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interpretarse de manera aislada, pues necesario mantener el control de las


son una consecuencia de la necesidad instituciones en to do sus niveles y las
y el objetivo de control de la vida de instituciones encargadas de la
los ciudadanos por parte del seguridad publica, no escapan de este
"desgobierno" actual. Hemos sido afan de control y dominio.
victimas de la ineptitud de los
gobernantes al no generar politicas La sociedad venezolana -como
publicas que permitieran afrontar el conglomerado y tam bien como
tema de la seguridad de manera individualidades- clam a por un pais
epistemica, etica y responsable. La con respeto por el ciudadano, por el
militarizaci6n y la centralizaci6n de esfuerzo, por los bienes y sobre todo por
la seguridad publica es una herra- la vida. Se trata de una demanda de
mienta mas que se utiliza para el TODOS los venezolanos por mayor
control politico de los hombres y seguridad, del color que sean, y el
mujeres de la republica, pareciera que poder ejecutivo tiene la obligaci6n
existiese temor a 10 civil por eso debe constitucional y moral de no seguirla
manejarse a la sociedad venezolana postergando como 10 ha hecho estos
como un cuartel militar, y por ella es diez afios.

CRISIS DEL SISTEMA ELI~:CTRICO NACIONAL:


CAUSAS y CONSECUENCIAS EN EL CORTO
y MEDIANO PLAZO

Jose Manuel Aller

DOCTOR EN INGENIERiA ELI~:CTRICA POR LA UNIVERSIDAD POLlTECNICA DE MADRID


PROFESOR TITULAR DEL DEPARTAMENTO DE CONVERSION y TRANSPORTE DE ENERGiA
UNIVERSIDAD SIMON BolivAR

Resumen crecimiento del sector elect rico, conocido


y planificado por entes publicos y

L
a crisis actual del sector electrico
privados de gran prestigio y competencia.
venezolano se puede considerar Cuando la des-inversion se une a una
la "cronica de una muerte poUtica de centralizacion y estatizacion
anunciada': durante varios afios muchos del sector, sin resolver los graves
especialistas alertaron a las autoridades problemas en las areas clave de
sobre la necesidad de realizar las generacion, transmision y distribucion,
inversiones indispensables para el el pronostico es desalentador en lo que se

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refiere a la productividad y bienestar de y las em pres as de consultoria realizan


la sociedad venezolana. La crisis que se la planificaci6n de 10 que ha de ser el
visualizo durante el2008, se continuara SEN en el mediano y largo plazo (5~25
profundizando a menos que se resuelvan afios). Muchos de esos planes se
los problemas estructurales de inversiOn, concretaron en grandes centrales
gerencia, eficacia y eficiencia, unido a un hidroelectricas y desarrollos indus-
proceso educativo de la poblacion para triales que hacian uso de esta energia,
realizar un uso racional del recurso permitiendo el ahorro de combustibles
energetico. En este trabajo se plantean f6siles[2].
diez acciones concretas para resolver la
crisis estructural en el corto y mediano A mediados de los 70 hace su aparici6n
plazo. la primera crisis del sector elect rico,
posterior a un crecimiento rapido y
poco planificado de la demanda,
Anteced e ntes ocasionada por el rapido incremento de
los precios del petr61eo. Esta crisis no
El Sistema Electrico Nacional (SEN) ha
es estructural pudo ser resuelta por la
sido desde la decada de los 60 una de
instalaci6n masiva de centrales
las areas donde el sistema politico
turbojet en los puntos criticos, por la
venezolano habia cosechado los
entrada en operaciones de la planta
mayores exitos tecno16gicos de la
Tacoa y por la culminaci6n de la
democracia. Venezuela contaba en los
segunda etapa de Guri. La sucesi6n de
70 tanto con centrales hidroelectricas
gobiernos populistas han hecho muy
como con un sistema de transmisi6n de
poco por racionalizar el uso de la
importancia y reconocimiento mundial.
energia que se consideraba ilimitada
El sistema de distribuci6n tenia una
y virtualmente sin costo. Esto
situaci6n hibrida, con empresas
acostumbr6 a todos los sectores a ser
publicas y privadas de gran desempefio
dispendiosos en el uso de la electri-
y otras operaban con grandes
cidad. Esta situaci6n desencaden6 en
dificultades. Existia una visi6n clara de
perdidas superiores al 30% de la
la necesidad de la energia electrica para
energia, tarifas congeladas por mas de
el desarrollo del pais y una voluntad de
ocho afios, problemas tecnicos en el
llevar la electrificaci6n a los rincones
suministro y racionamiento del
mas rec6nditos de la geografia nacional.
recurso.
Es en los 70 que se unifican las frecuen-
cias de todo el pais y durante los 80 se En la decada de los 90 comienzan en
automatizan en la Oficina de cierta medida la falta de inversi6n en
Planificaci6n de Sistemas Interco- el sector, especialmente forzada por
nectados (OPSIS) todas las decisiones precios deprimidos del petr61eo. A
de planificaci6n y operaci6n interconec- finales de los 90, con el deterioro
tada del SEN [1]. En los afios 80, las progresivo de los partidos politicos y de
empresas electricas, las universidades las instituciones del Estado, aparecen

