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info I EDICIÓN COORDINADORA ESTUDIANTIL

ABRIL DE 2011 DE ASUNTOS RURALES-CEAR

LAS VENAS DE AMERICA

to, aunque es evidente que existen par-
ticularidades en cuanto al tipo de yaci-
miento y al ecosistema donde se preten-
den desarrollar.
Angosturas se planteó como un proceso
de extracción de oro a cielo abierto con
una fosa cuya profundidad máxima es
de 400 metros, una longitud de 2 kiló-
metros y un ancho de 1,2 kilómetros. El
material extraído y que no tiene interés
minero es dispuesto directamente en
escombreras y la roca mineralizada es
molida y apilada para ser lixiviada con
cianuro
Las rocas en la zona contienen oro dise-
minado en bajas concentraciones
(0,76partes por millón), asociado con
sulfuros, los cuales sufren transforma-
ciones físico-químicas una vez se expo-
nen a las condiciones ambientales de
superficie, produciendo acidificación y
contaminación de las aguas, dañando de
manera irreversible los ecosistemas
acuáticos y deteriorando el agua como
fuente de consumo humano. Todos los
proyectos de megaminería de metálicos
son similares en este aspecto.
En el caso del yacimiento de Santurbán
existe además arsénico, un elemento
altamente tóxico y que puede ser disuel-
to en aguas superficiales y en aguas sub-
terráneas. Para sustentar la preocupación
por el arsénico, me remito a la Descrip-
ción del Proyecto en el Estudio de Im-
pacto Ambiental (EIA) de la propia
Greystar: hay 65 veces más arsénico que
oro en el material a lixiviar y la cantidad
es 35 veces mayor en las colas [6].
Aun más preocupante es el hecho de que
en los residuos líquidos, la concentración
de arsénico en todas las muestras anali-
zadas se encuentra por fuera de la norma
que rige en Estados Unidos (máximo 5
partes por billón) y por fuera de la laxa
norma colombiana para consumo huma-
no (500 partes por billón) Actualmente
la totalidad de las aguas superficiales
que alimentan la cuenca del río Suratá
presentan calidad de excelente a buena,
pero este hecho cambiará radicalmente
con la contaminación que producirán los
proyectos mineros, no solamente por la
liberación de gran cantidad de elementos
contaminantes como el arsénico, sino
por la generación de aguas ácidas [7]
. disputa, allá donde la politiquería no
SIGUEN ABIERTAS
IIRSA LA INTEGRACION
PARA EL SAQUEO
En estos últimos tiempos, vemos
como el imperio busca asegurar
su hegemonía y sostener su siste-
ma de depredación capitalista y
financiero a costa de poner en
peligro la existencia misma de la
humanidad.
IIRSA es el nombre con el que han
PND 2010-2014
PROSPERIDAD ¿PARA QUIÉN?
Mucho se ha hablado del conflicto
entre el presidente Santos y el ex-
presidente Uribe, y entre los inter-
eses que cada uno representa: los de
la oligarquía tradicional y los del
proyecto narco-paramilitar, intereses
que no solo no se contraponen, sino
que se complementan, pero que se
confrontan a la hora de partir el pon-
qué. Sin embargo, más allá de esta
llamado a las políticas continentales
impulsadas por la banca multilateral
y empresas trasnacionales en compli-
cidad con los gobiernos nacionales,
que amparado en el discurso del de-
sarrollo y la integración económica
pretenden construir la infraestructura
adecuada, en carreteras, puertos e
hidroeléctricas que facilite la extrac-
ción y transporte de mercancías para
eternizar al continente dentro de la
división mundial del trabajo en una
fuente de materias primarias. IIRSA
no es nada nuevo, es la continuación
con otro nombre de las iniciativas
con que se pensó el ALCA, y esta
articulado con los TLC que están
firmando los gobiernos actuales.
El discurso del desarrollo del que
alcanza, hay un acuerdo básico que
es funcional a los grandes grupos
económicos, a los “hombres detrás
del poder”, y que los beneficia a
todos (Y no digo todos y todas, por-
que realmente se limita a “todos”).
