cotidiana.  Este  conjunto  de  prácticas  y  intacto  todo  ese  bagaje  material,  cultural,  ideológico  y 
transmisiones  orales,  convertidos  en  datos,  constituyen  la  social, de lo cual han mostrado serena satisfacción y cierto 
materia  prima  fundamental  de  nuestro  trabajo.  Los  mismos  orgulloso  regocijo.  Estos  son  Zaruma,  Arenillas,  pequeñas 
orientan esta propuesta de clasificación, que no corresponde  ciudades que podrían considerarse auténticos símbolos de 
de manera estricta a una distribución geográfica.  la  provincia,  a  las  que  se  suman  Paccha,  Chilla,  Santa 
Rosa  y  Marcabelí.  Insistiendo  en  la  advertencia  previa  de 
Aunque  la  Provincia  tiene  llano,  "altiplano",  sierra,  bosque  que  no  existen  casos  de  hermetismo  absoluto,  sin 
húmedo, bosque seco, archipiélago, campo, ciudad, sabana,  embargo, es innegable admitir el alto carácter conservador 
manglar,  etc.,  estas  características  naturales  no  son  de estas comunidades. Inclusive ciudades como Marcabelí, 
suficientes  para  explicar  las  diferencias  que  identifican  a  que hoy parecen fantasmagóricas por las migraciones, y en 
cada  conjunto  de  cantones  y    pueblos  agrupados  bajo  consecuencia están abiertas a la innovación, mantienen en 
denominadores  comunes­  Empero,  las  condiciones  estado casi intocado, sus tradiciones y su forma de vida. 
materiales  de  supervivencia  y    las    oportunidades    de 
desarrollo  material  son  decisivos  a    la  hora  de    que    una  PUEBLOS  EN  TRANSITO.­  Viviendo  contradicciones 
comunidad  evolucione    o    conserve    sus    patrones    de  internas  de  carácter  endógeno,  tratando  de  superar 
comportamiento. De esa manera creemos posible establecer  recurrentes  crisis,  renuentes  a  olvidar  sus  experiencias, 
tres niveles del estado cultural en la Provincia. Estos serían:  pero  forzados  a  aceptar  cambios  en  sus  estrategias  de 
1. Pueblos de  tradición, 2.  Pueblos en  transición  y  conflicto  supervivencia,  así  aparece  un  grupo  de  poblados,  a  los 
3. Pueblos asimilados a la modernidad.  cuales hemos catalogado en estado de transición. Pueden 
llegar  a  momentos  de  fricción  cuando  la  yuxtaposición 
Sin contradecir anteriores enunciados que hablan de apego  habitual  del  interés  común  ha  sido  superada  por  la 
a  identidades,  resistencias  o  supervivencias,  en  todos  los  oposición de intereses particulares. A todo esto se suma la 
pueblos, es posible aproximarse a esta clasificación, porque  contradicción entre fuerzas  conservadoras  de  la   tradición, 
la  evidencia  empírica  así  lo  deja  ver.  Y  aunque  ningún  a  veces  intransigentes y  los  renovadores, globalizadores  y 
estamento  de  los  que  hablaremos  se  halle  en  su  estado  hasta  oportunistas  sin  escrúpulos.  Demostraciones 
puro,  emprendemos  la  tarea,  más  por  razones  dramáticas de esta confrontación hemos constatado. 
metodológicas.  Su  conocimiento,  que  puede  variar  en 
cualquier  momento,  nos  servirá  para  trazar  las  políticas  Hubo  diferendos  que  se  trataron  de  resolver  con  dinamita 
culturales que hagan falta en cada lugar.  en  mano.  Viven  ocasionalmente  situaciones  conflictivas,

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  71 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

aceptando  condiciones  que  no  son  de  su  agrado.  En  todo  CONCLUSIONES 
caso,  no  renuncian  a  la  tradición,  a  su  pasado  e  historias. 
Sin  embargo,  fuerzas  interiores  pugnan  por  romper  esos  Los  pueblos  tradicionales  tienen  menos  conflictos,  quizás 
nexos, impulsadas  por  intereses  materiales  y  generalmente  porque  su  propio  hermetismo  cierra  el  ingreso  libre  y 
por no tener compromisos, ni sujeciones a lealtades con los  arbitrario  de  agentes  exógenos  que  alteren  su 
pueblos.  Entre  ellos  tenemos: Portovelo, Pasaje,  El  Guabo,  funcionamiento  convenido  y  sus  tradiciones.  Proyectos 
Las Lajas.  comunitarios  tienen  fácil  respaldo  y  las  convocatorias 
colectivas merecen atenciones inmediatas y multitudinarias. 
PUEBLOS  ASIMILADOS  A  LA  MODERNIDAD.­  Estos  ya  Las  incursiones  provenientes  del  exterior,  en  especial  las 
decidieron romper los vínculos y lazos con los monumentos  de  tiente  político  ­  partidario,  pueden  romper  sólidas 
y  símbolos del pasado  y  la  tradición.  No  olvidan  totalmente  alianzas  ancestrales,  cuando  tienen  una  base  de 
la  historia  y  si  bien  sus  identidades  sufrieron  alteraciones,  sustentación popular, de origen foráneo, rural en particular. 
han  podido  crear  otros  valores  o  fortalezas    para  sostener 
precarias existencias. En esta categoría podríamos incluir a  Los  que  llamamos  de  transición  son  al  perecer  más 
Pinas,  Balsas,  Huaquillas  y  Máchala.  El  completo  estudio  afectados  por  su  relativa  inestabilidad  y  la  indecisión  de 
sociológico  y  antropológico  de  estos  conjuntos  urbanos  es  seguir avanzando sus demoliciones, transar con los bandos 
complicado  y  largo, polémico  desde  el nivel  empírico  hasta  o implementar políticas de conservación. 
su definición teórica. Aún no está listo. 
Todos concuerdan en conservar una identidad o perfilar un 
Son destinos escogidos por masas humanas atraídas por la  contorno  nuevo.  Se  han  dado  cuenta  de  que  sus 
posibilidad  de  trabajar  o  mejorar  su  calidad  de  vida.  La  proposiciones  urbanísticas  y  de  desarrollo  requieren  un 
apertura total de estas ciudades se debió a la fuerza de las  respaldo popular que se justifica con un discurso ideológico 
marejadas  migratorias,  no  siempre  con  la  venia  de  los  e histórico. 
habitantes nativos­ Crecimientos demográficos inéditos en la 
Provincia  abrieron  el  mapa  urbano,  vulnerando  Muchos pueblos de El Oro son el producto de migraciones 
reglamentaciones  y  las  normas  de  la  convivencia.  de diverso origen, y a la  mayoría de ellos les ha permitido 
Ocasionalmente  ciertas  ocupaciones  pueden  ser  crecer.  Un  crecimiento  físico,  cultural,  comercial  y  en  todo 
transitorias,  itinerantes,  estacionarias;  algunas  no  tienen  el  sector  productivo.  Quizás  la  diversidad  cultural  Orense 
residencia,  cuando  las  personas  viajan  de  otra  localidad  o  obedece  a  las  oleadas  migratorias  que  llegaron  al  suelo 
ciudad  a  estas  con  fines  de  trabajo,  negocio,  salud  o  provincial.  Las condiciones han cambiado, los recursos se 
estudio.  El  rostro  se  vuelve  desconocido,  si  cada  día  han  agotado  y  las  ideas  no  tienen  apoyo.  Con  ese 
aparecen nuevos, como es el caso de Huaquillas, que recibe  panorama  no  han  disminuido  las  migraciones  y  ahora  su 
decenas de miles de visitantes, diariamente.  condición es diferente. 

Los  últimos  movimientos  migratorios  han  resultado  cargas 


difíciles de llevar a las administraciones municipales. Por lo

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  72 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

general  han  sido  fuentes  de  problemas,  de  conflictos  y  de 


violencias  inéditas.  Pandillas  juveniles  se  han  formado  en 
toda la provincia, casi todas integradas por emigrantes o sus 
descendientes.  Los  flujos  migratorios  organizados, 
convertido en asociaciones o colonias de residentes, no han 
sido invitados a participar en el diseño y la planificación del 
proyecto urbano, para el caso de Máchala, en donde existen 
diversas organizaciones de este tipo. 

Hay  conflictos  cuando  los  desterritorializados  no  se 


reterritorializan (no asumen como propio el nuevo habitante) 
por no  encontrar  una  política  cultural  a  la  cual  someterse o 
con la cual identificarse; 

Porque  tampoco  encuentran  una  propuesta  ideológica, 


semántica,  simbólica  o  informativa  que  los  integre.  Un 
imaginario  popular  que  circule  para    reproducir  sus 
instancias  de  trascendencia  y/o  cotidianas  no  encuentra 
espacios para recrearse y difundirse. La normatividad tácita 
se pierde en la anomia que parece dominar en estos casos. 
En ciudades medianas como Máchala puede producirse una 
situación  caótica,  en  otras  de  menor  dimensión,  estallan 
problemas  en  determinadas  parcialidades  o  en  focos 
específicos.

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  73 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

10. SERVICIOS DE SALUD  Las clínicas particulares representan, aproximadamente, el 
20% del total de establecimientos de salud de la provincia. 
La  provincia  de  El  Oro  cuenta  con  un  total  de  117 
establecimientos de salud, 11 hospitales, localizados en las 
ciudades  de  Machala,  Arenillas,  Pasaje, Piñas, Santa  Rosa 
y  Zaruma,  los  cuales  prestan  atención  en  áreas  materno­ 
infantil,  cirugía,  pediatría,  ginecobstetricia,  emergencia  y 
consulta externa. (Anuario de Recursos de Salud  1999). 

Existen  también  5  Centros  de  Salud,  62  Subcentros  de 


Salud  y  15  Dispensarios  Médicos,  23  Puestos  de  salud 
ubicados  en  las  principales  cabeceras  parroquiales. 
CUADRO No. 42 
RESUMEN DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD PROVINCIAL 

No DE SC 
No DE PUESTOS  No DE PUESTOS SUB  No DE CENTROS  No DE 
CANTONES  SEGUROS  No DE DISPENSARIOS  TOTAL 
DE SALUD  CENTROS DE SALUD  DE SALUD  HOSPITALES 
CAMPESINO IESS 
1  ARENILLAS  3  4  1  8 
2  ATAHUALPA  2  2  4 
3  BALSAS  1.0  1  2 
4  CHILLA  1  1 
5  EL GUABO  2  3  1  1  7 
6  HUAQUILLAS  3  1  4 
7  LAS LAJAS  4  1  5 
8  MACHALA  1  15  4  3  23 
9  MARACABELÌ  1  1  2 
10  PASAJE  3  9  2  14 
11  PIÑAS  2  5  4  1  12 
12  PORTOVELO  2  2  1  5 
13  SANTA ROSA  5  10  1  3  19 
14  ZARUMA  1  5  4  1  11 

TOTAL PROVINCIAL  23  62  1  5  15 11  117 

FUENTE: MINISTERIO DE SALUD PÙBLICA: REGIONAL EL ORO 

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PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

El presente cuadro nos demuestra las estadísticas vitales y 
la cobertura con recursos de salud que cuenta la provincia 
de El Oro. La cobertura es insuficiente. 

CUADRO No. 43 

SALUD EL ORO 

ENFERMEDADES E INMUNIZACIONES 

SIDA  TASA POR 100.000 HAB  75 


DENGUE  TASA POR 100.000 HAB  212.0 
PALUDISMO  TASA POR 100.000 HAB  2.618.0 
CÒLERA  TASA POR 100.000 HAB  1.0 
DIFTERIA  TASA POR 100.000 HAB  1.0 
RABIA HUMANA  TASA POR 100.000 HAB  ­ 
RSARAMPIÒN  TASA POR 100.000 HAB  4.0 
TUBERCULOSIS CONFIRMADOS  TASA POR 100.000 HAB  421.0 
TUBERCULOSIS NO CONFIRMADOS TASA POR 100.000 HAB  142.0 
NIÑOS/AS INMUNIZADOS CON BCG  % ( MENORES 1 AÑO )  100.0 
NIÑOS/AS INMUNIZADOS CONTRA LA POLIOMIELITIS  % ( MENORES 1 AÑO )  75.7 
NIÑOS/AS INMUNIZADOS CON DPT  % ( MENORES 1 AÑO )  87.4 
NIÑOS/AS INMUNIZADOS CONTRA SARAMPIÒN  % ( MENORES 1 AÑO )  83.2 
COBERTURA DE INMUNIZACIÒN INFANTIL  % ( MENORES 1 AÑO )  86.6 
FUENTE: SIISE VERSIÒN 3.5 

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PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

11.­DESCRIPCIÓN DE LA RED VIAL PROVINCIAL 

La  red  vial  de la provincia  esta  conformada  por un  total  de 


3.036,70  kilómetros,  de  los  cuales  389,88  kilómetros  El primer eje secundario atraviesa los cantones de Arenillas 
corresponde  a  la  RED  VIAL  ESTATAL  y  los  2.646,82  y  Las  Lajas,  comunicando  a    la  provincia  con  Loja;      el 
kilómetros de CAMINOS VECINALES, que se obtuvo dentro  segundo eje atraviesa a  los  cantones de Santas  Rosa  (La 
del  desarrollo  del  PROCESO  PARTICIPATIVO  DE  Avanzada),  se  dirige  a  la  parroquia  Saracay  del  cantón 
PLANIFICACIÓN    VIAL  de  la  provincia,  realizado  desde  el  Piñas  dividiéndose  en  dos  ramales  uno  de  los  cuales 
mes de noviembre del 2002 conjuntamente con los Comités  atraviesa  el  cantón  Balsas  y  se  comunica  con  la  provincia 
Técnicos  Cantónales  y  Provincial  de  El  Oro  y  los  de Loja y el otro que pasa por los cantones de Portovelo y 
Consultores de la Unidad de Caminos Vecinales – Ministerio  Zaruma. 
de Obras Públicas. 
Partiendo  de  la  Troncal  de  la  Costa  (corredor  arterial) 
Cabe  indicar  que  en  los  2.646,82  kilómetros  de  CAMINOS  encontramos dos ejes secundarios El primero atraviesa los 
VECINALES,  80,35  kilómetros  de  la  red  estatal,  han  sido  cantones  de  Arenillas  y  Las  Lajas,  comunicando  a    la 
inventariadas    a  través  del  proceso  participativo  de  provincia  con  Loja;    y  el  segundo  se  comunica  con  el 
planificación vial, por encontrarse en mal estado.  cantón Santa Rosa (La Avanzada), se dirige a la parroquia 
Saracay del cantón Piñas, luego pasa por el cantón Balsas 
lA  RED  VIAL  ESTATAL  de  la  provincia  tiene  389,88  terminando en límite con la provincia de Loja. 
kilómetros, conformada por 212,09 kilómetros de corredores 
arteriales  y  177,79  kilómetros  de  vías  colectoras.  En  el  eje  RED VIAL PROVINCIAL  La  vía  colectora  de  177,79 
corredor  arterial,  99,43  kilómetros  corresponde  a  la  vía  kilómetros, inicia  en  el  corredor arterial,  parroquia  Saracay 
Troncal de  la  Costa  que  la  atraviesa de norte    a  suroeste,  del  cantón  Piñas,  atravesando  los  cantones  Portovelo, 
comunicado  a la provincia por el norte con el Cantón Ponce  Zaruma,  Atahualpa,  Santa  Rosa  y  Pasaje.  Otras 
Enríquez de la Provincia del Azuay y por el sur oeste con el  derivaciones de esta vía son: “Y del Enano – Pasaje – Kera 
Perú.  Este  corredor  arterial  atraviesa  los  cantones  de  El  (límite con Azua)”; la autopista Gral. Gallardo que inicia en 
Guabo,  Machala,  Santa  Rosa,  Arenillas  y  Huaquillas;  del  la  “Y”  de  Corralitos  hasta  Pasaje;  la  “Y”  del  Cambio  – 
cual  se  desprenden  dos  ejes  secundarios  que  enlazan  a  Machala; Santa Rosa ­ La Avanzada.­ 
otros cantones de la provincia. 
A  continuación  se  hará  una  descripción  del  Plan  Vial 
La  Troncal  de  la  Costa  es  una  vía  que  al  momento  se  Provincial  de  El  Oro  y  es  de  importancia  mencionar  el 
encuentra  administrada  por  el  MOP,  el  GPAO  sostiene  el  inventariado  de las vías  por  el tipo  de  capa de  rodadura  y 
mantenimiento  de la vía a  través  del  cobro de  2  pontazgos  por cada uno de los cantones:
ubicados  el  uno  en  el  cantón  El  Guabo  y  el  segundo  a  la 
entrada de la ciudad de Huaquillas. 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  76 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

