REGLAMENTO PARA LA ADQUISICION, USO, EXPLOTACION,

CONSERVACION Y BAJA DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE

CAPITULO I

Disposiciones Generales

Articulo 1 Este reglamento se denomina: “REGLAMENTO PARA LA

ADQUISICION, USO, EXPLOTACION, CONSERVACION Y BAJA DE LOS MEDIOS
DE TRANSPORTE” y tiene por objetivo establecer procedimientos y regulaciones
ampliación de Los medios de transporte y de la obligatoriedad sobre la
custodia, la correcta explotación y conservación de los medios, así como,
mediante la determinación de los resultados de estudios técnicos, económicos,
valorar la futura conveniencia de utilización o baja de los medios de transporte
y de su posible afectación al plan, si dichas bajas no fueran planificadas.

Artículo 2: A los efectos de este REGLAMENTO se entenderá por:

a) Los medios o Equipos de Transporte: Aquellos especialmente diseñados

y fabricados para la transportación de pasajeros o cargas POR VIAS
TERRESTRES O FLUVIAL.
b) Entidad: La unidad organizativa del aparato central del Organismo, la
Unión de Empresas, Unidad Presupuestada o cualquier otra dependencia
del Ministerio del Transporte y su sistema, propietaria del medio o
Equipo de transporte de que se trate.
c) Reglamento: Este cuerpo de disposiciones normativas.

CAPITULI II

De la Resolución de Capacidades o Ampliación de las mismas para la

confección del Plan

ARTICULO 3: Partiendo de los niveles de producción y servicios que sean

necesarios garantizar de acuerdo al volumen de producción y servicios que sean
necesarios garantizar de acuerdo al volumen de producción asignado y el
volumen de producción total de equipos, se calculara, si se requiere las
necesidades de inversión con el fin de reponer las capacidades o ampliar las
mismas.

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Articulo 4: La adquisición de los medios de transporte se ajustara a la
metodología aprobada por la Junta Central de Planificación JUCEPLAN,
cumpliendo las instrucciones que se establecen en este reglamento.

Articulo 5: Para el calculo de las necesidades de inversión con el fin de poner

las capacidades existentes, se tomaran como base los siguientes aspectos:

A. El análisis de los volúmenes de Equipos que han sido dados de baja en

un periodo igual al que se vaya a planificar.
B. El examen de la composición por edades y el nivel de estado técnico.
C. Las normas de servicios vigentes y las normas de amortización
establecidas para la reposición total de los equipos.
D. La evaluación de los equipos que deberán ser dados de baja en el
periodo que se planifica.

Artículo 6: El cálculo de las necesidades de inversión para nuevas capacidades

se determinara tomando en cuenta lo siguiente:

a) Los volúmenes de producción que se han planificado para cada año del
quinquenio, determinando que parte de estos debe ser satisfecho en
base a nuevos medios de transporte.
b) Los medios de transporte que deben ser puestos en explotación en los
distintos años del quinquenio.
c) Las capacidades adicionales que se obtendrán resultantes de este
incremento.

CAPITULO III
De la Adquisición de Nuevas capacidades como Reposición y
Delimitación de la custodia de los mismos.

Articulo 7: La recepción de medios de transporte en las distintas Entidades,

podrán ser por compras, donaciones o traspasos, los cuales se transmitirán a
través del modelo Oficial establecido. En los casos recompras y donaciones
requerirán del correspondiente financiamiento para el pago de los medios
conforme a los procedimientos vigentes, y en el caso de traspasos, aplicable a
los movimientos de medios básicos entre Unidades Presupuestadas y por
estructuraciones administrativas, así mediante disposiciones emitidas al efecto

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por el Organismo o cualquier otra excepción específicamente autorizada por el
Comité Estatal de Finanzas.

Articulo 8: Aquellos trabajos que impliquen cambios tecnológicos en los medios

de transporte o ampliación de sus capacidades se consideraran como
inversiones y como tal necesitaran conforme a los procedimientos establecidos.

