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PREÁMBULO
Así que fuerza Consejos Comunales Venezolanos en este duro momento. ¡Fuerza!
LUIS DUBON
30/4/2019
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LOS PROCESOS ENDOGENOS Y LA ECONOMIA / LA EXPERIENCIA VENEZOLANA
CAPITULO I
EL INICIO DE UN PROCESO
Para hacerle frente a la terrible situación económica que vivía la URSS, en un primer
momento se impulsó lo que se conoció como la Nueva Política Económica (NEP), y años
después dirigentes los soviéticos movidos por la premisa de construcción del socialismo en
un solo país, llevaron a la URSS a un proceso de desarrollo endógeno que se olvidó de la
internacionalización de la revolución proletaria mundial en aras de convertir primero a la
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LOS PROCESOS ENDOGENOS Y LA ECONOMIA / LA EXPERIENCIA VENEZOLANA
Unión Soviética en una potencia económica mundial. Algo que lograron a través de un
proceso de industrialización acelerado y brutal, llevado acabo entre 1928 a 1941, es decir
en menos de 13 años, tiempo en el que la URSS se convirtió en una potencia económica
mundial que rivalizaba a Alemania el segundo lugar como potencia económica después de
los Estados Unidos de América. El proceso endógeno y planificado que experimentó la
URSS hizo posible que la economía creciera de forma ininterrumpida en más de un 10%
anual. Y aunque el mundo capitalista se sumió desde 1929 en una profunda depresión
económica como resultado del colapso de la bolsa de valores de New York, la Unión
Soviética siguió creciendo de manera imparable. Y ya desde 1930 era considerada la tercera
economía mundial.
El proceso de industrialización interno al que se arrojó la URSS, hizo posible que desde
1937 su industria metalúrgica creciera en un 690%; en un 107% su industria del acero; en
un 100% su industria del zinc; en un 104 % su industria azucarera. Y para mediados de la
década de 1930 se abrirían las grandes fábricas de tractores y se empezarían la construcción
de las grandes centrales hidroeléctricas y térmicas, los grandes canales y líneas ferroviarias.
Aquello fue un proceso de industrialización tan acelerado que cuando la Alemania Nazi
atacó la Unión Soviética está era ya una potencia económica mundial. La URSS se había
convertido en el segundo mayor productor de hierro del mundo, en el tercer productor
mundial de algodón, acero y energía eléctrica; en el cuarto mayor productor mundial de
carbón y motores de automóviles. Esa industrialización también hizo posible que para 1941
la economía rentista y parasitaria que habían heredado se transformara en una robusta
economía que pasó de ser una mera productora y exportadora de materias primas para ser
en más de un 68% una exportadora neta de productos manufacturados de excelente calidad.
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LOS PROCESOS ENDOGENOS Y LA ECONOMIA / LA EXPERIENCIA VENEZOLANA
Un viejo amigo, colega abogado y compañero de San Pedro Sula que fue parte de las
estructuras del Partido Comunista de Honduras (PCH) y que vivió durante muchos años en
la Unión Soviética, me comentó que la vida en la URSS en sus últimos años fue bastante
dura. Que había productos de primera necesidad que no podían encontrarse y cuando se
hallaban eran de malísima calidad. El compañero que es todavía un convencido marxista
leninista se lamentaba de esa situación que vivía la gente de la URSS. Siempre que lo veo y
converso con él me dice, que la culpa de esa realidad se debió a la excesiva generosidad del
Estado Soviético y al poco crecimiento que experimentó su economía. Análisis con el que
concuerdo pues a partir de datos estadísticos se puede inferir que la Unión Soviética no fue
capaz de mantener un crecimiento económico paralelo a su papel de superpotencia mundial.
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LOS PROCESOS ENDOGENOS Y LA ECONOMIA / LA EXPERIENCIA VENEZOLANA
Por eso cuando Gorbachov llegó al Poder se dio cuenta que la realidad de la situación
soviética era difícil de ocultar. Y queriendo evitar el colapso económico e institucional
intentó impulsar un proceso de reconstrucción económica al que llamó “la Perestroika”. Sin
embargo era ya tarde. Pues la todopoderosa URSS de 75 años tenía sus días contados.