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nuevos actores que introducen nuevos a la poca inversion en su manteni-


paradigmas. Desaparecen algunos miento y las nuevas plantas tienen
valores como la meritocracia y la retrasos muy importantes en su
excelencia que son reemplazados por ejecucion y operacion [1]. Se instala
sentimientos reprimidos que poco generacion distribuida en un intento
tienen que ver con la productividad. Se por reducir la crisis, pero esta solucion
intensifica la emigracion de profesio- es muy ineficiente, de compleja ope-
nales en muchos ambitos de la tecnolo- racion y mantenimiento. Se paralizan
gia, la medicina y la investigacion. El los desarrollos hidroelectricos del Alto
resultado de la des-inversion, la Caroni debido a razones de imp acto
deficiente gerencia, la centralizacion, ambiental, pero sin contemplar los
la corrupcion, la desmotivacion y el desarrollos alternos.
deterioro de la infraestructura, unido
a un excesivo consumo de energia en El sistema de transmision dejo de
todos los sectores, trae por conse- expandirse en los afios 80 y en tres
cuencia la situacion presente del sector decadas solamente se han construido
electrico: Una crisis estructural de algunos kilometros de lineas de sub-
grandes dimensiones e imprevisibles transmision y distribucion. Incluso las
consecuenClas. labores de mantenimiento en caliente
que se realizaba en los sistemas
troncales de 765 kV, 400kV y 230 kV
Crisis actual del SEN tam bien fue abandon ado con el
consiguiente incremento en las salidas
En la actualidad el SEN cuenta con un
forzadas de sistema. La reposicion de
sistema de generacion que tiene una
equipos en las subestaciones y su
capacidad instalada de generacion de
operacion en condiciones de sobre-
unos 23.000 MW, de los cuales
carga producen frecuentes interrup-
solamente 17.000 MW estan en
ciones del servicio que repercuten
capacidad operativa. Por otra parte, la desfavorablemente en la produccion y
demand a del sector ha venido en la calidad de vida de los ciudadanos.
creciendo sistematicamente en la
ultima decada a un promedio de entre La centralizacion y estatizacion de
3,5 y 4% interanual, colocando la todas las empresas del sector en el
maxima demanda del sistema por 2007 bajo la nueva empresa deno-
encima de 17.000 MW en horas y dias minada CORPOELEC[3], tiene una
pico. En total se requieren 120.000 gerencia desorganizada, en manos no
GWhiafio y actualmente es necesario profesionales que agudiza la incapa-
racionar mas de 1000 MW diaria- cidad del Estado para suplir de energia
mente. El 70% 0 mas de esta demanda electrica a todas las necesidades del
esta siendo satisfecha por generacion pais. El resultado es una politica de
hidroelectrica debido a que el parque racionamiento sistematico y creciente
termico esta muy deteriorado, debido que se intenta mantener vela do