Articulo 9: La responsabilidad del control físico, conservación, cuidado y

mantenimiento de los medios de transporte corresponden al responsable del
área que controla operativamente los mismos.

CAPITULO IV

De la Explotación y conservación, mantenimiento y reparación de los

mismos, vida útil.

Articulo 10: Las Direcciones Técnica del Organismo y de la Unión de

Ferrocarriles velaran por la utilización racional de los medios de transporte en
lasa distintas Entidades., normando, exigiendo la solución correcta del medio
de transporte que hay que utilizar en cada caso para la transportación
basándose en el costo y considerando las ventajas y desventajas de cada medio
de transporte.

Articulo 11: Por parte de los distintos frentes de organización del trabajo y los
salarios se deberá mantener una constante vigilancia sobre la vinculación
salarial del personal que de una forma u otra se relaciona con el mantenimiento
del buen estado técnico de los medios de transporte, revisando que las normas
de gastos y de salidas se correspondan con las diferentes primas u otros
incentivos empleados y que a su vez mantenga el interés personal de la
vinculación Así como apoyar la emulación y cualquier otra forma a fin que
contribuya a un mejor trato de los medios de transporte.

Articulo 12: Para que las operaciones de transportación resulten oportunas de

buena salida, se hace necesario que los medios de transporte mantengan un
funcionamiento satisfactorio, lo cual se logra con la correcta organización del
mantenimiento técnico y de las reparaciones que aseguran los correspondientes
servicios de transportación y conservación de los mismos.
Si la que debe tener un mantenimiento técnico, es obviar fallas que pueden
surgir, así como o disminuir el desgaste de las piezas y por ende, prolongar lo
más posible la vida útil de los medios de transporte.
El mantenimiento técnico tiene un carácter preventivo y sus operaciones deben
realizarse según un orden reglamentado y en los planes fijados, con carácter

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general y obligatorio, para todos los medios sin excepciones, aunque los medios
se encuentren en buen estado técnico siendo responsables de su cumplimiento,
la dependencia que opera directamente el Equipo.

Articulo 13: Las Direcciones Técnicas Ramales del Organismo y de la Unión

de Ferrocarriles elaboran las mitologías y mantendrán normadas todas las
operaciones de mantenimiento y reparaciones, controlando su cumplimiento y
calidad, las actualizaran con la introducción de métodos y procedimientos mas
progresivos según el proceso científico técnico aplicable a la realidad nacional
con el fin de facilitar la elevación de la eficiencia técnico-económica de su
ejecución.
Las expresadas Direcciones, como medio que coadyuva a conseguir los
objetivos expresados en el párrafo anterior, emitirán cuantas direcciones y/o
cualquier tipo de regulación que sean necesarias o,en su caso, las propondrán a
los niveles correspondientes cuando dichas emisiones no sean de sus
respectivas competencias.

Articulo 14:Se consideran Reparaciones Capitales aquellos trabajos destinados

a asegurar o restituir total o parcialmente la vida útil de un medio de transporte
y su eficiencia, que se realicen según las normas técnicas establecidas o que se
establezcan para las mismas y de no existir estas, se consideran reparaciones
capitales aquellos trabajos cuyo importe sea igual o superior al diez por ciento
del valor de adquisición del medio en cuestión y que no sean necesario
efectuarlo cada año, con referencia a los vehículos de motor se consideran
reparaciones capitales aquellas que se realizan después de haber recorrido los
mismos la cantidad de kilómetros establecidos en las cartas tecnológicas para
efectuar dichas reparaciones.
Los gastos de mantenimiento de los barcos, y para el pago de los grupos de
observación y de la tripulación, en el periodo en que los barcos se encuentran
en reparación capital, los gastos en que incurran por la cadena mantenimiento
preventivo y para la reparación de mecanismos, equipos y otros agregados de
los barcos, los gastos para la adquisición de equipos que serán reparados
independientemente de que se efectúen o no, una reparación general del
barco, se pagaran con cargo a los recursos financieros del fondo de
amortización destinado al fondo de reparaciones capitales.