CUADRO No. 44 

VIAS CANTONALES POR CAPA DE RODADURA 

SUPERFICIE POR CATEGORÌA DE USO DE SUELO POR CANTONES 
TIPOS DE SUPERFICIE EN KILÒMETROS 
TOTAL 
CANTONES  TIERRA                    (SUELO  CANTONAL EN 
ASFALTADA  EMPEDRADA LASTRADA 
NATURAL)  KILÒMETROS 

1  ARENILLAS  44.50  37.30  139.35  121.15 


2  ATAHUALPA  42.00  98.20  194.80  335.00 
3  BALSAS  22.00  70.70  34.90  127.60 
4  CHILLA  2.10  27.20  47.50  76.80 
5  EL GUABO  0.00  35.00  31.50  66.50 
6  HUAQUILLAS  26.45  89.32  19.70  135.47 
7  LAS LAJAS  2.50  16.40  12.60  31.50 
8  MACHALA  11.50  22.90  81.80  116.20 
9  MARACABELÌ  8.90  74.05  82.95 
10  PASAJE  25.10  189.65  81.00  295.75 
11  PIÑAS  15.50  155.65  109.40  280.20 
12  PORTOVELO  11.00  82.20  98.50  191.70 
13  SANTA ROSA  42.50  8.00  169.30  194.50  414.30 
14  ZARUMA  0.00  179.90  194.80  371.70 
TOTAL EL ORO  254.05  8.00  1.170.37  1.214.40  2.646.82 
%  9.70  0.30  44  46.00  100 
FUENTE: PLAN VIAL PROVINCIAL EL ORO, GPAO ­ UCV, OCTUBRE 2003 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  77 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

En  el  capitulo  “TIPO  DE  CAPA  DE  RODADURA”,  vemos  que  del  total  de    kilómetros  2.646,82;  el  9,60%  de  las  vías  son 
asfaltadas; únicamente el 0,30% es empedrado; el 44,22% son lastradas y el 44,88% son de tierra (suelo natural); o sea que el 
90,10% son las lastradas y de tierra. 

CUADRO No. 45 
ESTADO DE LAS VIAS 

ESTADO ACTUAL DE LAS VÌAS A NIVEL CANTONAL Y PROVINCIAL 
ESTADO DE LAS VÌAS EN KILÒMETROS 
TOTAL 
CANTONES  CANTONAL EN 
MUY BUENO  BUENO  REGULAR  MALO  MUY MALO  KILÒMETROS 

1  MACHALA  44.500  11.30  65.35  121.15 


2  ARENILLAS  39.00  39.20  256.80  9.00  335.00 
3  ATAHUALPA  22.00  5.70  90.90  127.60 
4  BALSAS  18.30  58.50  76.80 
5  CHILLA  6.00  20.45  5.00  61.50  66.50 
6  EL GUABO  2.50  42.00  46.92  20.10  135.47 
7  HUAQUILLAS  11.50  4.10  24.90  31.50 
8  LAS LAJAS  19.90  78.00  6.80  116.20 
9  MARCABELÌ  8.90  54.05  20.00  82.95 
10  PASAJE  6.70  9.30  27.30  234.95  17.50  295.75 
11  PIÑAS  24.80  48.50  175.40  31.50  280.20 
12  PORTOVELO  11.00  14.00  103.20  63.50  191.70 
13  SANTA ROSA  20.00  14.50  26.00  349.80  4.00  414.30 
14  ZARUMA  80.50  255.20  36.00  371.70 
TOTAL EL ORO  32.70  199.55  350.70  1.855.47  208.40  2.646.82 
% 1  8  13  70  8  100 
FUENTE: PLAN VIAL PROVINCIAL EL ORO, GPAO ­ UCV, OCTUBRE 2003 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  78 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

Referente  a  los  NIVELES  DE  INTERVENCIÓN  se  ha  del total de las vías y un 8% de reconstrucción de vías. En 


analizado que solo el 9% del total de las vías tendrán que  el  cuadro  No.  15  se  detalla  los  diferentes  niveles  de 
ser atendidas a partir de enero del 2004, el 13% de las vías  intervención por cada uno de los cantones, que permitirá la 
debe ser  atendidas con el mantenimiento periódico; el más  GPAO  trabajar  de  manera  organizada  y  priorizada  las 
alto porcentaje es el de “rehabilitación que alcanza el 70%  diferentes vías por un período de diez años. 

CUDRO No. 46 
NIVELES DE INTERVENCIÓN 

ESTADO ACTUAL  DE LAS VIAS A NIVEL CANTONAL Y PROVINCIAL

NIVELES DE INTERVENCION DE LAS VIAS EN KILOMETROS  TOTAL 
CANTONES  CANTONAL EN 
KILOMETROS 
M. RUTINARIO  M. PERIODICO  REHABILITACION  RECONSTRUCCION 
1  MACHALA  44.50  11.30  65.35  99.05 
2  ARENILLAS  39.00  39.20  256.80  335 
3  ATAHUALPA  22.00  5.70  90.90  9.00  127.6 
4  BALSAS  18.30  58.50  76.8 
5  CHILLA  5.00  61.50  66.5 
6  EL GUABO  6.00  20.45  42.00  46.92  20.10  135.47 
7  HUAQUILLAS  2.50  4.10  24.90  31.5 
8  LAS LAJAS  11.50  19.90  78.00  6.80  116.2 
9  MARCABELI  0.00  74.05  74.05 
10  PASAJE  6.70  9.30  27.30  234.95  17.50  295.75 
11  PIÑAS  24.80  48.50  175.40  31.50  280.2 
12  PORTOVELO  11.00  14.00  103.20  63.50  191.7 
13  SANTA ROSA  20.00  14.50  26.00  349.80  4.00  414.3 
14  ZARUMA  80.50  255.20  36.00  371.7 
TOTAL PROVINCIAL  232.25  350.7  1855.47  208.4  2646.82 
%  9%  13%  70%  8%  100% 
FUENTE: PLAN VIAL PROVINCIAL EL ORO, GPAO­UCV, OCTUBRE 2003 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  79 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

12.  DESCRIPCIÓN DE  LOS  El  transporte  aéreo  es  deficiente,  pues  solo  Machala 


SERVICIOS DE TRANSPORTE PROVINCIAL  dispone  de  un  aeropuerto  con  capacidad  para  operar 
vuelos con naves de regular tamaño, desde donde solo se 
Como se ha mencionado antes el sector de transportes ha  realizan  vuelos  nacionales.  Existen  otras  cinco  pistas  de 
crecido y tiene las siguientes características:  aterrizaje  habilitadas,  casi  exclusivamente,  para  avionetas 
de fumigación. 
El principal sistema de transporte es el terrestre registra la 
presencia  de  18  cooperativas,  que  poseen  644  unidades  El  transporte  marítimo  se  realiza  principalmente  desde 
entre  buses  y  busetas,  para  el  transporte  interprovincial  e  Puerto  Bolívar,  en  donde  se  embarcan  los  productos 
intercantonal.  El  transporte  pesado  lo  efectúan  7  bananeros  y  en  menor  medida  se  respetan  cargas  de 
cooperativas,  que  cuentan  con  110  camiones  y  el  productos  o  bienes  importados.  Existen  también  otros 
transporte de carga liviana es atendido por 12 cooperativas  puertos  marítimos  y  fluviales,  pero  su  importancia  es 
que tienen 236 camionetas y camiones ligeros; además  se  mínima,  ya  que  en  ellos  navegan  únicamente  lanchas  y 
dispone de 23 cooperativas de taxis, que cuentan con 608  embarcaciones. 
unidades. 

CUADRO No. 47 

RESUMEN DEL TRANSPORTE TERRESTRE PROVINCIAL
No DE  No DE 
TIPO DE TRANSPORTE 
TIPO  COOPERATIVAS  UNIDADES 
INTERPROVINCIAL E INTERCANTONAL  BUSES Y BUSETAS  18  644.00 
CAMIONES  7  110.00 
TAXIS  23  608.00 
INTERPARROQUIAL  CAMIONETAS  12  236.00 

TOTAL PROVINCIAL:  60  1598.00 


FUENTE: PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO ­ 1999 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  80 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

13. SERVICIOS DE RIEGO  En  la  Actualidad  el  riego  en  la  provincia  de  El  Oro  es 
manejado    por  tres  Instituciones  Públicas:  El  Gobierno 
EL RIEGO EN LA PROVINCIA DE EL ORO  Provincial  Autónomo,  la  Corporación  de  Desarrollo 
Regional    (Codeloro)    y  la  Subcomisión  Ecuatoriana 
El riego en la provincia aparece después del conflicto bélico  PREDESUR; Además de algunos entes privados. 
con el  Perú en el año de 1941, Cuando se crea la Junta de 
Reconstrucción de El Oro y con el asesoramiento de varios  CUADRO No. 48 
técnicos  se  construye  el  canal  de  riego  Pasaje­  Machala  , 
que  fue  el  primer  sistema  de  riego  con  características  CLASIFICACION DE FINCAS POR SUPERFICIE 
mayores  que  tuvo  la  provincia  en  ese  entonces.  Luego  se  SISTEMA DE RIEGO GUABO­BARBONES
construyo  el  canal  de  riego  Pasaje­Guabo  Barbones,  estos  100 y  % POR 
dos proyectos captan aguas del rió Jubones.  5  10  15  20  25­30  35­40  45­50  55­75  80­100  usuarios 
mas  CANAL 

El 28 de febrero de 1947 se produce un cambio en la razón  PASAJE­MACHALA  204.00  111.00  40.00  38.00  32.00  21.00  13.00  13.00  4.00  7.00  483.00 
43.05% 
social   a  “Junta  de  Reconstrucción  y  Fomento  de  El  Oro”  y 
GUABO­BARBONES  128.00  66.00  34.00  10.00  23.00  3.00  10.00  13.00  11  298.00  26.56% 
se construye los sistemas de riego Caluguro­Santa Rosa­La 
Tembladera y el sistema de riego Arenillas.  SANTA ROSA  29.00  9.00  3.00  10.00  1.00  1  44.00  3.92% 
ARENILLAS  158.00  96.00  21.00  13.00  9.00  297.00  26.47% 
Con  la  desaparición  de  la  Junta  de  Reconstrucción  de  El  No TOTAL DE USUARIOS  519.00  282.00  98.00  62.00  65.00  24.00  23.00  26.00  16  7.00  1122.00  100.00% 
Oro  desde  1960  EL  Gobierno  provincial  asumió  el 
PORCENTAJE  .46,26%  .25,13%  ,8,73%  .5,53%  ,5,79%  ,2,14%  ,2,05%  ,2,32%  ,1,43%  ,0,62%  100.00% 
mantenimiento y operación de los cuatro sistemas de riego y 
demás asumió el mantenimiento y apertura de drenajes para 
mantener la cobertura de las 24.000Has de riego que tienen 
los sistemas que opera y mantiene.  Desde  la  cota  40  hacia  abajo  es  decir,  la  zona  baja  de  la 
provincia  es  manejada  por  el  Gobierno  Provincial  con  una 
Con la  construcción de estos sistemas de riego, los orenses  cobertura de 24,000 Has. Desde la cota 40 hacia arriba es 
consolidaron  su  vocación  agrícola  con  productos  de  decir, la zona alta de la provincia es manejada por Codeloro 
exportación  como  el  banano  e  incrementaron  la  y  PREDESUR con alrededor de  3,000 Has. Unas 14,000 
productividad,  transformando a la provincia principalmente a  has. Aproximadamente son manejadas  por entes privados 
la zona baja de la misma en un centro de atracción para los  de acuerdo con la información suministrada por la Agencia 
emigrantes  creciendo  las  ciudades  y  desarrollándose  como  de Aguas  Machala. 
centro económico  importante del país. 
La  entidad  que  se  encarga  de  regular  y  controlar  las 
políticas de agua en la provincia   es el  Consejo Nacional 
de  Recursos  Hídricos  a  través  de  la  Agencia  de  Aguas, 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  81 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

concesionado el uso y el aprovechamiento de sus afluentes.  Tumbes,  el  primero  solamente  le  faltan    los  canales 


Este  es  un  organismo  de  primera  instancia  que  tramita  y  secundarios  para  irrigar  las  8,000  has.  Para  el  cual  fue 
resuelve  los  reclamos  y  asuntos  referentes  al  uso  del  diseñado y el segundo esta a nivel de prefactibilidad en el 
recurso hídrico.  Ecuador aunque en el Perú ya lo vienen  aprovechando. 