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LOS PROCESOS ENDOGENOS Y LA ECONOMIA / LA EXPERIENCIA VENEZOLANA
CAPITULO II
UN NUEVO COMIENZO
La economía que heredó en Venezuela en el año 1999 el Teniente Coronel Hugo Rafael
Chávez Frías, fue una economía rentista y parasitaria que giraba alrededor de la industria
petrolera, industria que para esa época constituía el 90% de las exportaciones netas de ese
país. Con lo que toda su matriz productiva orbitaba en torno a ese mono producto.
Al llegar Chávez al Palacio de Miraflores, hereda esa economía pero también una de las
sociedades más desiguales de la América Latina en donde la pobreza era muy acentuada. Y
es que la Venezuela del año 1999 poseía una tasa de inflación anual del 30% y una realidad
socioeconómica en la que el poder adquisitivo de las y los trabajadores venezolanos era
cada vez menor y en donde la pobreza y la desigualdad social crecía aceleradamente.
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LOS PROCESOS ENDOGENOS Y LA ECONOMIA / LA EXPERIENCIA VENEZOLANA
El Golpe de Estado había fallado, sin embargo Chávez consciente de que no controlaba la
economía se mostró bastante cauto y conciliador con los golpistas. El Golpe le había
enseñado que el poder y locura de sus adversarios era muy grande. Así que actuó con
cautela y a ninguno de los que promovieron y participaron en el Golpe quiso enviar a la
cárcel, al contrario, a todos ellos los llamó a un gran diálogo por La Paz y Democracia de
Venezuela.
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LOS PROCESOS ENDOGENOS Y LA ECONOMIA / LA EXPERIENCIA VENEZOLANA
Este periodo o momento histórico esta compuesto de dos etapas: la primera que va de
finales del 2004 a marzo del 2008; y la segunda que nace el 14 de marzo del 2008 con el
nacimiento del PSUV y culmina con el mandato de Nicolás Maduro.
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LOS PROCESOS ENDOGENOS Y LA ECONOMIA / LA EXPERIENCIA VENEZOLANA
uno el 11 de febrero del 2004 y el otro el 1 de agosto del 2004. Aumentos salariales con los
que se evidenciaba que la economía había sufrido un fuerte daño con el Golpe de Estado y
del paro petrolero.
Con el control de PDVSA nacerían nuevas misiones sociales como: "Barrio Adentro" y
otras. La inflación anual se redujo aunque seguía siendo alta. Pero teniendo el control del
90% de la economía que representaba PDVSA, Chávez no tuvo necesidad ni quiso imponer
cargas tributarias al pueblo o paquetes de ajuste fiscal que le afectaran, al contrario para
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LOS PROCESOS ENDOGENOS Y LA ECONOMIA / LA EXPERIENCIA VENEZOLANA
En los año siguientes se dio inicio al boom en los precios del petróleo y a la Revolución
Bolivariana se le presentó una oportunidad histórica para cambiar la matriz productiva de
su economía, cambio que se podía haber impulsado a través de un proceso de desarrollo
endógeno y de industrialización interna que llevara a Venezuela a superar esa economía
rentista y parasitaria heredada de la IV República. Lamentablemente los herederos políticos
del compañero Presidente no lo hicieron y esa omisión como explicaremos más adelante le
pasaría una alta factura al chavismo y al proceso revolucionario impulsado por él.