Este acuerdo es la razón principal
para afirmar que la “Locomotora
del Desarrollo minero y Expansión
energética” es la continuación y
consolidación de un modelo produc-
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hablan los gobiernos pasa por enci-
ma de los derechos de la naturaleza
y las comunidades nativas. Estos
acuerdos regionales no muestran
que esas carreteras e hidroeléctricas
van a devastar las selvas y los bos-
ques, van a dividir y a desplazar a
las comunidades que habitan esos
territorios, asesinando su cultura y
modo de vida.
Se va a cambiar el uso del territorio
de una agricultura tradicional respe-
tuosa de los seres que lo habitan, a
una minería que acaba con cualquier
aviso de vida. Miles de bosques
andinos y selvas amazónicas se
verán arrasados, cientos de ríos per-
derán su vida propia, al ser conteni-
dos en posos artificiales y contami-
nados por el cianuro de las explota-
ciones de oro.
Las fuentes de oxígeno, agua y ali-
… viene de la página 1.
tivo que se viene implementando
desde el gobierno de la Seguridad
democrática. Un modelo minero-
energético depredador, a favor del
capital extranjero y en desmedro,
principalmente, de las comunidades
campesinas, afrocolombianas e
indígenas del país.
La única diferencia entre la situa-
ción actual y la de hace 500 años, es
que ahora son nuestros supuestos
gobernantes los que venden los re-
cursos minerales del país, ya no hay
siquiera necesidad de arrebatarlos.
El gobierno del presidente Juan
Manuel Santos ha presentado en su
Plan Nacional de Desarrollo (PND)
una serie de “locomotoras para el
crecimiento y la generación de em-
mento que nos dan la vida están siendo
amenazadas por estas políticas mundia-
les, ¿vamos a permitir que por culpa de
los intereses de unos pocos se ponga en
peligro la vida de todos?, ¿vamos a
permitir que en aras de un supuesto
progreso se siga masacrando a nuestros
pueblos ancestrales y campesinos, que
son los que nos dan la vida al cultivar
el alimento que todos los días come-
mos? ¿Vamos a permitir que con la
indiferencia y pasividad dejemos que
se acabe el mundo como lo conoce-
mos?
La invitación es a tomar posición en
estos temas de trascendental importan-
cia para todos y a hacer parte activa de
un movimiento general en defensa de
nuestra madre tierra y sus pueblos an-
cestrales.
Colectivo Agrario Abya Yala
pleo”, entre ellas, el desarrollo minero
y la expansión energética.
La asignación presupuestal es un ele-
mento central para determinar la im-
portancia y efectividad de una política
pública, en este sentido, la locomotora
minera tiene una sobresaliente priori-
dad. El PND le asigna el 41% del total
de la inversión de las demás locomoto-
ras y además representa el 17% del
total de la inversión programada para
el cuatrienio.
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mío).
Diversas sentencias han reiterado la
prevalencia del derecho colectivo al
ambiente sano, frente a derechos de
carácter particular y concreto como el
derecho al trabajo, la libre empresa, la
iniciativa privada y a los denominados
derechos adquiridos¨.
Los páramos sí están delimitados
Se dice que, aunque la ley ordena prote-
ger los páramos, estos no han sido deli-
mitados con suficiente claridad y por lo
tanto pueden existir dudas sobre la lega-
lidad de una solicitud determinada.
Pues bien. El Atlas del Instituto
Alexander Von Humboldt constituyó la
base científica y técnica para modificar necesidad de proteger páramos y otras
el Código de Minas. Colombia posee la áreas de interés ecosistémico.
mitad del área de páramos del planeta, y Sin esta base formal de delimitación de
estos suman cerca del 2 por ciento de la páramos no se habría podido demostrar
superficie continental del país. el conflicto minero-ambiental: el cruce
Alrededor de la mitad de los páramos del Catastro Minero a octubre de 2008
ya se encuentra jurídicamente protegida con el Atlas de Páramos revelaba que, a
de la minería y de otras actividades esa fecha, el 9,5 por ciento de los pára-
productivas por ubicarse dentro del mos ubicados por fuera del Sistema de
Parques se encontraba titulado y el 46,8
sistema de Parques Naturales Naciona-
había sido objeto de solicitudes de títu-
les. Los páramos que dan agua a cerca
los mineros.