El  Gobierno Provincial,  a  través de la  Dirección de  Riego  y  A  pesar  del  trabajo  desplegado  por  estas  Instituciones, 
Drenajes  construye,  opera  y  mantiene  una  red  de  canales  existe un déficit de riego  cercano al 40 % en relación con la 
de  riego  de  325  Km.  Entre  secundarios  y  Principales;  superficie  cultivada  en  la  provincia,  según  el  Censo 
además  de  506  Km.  de  drenajes  con  el  fin  de  evitar  Agropecuario del año 2002. 
inundaciones  en  los  sectores  productivos  estimándose  una 
cobertura de 40,000 has.  Es necesario que se siga mejorando la eficacia del uso del 
agua, es importante conocer que el 40 % del agua de riego 
Cabe recalcar que hasta el año 1996, los sistemas de riego  no  llega  a  las  cultivos  y  se  desperdicia.  Se  tiene  que 
de la parte baja de la provincia y que los maneja el Gobierno  mejorar  el  riego  utilizando    tecnologías  avanzadas  que 
Provincial eran los mismos de hace 50 años; en el año 2000  focalicen el agua como el riego por goteo. 
se concluyeron los Estudios definitivos para la Construcción 
de la Obra de Captación, Desarenados y Revestimiento con  CUADRO DE RIEGO 
hormigón  de  los  canales  Principales  de  los  Sistemas  de 
riego Pasaje­Machala y Pasaje­Guabo­Barbones.  En un cambio de riego por aspersión a riego por goteo se 
tiene  un  ahorro  del    45  %    de  agua,  dependiendo  del 
Actualmente  estás obras están  en    construcción,    el    canal  cultivo, clima y suelo. 
principal del sistema Pasaje­Machala  tiene una longitud de 
19 Km. Con  una capacidad de 15.80 m3/seg. Que cubrirán 

un  área  de  15,800  ha.    Y  el  canal  principal  del  sistema  La  deforestación  incontrolada  y  la  contaminación  en 
Pasaje­Guabo­Barbones    tiene  una longitud de 21 Km.  con  general,  está constituyéndose  en un factor negativo para 
una  capacidad  de  12.60  m3/seg.    Para  cubrir  un  área  de  mantener esa riqueza agrícola y acuícola  que gozamos; en 
12,600ha. Con esto se optimizará el servicio y se alcanzará  nuestra provincia y en el país la deforestación a devastado 
mayor  cobertura  de  riego,    al  mismo  tiempo  se  evitaran  con    bosques  y  manglares,  alterando  el  régimen  de 
pérdidas  del  líquido  por  filtraciones,  fugas  y  conexiones  frecuencia  Pluvial  provocando  altos  índices  de    erosión 
fraudulentas. Adicionalmente existen los Estudios a nivel de  formando  zonas  desérticas  aumentando  las  sequías  y  las 
Prefactibilidad  de  los  canales  secundarios  del  sistema  inundaciones. 
Pasaje­Machala. 
Es  importante  destacar    que  la  falta  de  infraestructura  de 
Existen dos proyectos grandes que no se culminan hasta la  riego, ha impedido que una gran parte de los suelos aptos 
fecha como son el Proyecto Tahuin y el Proyecto Puyango­  para  hacer  agricultura  no  sean  utilizados  o  sean  sub

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  82 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

utilizados solamente en épocas de invierno; esto a negado a 
la  provincia  contar  con  una excelente herramienta  de lucha  14.­DIAGNOSTICO  DE  LA  ENERGIA  ELECTRICA 
contra la pobreza y la migración.  EN LA PROVINCIA DE EL ORO 10 
SITUACIÓN ACTUAL.  En  la  provincia  de  El  Oro  existe    antecedentes  muy 
positivos  en  cuanto  a  generación  hidroeléctrica,  sus 
De  los  525,763  habitantes  de  la  Provincia,  conforme  al  cantones  tenían  servicio  de  energía  eléctrica  a  través  de 
último Censo poblacional el 29.7 % se dedica a la agricultura  centrales  hidroeléctricas  como  el  caso  de  Zaruma, 
y  selvicultura;  es  importante  anotar  que  el  26  %  de  la  Portovelo,  Piñas  ,  Pasaje,  que  las  administraban  los 
producción  bananera  de  la  región  costera    se  origina  en  respectivos  Municipios  desde  la  generación  hasta  la 
nuestra provincia, que tiene menos del 9 % de la población  distribución. 
de esta región; Otro detalle importante es el de indicar que a 
diferencia de las otras provincias que producen banano el 80  En  Machala  hasta  1960  existió  un  buque 
%  de  las  propiedades  pertenecen  a  pequeños  productores  con una  central  de energía. 
que están entre las 5, 10 y 20 Has. 
Ahora,  el  servicio  eléctrico  en  la  provincia  se  encuentra 
atendido  por  la  Empresa  Eléctrica  Regional  El  Oro 
(EMELORO), la misma que desde 1966, en que instaló en 
Machala  una  planta  térmica,  ha  venido  gradualmente 
incrementando su capacidad de generación y ampliando la 
red de servicios. 

La  insuficiente  dotación  de  equipos  y  el  defectuoso 


mantenimiento han conspirado contra un adecuado servicio 
eléctrico  en  toda  la  provincia.  La  incorporación  de  la  red 
provincial al sistema interconectado nacional en 1987, vino 
a aliviar la crónica deficiencia existente. 

Para  el  año  2001,    116.529  viviendas  cuentan  con  el 


servicio eléctrico o sea el 95% de las viviendas ocupadas. 

Por  la  dificultad  de  transportar  la  energía  hasta  las 


diferentes  comunas  del  Archipiélago  de  Jambelí, 
EMELORO ha instalado en unos cuantos sectores motores 
10 
ING. JUAN ARAUJI (EMELORO)

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  83 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

generadores a diesel para dotar de energía. Sin embargo, el  · PUNTOS DE ENLACE 
resto de comunas viven sin el servicio de energía eléctrica, 
el H. Consejo Provincial ha hecho estudios para suministrar  El  SEP.  de  EMELORO  S.A.  tiene  actualmente  un  solo 
energía  a  través  de  paneles  fotovoltaicos  (energía  solar),  punto  de  enlace  con  el  Sistema  Nacional  de  Transmisión, 
pues los datos heliográficos muestran un excelente potencial  ubicado en el sitio La Peaña, subestación Máchala, además 
para  su  generación.  Actualmente  ha  instalado  varios  dispone  de  dos  puntos  de  enlace  con  la  Generación  de 
paneles solares  en las islas las casitas, pangalillo.  propiedad  de  EMELORO,  centrales  térmicas  a  diesel, 
mismas  que  se  encuentran  localizadas  en  la  parroquia 
En  el  caso  de  EMELORO  S.A.,  como  empresa  generadora  Máchala  (urbana)  y  la  segunda en  la  parroquia El  Cambio 
del  desarrollo  provincial  y  regional  tiene  como  función  (rural),  denominadas  Central  Máchala  y  Collin  Lockett 
primordial el de satisfacer los requerimientos de su mercado,  respectivamente. 
los mismos que están directamente relacionados en función  El enlace con los Autogeneradores actualmente se tiene a 
con  la  demanda  de  potencia  y  energía,  las  cuales  y  de  nivel de 13.8 KV, tratándose de plantas industriales con una 
acuerdo  a  la  Ley  de  Régimen  del  Sector  Eléctrico  deberán  capacidad 
ser  entregados  en  las  óptimas  condiciones  de  calidad,  CUADRO No. 49 
continuidad y en la oportunidad deseada. 
NOMBRE DE SUBESTACIÓN
NOMBRE LÍNEA  DESCRIPCIÓN DE LA  VOLTAJE  LONGITUD 
DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA ACTUAL S/E SALIDA  S/E LLEGADA 

PEAÑA ­ BARBONES  SUBTRANSMISION  PEAÑA  BARBONES  69  11.468 


· ÁREA DE CONCESIÓN  BARBONES ­ PAGUA  SUBTRANSMISION  BARBONES  PAGUA  69  17.26 
PAGUA ­ BALAO  SUBTRANSMISION  PAGUA  BALAO  69  21.297 
En  el  área  geográfica  de  concesión  para  Distribución  de  PEAÑA ­ CAMBIO  SUBTRANSMISION  PEAÑA  CAMBIO  69  4.37 
Energía  Eléctrica  de  EMELORO,  ésta  tiene  una  extensión  CAMBIO ­ MACHALA  SUBTRANSMISION  CAMBIO  MACHALA  69  4.886 
de  6745  Km2,  que    en  la  actualidad  contempla  los  catorce  MACHALA ­ PINOS  SUBTRANSMISION  MACHALA  LOS PINOS  69  7.341 
cantones  de  la  Provincia  de  El  Oro,  sumándose  a  ellos  los  MACHALA ­ CENTRAL 1  SUBTRANSMISION  MACHALA  CENTRAL 1  69  2.677 
PEAÑA ­ STA. ROSA  SUBTRANSMISION  PEAÑA  STA. ROSA  69  21.652 
cantones  Pucará  y  Ponce  Enríquez  de  la  Provincia  de  El 
STA. ROSA ­ LA AVANZADA  SUBTRANSMISION  STA. ROSA  AVANZADA  69  8.063 
Azuay,  así  como  Balao  y  Tenguel  de  la  provincia  de  El  LA AVANZADA ­ SARACAY  SUBTRANSMISION  AVANZADA  SARACAY  69  19.6 
Guayas.  SARACAY ­ EL PACHE  SUBTRANSMISION  SARACAY  EL PACHE  69  27.978 
AVANZADA ­ ARENILLAS  SUBTRANSMISION  AVANZADA  ARENILLAs  69  11.993 
Geográficamente, esta área de concesión se enmarca entre  ARENILLAS ­ HUAQUILLAS  SUBTRANSMISION  ARENILLAs  HUAQUILLAS  69  18.17 
TOTAL →  176.76 
las siguientes coordenadas: 

Longitud Oeste: 79°22' y 80°26 ­ Latitud Sur: 02°38' y 03°52'

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  84 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES

· CARACTERÍSTICAS  TÉCNICAS  POR  ETAPA  Circuito  2.­Peaña­el  cambio­Machala­centro­Machala­los 


FUNCIONAL  pinos 
Circuito 3.­ Peaña­barbones­pagua­balao 
El  Sistema  de  Distribución  de  EMELORO,  está  compuesto 
por las siguientes etapas funcionales:  CUADRO No. 50 
TIPO E=ELEVACION  CAPACIDAD DE LA SUBESTACION 
Líneas de Subtransmisión. Alta Tensión  DESCRIPCION  DE LA 
R= REDUCCION 
VOLTAJE (KV) (MVA) 
SUBESTACION 
Subestaciones de Distribución  S=SECCIONAMIENTO  AT  MT  TERC.  OA  FA  FOA 

Red primaria. Media Tensión  PEAÑA 
BARBONES 


69 
67 
13.8 
13.2 
10 

12.5 
6.25 

Transformadores de Distribución  CAMBIO  R  67  13.8  10  12.5 


MACHALA  R  67  13.2  4.67  20  25 
Red Secundaria  AVANZADA  R  69 

Acometidas  PINOS 
STA. ROSA 


69 
69 
13.8 
13.8 
16 
10 
20 
12.5 

Medidores  CENTRO 
ARENILLAS 


69 
67 
13.8 
13.2 
10 
7.5 
12.5 
9.38 

Sistemas Aislados  PACHE 
HUAQUILLAS 


69 
69 
13.8 
13.8 
10 

12.5 
6.25 
Iluminación Pública  PAGUA 
BALAO 


69 
69 
13.8 
13.8 


6.25 
6.25 
SARACAY  R  69  13.8  5  6.25 
TOTAL→  118.5 
Con  la  finalidad  de  presentar  en  una  forma  clara  cada  uno 
de los componentes del Sistema Eléctrico de Distribución de  Las características técnicas del sistema de Subtransmisión 
la empresa, a continuación de la breve descripción de cada  se detallan a continuación en el cuadro.
componente  se  presentará  un  cuadro  resumen  de  las 
características técnicas de los mismos. · SUBESTACIONES DE DISTRIBUCIÓN 

· LINEAS  DE  SUBTRANSMISIÓN:  ALTA  TENSIÓN  La  subestaciones  son  del  tipo  reducción:  69/13.8y  de 
69 KV.  69/13.2  KV,  algunas  del  tipo  convencional  y  otras  del  tipo 
GIS, las potencias nominales varían en capacidades de 2.5, 
La topología del sistema de Subtransmisión es del tipo radial  5, 10 y 16 MVA. Las subestaciones son un total de catorce: 
aérea, trifásica y esta conformado por tres grandes circuitos,  trece  de  Reducción  y  una  de  Seccionamiento,  sumando 
mismos  que  parten  desde  la  subestación  la  Peaña,  una capacidad instalada de 118.5 MVA. 
localizada  junto  a  la  subestación  Máchala  del  SNT.  La 
longitud  total  de  estas  líneas  es  de  176.76  Km.,  y  los  En  el  año  2001  se  inicia  al  Plan  de  Expansión  y 
circuitos son:  Repotenciación  de  las  subestaciones  existentes,  mediante 
el  equipamiento  suministrado  a  través  del  Programa  Fase 
Circuito 1.­Peaña­santa rosa­la avanzada­saracay­portovelo,  B2  del  préstamo  japonés,  programa  que  tiene  la  finalidad 
la  Avanzada­arenillas­huaquillas.  de  cubrir  las  necesidades  del  mercado  de  la  presente 
década;  lo  que  permitió  la  sustituir  las  de  unidades 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  85 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

pequeñas  de  2.5  MVA  por  otras  de  5/6.25  MVA  y  10/12.5  La  red  primaria  de  distribución  en  aérea,  radial,  trifásica  a 
MVA.  cuatro  hilos  con  neutro  corrido  multiaterrado  y  en  algunos 
casos  del  sector  rural  ésta  se  convierte  en  tipo  bifásica  y 
La  demanda  de  potencia  y  energía  las  subestaciones  de  monofásica igualmente con 
distribución  es  dinámica  y  varia  en  función  de  la 
estacionalidad y ciclos de producción de la provincia, misma  Neutro  corrido.  Las  estructuras  son  las  normalizadas  para 
que es moni toreada mediante la elaboración de las curvas  ese  nivel  de  tensión,  utilizando  en  la  mayoría  estructuras 
de carga mensuales. compuestas  por  portería  de  hormigón  armado  de  11  m  y 
crucetas de madera tratada, así como las de hierro ángulo 
· RED PRIMARIA DE DISTRIBUCIÓN: MEDIA TENSIÓN  galvanizado. 
13.8 KV 
La  longitud  total  de  las  redes  primarias  a  diciembre  del 
La red primaria de distribución comprende todos los circuitos  2003  es  de  2,747.13  Km.  para  lo  cual  se  ha  considerado 
que  parten  respectivamente  desde  cada  subestación  de  tanto  la  red  troncal,  como  los  ramales  que  desprenden de 
distribución  y  su  nivel  de  tensión  para  el  caso  del  sistema  ésta. 
eléctrico  El  Oro  es  de  13.8  y  13.2  KV,  dependiendo  de  las 
características técnicas de los transformadores de poder de  Con  la  ejecución  del  programa  de  repotenciación  de  las 
las subestaciones.  subestaciones  emprendidas  en  el  año  2001  y  la 
incorporación de otras al Sistema Eléctrico de Potencia, se 
CUADRO No. 51  ha  logrado  reconfigurar  los  circuitos  primarios, 
TIPO E=ELEVA CION  CAPACIDAD DE LA SUBESTACION 
consiguiéndose reducir las longitudes de algunos primarios, 
DESCRIPCION  DE LA 
R= REDUCCION 
VOLTAJE (KV) (MVA)  factor  que  incidía  en  la  calidad  del  servicio  eléctrico  al 
SUBESTACION 
S=SECCIONA MIENTO  A T  M T  TERC.  OA  FA  FOA  usuario final. 
PEAÑA  R  69  13.8  10  12.5 
BARBONES  R  67  13.2  5  6.25 
CAMBIO  R  67  13.8  10  12.5  Mediante la modelación de la red primaria y a través de las 
MACHALA 
AVANZADA 