El año 2004 fue un año decisivo para Chávez, pues logró la recuperación operacional de
PDVSA y sale victorioso en el Referéndum Revocatorio que la oposición le promovió
contra su mandato el 15 de agosto del 2004. El NO promovido por el gobierno bolivariano
liderado por Chávez se impuso holgadamente con una diferencia cercana al 19% de los
votos válidos. La popularidad del mandatario venezolano era incuestionable. Y su
legitimidad democrática se volvía irrebatible para una comunidad internacional que
contemplaba para finales de ese año el nacimiento de la Alianza Bolivariana Para los
Pueblos de Nuestra América (ALBA), que era una alternativa impulsada por su gobierno en
la región para contraponerse al ALCA de los Estados Unidos. Y aunque el ALBA fue en sus
orígenes un tratado económico binacional entre Cuba y la República Bolivariana de
Venezuela, el mismo ya daba algunas luces de la trascendencia internacional que tendría en
el escenario mundial aquel hombre, que con su activismo dentro de la Organización de
Países Exportadores del Petróleo (OPEP), había logrado que ese cártel petrolero acordara
en la cumbre de Argel de febrero del 2004, un recorte de un 10% en su producción mundial
de crudo. Una medida que fue impulsada por Venezuela porque desde el 1999 al 2003 los
precios internacionales del petróleo oscilaron en un valor promedio anual de 25 a 26
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dólares, sin embargo esa tendencia empezó a cambiar con los recortes que de forma
planificada se dieron en la producción. Y el efecto que esa medida provocó en el mercado
mundial fue inmediato, ya que para el 2004 el barril de petróleo se cotizó en 37 dólares; en
el 2005 en 55; en el 2006 en 60; en el 2007 en 70 y finalmente en el 2008 en 100 dólares el
barril. Esas subidas sostenidas en los precios internacionales del crudo crearon las
condiciones económicas que la Revolución Bolivariana buscaba para hacer del ALBA algo
más que un simple acuerdo comercial entre 2 países. Y es que siendo Hugo Rafael Chávez
Frías seguidor de Simón Bolívar, se tomó muy en serio lo del proyecto integracionista de la
América Latina. Un sueño que ahora podía materializar con las decenas de miles de
millones de dólares que empezaron a fluir por la PDVSA que ahora controlaba.
La fortaleza financiera del Estado Venezolano hizo posible que en enero de 2005 se creará
TELESUR, como un canal de televisión multiestatal que venía a romper la hegemonía
mediática que ejercía en la región la CNN estadounidense. Y también que el 29 de junio de
ese mismo año se fundaran PETROCARIBE y PETROSUR, como dos mecanismos de
cooperación económica que permitirian extender la influencia política del proyecto
bolivariano a toda la América Latina. Por eso cuando en noviembre del 2005 en la IV
Cumbre de las Américas, Chávez, Lula y Kirchner le dicen NO al ALCA de los Estados
Unidos; esta se muere antes de nacer. Y se muere porque sin el apoyo de las dos potencias
económicas regionales sobre las que Chávez influía, el ALCA se quedaba sin futuro. Por lo
que a los norteamericanos no les quedó más alternativa que impulsar Tratados de Libre
Comercio (TLC) de forma individual con los Estados. Y eso fue lo que hicieron con
Colombia y Perú, países que al igual que Venezuela eran miembros de la Comunidad
Andina de Naciones (CAN), bloque económico del que Chávez se saldría el 19 de abril del
2006 para integrarse de forma oficial al Mercado Común del Sur (MERCOSUR), integrado
en ese momento por el Brasil de Lula, la Argentina de Néstor Kirchner y la Uruguay del
Frente Amplio de Tabaré Vásquez.
Los precios altos del petróleo permitieron por un lado que internacionalmente la
Revolución Bolivariana se posicionara políticamente y por el otro que a nivel nacional los
venezolanos continuaran siendo beneficiados con los programas de asistencia social
impulsados por el Estado. Chávez seguía siendo muy popular y eso quedó evidenciado con
su abrumadora victoria en las elecciones presidenciales de diciembre del 2006 en donde
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con el 62.84% de los votos y con una diferencia porcentual de 25.4% respecto a su
competidor más cercano volvió a ganar la Presidencia de la República. Su legitimidad
nacional era incuestionable y su prestigio internacional era muy grande. Y de eso se valdría
en abril del 2007 en la Isla de Margarita en Venezuela, para dar vida a la Unión de Naciones
Suramericanas (UNASUR), que nacía como uno de los mayores bloques de integración de
la América del Sur del cual se tenga memoria histórica. Proyecto de integración que sin
Hugo Rafael Chávez Frías y su Revolución Bolivariana jamás hubiese sido posible.