del 70 por ciento de la población co-
El país tiene ya la redelimitación de sus
lombiana ubicada en las zonas andina y
ecosistemas de páramos, - y si bien es
de los valles interandinos, son también
necesario precisar los bordes con levan-
indispensables para la generación hidro-
tamientos a escalas más detalladas para
eléctrica en Colombia.
el ordenamiento territorial de los muni-
Para 2007, el Instituto Humboldt había
cipios - lo cierto es que ya se pueden
delimitado los páramos en coordinación
tomar decisiones sobre licencias am-
con el Instituto de Hidrología, Meteoro-
bientales sobre la base del Atlas y de
logía y Estudios Ambientales de Co-
lombia (IDEAM), el Instituto Geográfi- los principios de precaución y de rigor
co Agustín Codazzi (IGAC) y el Minis- subsidiario. Un proyecto emblemático
terio de Ambiente Vivienda y Desarro- El proyecto Angosturas de Greystar es
llo Territorial (MAVDT). La delimita- la mejor muestra de megaminería en
ción se encuentra en escala 1:250.000 alta montaña en Colombia y por ello
[3] y fue la base de discusión entre los nos permite conocer en detalle las im-
ministerios de Ambiente y de Minas, plicaciones de este tipo de actividad. Se
dada la intención del MAVDT de in- ha convertido en el referente técnico
cluir también en la norma minera la fundamental para el análisis de proyec-
tos similares como La Colosa o Marma-
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MINERÍA EN LOS PÁRAMOS,
EL AGUA VALE MÁS QUE EL ORO*
Julio Fierro Morales para Razón Pública
Un examen riguroso de los datos y los
hechos muestra que el proyecto de ex-
tracción de oro en Santurbán es ilegal y
es sumamente nocivo. Aunque la com-
pañía acabó por retirar su solicitud, hay
otros proyectos igualmente nocivos a la
espera de licencias, como Marmato y La
Colosa.
Miradas en conflicto
El proyecto de megaminería de oro a
cielo abierto en el páramo de Santurbán
se ha convertido en el símbolo del con-
flicto entre dos miradas sobre la natura-
leza:
• Como conjunto de ecosistemas funda-
mentales para la supervivencia de los
seres vivos, o
• Como proveedora de recursos para el
desarrollo de la civilización, donde las
montañas son yacimientos mineros que
como tales pueden ser desaparecidas y
contaminadas
Este conflicto tiene profundas implica-
ciones éticas, filosóficas, políticas y
económicas. Por eso es el tema que mo-
viliza a la ciudadanía y definirá las agen-
das políticas en el siglo que comienza.
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La minería en páramos es ilegal
Los páramos, subpáramos y zonas de
recarga de acuíferos fueron definidos
como objetos de protección especial
en la parte declarativa de la Ley 99 de
1993, donde se establece que el consu-
mo humano tendrá prioridad sobre
cualquier otro uso de los recursos
hídricos, que el paisaje deberá ser pro-
tegido por ser patrimonio común, que
la prevención de desastres será materia
El interés particular por la explota- si se tiene en cuenta que no es el
de interés colectivo y que las medidas
ción minera y energética, está dado Estado quien detenta el monopolio
tomadas para evitar o mitigar los efec-
por la creciente demanda energética de los proyectos de explotación y
tos de su ocurrencia serán de obligato-
mundial, especialmente por parte de extracción minera, sino que son las
rio cumplimiento. Cada una de estas
las “economías emergentes” o recien- empresas privadas, la mayoría ex-
materias tiene relación con la minería
temente desarrolladas como China, tranjeras, quienes son las encargadas
en general.
India o Brasil; que han provocado un de adelantar los proyectos y, por
La sentencia del Consejo de Estado C-
ciclo de alza de los precios de mine- ende, acaparar sus ganancias.