67 
69 
13.2  4.67  20  25 
herramientas  informáticas  disponibles  (DPA/G),  es  posible 
PINOS  R  69  13.8  16  20  realizar  transferencias  de  carga  y  ubicación  de  bancos  de 
STA. ROSA 
CENTRO 


69 
69 
13.8 
13.8 
10 
10 
12.5 
12.5 
capacitores  obteniéndose  como  resultado,  la  reducción  de 
ARENILLAS 
PACHE 


67 
69 
13.2 
13.8 
7.5 
10 
9.38 
12.5 
las pérdidas técnicas de energía en los mismos. 
HUAQUILLAS  R  69  13.8  5  6.25  Los vanos promedio de la red primaria de distribución es 40 
PAGUA  R  69  13.8  5  6.25 
BALAO  R  69  13.8  5  6.25  m en el sector urbano y entre 60 y 90 m para el área rural. 
SARACAY  R  69  13.8  5  6.25 
TOTAL→  118.5 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  86 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES

que varían desde el No. 4 AWG, hasta 2/0 AWG. El nivel de 
· TRANSFORMADORES  DE  DISTRIBUCIÓN  EN  MEDIA  tensión a usuario es de 240/120 V. 
TENSIÓN. 
Las longitudes de los circuitos de red de baja tensión varían 
Los transformadores de distribución utilizados en el sistema 
en  función  entre  300  m  para  el  área  urbana  y  urbana 
de  EMELORO  son  del  tipo  monofásico  auto  protegido 
marginal,  mientras  que en el  sector  rural  se  tiene  circuitos 
13.8KV  /240­120V,  en  rangos  de  potencias  que  varían 
con una longitud de hasta 500 m. A diciembre del 2003 se 
desde  los  5  KVA  hasta  de  75  KVA,  mientras  que  para  el 
tiene  un  total  de  3,868,58  Km.  en  redes  de  baja  tensión 
servicio  particular  existe  una  gran  variedad  entre 
contabilizados en toda e! área de concesión.
monofásicos,  bancos  en  delta  abierta,  bancos  de  tres 
monofásicos y trifásicos. 
· ACOMETIDAS 
A  diciembre  del  2003  se  tiene  la  cantidad  de  7,214 
transformadores  de  propiedad  de  la  empresa  y  143  En  lo  referente  a  esta  etapa  funcional  es  conveniente 
transformadores  de  propiedad  particular,  resultando  una  diferenciar la variedad del tipo de acometidas existentes,  la 
carga instalada de 201.76 MVA.  misma  que  viene  definida  en  función  tanto  del  tipo  de 
servicio  que  el  cliente  solicita,  así  como  de  uso  final  de  la 
CUADRO No. 52 energía suministrada. 

POTENCIA (MVA)  De  acuerdo a  la  información estadística con  corte  a  31  de 


PROPIETARIO 
INSTALACION (3) 
NUMERO DE TRANSFORMADORES  diciembre del  2003,  se han  registrado  un  total  de  145,535 
(2) 
1F (4)  3F(5)  TOTAL (6)  1F (7)  3F (8)  TOTAL (9) 
clientes agrupados por tipo de tarifa: 126,221 residenciales, 
EMPRESA  AEREA  7214.00  7214.00  173.10  173.10 
15,575 comerciales, 1,589 industriales y 2,126 como otros. 
EMPRESA  SUBTERRANEA  −  − 
EMPRESA  OTRA  −  −  La  longitud  promedio  de  las  acometidas  es  de  25  m  para 
PARTICULAR  AEREA  695.00  143.00  838.00  14.13  14.53  28.66  los  abonados  masivos,  utilizándose  conductores  aluminio 
PARTICULAR  SUBTERRANEA  trenzado  de  dos  y  tres  hilos,  comúnmente  denominados 
PARTICULAR  OTRA 
cables  tipo  dúplex  y  triplex.  Para  los  clientes  especiales  y 
particulares  que  tienen  transformador  propio  o  los  clientes 
TOTAL→  7909.00  143.00  8052.00 187.23  14.53  201.76  que tiene medición indirecta, se está utilizando conductores 
de  cobre  forrado  cableados  tipo  TW,  aislado  para  600  V, 
con calibres en función de la carga. 
· RED SECUNDARIA 
Las acometidas en un 99,5% son del tipo aérea y el 0.5 % 
La red secundaria es del tipo aérea, monofásica a tres hilos  restante son del tipo subterránea. 
tipo  radial,  de aluminio  ACSR,  con  calibres  de  conductores 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  87 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES

· MEDIDORES  En el área de concesión de EMELORO se tienen pequeños 
sistemas  aislados,  mismos  que  se  encuentran  localizados 
Los  equipos  de  medición  igualmente  vienen  definidos  en  en  el  Archipiélago  de  Jambelí,  se  tratan  de  grupos 
función del tipo de servicio que dispone o solicita el cliente,  generadores termoeléctricos en potencias con rango desde 
pero generalmente están clasificados por el nivel de tensión  30 a 150 KW y que sirven para el suministro de energía a 
al  cual  están  conectados;  por  lo  tanto  se  tiene  medidores  través de pequeños grupos de poblaciones dedicados a la 
monofásicos  a  dos  hilos,  monofásicos  a  tres  hilos,  pesca  artesanal,  el  grupo  de  mayor  actividad  se  podría 
medidores  con  medición  indirecta  mismo  que  registran  la  decir  que  está  asentado  en  la  isla  Jambelí,  destacado  por 
demanda,  los  que  están  conectados  a  media  tensión  con  su actividad turística.
demanda  y  los  de  media  tensión  con  registrador  de 
demanda horaria.  En  los  dos últimos grupos  se encuentran  · ILUMINACIÓN PÚBLICA 
los  clientes  de  entidades  oficiales,  beneficio  público, 
deportivas, comerciales,, artesanales, bombeo de agua y los  El  sistema  de  Iluminación  Pública  tiene  una  cobertura  en 
industriales.  toda el área de concesión y abarca todo lo concerniente a 
la  iluminación  de  calles,  avenidas,  plazas,  parques  y 
Igualmente se podrían clasificar los equipos de medición por  canchas de uso múltiple 
el  tipo  de  fabricación  es  decir  se  tiene:  medidores  del  tipo 
electromecánico  y  electrónico,  los  primeros  para  los  Con corte a Diciembre del 2003 resulta un total de 41.806 
abonados  de  consumo  masivo  y  los  segundos  para  la  luminarias, clasificadas por el tipo de fuente de luz; es decir 
medición en media tensión o medición especial.  diferenciando  si  son  de  vapor  de  mercurio  o  de  vapor  de 
sodio de alta presión; así como clasificados por su potencia 
unitaria. 
CUADRO No. 53 
El  sistema  de  control  para  e!  encendido  de  las  luminarias 
POTENCIA  se  lo  realiza  mediante  relé  y  célula  fotoeléctrica  más  hilo 
CENTRAL  TIPO CENTRAL  UNIDAD  piloto en una minoría mientras que, en una mayoría de los 
(KW) 
casos  se  tiene  las  luminarias  tipo  auto  controladas  o  con 
BELLA VISTA  TERMICA MCI  CATERPILLAR  105  fotocélula incorporada. 

COSTA RICA  TERMICA MCI  DEUTZ  53  Existen  en  más  de  un  65%,  luminarias  de  vapor  de 
JAMBELI  TERMICA MCI  CUMMINS #1  100  mercurio  color  corregido  con  kits  de  equipos  eléctricos 
TERMICA MCI  CUMMINS #2 
deficientes(alto  consumo  de  energía  y  bajo  rendimiento 
JAMBELI  100 
lumínico),  como  el  caso  de  luminarias  de  175  W,  marca 
PANGALILLO  TERMICA MCI  DEUTZ  35 ITT,  del  tipo  abierta,  mismas  que  ya  han  cumplido  con  su 
vida útil (15 años); por lo que sería conveniente, de contar 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  88 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

con los recursos económicos elaborar un Plan de sustitución  sistema  de  EMELORO,  resulta  que  la  Cargabilidad  de  la 
por  otras  de  100  W  de  vapor  de  sodio  de  alta  presión,  es  subestación es  de 77.28%.  La  demanda  reactivos  en  este 
decir emprender en PROYECTOS DE USO EFICIENTE DE  año se ha incrementado a nivel de barra de la S/E Máchala 
ENERGÍA  ELÉCTRICA  Y  ADMINISTRACIÓN  DE  LA  (SNT)  por  lo  que  en  algunos  meses  EMELORO  ha  sido 
DEMANDA.  facturado  por  este  alto  consumo  de  energía  reactiva,  este 
déficit en MVARS presentado en el SEP de EMELORO se 
CUADRO No. 54  debe a dos factores fundamentales; el primero debido a la 
aplicación  de  la  Regulación  005/2000  (Transacciones  de 
TIPO                                                 (2)  POTENCIA (W)  CANTIDAD (#)  POTENCIA TOTAL 
(3)  (4)  (KW)    (5) 
Potencia  Reactiva  MEM)  y  en  segundo  lugar  a 
LUMINARIA DE HG. 125 W .  125  2.921  365.13  consecuencia  de  averías  presentados  en  algunos  equipos 
LUMINARIA DE HG. 175 W .  175  23.040  4032.00  de  bancos  de  capacitores  instalados  en  algunos  circuitos 
LUMINARIA DE HG. 250 W .  250  −  primarios. 
LUMINARIA DE HG. 250 W .  250  7.097  1774.25 
LUMINARIA DE HG. 70 W .  70  1.257  87.99  En  cuanto  se  refiere  a  Cargabilidad  de  las  subestaciones 
LUMINARIA DE HG. 100 W .  100  2.48  248 
LUMINARIA DE HG. 150 W .  150  3.006  450.90 
de  distribución  de  EMELORO,  dos  de  la  trece  presentan 
LUMINARIA DE Na. 400 W  400  668  267.20  problemas  de  sobrecarga,  las  mismas  que  mediante  una 
REFLECTOR 400W  400  146  58.40  reconfiguración  de  primarios  se  ha  solucionado  en  el 
REFLECTOR 500W  500  70  35.00 
REFLECTOR1000W  1000  41  41.00 
presente período del 2003.
SEMAFOROS  70  1080  75.60 

· GENERACION DE ENERGIA 
TOTAL→  41806.00 7435.47 
La    generación  de  energía  eléctrica  a  través  de  la 
ANÁLISIS DEL SISTEMA ACTUAL DE DISTRIBUCIÓN  explotación  del  gas  del  golfo  ubicado  en  Bajo  Alto  generó 
muchas  expectativas    a  la  provincia,  pero  por  ser  una 
La  demanda  de  potencia  y  energía  del  sistema eléctrico E!  empresa  privada  que  tiene  que  cometerse  al  sistema  del 
Oro  es  muy  variable,  la  misma  que  está  en  función  SENASE que es la bolsa de energía, en la cual se paga al 
fundamentalmente  de  la  estacionalidad  del  clima  de  la  mejor postor la energía, hasta ahora la provincia no se sirve 
región, es así que de acuerdo a los resultados obtenidos del  de esta producción. 
balance energético al 31 de diciembre del 2003 se tiene que 
la  demanda  máxima  de  potencia  presentada  ha  sido  de  Básicamente  se  depende  del  interconectado,  pero  la 
82.09 MW (Abril/03), mientras que la energía total requerida  provincia  posee  recursos hidráulicos que pueden  ayudar  a 
durante  el  período  enero­diciembre  2003  fue  de  437,40  sostener  que    el  consumo  de  energía  sea  solamente 
GWH  hidroeléctrico ya que el costo de las térmicas es muy alto, 
representando tarifas  al usuario más alto. 
Si  consideramos  la  capacidad  máxima  de  la  Subestación 
Máchala  del  SNT,  en  función  de  la  demanda  máxima  del 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  89 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

El  ex  INECEL  levanto  información  sobre  la  capacidad  de 


generación  que  tiene  la  provincia  a  través  de  pequeñas 
centrales hidroeléctricas. 

Central  de  generación  en  el  río  Luis  ubicado  en  Portovelo 
(25 Mw.). 

Central de generación en el río Casacay (15 MW) 
Central hidroeléctrica en represa Tahuin (1.5 MW). 

El  Gobierno  Provincial  de  El  Oro,  con  buen  criterio  pidió  la 
concesión  de  las  aguas  en  los  sectores  donde  se  puede 
generar  energía  con  el  afán  de  favorecer  a  la  provincia 
cuando  se  genere  explotación  de  este  recurso  y  busca 
socios  para  generar  energía  hidroeléctrica.  Además  con 
relación  a  energía  eólica  se  encuentra  levantando 
información    de  los  sectores  que  podrían  generar  este  tipo 
de energía.

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  90 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

CUADRO No. 55 

RECIBIDA DEL  GEBERADA No  DISPONIBLE  FACTURADA  PERDIDAS  PERDIDAS  FECHA (DD­ 


DISPONIBLE  DISTRIBUIDOR 
MEM PARA  INCORPORADA  SISTEMA (M WH)  DISTRIBUIDO  A CLIENTES  DISTRIBUIDO  PORTENCIA  FACTOR DE 
HORA(HH:M 
MES  (MWH) (14)= (8) ­  MMM­AA)  CARGA (%) 
DISTRIBUIDOR  AL MEM (MWH)  (8)= (3) + (4) +(5)  R (MWH) (9)=  REGULADOS  R (%) (15)=  (MWH) (16)  M) (18) 
(19) 
(8) ­ (4)  (10) ­ (11) ­ (12) ­ 
(MWH) (3)  (7)  + (6)  +(7)  (MWH) (11)  (13)  (14) / (9)  (17) 
ENE  38165.46  24.44  38189.90  38189.90  27679.69  10507.94  29.37  78.05  27/01/2003  19;45  65.77 
FEB  34491.74  22.47  34514.22  34514.22  26647.83  7864.48  18.09  77.72  17/02/2003  20;00  66.08 
MAR  38873.82  21.70  38895.52  38895.52  26975.31  11922.95  28.63  79.66  07/03/2003  21;00  65.63 
ABR  39173.46  19.66  39793.12  39793.12  28269.10  10926.84  35.60  82.09  09/04/2003  19;30  66.31 
MAY  39376.25  20.64  39396.89  39396.89  27759.38  11638.56  36.90  80.27  14/05/2003  19;30  65.97 
JUN  35032.50  22.98  35055.48  35055.48  25240.86  9811.30  28.34  752.72  09/06/2003  19;15  61.30 
JUL  35373.47  21.86  35395.33  35395.33  24861.23  10532.88  31.05  74.92  01/07/2003  19;30  63.50 
AGO  35033.88  20.60  35054.48  35054.48  25120.01  9936.85  28.77  75.08  20/08/2003  19;30  62.75 
SEP  33295.34  22.05  33317.39  33317.39  24404.27  8912.93  24.84  73.32  25/09/2003  19;15  63.11 
OCT  34924.70  23.31  34948.01  34948.01  24967.79  9977.51  23.67  75.16  30/10/2003  19;15  62.50 
NOV  34842.58  20.02  34862.60  34862.60  25041.21  9823.43  100.00  77.44  27/11/2003  19;15  62.53 
DIC  38823.97  281.37  39105.33  39105.33  26676.61  12170.67  100.00  82.00  22/12/2003  20;00  64.10 

SUBTO 
TAL→  437407.17  521.10 437928.27  437929.27  313643.29  124026.34  28.32  82.09  60.90 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  91 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

15.­ COMUNICACIONES 
Santa Rosa: Radio Estelar Bolívar; Zaruma: Radio Nacional 
En  cuanto  a  comunicaciones,  el  sistema  telefónico  es  Fénix y radio Trébol; El Guabo: Radio La Voz del Guabo. 
deficitario  en  la  provincia.  Pese  a  que  Machala  cuenta  con 
una  central  moderna,  el  número  de  líneas  no  abastece  las  Para  e!  soporte  las  líneas  de  subtransmisión  se  han 
necesidades  existentes  (hay  17.000  líneas  instaladas).  La  utilizado  estructuras  normalizadas  y  aisladas  para  69  KV, 
red  telefónica  provincial  sirve  actualmente  a  31.627  utilizando soportes tipo torres metálicas en algunos casos y 
abonados urbanos, pertenecientes a la región 2 operada por  en  otros  y  mediante  postes  de  hormigón  armado  tipo 
Pacifictel.  alivianada de 16.5 m y 18 m de longitud. 