Para el año 2007 Venezuela todavía no había entrado en lo mejor del boom petrolero, sin
embargo a pesar de ello su presidente bolivariano hizo cosas increíbles. Había fundado el
ALBA, TELESUR, PETROCARIBE, PETROSUR, UNASUR, y por sobre todo alcanzado
una relativa estabilidad política como resultado de la abrumadora e incuestionable victoria
obtenida en las elecciones presidenciales de diciembre del año anterior. Cualquier otro
presidente de la América Latina hubiese estado más que complacido con esos logros. Pero
Chávez no era cualquier presidente. Nunca se conformó con ser un simple administrador
del Estado Burgués como lo fue Lula en Brasil, los Kirchners en Argentina, Mújica en
Uruguay, Correa en Ecuador y como lo es hoy Evo Morales en Bolivia. Para él se volvió
imprescindible la destrucción de ese VIEJO ESTADO BURGUÉS. Soñó con construir
sobre sus ruinas un ESTADO NUEVO. Pues desde antes del Golpe de Estado del 2002 le
había prometido a su pueblo que con ellos y las comunas parirían el socialismo. Y esa no
fue una promesa demagógica de un político en el poder sino un pacto que había hecho
desde lo más hondo de su conciencia. Por eso nunca se conformó con quedarse repartiendo
ayudas de forma paternalista a través de los programas de asistencia social llamadas
misiones. Los pobres estaban felices y contentos con las misiones, lo amaban por ellas y
por el hecho de que nadie antes de él se había preocupado tanto por los pobres y
marginados de la Venezuela de los olvidados. Chávez les había devuelto su dignidad
humana. Y eso era algo que ningún político en la historia moderna de la Republica de
Venezuela había hecho.
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decreto legislativo crea la Ley de los Consejos Comunales. Con dicha normativa la
Revolución Bolivariana rebasó los alcances de la Constitución de 1999 en la que a pesar de
pregonarse que el pueblo tenía derecho a la democracia participativa y protagónica no era
menos cierto que dicho protagonismo se limitaba a ejercer esa soberanía a través de los
mecanismos de participación contemplados en el derecho Burgués como el referéndum, la
consulta popular, la iniciativa de ley, los cabildos abiertos, las asambleas de ciudadanos y
ciudadanas; y el propio referéndum de revocación de mandato que aunque era toda una
novedad porque permitía la posibilidad de ponerle fin al mandato de un mal funcionario,
eso por si solo no bastaba para que el pueblo ejerciese por si mismo de forma protagónica
la soberanía de la que era poseedor. Con esa Ley las cosas cambiaron un poco. Los consejos
comunales fueron a partir de ese momento objeto de la protección especial por parte del
Estado. Quien pasó a considerar dichos consejos como el marco constitucional de la
democracia participativa y protagónica; como las instancias en las que el pueblo organizado
podía ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una
sociedad de equidad. Una declaración que fue acompañada de la creación de un marco
institucional y financiero que permitía al Estado transferirles fondos a dichos Consejos de
Comunas como si fuesen municipalidades, y se les dotaba de autonomía para que junto a
otras comunas le dieran vida a Parlamentos Populares; para que eligieran a los miembros de
sus unidades de gestión financiera y contraloría social. También se le dio la oportunidad de
que fundasen Bancos Populares y proyectos de economía social. Asimismo la República
ordenaba a las autoridades de las Municipalidades y de los Estados de Venezuela a
transferirles a los Consejos Comunales la administración de algunos servicios públicos que
por mandato de Ley pudieran ser de sus competencias estatales o municipales. La Ley de
los Consejos Comunales permitió que por primera vez el pueblo tomase parte de la
Administración Pública. Y esto les facilitó financiar proyectos comunitarios, sociales y
productivos como nunca antes. Materializándose con ello el PODER POPULAR. No como
el nombre nominativo en una secretaría de estado sino encarnado en la base del propio
pueblo. No de forma vertical desde arriba sino de manera horizontal desde abajo. Y es que
desde el 2006 Chávez tenía claro que por muy avanzada que fuera la Constitución de la
República Bolivariana de 1999; con ella jamás podría desmontar el Estado Burgués y hacer
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parir el socialismo como les había prometido a las COMUNAS. La Constitución se había
convertido en una camisa de fuerza porque había conservado instituciones del Estado de
Derecho Burgués que limitaban a la democracia al esquema del capitalismo. Así que en
diciembre del 2007 impulsó un Referéndum Constitucional que buscó modificar la esencia
misma de la Carta Magna. Chávez pretendió reformar 69 artículos para adecuarlos a la
nueva realidad que demandaban las COMUNAS. Y que para los efectos de este escrito
mencionaremos sólo los incisos siguientes: a) el artículo 70 que versa sobre los
Mecanismos de Participación como el referendo, la iniciativa de ley. Ahí se quiso ampliar
esos medios a través de la incorporación de otros como los Consejos del Poder Popular
integrado por los Consejos Comunales, los Consejos de Trabajadores, los Consejos
Campesinos y otros medios de participación y protagonismo del Pueblo; b) reformar el
artículo 109 sobre la Autonomía Universitaria: y en el cual se buscaba reconocerles a los
trabajadores plenos derechos dentro de la comunidad universitaria de tal forma que
existiese el voto paritario entre estudiantes, profesores y trabajadores; c) el artículo 112
sobre las Actividades Económicas: se buscó modificarlo ya que actualmente dice:"El
Estado promoverá la iniciativa privada..... " , y se pretendió que manifestara que el Estado
promoverá el desarrollo de empresas y unidades económicas comunales, estatales y mixtas
con el sector privado; d) el artículo 115 que habla sobre las Formas de Propiedad: Chávez
intentó que se reconociera la propiedad social, la colectiva y la mixta; e) el artículo 136
sobre el Poder Público: se buscó añadir al Poder Popular como un nuevo poder mediante el
cual se expresara por democracia directa los Consejos Comunales; f) el artículo 141 que
versa sobre la Administración Pública: se pretendió institucionalizar a las misiones
añadiéndolas a la administración pública; g) el artículo 168 que habla sobre los Municipios:
se buscaba darles participación a los Consejos del Poder Popular dentro del ámbito de las
competencias de los municipios.