339 de 2002 establece que las zonas
rales como el Carbón y una tendencia El Plan Minero Energético enfatiza
donde la minería debe ser prohibida no
creciente del valor del petróleo. De la inconveniencia de la inversión
se limitan a los parques naturales, sino
ahí también se explica el boom de los estatal productiva como empresa
que existen otros ecosistemas que tam-
agrocombustibles. Es claro para el minera, así como de la función rec-
bién tienen protección constitucional,
gobierno que el ciclo de precios altos tora, normativa y de control que
a continuación de lo cual enumera una
beneficiará al capital privado, más no debería ejercer el Estado sobre esta
larga lista de biomas encabezada por
al Estado y sus ciudadanos(as), ya actividad. El plan establece que “(h)
los páramos y que incluye selvas
que en la exposición de motivos del asta años relativamente recientes, el
amazónicas, bosques secos y bosques
Proyecto de Ley de reforma al siste- Estado colombiano, como propieta-
aluviales, entre otros.
ma de regalías se prevé incluso una rio del recurso minero, no sólo des-
La sentencia también establece la in-
disminución del porcentaje del PIB empeñó funciones de administrador
constitucionalidad parcial del artículo
que representarán los ingresos totales del mismo sino que en muchos casos
36 del Código de Minas, porque
provenientes del sector minero al actuó –sin mayor éxito –como em-
"desconoce las leyes vigentes que pro-
2021. presario minero. En la actualidad el
tegen zonas distintas de los parques
Desde el gobierno de Álvaro Uribe Estado busca priorizar y concentrar
(...) y, cierra la posibilidad de que le
Vélez, se diseñó una política de im- sus esfuerzos en actividades más
sean oponibles leyes posteriores que
pulso a la minería, establecida en el acordes con las funciones que le
establezcan nuevas zonas de exclusión
Plan Minero Energético Visión 2019, asigna la Ley minera de 2001, las
o restricción de la actividad minera,
que proyecta a Colombia como un cuales permiten definirlo como faci-
por razones ambientales y de protec-
País Minero. Esto resulta paradójico litador y fiscalizador en el desarro-
ción de la biodiversidad" (subrayado
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llo de los proyectos mineros, al tiempo
que incentiva en forma eficaz y con-
tundente la inversión privada”, una
postura que es recogida en las bases
del PND 2010-2014 como uno de los
principios del modelo de desarrollo:
“el mercado hasta donde sea posible y
el Estado hasta donde sea necesario”.
Conforme a esta visión de Colombia
como un País Minero para el 2019,
Uribe adelantó una serie de reformas
para lograr su famosa Confianza in-
versionista, lo cual no es otra cosa que
la facilitación de la inversión privada
sin contraprestación en beneficio del
Estado. También buscó satisfacer la
meta según la cual se espera tener “la
contratación minera más ágil de Lati-
noamérica”. De esta manera, el go-
bierno Uribe allanó el camino para
este propósito neoliberal, eliminando
toda suerte de obstáculos. Entre ellos,
se reestructuró el reparto de la renta
minera, disminuyendo las regalías e
impuestos y se flexibilizó la obliga-
ción de reparación social y ambiental
de las empresas. Estos “pactos de esta-
bilidad fiscal” han representado una
disminución del porcentaje promedio
que queda a disposición del país en
cuentas estatales, el cual se ha reducido
al 16%, mientras que el otro 84% se
queda en manos de las grandes empre-
sas transnacionales y de la burocracia
local. En la actualidad, las regalías son
más bajas que hace 20 años, del año
2004 al año 2009 las regalías en la pro-
ducción minera se redujeron del 6% a
4.6%, así como los impuestos sobre el
total de la producción han pasado del
13% al 8 %, para el mismo período.
Estas reformas se implementaron tran-
sitoriamente con el fin de estimular la
inversión extranjera, pero a la postre se
han tornado permanentes, en beneficio
de los grandes consorcios mineros.