Para  el  año  2001,  según  el  INEC,  94.898  viviendas  no  16.  LA VIVIENDA Y SUS CARACTERISTICAS 
contaban  con  servicio  telefónico,    o  sea,  el  77,35%  de  las 
viviendas ocupadas con personas presentes.  El acceso a una vivienda adecuada, es una necesidad y un 
derecho  de  la  familia  que  debe  asegurar  un  estándar 
La  radiodifusión  tiene un  relativo desarrollo. En  la  provincia  mínimo  de  habitabilidad,  vinculada  al  cumplimiento  de 
se  cuenta  con  25  emisoras,  14  de  ellas  localizadas  en  ciertas  necesidades  biológicas  y  sociales  básicas,  en 
Machala. Zaruma, Pasaje, El Guabo y Piñas cuentan en con  cuanto  a  condiciones  de  privacidad  y  de  confort  mínimo, 
dos  emisoras  cada  cantón;  y  Santa  Rosa,  Arenillas  y  que  están  relacionadas  con  las  condiciones  de  higiene  y 
Huaquillas una cada una.  salud,  aspectos  que  afectan  a  la  calidad  de  vida  de  la 
población. 
En la provincia se publican tres diarios ­El Nacional, Correo 
y Opinión­  y los trece se editan en Machala.  Según  estudios  realizados  por  PREDESUR  (Plan  de 
Desarrollo  Regional del Sur 1998 – 2003), en la  provincia 
Existen también empresas de televisión local con emisiones  de El Oro existiría un déficit de 17.000 viviendas. A nivel de 
desde  Machala  hacia  algunas  localidades,    OK  TV  y  TV  cantones, el déficit se aprecia más en Huaquillas, Machala, 
Cable.  Se  ensayan  también  circuitos  cerrados  a  través  del  Pasaje  y  Santa  Rosa,  en  su  orden,  por  ser  centros  de 
cable en Pasaje y Piñas.  mayor jerarquía poblacional. 

Medios  de  Comunicación:  Impresos:  Diario  Correo,  El  Al    presente  año    se  estima  que  esta  necesidad  se  ha 
Mercurio,  El  Nacional  y  la  Tarde.  Radiofónicos:  Machala:  duplicado y que se requieren de más de 35.000 unidades.
Caravana  FM,  Carrusel,  Diocesana,  Ecuador,  El  Sol  FM, 
Fiesta, Lía, Nacional El Oro, Sucre, Súper Sol FM, Superior 
FM,  Machala, Ondas Orenses, Uno, Radio WQ y Ulloa FM; 
Pasaje: La Voz de la Juventud; Piñas, Radio Impacto FM; 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  92 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

CUADRO No. 56 

DEFICIT DE VIVIENDA EN L A PROVINCIA DE EL ORO, SEGÚN 


CANTONES 
AÑO 1998 
VIVIENDAS 
No  CANTON  MARGINAL 
RURAL 
URBANO 
1  PASAJE  2.200  300 
2  MACHALA  4.500  350 
3  SANTA ROSA  1.500  250 
4  HUAQUILLAS  5.000 
5  ARENILLAS  500  200 
6  PORTOVELO  150  80 
7  BALSAS  50  30 
8  MARCABELI  40  70 
9  PI;AS  200  50 
10  ATAHUALPA  100  60 
11  ZARUMA  120  50 
12  EL GUABO  800  200 
13  LAS LAJAS  60  30 
14  CHILLA  70  40 

TOTAL 15.290  1.710 

FUENTE: PLAN DE DESARROLLO REGIONAL DEL SUR 1998­2003, PREDESUR. 
TOMO I 
EL ABORACION: AUTORES 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  93 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

CARACTERÍSTICAS DE LAS VIVIENDAS 

Según  el  censo  del  2001,  en  El  Oro  existen  122.681 
viviendas, de las  cuales el  64.2%  son de propiedad  de  sus 
habitantes.    El  95%  de  las  viviendas  cuenta  con  energía 
eléctrica  y  sólo  el  22,6%  tiene  servicio telefónico.  Existe un 
déficit del 62.1% de los servicios residenciales y habitan un 
promedio de 2.7 personas por dormitorio. 

CUADRO No 57 

CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA EN LA PROVINCIA DE EL ORO (2001)
Cantón  Cantón  Cantón  Cantón  Cantón  Cantón  Cantón  Cantón  Cantón  Cantón  Cantón  Cantón  Cantón 
Medida 
Machala  Santa Rosa  Pasaje  El Guabo  Huaquillas  Arenillas  Las Lajas  Piñas  Zaruma  Portovelo  Atahualpa  Marcabelí  Balsas 
VIVIENDA 
Viviendas  Número  50563  14168  15008  9266  9091  5122  1075  5622  5648  2800  1345  1082  1217 
Hogares  Número  51913  14568  15484  9556  9465  5294  1103  5792  5830  2884  1409  1131  1267 
Casas, villas o departamentos  % (viviendas)  81,1  80,9  80  77,8  81  81,8  93,3  90,8  86  85,6  94,6  86,9  92,3 
Piso de entablado, parquet, baldosa, vinil, ladrillo  % (viviendas)  88,2  85,3  86,7  87,8  73,8  78,5  68,3  92,1  78,5  89,5  96,7  84,8  93,7 
Sistemas de eliminación de excretas  % (viviendas)  92,6  83  89,2  78,3  86,7  75  66,9  67,8  62,7  71,4  55,5  78,4  68,3 
Servicio eléctrico  % (viviendas)  97,3  93,2  95,7  94  91,5  90,7  89,9  94,7  91,7  96  96  92,8  95,5 
Servicio telefónico  % (viviendas)  28,7  15,2  26  16,8  13,2  19,2  10,1  17,9  17,1  24,2  13,3  19,4  27 
Servicio de recolección de basura  % (viviendas)  83,6  61,5  67,6  60,7  67,5  53,6  34  53  49,3  59,5  36  55,4  57,7 
Déficit de servicios residenciales básicos  % (viviendas)  55,2  60,7  55,5  80,3  91,1  73,4  90  57,1  60,3  52,1  67,6  56,4  61,8 
Vivienda propia  % (hogares)  62,8  63,2  59,7  60,3  73,2  68,8  84  62,9  69,8  62,6  81  71,8  65,9 
Personas por dormitorio  Número  2,7  2,8  2,7  3,1  2,9  2,9  3  2,4  2,6  2,6  2,3  2,7  2,7 
Hacinamiento  % (hogares)  25,4  27,7  26,8  34,6  29,7  31,8  33,5  20,7  24  25,3  16,3  27,6  27,1 
Servicio higiénico exclusivo  % (hogares)  73,2  59,8  61,7  45,7  66,4  52,6  50,9  67,3  57,5  60,8  63,8  65,2  68,2 
Ducha exclusiva  % (hogares)  64  56,1  58,8  41  51,4  50  45,4  67,9  57,5  63,1  72,1  69,2  72,4 
Cuarto de cocina  % (hogares)  73,1  74,2  74,3  64,7  69,4  76  78,7  89,6  90  85  92,5  85,2  83 
Uso de gas o electricidad para cocinar  % (hogares)  97,4  95,8  95,3  94,4  97,2  94,3  78,9  90  74,9  85,5  89,1  86,2  90,3 
Uso de gas para cocinar  % (hogares)  96,8  95,4  94,8  93,9  96,8  93,9  78,6  89,7  74,6  85,2  89  86  89,9 
Uso de leña o carbón para cocinar  % (hogares)  0,7  2,1  2,1  1,5  1  4,2  19,6  9,4  23,7  13,5  9,9  12,8  9,2 
Indice multivariado de infraestructura básica  Índice (sobre 100)  46,7  42,4  45,2  37,9  36,1  37  30,9  42,7  39,9  44,5  39,5  42,8  41,5 

FUENTE: VI CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2001 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  94 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

DISPONIBILIDAD DE BIENES EN LAS VIVIENDAS DE LA PROVINCIA DE EL ORO. 

CUADRO No. 58 

DISPONIBILIDAD DE BIENES DURADEROS Y DE TRANSPORTE EN LA PROVINCIA DE EL ORO Y 
SU RELACION CON EL TOTAL DE LA COSTA Y EL PAIS 
PAIS
BIENES Y MEDIOS DE TRANSPORTE 
TOTAL  URBANA  RURAL  COSTA  EL ORO 

ENERGIA ELECTRICA  90.20  99.10  78.20  88.00  95.10 


TELEFONO  17.50  28.70  3.30  15.40  8.50 
RADIO  87.40  91.40  81.90  84.40  84.30 
VENTILADOR  29.70  42.50  12.40  55.10  49.90 
PLANCHA ELECTRICA  80.10  94.80  60.40  80.50  88.30 
LICUADORA  70.40  85.20  50.40  67.00  76.50 
EQUIPO DE MUSICA  46.90  61.10  27.80  42.00  44.90 
AIRE ACONDICIONADO  4.00  5.70  1.70  6.20  5.60 
TELEVISOR  77.70  92.50  57.90  78.50  80.40 
REFRIGERADORA  45.70  62.40  12.00  49.30  50.90 
LAVADORA DE ROPA  5.30  8.30  1.30  4.70  3.10 
CALENTADOR DE AGUA, DUCHA  10.90  16.10  3.90  3.40  4.50 
BOMBAS DE AGUA  9.10  14.1  2.30  13.20  10.40 
MEDIOS DE TRANSPORTE 
CARRO PARTICULAR  18.00  24.1  9.70  15.80  16.30 
MOTOCICLETA  4.60  5.3  3.70  5.40  3.30 
BICICLETA  39.70  48.2  28.40  43.00  46.50 
TRACTOR  0.40  0.4  0.40  0.40  0.10 
FUENTE: ENDEMAIN­98 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  95 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

HACINAMIENTO EN LAS VIVIENDAS 

CUADRO No. 59 

PROMEDIO DE PERSONAS POR HOGAR CON ALTA DEPENDENCIA ECONOMICA Y DORMITORIO 
EN LA PROVINCIA DE EL ORO Y SU RELACION CON EL TOTAL DE LA COSTA Y DEL PAIS 
PROMEDIO DE PERSONAS POR  PROMEDIO DE PERSONAS POR 
DOMINIOS DE ESTUDIO
HOGAR  DORMITORIO 

TOTAL PAIS  5.0  2.7 


URBANA  3.2  2.7 
RURAL  5.3  2.9 
COSTA  6.4  2.9 
EL ORO  3.7  2.7 
FUENTE: SIISE VERSION 3,5 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  96 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

17.  OCUPACION Y EMPLEO 

Por  su  inserción  laboral  la  población  de  la  provincia  de  El 
Oro,  se  distribuye  así:  el  43,1%  de  la  población  activa 
provincial  son  trabajadores  asalariados,  el  33,9%  son 
trabajadores por cuenta propia y los trabajadores familiares 
no  remunerados  son  el  3,8%.  La  categoría  de  patronos 
constituye el 9,7% de la PEA. 

CUADRO No. 60 

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 12 AÑOS Y MAS, POR ESTRUCTURAS PORCENTUALES Y TASAS DE 
CRECIMIENTO, SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA. CENSOS 1982, 1990, 2001, 

1982 1990  2001  TCA% 


RAMAS DE ACTIVIDAD 
POBLACIÓN  %  POBLACIÓN  %  POBLACIÓN  %  82­90  90­2001 
TOTAL  97301  100  145019  100  194373  100  5.0  2.7 
AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PEZCA  35301  36.3  45107  31.1  57706  29.7  3.1  2.2 
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS  968  1.0  4346  3  3558  1.8  18.8  ­1.8 
MANUFACTURA  5595  5.8  8432  5.8  11045  5.7  5.1  2.5 
ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA  351  0.4  305  0.2  656  0.3  ­1.8  7.0 
CONSTRUCCION  5377  5.5  8377  5.8  10899  5.6  5.5  2.4 
COMERCIO  13725  14.1  24827  17.1  42046  21.6  7.4  4.8 
TRANSPORTE  4758  4.9  5694  3.9  9048  4.7  2.2  4.2 
ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS  1094  1.1  2258  1.6  4670  2.4  9.1  6.6 
SERVICIOS  25255  26  28335.0  19.5  33343  17.2  1.4  1.5 
ACTIVIDADES NO BIEN ESPECIFICADAS  1394  1.4  14620  10.1  20341  10.5  29.4  3.0 
TRABAJADOR NUEVO  3483  3.6  2718  1.9  1061  0.5  ­3.1  ­8.6 
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE CENSOS Y ESTADÍSTICAS INEC 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  97 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

18.­ GENERO 
Las  principales  actividades  económicas  de  la  provincia 
generan  empleo  en:  agricultura,  29,7%;  servicios  19,5%; 
Del total de la Población el 49,3% son mujeres. Respecto al 
comercio, 17,1%; 
analfabetismo  es  interesante  observar  que  del  total  de  la 
población  mayor  a  10  años  el  5,6%  de  las  mujeres  se 
manufacturas  5,7%;  construcciones,  5,6%;  transportes 
encuentran en esta situación. 
4,7%; explotación minera 1,8%; establecimientos financieros 
2,4%; y, el comercio informal 10,5 por ciento. 
Los cambios sociales de las últimas décadas han afectado 
de manera desigual a la población. Son las mujeres, y entre 
En  cuanto  a  posibilidades  ocupacionales,  la  situación de  la 
ellas, las que viven en el campo, quienes más privaciones 
provincia se refleja en el siguiente cuadro. 
sufren  actualmente  en  sus  oportunidades  para  desarrollar 
CUADRO No. 61 
sus potenciales individuales. El cambio más significativo en 
SITUACION LABORAL DE LA PROVINCIA DE EL ORO  la vida de las mujeres tiene que ver con el número de hijos 
que  tienen  en  el  curso  de  sus  vidas.  Hoy  en  día,  las 
SECTOR INDICADOR  MEDIDA 
PROVINCIA  mujeres orenses tienen cerca de la mitad de los embarazos 
EL ORO  e  hijos  que  hace  50  años.  La  educación  de  las  mujeres 
POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR (PET) 
explica en gran medida este cambio: mientras mayor es su 
NUMERO  389469.0 
escolaridad las mujeres tienen menos hijos. 
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)  NUMERO  194373.0 
TASA BRUTA DE PARTICIPACION LABORAL  %(POBLACION TOTAL)  37.0  La  educación  es  el  área  en  la  cual  las  mujeres  de  esta 
TASA GLOBAL DE PARTICIPACION LABORAL  %(POBLACION TOTAL)  49.9 
provincia  han  logrado  su  mayor  progreso  en  las  últimas 
décadas.  En  cuanto  a  los  cambios  jurídicos  y  acción 
FUENTE: SIISE, VERSION 3,5 
institucional,  debe  destacarse  el  papel  del  movimiento  de 
mujeres  ecuatorianas,  que  en  la  provincia  de  El  Oro  se 
Como  se  puede  observar  el  50%  de  la  población  tiene  manifestado  con  especial  fuerza.  El  siguiente  cuadro 
acceso  a  actividades  laborales  de  diverso  orden,  mientras  demuestra el nivel de participación política de las mujeres. 
que  el  otro  50%  está  en  situación  de  dependencia.  Esto  El 20% del total de concejales de la provincia son mujeres 
implica que los empleos fijos escasean en El Oro y que una  en el año 2.000. 
buena  parte  de  su  población  debe  desarrollar  diversas  CUADRO No. 62 
estrategias para sobrevivir. 

PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE MUJERES

MUJERES ELEGIDAS; CONCEJALAS MUNICIPALES  PORCENTAJE  20.0 

COMISARIAS DE LA MIJER Y LA FAMILIA  NUMERO  1.0 


FUENTE: SIISE, VERSION 3,5 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  98 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

19.­ BIENESTAR SOCIAL 

La  cobertura  que  brindan  los  programas  de  ORI,  e  INNFA 


son  absolutamente  insuficientes.  El  programa  de 
Alimentación  Escolar  tiene  una  buena  cobertura,  aunque 
con ciertas irregularidades. Los programas del Ministerio de 
Bienestar  Social,  son    insuficientes  para  atender  las 
necesidades de los grupos vulnerables de la provincia. 

Cuadro No. 63

PROGRAMAS DE ACCION SOCIAL.PROVINCIA DE EL ORO 

Sector / Indicador  Medida  Provincia  Cantón  Cantón  Cantón  Cantón  Cantón  Cantón  Cantón  Cantón  Cantón  Cantón  Cantón  Cantón  Cantón  Cantón 
El Oro  Machala  Arenillas  Atahualpa  Balsas  Chilla  El Guabo  Huaquillas  Marcabelí  Pasaje  Piñas  Portovelo  Santa Rosa  Zaruma  Las Lajas 
NIÑEZ Y NUTRICIÓN 
ORI: centros de cuidado  Número  46  10  6  0  2  4  1  9  5  3  1  0  2  0  3 
ORI: personal comunitario  Número  192  40  20  0  7  14  3  49  21  12  6  0  7  0  13 
ORI: niños/as atendidos  Número  1385  305  165  0  45  95  20  350  145  85  40  0  45  0  90 
ORI: Centros de recreación y aprendizaje ­ centros  Número  0  0  0  0  0  0  0  0  0  0  0  0  0  0  0 
ORI: Centros de recreación y aprendizaje ­ personal  Número  0  0  0  0  0  0  0  0  0  0  0  0  0  0  0 
ORI: Centros de recreación y aprendizaje ­ niños/as atendidos  Número  0  0  0  0  0  0  0  0  0  0  0  0  0  0  0 
ORI: Programa de comedores infantiles ­ centros  Número  30  8  4  0  0  0  0  1  1  5  0  0  11  0  0 
ORI: Programa de comedores infantiles ­ personal  Número  115  31  8  0  0  0  0  4  2  14  0  0  56  0  0 
ORI: Programa de comedores infantiles ­ niños/as atendidos  Número  1050  275  88  0  0  0  0  37  20  130  0  0  500  0  0 
INNFA: centros de cuidado  Número  70  22  2  1  2  0  6  7  1  2  7  3  7  8  2 
INNFA: madres comunitarias  Número  374  144  13  4  9  0  36  32  7  5  27  17  32  28  20 
INNFA: niños/as atendidos  Número  3297  1205  96  21  74  0  312  311  47  74  228  204  309  265  151 
Colación escolar: planteles  Número  404  48  38  19  10  13  34  13  11  38  45  19  52  44  20 
Colación escolar: niños/as  Número  38943  9269  2497  1042  1163  615  3109  2893  943  3796  2128  2272  4937  3152  1127 
Almuezo escolar: planteles  Número  470  68  41  19  10  17  38  29  15  41  44  18  62  48  20 
Almuerzo escolar: niños/as  Número  55821  17321  3831  876  1163  683  3327  7847  1051  3868  1883  2259  6643  3949  1120 
Programa de Alimentación Escolar: planteles  Número  521  79  48  21  10  17  41  29  15  49  51  19  70  51  21 
Programa de Alimentación Escolar: niños/as  Número  61246  18867  3990  1103  1163  683  3915  7847  1051  5330  2471  2272  7436  3974  1144 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  99 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

20.­ INCIDENCIA DE LA POBREZA  La pobreza en las zonas rurales de los cantones ha crecido 
en  los  últimos  años.    El  57.5  %  de  la  población  provincial 
En  el  cuadro  que  sigue  se  puede  apreciar  que  en  la  está  en  condiciones  de  pobreza  por  no  tener  sus 
población rural del cantón Las Lajas se encuentran los más  necesidades  básicas  satisfechas;  y,  el  47.9%  está  en  la 
altos índices de pobreza con el 71.80% y consecuentemente  línea de pobreza de consumo o sea que no disponen de los 
con  el  79.60%  de  necesidades  básicas  insatisfechas    en  recursos económicos para atender sus necesidades vitales 
cuanto a luz eléctrica, agua potable y alcantarillado sanitario.  de consumo. 
En este mismo orden se encuentra  el cantón El Guabo con 
el  68.70%  de  incidencia  de  pobreza  y  el  71.90%  de  CUADRO No. 65 
necesidades básicas insatisfechas. 
PROVINCIA DE EL ORO
CUADRO No. 64 
POBREZA POR NBI  57.50 

INDICADORES SOCIALES  POBREZA EXTREMA POR NBI  25.30 


% INCIDENCIA DE LA POBREZA  NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS EN %  PERSONAS QUE HABITAN VIVIENDAS CON CARACTERÍSTICAS FÍSICAS 
CANTONES  % DE LA  % DE LA  % DE LA  % DE LA  INADECUADAS  13.80 
% DEL TOTAL  % DEL TOTAL 
POBLACION  POBLACION  POBLACION  POBLACION  PERSONAS QUE HABITAN VIVIENDAS CON SERVICIOS INADECUADOS 
DE POBLACION  DE POBLACION 
URBANA  RURAL  URBANA  RURAL 
37.50 
1  MACHALA  42.40  41.00  60.10  49.50  49.20  84.70 
PERSONAS QUE HABITAN VIVIENDAS CON ALTA DEPENDENCIA 
2  ARENILLAS  56.00  51.60  71.20  69.30  59.30  87.00 
ECONÓMICA  3.70 
3  ATAHUALPA  39.60  34.60  43.20  61.70  24.60  74.30 
PERSONAS EN HOGARES CON NIÑOS QUE NO ASISTEN A LA ESCUELA 
4  BALSAS  41.10  41.20  40.50  60.00  46.10  79.40 
6.10 
5  CHILLA  57.20  57.20  68.70  86.50  66.40  99.10 
PERSONAS EN HOGARES CON NACIMIENTO CRITICO  32.30 
6  EL GUABO  68.70  60.50  79.00  71.90  55.20  84.20 
7  HUAQUILLAS  56.00  56.00  0.00  61.10  61.10  92.20  INCIDENCIA DE LA POBREZA DE CONSUMO  47.90 
8  LAS LAJAS  71.80  71.20  72.40  79.60  49.10  87.70  INCIDENCIA DE LA EXTREMA POBREZA DE CONSUMO  8.40 
9  MARCABELI  48.70  47.30  63.60  65.80  63.40  87.30 
BRECHA DE LA POBREZA DE CONSUMO  14.30 
10  PASAJE  44.90  37.00  64.40  55.10  45.30  80.10 

11  PIÑAS  42.70  28.70  61.90  59.20  36.90  85.80  BRECHA DE LA EXTREMA  POBREZA DE CONSUMO  1.90 
12  PORTOVELO  45.10  33.70  73.60  59.80  40.90  88.50  INDICE DE DESARROLLO HUMANO  71.00 
13  SANTA ROSA  52.50  48.30  65.50  61.40  62.80  82.00 
INDICE DE POBREZA HUMANA  11.00 
14  ZARUMA  44.10  15.40  59.40  63.70  30.7  83.30 
FUENTE: SIISE, VERSIÒN 3.5  FUENTE: SIISE, VERSION 3,5 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  100 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

21.­ RIESGOS EN LA PROVINCIA DE EL ORO  INUNDACIONES 

En  la  provincia  de  El  Oro,  no  se  ha  realizado  hasta  la  Las  inundaciones  que  se  producen  en  la  provincia  de  El 
actualidad  los  estudios  en  detalle  para  la  elaboración  un  Oro se dan principalmente en las zonas de llanura, esto es 
mapa  de  riesgos  que  permita  conocer  con  exactitud  la  en  las  cuencas  hidrográficas  bajas  del  Jubones, 
situación  de  esta  provincia  frente  a  las  distintas  amenazas  Buenavista,  santa  rosa  y  Zarumilla.  A  pesar  de existir  una 
que  pondrían  en  peligro  la  vida  de  sus  habitantes  y  sus  gran  cantidad  de  drenajes  artificiales  construidos    para 
bienes.  Existe  a  través  del  INFOPLAN  y  del      ”sistema  de  evacuar el agua  de lluvias  de los sistemas de riego y de 
información  provincial  ambiental  “  información  cartográfica  grandes  colectores  como  los  esteros,  a  veces  estos  no 
que  nos  permite  ubicarnos  en  las  zonas  de  mayor  riesgo  están  lo  suficientemente  desembancados  y  limpios  y 
que  tiene  la  provincia  para  el  caso  de  inundaciones  .(este  ocasionan  los  problemas  de  retenciones    de  agua 
mapa  se  lo  dibujo  en  función  de  los  diferentes  fenómenos  generando las inundaciones. 
del niño que ha  tenido la  costa  ecuatoriana)  y  de  zonas de 
deslizamientos y un mapa de cultivos en áreas criticas, pero  Existe una gran experiencia positiva sobre la presencia del 
no  existe    planteamientos  de  alternativas  a  la  actual  ultimo fenómeno natural del niño en la provincia de El Oro 
situación,  ni  acciones  que  deban  ejecutarse  para  eliminar,  en  el  caso  del  sector  agrícola,  ya  que  este  sector  no  se 
disminuir  o  mitigar    este  tipo  de  peligros.    Hay  casos  muy  paralizo    y  la  producción  no  colapso  como  fue  con  la 
puntuales  de  algún  estudio  realizado  en  Zaruma  como  por  presencia  del  fenómeno  en  1983  ,  producción  que  tardo 
ejemplo que señalan con  certeza el riesgo que existe en el  cerca de 10 años en recuperar sus   niveles  fue una acción 
lugar y la manera que podría eliminarse.  concertada  que  permitió  que  diversos  actores 
institucionales  públicos  y  privados    trabajaran 
mancomunadamente    en  generar  acciones  de  prevención 
que a la postre dio un resultado positivo.

MAPA GRAFICADO EN FUNCIÓN DE LOS RECURRENTE 
FENÓMENOSNATURALES DE EL NIÑO (FUENTE INFOPLAN) 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  101 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

El  estero  el  Macho,  que  en  la  actualidad  se  encuentra 
totalmente  sedimentado  y  con  una  gran  cantidad  de 
MAPA DE INUNDACIONES  personas  que  han  construido  sus  viviendas  a  lo  largo  de 
sus  dos  orillas,  impide  la  utilización  de  la  maquinaria 
necesaria para la limpieza de su cauce, además  que cruza 
por  sectores    bajos  con  asentamientos  suburbanos 
marginales también  es el   receptor de las aguas negras de 
norte y este de la ciudad  y de la parroquia de El Cambio, 
siendo  una  amenaza  para  la  salud  es  potencialmente 
también un sector vulnerable a generar inundaciones. 