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durante mas de dos anos. Las empresas acometen con urgencia las acciones
que venian produciendo, transmi- adecuadas. Algunas de estas acciones
tiendo y distribuyendo la electricidad pueden ser:
pierden sus objetivos corporativos ante
nuevos lineamientos que reemplazan 1. Convocar sin distinciones politicas a
la eficiencia, la calidad del servicio y los tecnicos mas capaces del pais para
la reinversion por nuevas funciones de form ular un plan de acciones que
"mayor contenido social" y la excasa solucione la crisis del sector.
claridad en sus competencias.
2. Desarrollar un plan intenso
Durante el ano 2008 se procede ha ahorro energetico, concienciando a
realizar un cambio de horario solar en todos los ciudadanos sobre el respec-
el pais que repercute negativamente tivo imp acto en su calidad de vida y
en el consumo energetico debido a que en la capacidad productiva del pais.
amanece y anochece media hora mas
temprano, con el efecto neto de un 3. Retomar y mantener el plan de
aumento superior al 3% del consumo recambio de luminarias de bajo con-
electrico diario. El programa de sumo energetico y fomentar el uso de
sustitucion de bombillos incandes- equlpos electricos de alto rendi-
centes por bombillos de bajo consumo miento.
es abandonado y al cabo de unos
4. Adelantar en una hora la actual
cuantos meses se pierden todos los
hora legal del pais para aprovechar
logros alcanzados por esta acertada
mejor las horas de luz solar.
politica energetica.
5. Reconversion de las industrias basi-
cas con altos consumos de electri-
Acciones y posibles soluciones
cidad a productores de bienes de alto
Como consecuencia de las acciones u valor agregado y competitivos inter-
omisiones en el SEN, especialmente en nacionalmente.
la ultima decada, se ha producido una
crisis estructural que puede afectar 6. Recuperar inversiones en el sector
gravemente la calidad de vida de todos electrico mediante un sistema
los ciudadanos y la seguridad del tarifario justo.
Estado. La magnitud de esta crisis
esta aun por sentirse en su dimension 7. Reducir 0 incluso eliminar los consu-
real y requiere acciones urgentes que mos clandestinos de electricidad
permitan reducir sus devastadores dotando a todos los consumidores de
medidores precisos.
efectos.

La solucion del problema electrico 8. Pagar a los consumidores las multas


nacional pude requerir por 10 menos correspondientes a las deficiencias
cinco anos para ser resuelto si se en la calidad del servicio electrico[4].

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9. Realizar las inversiones nece- que ponen en riesgo el desarrollo del


sarias para recuperar el sector pais, su seguridad y la calidad de vida
electrico (>20.000 MM US$) y de sus habitantes. La soluci6n de este
hacer un seguimiento gerencial problema es compleja, requiere grandes
detallado de los cronogramas de esfuerzos econ6micos y plazos de
ejecuci6n, involucrando plena- tiempo considerables. Deben realizarse
mente a todos los ciudadanos. acciones urgentes para evitar los
riesgos y lograr en el mediano plazo
10. Reestructurar las empresas del
una soluci6n exitosa de la crisis.
sector electrico, recuperando la
mistica de excelencia y buen
servicio que muchas de ellas Referencias
tenian en decadas pasadas, des-
centralizando e incluso priva- [1] http://www.opsis.org.velhome.html
tizando la distribuci6n, mientras
se centraliza tanto la generaci6n [2] http://www . so berania. org/
como la transmisi6n. cvg_edelca_portada.htm

[3] http://www.corpoelec.gob.ve/
Conclusiones
[4] "Normas de Calidad del Servicio de
Venezuela tiene actualmente una Distribuci6n de Electricidad", Gaceta
crisis electrica estructural fomentada Oficial No.5. 730 del 23 de Septiembre
por politicas energeticas desacertadas de 2004.

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GUBERNAMENTAl .