La propuesta de reforma constitucional que pretendió Chávez buscaba generar el salto hacia
el socialismo y crear las bases del NUEVO ESTADO. Y digo buscaba porque ese
referéndum, el más importante de su vida lo perdería el 2 de diciembre del 2007. Ya que el
NO a las reformas constitucionales promovido por la oposición ganó con un 50.7% de los
votos válidos frente al 48.94% de los votos del SI impulsado por Chávez. Y por un pequeño
margen de 1.76% la Revolución Bolivariana perdió una oportunidad histórica que sellaría
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su destino y marcaría la senda para el advenimiento del centralismo del Partido Socialista
Unido de Venezuela (PSUV).
Esta etapa comprende tres fases: la primera del 14 de marzo del 2008 al 12 de diciembre
del 2010; la segunda del 13 de diciembre del 2010 al mes de marzo del 2013; y la última
que va del primer mandato de Nicolás Maduro y se extiende hasta la actualidad y de la cual
me ocuparé en el tercer capitulo.
A pesar de que la Revolución Bolivariana se había hecho del gobierno del Estado
venezolano y ganado todos los procesos electorales gracias a ese movimiento político y de
masas cimentado en los principios de conducción descentralizada y autónoma de la cual se
nutrian las Comunas; Chávez, a pesar de eso hizo un giro de 180 grados cuando decidió
acelerar el proyecto de construcción del partido único dentro del movimiento bolivariano.
Movimiento que históricamente se alimentó de centenares de organizaciones populares y
decenas de movimientos y partidos revolucionarios que identificados con el proyecto
político del Presidente lo apoyaban pero conservando su propia autonomía organizativa. Y
es esa seria una característica muy distintiva del PODER POPULAR basado en las
COMUNAS. Que con su premisa de autodeterminación de las comunidades haran de los
Consejos Comunales verdaderos espacios de democracia directa, autónoma y horizontal en
lo relativo a la elección de sus miembros, a la crítica y autocrítica y al constante debate
interno que los contrastará con la naturaleza vertical y centralista del PARTIDO UNICO al
que Chávez convocaba. Y es que la derrota sufrida en el referéndum constitucional de
finales del año 2007 dejó una profunda huella en el comandante de la Revolución
Bolivariana quien se dio cuenta que por las limitaciones constitucionales que tenía,
necesitaba de una estructura política "disciplinada"; de una vanguardia con la capacidad de
dirigir junto a los Consejos Comunales el proceso revolucionario hacia el socialismo y el
Estado Comunal. Chávez llegó a esa conclusión y demandó a todas las organizaciones
políticas aliadas su inmediata desintegración orgánica así como su adhesión al Partido
Socialista Unido de Venezuela (PSUV) que promovía. La mayoría se adhirieron y otros
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pocos no lo hicieron pero siguieron con el. El PSUV oficialmente nacería el 14 de marzo
del 2008 aunque su consolidación como partido vertical y centralista se daría unos años
después. Y eso fue así porque la visión de su comandante supremo Hugo Rafael Chávez
Frías limitaba su propio desarrollo. Ya que su concepción de Poder giró entorno a las
COMUNAS y no alrededor del PARTIDO. Vio al partido como un medio y nunca como un
fin. Sin embargo con su creación le dio vida a una contradicción que años después afloraría
en la revolución bolivariana. Mientras Chávez vivió el PSUV como expresión del chavismo
no se institucionalizó definitivamente en su forma centralista. Por lo que durante toda esta
fase y la siguiente el mismo sería todavía sinónimo de comuna.