Articulo 15: En todos los casos en que se considera que una reparación es
capital se emitirá y mantendrá actualizada por las Direcciones Técnicas Ramales
del Organismo y de la Unión de ferrocarriles las normas técnicas que definan
una reparación capital, manteniendo informado al frente técnico y contador
principal de cada Entidad, así como a las Direcciones de contabilidad, finanzas,
auditorias e inspección del Ministerio.

Articulo 16: Las reparaciones capitales de los medios de transporte se

programaran por el área técnica de cada entidad y solicitaran su aprobación de

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las Direcciones Técnicas Ramales del Organismo y de la Unión de ferrocarriles,
las cuales velaran por el cumplimiento de las mismas.
El programa aprobado debe ser entregado al frente de Economía de la entidad
para que se incluya en el plan de dicho frente.

Articulo 17: La vida útil de un medio de transporte se fija actualmente por la

tasa de depreciación correspondiente a la amortización por reposición de los
medios básicos que se encuentran vigentes.
De acuerdo a las disposiciones administrativas en vigor, esta establecido el
método conocido como lineal directo, un tanto por ciento fijo sobre el valor
inicial como de aplicación generalmente utilizado en todos las ramas de la
economía, loo cual presupone desgaste uniforme a través del tiempo, siendo
los conceptos básicos de amortización los siguientes:

a) Transferencias graduales del valor del medio básico a los productos

elaborados o servicio prestados en su participación.
b) Disminución de la eficiencia productiva.
c) Amortización del valor de adquisición del medio básico.

Tomando en cuenta estos conceptos, cada entidad efectuara una revisión

constante sobre las tasas de amortizaciones, pues a través de las mismas se va
fijando el desgaste del medio de transporte e indica la vida útil que le debe
quedar al mismo.

Articulo 18: La utilización de las tasas inadecuadas distorsionan los costos al

transferir mas o menos gastos por amortización a la producción y no refleja la
situación real de los medios de transporte, tanto en su estado técnico como en
su valor,en estos casos la Dirección Técnica Ramal correspondiente a través de
la dirección de Finanzas del Organismo presentara al Comité Estatal de
Finanzas la propuesta de modificación de las tasas debidamente fundamentada.

Articulo 19: Como uno de los fines que persiguen las tasas de depreciación, es
que el estado se reserva de la inversión realizada, pero también, que los
medios estén utilizados eficientemente, cada entidad analizara las distorsiones
que se muestren por parte de exceso o en defecto sobre el valor de adquisición
de los medios de transporte si estas se deben a tasas de amortización
deficientes o en mal uso de dichos medios, en el primer caso se deberá
proceder a la revisión de las tasas y en el segundo a depurar responsabilidades.
La Dirección Técnico Ramales del Organismo y de la Unión de ferrocarriles
velaran por el cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo anterior.

CAPITULO V

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 De la Determinación del Estado Técnico y los Resultados Económicos

Articulo 20 : Por parte de las Direcciones de Técnicas ramales del organismo y

de la Unión de ferrocarriles mantendrán actualizadas las normas o
procedimientos para determinar el estado técnico de los medios de transporte y
en caso de no admitir, confeccionarán las mismas.

Articulo 21: La Dirección recontabilidad del Ministerio garantizara la confección

de los sistemas de costo por medios de transporte que permita definir en que
momento la explotación de una técnica resulta ineficaz por sus costos de
operaciones, siendo la responsabilidad de la Entidad correspondiente su
implantación.