Por otro lado, se han venido eliminando
las barreras para las concesiones mine-
ras sobre predios protegidos o zonas de
reserva, lo cual se encuentra estrecha-
mente relacionado con los territorios
colectivos de las comunidades indíge-
nas y afrodescendientes, por ende, con
su supervivencia. Se eliminaron los
requisitos ambientales en la fase sísmi-
ca y exploratoria, y se ha burlado de
distintas formas la exigencia de consul-
ta y consentimiento previo de los gru-
pos étnicos. De esta forma hubo un
auge en las concesiones mineras, de 1
millón de hectáreas tituladas se pasó a
8,4 millones de hectáreas de explora-
ción minera a diciembre de 2010, casi
el doble de las utilizadas en actividades
agrícolas, en explotación se suman 400
mil hectáreas, únicamente para minería.
En los páramos, en los que según el
código minero se encuentra proscrita la
minería, los títulos pasaron de 70.000 a
122.000 hectáreas.
Al respecto, la ley del PND prohíbe
todo tipo de minería en los páramos
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pero deja la puerta abierta a la explota-
ción minera de zonas de reserva forestal
y a la minería a cielo abierto en territo-
rios colectivos. A su vez, las bases del
PND, en vez de establecer el acompa-
ñamiento de las comunidades, mordaz-
mente establece acompañar a las em-
presas: “(e)n cuanto al aspecto social,
es necesario establecer mecanismos
sólidos de coordinación con el Ministe-
rio del Interior y establecer protocolos
para atender y acompañar a la indus-
tria en su relación con las comunidades
durante las fases de planeación, imple-
mentación, desarrollo y operación en
los proyectos”, como si fueran las em-
presas transnacionales las que requieran
asesoría y atención del Estado para que
no vayan a salir mal libradas al explotar
el territorio ancestral de las minorías
étnicas. Cabe anotar que las concesio-
nes mineras afectan a más de 600 mil
hectáreas de propiedad colectiva indí-
gena y las nuevas solicitudes con otros
3,5 millones de hectáreas de resguar-
dos.
La política de seguridad democrática,
se inscribe dentro de este plan, con el
único fin de recuperar militarmente los
territorios para garantizar “seguridad”
en las zonas claves de inversión, entre
ellas, las zonas con mayor cantidad de
recursos minerales importantes para el
mercado internacional.
Las metas para el 2019 son duplicar la
explotación de carbón, multiplicar por
cuatro la de oro y triplicar el área de
contratos mineros. Sin embargo, el
gobierno ha excluido de sus expectati-
vas en la Industria minero-energética,
la extracción artesanal. Los artículos
61 y 65 de la Ley del PND se destinan
a perseguir la minería artesanal y tra-
dicional, condenando su comercializa-
ción sin diferenciarla de la minería
ilegal a gran escala, depredadora, y
que ostentan los grupos armados ilega-
les. De esta manera, las comunidades
que extraen artesanalmente sus recur-
sos, ante la incapacidad económica de
conseguir títulos mineros debidamente
inscritos, se convierten automática-
mente en delincuentes.
De esta forma, es posible concluir, que
la política minera del gobierno Santos
es una continuación de un plan diseña-
do por el gobierno Uribe y de una
política de desarrollo neoliberal que
los antecede. El PND, una vez más,
atiende a las exigencias de la división
internacional del trabajo, y se signa el
destino de Colombia como un país
exportador de recursos naturales y
materias primas. El mismo PND 2010-
2014 reconoce que los productos pri-
marios constituían para el año 2009 el
56.5% de las exportaciones colombia-
nas, situándonos en una clara desven-
taja frente al mercado internacional en
donde las grandes potencias, esas mis-
mas que vienen a explotar nuestros
recursos, exponen productos industria-
les con un valor agregado muy supe-
rior. A su vez, esta política de desarro-
llo, la principal del próximo decenio,
promoverá los conflictos violentos y
disputas por los territorios y sus recur-
sos, seguramente causando nuevas
olas de desplazamiento de las comuni-
dades que se asientan en ellos.
Colectivo Agrario Abya Yala