Santa  Rosa,  es  otra  ciudad  con  un  alto  índice  de  riesgo 
para las inundaciones,  ciudad que  esta  asentada  a  orillas 
de un río que en algunos lugares de la ciudad se encuentra 
a  un  nivel  más  alto  que  el  de  las  viviendas  fácilmente  se 
desborda,  además  confluyen    varios  ríos  (Buenavista, 
caluguro,  carne  amarga)      a  formar  el  Pitad  que 
desemboca  en  Puerto  Jeli  en  calidad  de  estero.  Esta 
confluencia genera en todos los inviernos inundaciones en 
esta  zona  baja  de  la  ciudad.  El  Gobierno  Provincial 
autónomo de El Oro contrato los estudios  con la Escuela 
Politécnica  Nacional para buscar la solución  al problema, 
INUNDACIONES EN LAS CIUDADES 
los  estudios  se  encuentran  presentados  a  los  organismos 
pertinentes  para buscar el financiamiento. 
En  la  parte  baja  de  la  provincia  ,  en  la  ciudad  de  Machala 
circundada  por  esteros  con  influencia  de  mareas,  con  una 
Huaquillas ciudad fronteriza con terrenos muy irregulares y 
escasa altura en relación al nivel del mar, con  los drenajes 
algunos  de  ellos  sumamente  bajos  colinda  con  el  Perú  a 
naturales    rellenados  y  con  asentamientos    poblacionales  , 
través  del    Canal  Internacional  que  en  temporada  de 
con  la inexistencia de un sistema de evacuación de aguas 
verano se convierte en un gran foco de contaminación por 
lluvias , con un sistema de   alcantarillado  en construcción y 
ser el receptor de las aguas servidas y basura que arrojan 
un  alcantarillado  en  el  sector  central    obsoleto  cuyos 
los habitantes de Huaquillas Ecuador y Aguas Verdes Perú 
colectores principales descargan a los esteros circundantes 
hacen  que  esta  ciudad  sufra  inundaciones  con  facilidad  en 
En  temporada  de  invierno  o  del  Fenómeno  el  Niño  las 
épocas de lluvias intensas y con la presencia del Fenómeno 
autoridades peruanas de Zarumilla  organizan un control de 
natural de  El Niño. 
inundaciones,  hacen  un  manejo  de  las  aguas  del  río 
Zarumilla  que  en  un  momento  determinado    por  no  existir

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  102 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

un muro de contención a la altura de la población de chacras  TRABAJOS MINEROS EN ZARUMA 
donde  se  inicia  el  canal  de  delimitación  internacional  las 
grandes  avenidas    que  generan  las  lluvias  terminan  por  Esta ciudad esta considerada como una de las de más alto 
ingresar  en  el  lado  Ecuatoriano  inundando  la  ciudad  de  riesgo  de  nuestra  provincia  dado  que  se  ejecutan  trabajos 
Huaquillas y parte de Aguas Verdes en el Perú.  de  minería  dentro  del  perímetro  urbano  como  lo  han 
determinado  varios  estudios  hechos  por  diferentes 
En  Portovelo  el  asentamiento  de  viviendas  en  el  valle  de  instituciones tanto nacionales como extranjeros. 
inundación del río Amarillo,  ha ocasionado que se incluya a 
esta ciudad en las de alto riesgo de inundación; a pesar de  MAREMOTO O TSUNAMI 
haberse  construido  un  muro    de  contención  de  una  gran 
longitud,  el  río  amarillo  en  las  grandes  avenidas  que  se  Dado que somos una provincia costera estamos sometidos 
producen en invierno y por su gran pendiente se vuelve muy  a  la  amenaza  de  ocurrencia  de  maremotos  o  tsunamis, 
peligroso  habiendo  derribado  parte  del  muro  y  volviendo  contándose  como  de  más  alto  riesgo  a  Puerto  Bolívar, 
indefensa a la población asentada en esta rivera.  Machala y las islas del archipiélago de Jambelí. 

MAPA DE  CULTIVOS CON VULNERABILIDAD  DESLIZAMIENTOS 

La  mayoría  de  las  ciudades  y  poblaciones de la  parte  alta 


de la  provincia  están bajo  el  riego  de  sufrir deslizamientos 
debido  a  que  son  ciudades  asentadas  sobre  laderas  de 
montañas  y  que  no  se  han  hecho  las  obras 
complementarias  para  poder  eliminar  el  riesgo  de 
deslizamientos principalmente en Piñas y Paccha mientras 
que  otras  poblaciones  sufren  las  consecuencias  por  el 
asilamiento que resulta de este fenómeno. que taponan las 
vías como es el caso de Atahualpa y Chilla. 

TERREMOTO 

La  provincia de  El  Oro,  dentro  del  mapa de  riesgos  sismo 


tectónicos  se  encuentra  en  la  escala  de  moderado  a  alto 
dado que las viviendas no son construidas observando las 
recomendaciones  técnicas  que  permiten  reducir  este 
riesgo.

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  103 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

freático  existente  hacen  mucho  más  vulnerable  a 


En la ciudad de Machala grandes extensiones de su  este tipo de fenómeno. 
territorio  han  sido  rellenados  con  arena  con  el 
denominado  relleno  hidráulico,  sumado  al  alto  nivel 

CUADRO DE NIVELES DE AMENAZAS DE DESASTRES  NATURALES 

CUADRO No. 66

PROVINCIA DE EL ORO NIVEL DE AMENAZAS DE DESASTRES NATURALES 
PROVINCIA  CANTON  SISMICA  VOLCANICA  TSUNAMI  INUNDACION  SEQUIA  DESLIZAMIENTO  TOTAL 

EL ORO  MACHALA  2  0  1  3  1  0  7 
EL ORO  ARENILLAS  2  0  0  2  1  0  5 
EL ORO  ATAHUALPA  2  0  0  1  0  3  6 
EL ORO  BALSAS  2  0  0  0  1  1  4 
EL ORO  CHILLA  1  0  0  0  0  3  4 
EL ORO  EL GUABO  2  0  1  3  1  2  9 
EL ORO  HUAQUILLAS  2  0  0  2  2  0  6 
EL ORO  MARCABELI  2  0  0  0  1  2  5 
EL ORO  PASAJE  2  0  0  2  0  2  6 
EL ORO  PIÑAS  2  0  0  1  1  2  6 
EL ORO  PORTOVELO  1  0  0  0  0 
EL ORO  SANTA ROSA  2  0  0  3  1  1  7 
EL ORO  ZARUMA  1  0  0  1  0  3  5 
EL ORO  LAS LAJAS  2  0  0  0  1  2  5 
FUENTE: SIISE, VERSION 3,5 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  104 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

22.­ SEGURIDAD CIUDADANA  23.­ DESARROLLO INSTITUCIONAL 

La  provincia  de  El  Oro  viene  sufriendo  un  incremento  paulatino  y  La  presencia  de  instituciones  públicas  de  diverso  carácter  es 
consistente  de  los  índices  delincuenciales  en  los  últimos  años,  lo  importante en la provincia. Existen más de 120 instituciones. Como 
que ha generados altos grados de inseguridad entre la ciudadanía,  entidades  de  poder  local  están  el  Consejo  Provincial,  los  14 
al  punto  que  se  están  llegando  a  organizar  brigadas  barriales  Concejos Cantonales y 49 Juntas Parroquiales. 
antidelincuenciales. 
Como  entidades  del  poder  central  nacional,  encontramos 
Esta  situación  se  ve  agravado  por  otros  hechos  tales  como  la  delegaciones  y  oficinas  de  los  Ministerios  de  Gobierno,  Defensa, 
inadecuada dotación policial y casos de corrupción para castigar a  Agricultura,  Educación,  Salud,  Energía  y  Minas,  Industria  y 
los  delincuentes  prácticamente  en  todas  las  etapas  desde  la  Comercio, Turismo, Trabajo y Bienestar Social. 
investigación hasta la sanción. 
Entre  el  conjunto  de  instituciones  destaca  la  función  de  los 
Aunque se cuenta con la Defensa Civil Provincial de El Oro para el  organismos  de  poder  local  y  de  algunas  entidades  técnicas  de 
efecto,  y  en  los  diversos  cantones  se  han  formado  varios  comités  desarrollo,  ya  que  no  pueden  considerarse  unidades  meramente 
con  el  afán  de  prevención  de  catástrofes,  es  poco  lo  que  estos  administrativas sino, más bien, unidades planificadoras y ejecutoras 
entes  pueden  hacer  en  ese  sentido  debido  a  la  falta  de  recursos  en  condiciones  de  promover  el  desarrollo  provincial
económicos aunque cuenten con diversos planes de prevención. 

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  105 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

24.­ MAPA DE ACTORES 

INSTITUCIÓNES DEL GOBIERNO CENTRAL  NOMBRE DEL TITULAR 
Gobernador de la Provincia de El Oro  Crnel. Luis Paredes Hernández 
Jefe Político del Cantón Machala  Abg. Diego Román 
Intendente General de Policía  Abg. Myriam Benavides 
Dirección Provincial de Educación y Cultura  Lcdo. Marcel Mosquera Pereira 
Dirección Provincial de Salud  Dr. Julio Barzallo Aguilera 
Dirección Provincial Agropecuaria ­ MAG  Ing. Johnny Jaramillo Villacreses 
Dirección Provincial de Turismo  Sr. Vicente Ribadeneira 
Dirección Provincial del MOP  Ing. Robert Aguilar Aguilar 
Delegación del Ministerio de Energía y Minas  Abg. José Pacheco Reyna 
Coordinador del Programa Recursos Costeros de El Oro  Dr. César Ordóñez 
Dirección Provincial de Hidrocarburos  Ing. Jorge Salazar Romero 
Delegación del Ministerio del Ambiente  Lcdo. Rubén Andrango 
Ministerio de Vivienda MIDUVI  AB. Flavio Ariadel Zambrano 
Dirección Provincial de Bienestar Social  Prof. Santos Eduardo Sánchez Armijos 
Proyecto de Desarrollo Integral PRODEIN  Ing. Fausto Carrión Pasan 
Corporación Financiera Nacional  Lcda. Mariela Ambulidiv Arias 
Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar Presidente Director  Sr. José Polo Armijos 
Servicio de Rentas Internas SRI  Econ. Leonardo Orlando Alvarado 
Benemérito Cuerpo de Bomberos  Coronel. Ing. Hugo Ruilova Murillo 
Director de la Cruz Roja de Machala  Dr. Wilson Franco Cruz 
Empresa Eléctrica Regional EMELORO  Ing. Kléber Alprecht Ojedíz 
Directorio de la Empresa  Presidente  Lcdo. Ricardo Correa Jarre 
Comandante Provincial de la Policía Nacional  Crnel de la Policía E.M.C. Julio Villacís Vallejo 
Brigada de Infantería El Oro  Crnel de E.M.C. Fernando Aguirre Proaño 
Brigada de Artillería Bolívar No 27  Crnel. E.M.C. Carlos Procel 
Asociación de Ingenieros Civiles de El Oro  Ing. Olga Tomaselly 
Asociación 9 de Octubre  Sr. Lorenzo Urbina Ramírez

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  106 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

Asociación de rectores de colegios Fiscales de Machala  Lcdo. Jorge Molina 
Colegio Nacional de Señoritas Machala  Lcdo. Víctor Barzallo Paredes 
Colegio Nacional Nueve de Octubre  Dra. Consuelo Reyes de Ochoa 
Instituto Ismael Pérez Pazmiño  Lcda. Elsa Aguirre Ruiz de Pardo 
Colegio Nacional Juan Montalvo  Dr. José Romero Rivas 
Colegio Nacional Kléber Franco Cruz  Ing. Wilfrido Ojeda Romero 
Colegio Tecnológico El Oro  Lcda. Lida Valarezo de Córdova 

DIPUTADOS PROVINCIALES 
Diputado  Ing. Alfredo Castro Patiño 
Diputado  Sra. Zoila Ollague de Bravo 
Diputado  Dr. Jorge Sánchez Armijos 
Diputado  Dr. Ernesto Valle Lozano 

INSTITUCIONES AUTÓNOMAS 
Corte Superior de Justicia  Dr. Teodoro Cordero Jaramillo 
Defensoría del Pueblo  Abg. Carlos Almache Olmedo 
Obispo de la Diócesis de Machala  Monseñor Néstor Herrera Heredia 
Registrador de la Propiedad  Abg. Jorge Baquerizo González 
Notario Sexto del Cantón Machala  Abg. Luís Serrano Larrea 
Notario Segundo del Cantón Machala  Dr. José Cabrera Román 
Notario Tercero de Machala  Abg. Betty Gálvez Espinoza 
Notario Primero del Cantón Machala  Dr. Milton Serrano Aguilar 
Notario Cuarto del Cantón Machala  Abg. Roberto Pombo Molina 
Notario Quinto del Cantón Machala  Dr. Leslie Castillo Sotomayor 
Comisaría de la mujer y la familia  Abg. Magdalena Suco 
Dirección Provincial del IESS  Lcdo. Elmer Gallardo Asanza 
Universidad Técnica de Machala  Ing. Víctor Cabrera Jaramillo 
Presidente de la Asociación de Directores de Escuelas  Lcdo. Hugo Crespo 
Director d la Escuela de Acuacultura  Bióloga.Cecilia Serrano Campaín 
Director de la Escuela de Agronomía  Ing. Oscar Sánchez Guillén 
Director de la Escuela de Veterinaria  Dr. Luís Brito Pineda

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  107 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

Coordinador de la Escuela Economía Agropecuaria  Dr. Sergio Mera Campoverde 
Director de la Escuela de Administración  Econ. Marco Román Sigcho 
Director de la Escuela de Comercio Exterior  Lcdo. Holger León González 
Director de la Escuela de Turismo  Lcda. Birmania Jiménez Villamar 
Director de la Escuela de Contabilidad  Ing. Jorge Calle Andrade 
Director de la Escuela de Ciencias de la Educación  Lcdo. Luís Vallejo Barba 
Director de la Escuela de Sociología  Soc. José Mora Valverde 
Director de la escuela de Derecho  Dr. Juan Cando Pacheco 
Director de la Escuela de Medicina  Dr. Wilmer Serrano Salcedo 
Director de la Escuela de Arte  Lcdo. Ramiro Ordóñez Morejón 
Director de la Escuela de Química y Farmacia  Dra. Luz Feijoo de Guamán 
Director de la Escuela de Tecnología de Alimentos  Ing. Mauro Tapia Naranjo 
Director de la Escuela de Enfermería  Lcda. Dayse Espinoza de Ramírez 
Director de la Escuela de Ingeniería Química  Dr. Carlos Rivas 
Director de la Escuela de Economía Agropecuaria  Dr. Sergio Mera Campoverde 
Decano de la Facultad de Ciencias Agropecuarias  Ing. Iván Villacrés Mieles 
Decano de la Facultad de Ciencias Administrativas  Ing. Favio Elizalde Aguilar 
Decano de la Facultad de Ingeniería Civil  Ing. Geólogo Eugenio Saraguayo Reyes 
Decano de la Facultad de Ciencias Sociales  Lcdo. Contardo Tuza 
Decano de la Facultad de Ciencias Químicas  Ing. José Luís Rodríguez 
Universidad San Antonio de Machala UTSAM  Lcdo. Manuel Ávila Loor 
Universidad Metropolitana  Econ. Salomón Fadul Franco 
Instituto del Niño y la Familia  Lcda. Carmen Riofrío 
Departamento de Extensión Agropecuaria  Ing. Agr. María Gonzaga Gaybor 
Centro de Transferencia Tecnológica  Ing. Agr. Miguel Guamán 
Casa de la Cultura de El Oro  Dr. Jaime Galarza Zavala 
Asociación de Empleados del gobierno Provincial Autónomo  Sra. Maritza Bravo Juca 

ORGANISMOS SECCIONALES AUTÓNOMOS 
Gobierno Provincial Autónomo  Ing. Montgómery Sánchez Reyes 
Gobierno Provincial Vicepresidente  Ing. Oscar Ordóñez Durán 
Presidente Alterno del Gobierno Provincial  Lic. Letty Ramírez Gallardo

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  108 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