Articulo 22: Cada entidad creara mediante resolución de su Director una

comisión Técnica Económica de carácter permanente, constituida por:

a) Explotación
b) Técnica
c) Contabilidad
d) Economía

La Comisión Técnica Economiza de la entidad evaluara al medio de transporte

tanto técnica como económicamente, cuando:

a) El equipo resulte ineficaz por sus costos de operaciones.

b) El estado técnico que presenta no es el adecuado.
c) El valor de la depreciación acumulada para reparación del medio es
equivalente a su valor original.
d) Sean programadas
e) Por otras causas

Artículo 23: De acuerdo al resultado de la valoración de las inspecciones tanto

técnicas como económicas, la comisión recomendara el tratamiento y/o
tratamiento futuro que se le dará al medio de transporte, de conformidad con
una de las siguientes variantes:

a) Reparación y/o prolongación en las mismas operaciones.

b) Predistribución.
c) Cambio de servicio o funciones.
d) Baja por retiro.
e) Otros destinos.

Articulo 24: Los medios de transporte que a pesar de sus costos elevados,
estado deficiente o poca utilización debida a sus características especiales, y
que por condiciones dadas se requiere mantener activos, deberán ser

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comunicados al Viceministro del área para su conocimiento y aprobación,
mediante acta confeccionada por la comisión técnica económica de la entidad.

Articulo 25: Todo movimiento de medios de transporte que implique cambios

de propiedad del mismo, así como de sus características, deben ser comunicado
inmediatamente por la entidad a los correspondientes organismos y/o
dependencias que los requieran y controlan a nivel de nación.

CAPITULO VI
Del Procedimiento de Baja por retiro de Medios de Transporte y su
Destino Final.

SECCION PRIMERA

Vehículos de Motor o Ferroviarios

Articulo 26: En todos los casos de baja por retiro de los vehículos de motores
medios de transporte ferroviarios se oficializara a través del modelo SNC-1-35
Movimiento de Medios Básicos, siendo indispensable la certificación del estado
técnico y de una evaluación técnica económica a través de los modelos:

 DC-03-05………………. Solicitud de baja de equipos automotores.

 DC-03-06……………… Solicitud de baja de equipos ferroviarios.
 DC-03-08……………… Evaluación técnica economiza para bajas por retiro
de equipos de transporte.

Articulo 27: Para solicitar la baja por retiro de un vehículo de motor o medio de
transporte ferroviario, la comisión técnica económica de la entidad revisara el
estado técnico del equipo, determinando si procede o no la solicitud.
La comisión llenara los modelos correspondientes ala revisión técnica
determinando las piezas y agregados recuperables o inservibles. Este informe
se realizara en original y dos copias.

Articulo 28: Una vez determinada por el nivel administrativo correspondiente

de la entidad la propuesta de baja del equipo o realizado el informe técnico en
el modelo DC-03-05 o en el modelo DC-03-06,según corresponde,se envía este
al frente de contabilidad de la entidad para iniciar los tramites establecidos a
través del modelo SNC-1-35 Movimiento de medios básicos y en el modelo
DC-03-08 Evaluación técnica económica para la baja por retiro de equipos de
transporte, los que se emitirán en original y duplicados de todos estos modelos

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se remitirán al Director de la entidad, reteniendo los triplicados como control
pendientes de autorización.
Debe aclarar en el modelo SNC-1-35 Movimiento de medios básicos en el
espacio destinado a la fundamentación de la operación, el destino final del
equipo, velando que se haya procedido de acuerdo con las regulaciones
vigentes, no pudiéndose destinar a otro fin que no sea el señalado.
Si el equipo se va a utilizar para convocada a otro equipo, debe especificarse
cual va a ser el cambio a señalizar, incluyendo el costo estimado en materiales
y mano de obra que dicha conservación requiere.
Los modelos de informe técnico y evaluación técnica-económica acompañaran a
las respectivas copias de los modelos SNC-1-35, movimiento de medios básicos,
durante todo el proceso.
El Director de la entidad, una vez aprobada la baja de esa instancia, firmara los
modelos en la casilla “Aprobado” y los enviara al Viceministro del área a que
pertenece la entidad para su aprobación y traslado al Viceministro que tenga
asignada la atención del medio de transporte de que a través, para su
autorización.
En los casos en que un medio de transporte por su naturaleza pertenezca a
lamisca área de atención que la entidad, el mismo Viceministro de dicha área
aprueba y autoriza la baja.

SECCION SEGUNDA
Medios Marítimos

SECCION TERCERA

Disposiciones Comunes

Artículo 32: Para ejecutar Físico, contable y estadísticamente sus bajas por
retiro de un medio de transporte, la entidad tendrá que esperar el retorno de
los modelos firmados.

Articulo 33: Las partes de equipos y piezas de repuesto obtenidas en las

operaciones de desarme, desmantelamiento o desguace que realiza la propia
entidad se controlaran en el inventario de acuerdo con posprocedimientos
acertados por el Comita Estatal de Finanzas y a los desperdicios provenientes
de dichas operaciones, se les dará el tratamiento que esta establecido por las
entidades suministradoras de materias primas.

CAPITULO VII

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 Del Procedimiento de Baja por Venta

Articulo 34: En los casos en que la entidad determine la venta de un medio de

transporte, la misma efectuara cumplimentando las normas y los
procedimientos vigentes, tanto contables como financieros, establecidos por el
comité estatal de finanzas.

Articulo 35: Para que una entidad pueda realizar la venta de un medio de
transporte, debe obtener la autorización del Viceministro del área a la cual esta
asignado el equipo, para lo cual, por el frente contabilidad de la entidad se
emite el modelo SNC-1-35 Movimiento de medios básicos, en original y dos
copias, remitiendo el original y el duplicado al Director de la entidad para la
aprobación a esa instancia.
El triplicado queda archivado como control de pendientes de autorizar el
director de la entidad, una vez aprobada la venta a su nivel, firmara los
modelos en la casilla “Aprobado” y los enviara al Viceministro del área que
atiende a la entidad para su aprobación y traslado al viceministro del área que
atiende la rama técnica correspondiente al medio de transporte para su
autorización. En los casos en que la entidad sea atendida por la propia área
que atiende la rama técnica a la que pertenece el medio de transporte, el
Viceministro de la misma aprobara dicho movimiento.

Artículo 36: Antes de proceder a la operación de venta la entidad deberá

cerciorarse que el comprador cuenta con el correspondiente fondo de
inversiones para la adquisición.

CAPITULO VIII

Del Procedimiento de Baja por Traspaso

Articulo 38: Los traspasos de medios de transporte solamente están

autorizados entre unidades presupuestadas no así entre empresas o entre estas
y unidades presupuestadas, donde debe mediar la compra venta, excepto en
los casos autorizados de fusión o extinciones así como los casos provenientes
de traslado de actividad parcial o total como consecuencia de estructuraciones
administrativas o cualquier otra excepción específicamente autorizadas por el
Comité Estatal de Finanzas.

Articulo 39: Tomada la decisición por el nivel administrativo que corresponde

de ejecutar al traspaso, al frente responsable del medio de transporte lo
comunicara el frente de contabilidad para que proceda a iniciarlos tramites
correspondientes.

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El frente recontabilidad iniciara el trámite emitiendo el modelo SNC-1-35
Movimiento de medios básicos en original y tres copias.Este modelo se llenara
con los datos que aparecen en la tarjeta sub. mayor de medios básicos que
corresponda.
El frente de contabilidad remite el original, duplicado y triplicado del modelo al
Director de la entidad para la aprobación a esa instancia, entendiendo el
duplicado como control de pendientes de autorización .El Director de la entidad,
una vez aprobado firmara en la casilla “Aprobado” y las enviara al Viceministro
del área al cual pertenece la entidad para su aprobación y traslado al
viceministro del área que atiende la técnica correspondiente al medio de
transporte. En los casos en que la entidad sea atendida por la propia área que
atienda la técnica del medio de transporte, el Viceministro de la misma
aprobara y autorizara dicho movimiento de traspaso.