Consejero Provincial  Crnel. Vicente Lara Andrade 
Consejera Provincial  Sra. Bertha Tenezaca de Gavilanes 
Consejero Provincial  Sr. Bolívar Tituana Ramón 
Consejero Provincial  Sra. Olivia Fadul de Álvarez 
Consejero Provincial  Ing. Luis Espinoza Sotomayor 
Consejera Provincial  Lic. Rocio Valarezo 
Consejera Provincial  Dra. Mercedes Guaycha P­ 
Alcalde de Machala  Sr. Carlos Falquez Batallas 
Alcalde de Arenillas  Lic. Karina Torres 
Alcalde de Huaquillas  Lcdo. Manuel Aguirre Piedra 
Alcalde de Las Lajas  Prof. Enrique González 
Alcalde de Chilla  Dr. Víctor Guanuche Nagua 
Alcalde de Atahualpa  Dr. Exar Quezada 
Alcalde de el Guabo  Lcdo. Guillermo Serrano 
Alcalde de Pasaje  Sr. Erasmo Noblecilla 
Alcalde de Piñas  Sr. Jaime Granda 
Alcalde de Portovelo  Ing. Julio Romero Orellana 
Alcalde de Santa Rosa  Ing. Clemente Bravo 
Alcalde de Zaruma  Dr. Fabián Romero 
Alcalde de Balsas  Sr. Manuel Pinto Ramírez 
Alcalde de Marcabelí  Lic. Galo Valarezo 
Junta Parroquial de El Retiro  José R. Morales. A. 
Junta Parroquial de la Peaña  Víctor Chabla 
Junta Parroquial de Buenavista  Dimas Sánchez 
Junta Parroquial Del Progreso  Holger Farfán 
Junta Parroquial de Casacay  Francisco Maldonado 
Junta Parroquial de Caña Quemada  Luís Astudillo 
Junta Parroquial de Uzhcurrumi  Mónica Rivera 
Junta Parroquial de la Victoria  Carlos Illescas 
Junta Parroquial de Bellavista  José Murillo 
Junta Parroquial de la Avanzada  Julio Barragán 
Junta Parroquial de Torata  Polivio Carrión

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  109 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

Junta Parroquial de San Antonio  Colón Honores 
Junta Parroquial de Bellamaria  María Silverio 
Junta Parroquial de Chacras  Ing. Alfredo Veintimilla 
Junta Parroquial de Palmales  Wilmer Maza 
Junta Parroquial de Carcabón  Numan Riofrío 
Junta Parroquial de Barbones  Gina Ramón 
Junta Parroquial de Tendales  Rosine Morocho 
Junta Parroquial de la Iberia  Javier Vaca 
Junta Parroquial Bellamaria  Salvador Apolo 
Junta Parroquial del Ingenio  José Cunvicus 
Junta Parroquial de Moromoro  Teresa Rodas 
Junta Parroquial Jambelí  Sr. Juan Potes 
Junta Parroquial de la Bocana  Lilian Ramírez 
Junta Parroquial de Curtincapac  Araldo Borja 
Junta Parroquial de Piedras  Carmen Román 
Junta Parroquial de Morales  Fausto Beltrán 
Junta Parroquial de Salati  Jorge Prado Sarmiento 
Junta Parroquial de Huertas  Víctor Chuchuca 
Junta Parroquial de Malvas  Tito Coello 
Junta Parroquial de Arcapamba  Pablo Román 
Junta Parroquial de Muluncay  Héctor Aguilar 
Junta Parroquial de Guzhaguiña  Celso Gómez 
Junta Parroquial de Abañin  Milton Sánchez 
Junta Parroquial de Guanazán  Evelio Vácasela 
Junta Parroquial de Cordoncillo  Isauro Buele 
Junta Parroquial de Ayapamba  Itamar Loayza 
Junta Parroquial de Milagro  Yolanda Freire 
Junta Parroquial de San José  Manuel Fernández 
Junta Parroquial de San Isidro  Vicente Carrillo 
Junta Parroquial de la Libertad  Juan Castillo 
Junta Parroquial de el Paraíso  César López

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  110 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS 
Asociación de Cámaras de la Producción de El Oro  Eduardo Muñoz Vera 
Cámara de Comercio de Machala  Ing. Jorge Alex Serrano Aguilar 
Cámara de industrias de El Oro  Ing. Edinson Echeverría Espinoza 
Cámara de Agricultura  Ing. Joffre Dalgo Romero 
Centro Agrícola de Machala  Ing. Xavier San Martín 
Cámara de Construcción  Arq. Gonzalo Valarezo Balladares 
Cámara de la Minería  Ing. Marco Reyes Machuca 
Cámara de Turismo  Eduardo Muñoz Vera 
Cámara de Microempresas  Soc. Bolívar Bermúdez Suárez 
Cámara de Artesanos  Lcdo. Franklin Villamar Ch. 
Cámara de Productores de camarón  Ing. Oswaldo Aguilar Pesantez 
Cámara Marítima  Ing. Juan Palomeque 
Cámara Marítima de Puerto Bolívar  Julio del Campo Vélez 
Presidente del Centro Agrícola de Arenillas  Sr. Rigoberto Tinoco 
Presidente del Centro Agrícola de El Guabo  Abg. Segundo Solano Gavilanes 
Presidente del Centro Agrícola de Pasaje  Sr. Esteban Chuchuca Valarezo 
Presidente del Centro Agrícola de Santa Rosa  Sr. José Noblecilla García 
Presidente del Centro Agrícola de las Lajas  Dr. Carlos Quezada 
Presidente del Centro Agrícola de Piñas  Sr. Arturo Romero Loayza 
Presidente del Centro Agrícola de Zaruma  Sr. Boris Sánchez Jaramillo 
Presidente del Centro Agrícola De Atahualpa  Dr. Paúl Ruilova Jiménez 
Presidente del Centro Agrícola de Balsas  Sr. Héctor Ulvio Galarza Asanza 
Presidente del Centro Agrícola de Marcabelí  Sr. Guillermo Añazco Apolo 
Asociación Ganaderos de Santa Rosa  Sr. Ernesto Pesantez Orellana 
Asociación de Ganaderos de la Provincia  Sr. Juan Carlos Sánchez 
Capitán del Puerto de Puerto Bolívar  CPFG ­ EM Alfredo Zambrano Almagro 
Gerente GENERAL de Autoridad de Portuaria de Pto. B.  MYR. ® Byron Trujillo Erazo 
ORO BANANA OBSA  Sr. Servio Serrano Correa 
Gerente de Reybanpac Machala  Ing. Alejandro Pérez León 
CIPAL o PALMAR  Sr. Euclides Palacios 
REIMBANPÁC  Ing. Alejandro Pérez León

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  111 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

UBESA ZONA SUR  Ing. Carlos Oleas Espinoza 
EXCANDRA  Jorge Carrión Andrade 
Bananera Noboa  José Betancourt 
Director de Diario Correo  Dr. Ernesto Valle Lozano 
Director de Diario El Nacional  Dr. Jenner Franco Mora 
Director de Diario Opinión  Lcdo. Ignacio Ulloa Balcázar 
Presidente de AER de El Oro  Sr. Rodrigo Pineda Izquierdo 
Director de Radio Superior  Sr. Rodrigo Pineda Izquierdo 
Presidente Ejecutivo de OK TV  Dr. Milton Serrano Valencia 
Gerente Sucursal Regional Machala, Banco del Austro  Cpa. Martha García de López 
Banco de Machala  Dr. H.C Esteban Quirola Figueroa 
Banco del Pacífico sucursal Machala  Ing. Miriam Galarza de Bustos 
Banco del Pichincha sucursal Machala  Ing. Iván Cifuentes Cárdenas 
Banco de Guayaquil sucursal Machala  Ing. María Elena Guerra de Barrezueta 
Banco de Fomento Sucursal Machala  Ing. Romel Vega Torres 
Banco Centro Mundo  Dr. Abel Romero Ochoa 
Banco del Litoral Machala jefe de Agencia  Sra. Jackeline Salazar 
Banco Rumiñahui  Econ. Miguel Cevallos Montalbán 
CORDEYCO  Arq. Milton Ortiz Barrezueta 

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL 
Federación de Barrios suburbanos de Machala  Francisco Torres 
Federación Clasista de trabajadores de El Oro  Jorge Suárez 
Federación de Barrios suburbanos de Machala el Este  Byron Vásquez 
Federación de Barrios suburbanos de Machala del Oste  Manuel Guamán 
Federación de Barrios suburbanos de Machala del Norte  Arturo Rivera 
Federación de Campesinos FEPROCO  Luís Lapo 
Federación de trabajadores de la Salud  Vicente Tinoco 
Unión Nacional de Organizaciones Campesinas  Joaquín Vásquez 
UNE  Prof. Jorge Ordóñez Porras 
Colegios de Obstetríces  Sra. Glenda Muñoz 
Colegio de Arquitectos  Arq. Mario Machuca León

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  112 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

Colegio de Contadores  Ing. Cornelio Elizalde Aguilar 
Colegio de Ingenieros Civiles  Ing. Ángel Carrillo Landín 
Colegio de Ingenieros Comerciales  Ing. Miguel Bustamante Mora 
Colegio de Ingenieros Agrónomos Representante  Ing. Edgar Bernal Quito 
Colegio de Economistas  Econ. Andy Mite Morales 
Colegio de Ingenieros Electrónicos  Ing. Franklin Quichimbo 
Colegio de Biólogos  Lcdo. César Romero Loayza 
Colegio de Médicos de El Oro  Dr. Jorge López Villalta 
Colegio de Enfermeras  Lcda. Libia Figueroa 
Colegio de Químicos Farmacéuticos  Dr. Wilfrido Matamoros Romero 
Colegios de Médicos Veterinarios de El Oro  Dr. Carlos Baquerizo 
Colegio de Odontólogos  Dr. Tomas Rosero Beltrán 
Colegio de Tecnólogos Médicos  Tecn. Edison Espinoza 
Colegio de Sociólogos  Soc. Pablo Pazmiño Matamoros 
Colegio Educación Física  Dr. Edwin Sarango Aguilar 
Colegio de Abogados  Abg. Mario Rodríguez 
Colegio de Periodistas Profesionales  Lcdo. Celio Rosario Chamba 
Colegio Profesionales de la Educación  Lcdo. Aparicio Romero 
Sindicato de Trabajadores H. Consejo Provincial  Juan Pambi Díaz 
Sindicato de Trabajadores Municipales de Machala  Sr. Alex Espinoza 
Fundación Quimera  Srta. Rosa Manso 
Fundación ESPOIR  Econ. Emilio Chávez 
Fundación LATIEXPORT  Ing. Luís Tamayo 
Fundación FUDURE  Lcdo. Mario Campoverde Ponce 
Fundación FUDESO  Lcdo. Sergio Iván Reyes 
Fundación AYP  Soc. Oswaldo Solís 
Fundación Esteban Quirola  Beatriz Quirola Lojas de Macias 
Fundación Protección Profesional a la Mujer  Abg. Ana María Jaramillo 
Fundación Progreso y Desarrollo PRODE  Ing. María Gonzaga Gaybor 
Movimiento de Mujeres de El Oro  Lcda. Rosalía Iñiguez 
Coordinadora de Política Mujeres Ecuatorianas  Sra. Blanca Maldonado 
Comité de Desarrollo de Mujeres Fronterizas de El Oro  Sra. Teresa Rodríguez

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  113 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

Comité de Desarrollo de Mujeres Fronterizas de El Oro  Lcda. Patricia Henríquez de Ugarte 
Comité Usuarias Santa Rosa  Sra. Cecilia Macharé 
Comité de Usuarias Huaquillas  Sra. Fidelina Ramos 
Comité Usuarias Machala  Sra. Elba Cabrera 
Comité Usuarias Portovelo  Sra. Elvia  Teresa Viteri 
Comité Usuarias Las Lajas  Sra. Piedad Cuenca 
Comité Usuarias Piñas  Sra. Letty Ramírez 
Coordinadora de Mujeres del Sur  Sra. María Arias 
Organizaciones Mujeres Unidas  Sra. Dalia Mejía 
Movimientos de Mujeres de El Oro  Sra. Isabel Orellana 
Movimiento de Mujeres de Piñas  Sra. Teresa Rodas 
Movimiento de Mujeres de Santa Rosa  Sra. Gloria Jarro 
Movimiento de Mujeres de El Guabo  Sra. Gina Ramón 
Movimiento de Mujeres de El Guabo  Sra. Dominga Delgado 
Movimiento de Mujeres de Arenillas  Sra. Karina Torres 
Movimiento de Mujeres de Arenillas  Sra. Ducy Román 
Movimiento de Mujeres de Marcabelí  Sra. Janet Peláez 
Coordinadora de Mujeres negras de El Oro  Sra. Paola Florín 
Coordinadora de Mujeres negras de El Oro  Sra. Mayra Rodríguez 
Coordinadora de Mujeres de Pto. Bolívar  Mariana Valarezo 
Asociación de Mujeres Juristas de El Oro  Dra. Lucy Blacio 
Asociación de Promotoras Comunitarias de Salud  Sra. Elvira Arévalo 
Asociación de Mujeres Solidaridad  Sra. Gloria Jiménez 
Frente de Mujeres Judiciales  de El Oro  Dra. Carmen Carchipulla 
Mujeres de los Sectores Populares  Sra. María Ureta 
Mujeres Porteñas al Poder  Sra. Ofelia Alvarado 
Mujeres por un Adelanto Mejor  Sra. Rosa Paucar 
Mujeres Unidas por el Progreso  Sra. Bolivia Abril 
Mujeres Emprendedoras  del Futuro  Sra. Isabel Bustamante 
Mujeres de Portovelo  Sra. Sra. Gina Aguilar 
Mujeres de Saracay  Sra. Rosa Balcázar 
Federación de Mujeres Libres por el Cambio  Sra. Rebeca Gia

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  114 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES 

Asociación de Provincias de Cajas de Ahorro y Crédito  Lcda. Mariana Baldeón 
Fundación Siglo XXI  Ing. Milton Vallejo 
Cooperativa María Magdalena  Sra. Dayse Córdova 
REMIT ­ El Guabo  Sra. Hilda Guerrero 
Asociación de Bananeros del Ecuador  Dr. Nicolás Castro Benítez 
Asociación de Bananeros de El Oro  Sr. Alberto Serrano Zambrano 
Consejo Cantonal de la Niñez Machala  Margarita Villavicencio de Minuche 
Asociación 10 de Agosto  Sra. Mercy Espinoza 
Asociación de Jóvenes­Base Juvenil del Sur  Lcdo. Pavel Medina Granda 
Programa LA SALA  Sra. Rosa Bravo 
Foro Liderezas  Sra. Zoila Ollague de Bravo 

Comisión Diocesana Derechos Humanos  Sra. Belén Alban 
Consejo Cantonal de la Niñez Chilla  Lcdo. José Macas Cartuche 
Consejo Cantonal de la Niñez Machala  Sra. Margarita Villavicencio de Minuche 
Consejo Cantonal de a Niñez de El Guabo  Sra. Mabel Gómez Moran 
HUMATAS. Santa Rosa  Sra. Mariela Izurieta 
Coordinador del Sector Pesquero en Hualtaco  y Presidente de la Asociación 15 de Octubre  Sr. Pedro Ordinola Córdova 
Coordinador del Sector Pesquero en Hualtaco y presidente de la Asociación de Bajo Alto  Sr. Francisco Bustamante Medina 
Presidente del Sector Pesquero Artesanal  Sr. Tomas Cruz Rodríguez

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  115 
PLAN ESTRATÈGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO  SENPLADES

COMITÈ TÈCNICO DEL PLAN  116 

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