Articulo 40: Para ejecutar física, contable y estadísticamente la baja por

traslado de medio de transporte, la entidad tendrá que esperar el o retorno de
los modelos firmados.

CAPITULO IX

De las Afectaciones al Plan de Producción por las Bajas de Equipos de

Transporte no Planificadas.

Articulo 41: Todas aquellas solicitudes de bajas técnicas no planificadas, aun

cuando sean aprobadas y autorizadas no constituirían objeto de adecuación del
Plan.
Por lo anterior, debe tenerse en cuenta que dichas solicitudes deben
enmarcarse de forma tal que se corresponda con las etapas de presentación del
plan a fin de que exista una correspondencia entre el plan y la baja técnica
sobre la cual fue elaborado. Se exceptúan los casos que sean consecuencia de
cambios organizativos (Estructurales) previamente aprobados, la dirección del
Ministerio, los cuales serán objetos de análisis en forma diferenciada por la
dirección de planificación del Organismo.

Articulo 42: Toda entidad que solicite una baja de un medio de transporte no
planificado, deberá explicar a la dirección de Planificación del organismo, el
porque no se tomo en cuenta las variaciones que respecto al plan se originaran.

CAPITULO X

Procedimiento Para Declarar un Medio de Transporte Ocioso

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Articulo 43: Se consideran medios de transporte ociosos, los que habiendo
sido destinados a participar en el proceso de producción de prestación de
servicios han dejado de utilizarse quedando fuera de uso por cualquier causa,
siempre que pueda presumirse que han de permanecer inactivos por lo menos
seis meses consecutivos o
Que, en otro caso, no se cuenta con un proyecto de utilización de los mismos
para el referido periodo.

Articulo 44: No se consideran medios de transporte ociosos en los casos que a

continuación se relacionan:

a) Cuando los medios de transporte desarrollan actividades cíclicas. En este

caso solo procede considerarlo ociosos cuando dejan de prestar servicio
durante su ciclo normal de explotación por alguna otra causa no incluida
en las que se relacionan a continuación.
b) Debido a las condiciones de su utilización, el medio de transporte solo se
utiliza ocasionalmente.
c) Los medios de transporte que se encuentran paralizados
transitoriamente por falta de materia prima, de fuera de trabajo o de
energías, los destinados a ser conservados para preservar su vida útil y
estado físico por decisiones del Comité Ejecutivo del Consejo de
Ministros, y los que se encuentran en reparaciones.

Artículo 45: Para que la entidad pueda declarar como ocioso un medio de
transporte requerirá de las mismas aprobaciones y autorizaciones que requiere
el movimiento de baja por cuenta, para lo cual deberá realizar los mismos
trámites señalados en el Artículo 35 de este reglamento.

Articulo 46: En el caso de que un medio de transporte considerado ocioso

vuelva a su condición inicial de activo, el área o dependencia que lo controla, lo
comunicara al frente de contabilidad de la entidad a fin de oficializar la
situación, promediándose de la siguiente forma:
En el frente de contabilidad de la entidad se emite el modelo SNC-1-35
Movimiento de medios básicos en original y copia, el original se utiliza para
oficializar la operación y a su vez deja sin efecto al triplicado archivado que
legalizaba su situación, promediándose de la siguiente forma:
En el frente de contabilidad de la entidad se emite el modelo SNC-1-35
Movimiento de medios básicos en original y copia, el original se utilizara para
oficializar la operación y a su vez deja sin efecto el triplicado archivado que
legalizaba sus situación de ocio, el duplicado se remite al área o dependencia

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que controle operativamente el medio de transporte, para realizar el
movimiento en los modelos oficiales de control.

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