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solo controlaba el 49%; la mina de oro "Las Cristinas" explotada por una empresa de
capital canadiense; el Banco de Venezuela controlado por el grupo español Santander; 6) la
siderúrgica Sidor del grupo italoargentino; dos campos petroleros de la faja del orinoco que
estaban bajo control de las transnacionales Exxon Mobil y Conocophilips; la Compañía
Anónima Nacional de Teléfonos de Venezuela (CANTV); y la Compañía de Electricidad de
Caracas. También en ese mismo año crea junto a la República Popular China el Fondo
Conjunto Chino Venezolano que le permitirá recibir del Banco de Desarrollo de China
(BDC) una línea de crédito por el orden de los 8 mil millones de dólares. Dinero que
Chávez utilizaría en la fabricación y puesta en órbita del primer satélite artificial de
Venezuela de nombre Simón Bolívar; en los trabajos de construcción de una autopista, en
las líneas de los metros de Valencia, Maracaibo y los Teques; en las plantas termoeléctricas
de Zulia, Táchira, Nueva Esparta y el complejo termoeléctrico Rafael Urdaneta.
La Revolución Bolivariana expropió y nacionalizó todas las industrias que pudo en 2008.
Le fue bien en eso y en las elecciones regionales y locales celebradas el 23 de noviembre
del 2008 en donde su Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) ganó
abrumadoramente a la oposición. Pues de las 22 Gobernaciones, la alianza opositora a
Chávez apenas pudo ganar 5 y la misma tendencia se reflejó en las 326 Alcaldías del país
donde solo pudieron ganarle al oficialismo 54. El control territorial del PSUV era
mayoritario. La meta había sido cumplida. Pero Chávez no estaba satisfecho, él quería
recuperar todos los sectores estratégicos de la economía y por eso en el 2009 expropió y
nacionalizó las siguientes industrias: una procesadora de arroz y una planta productora de
pasta de la empresa estadounidense Cargill; dos centrales azucareras; 1500 hectáreas de
tierra de la multinacional papelera irlandesa Smurfit; 10 mil hectáreas de tierra de
latifundios para fomentar la producción de alimentos para el pueblo venezolano; 60
empresas de actividades petroleras complementarias en el lago de Maracaibo; la aerolínea
Aeropostal; 4 empresas metalúrgicas: Comsigua, Orinoco, Iron y Venprecar; una fábrica de
tubos de acero sin costura de capitales extranjeros diversos; la planta estadounidense
compresora de gas PIGAP II; y el complejo Hotelero Margarita Hilton. También tomó el
control de los puertos de Maracaibo y Puerto Cabello y el control militar de una empresa
arrocera. De igual forma la Revolución Bolivariana en el 2010 expropió y nacionalizó otras
industrias como: una cadena de hipermercados compuesta de 6 supermercados; 82 puntos
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Chávez del 2008 al 2010 expropió y nacionalizó una enorme cantidad de empresas. Y lo
hizo dentro de lo que establece el artículo 115 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela que contempla el derecho del Estado a expropiar cualquier clase
de bienes por causa de utilidad pública e interés social y siempre y cuando mediara una
justa indemnización. Pagos que la Revolución Bolivariana de Chávez le hizo a cada uno de
ellos, de ahí que la oposición y sus aliados en la comunidad internacional no pudieran
invocar contra su gobierno normas de Derecho internacional para justificar una
intervención. Hasta en eso fue bastante cauto el líder bolivariano.
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huevos, leche, carnes…, o en su defecto con dinero y dentro de un plazo de 25 años, con 2
años de gracia y a una tasa de interés anual del 1% que debía ser invertido dentro de sus
mismos países en proyectos sociales. El gobierno de Chávez no se limitaba a financiar sólo
petróleo sino que iba más allá de ello, pues a países como Haití le construyó un aeropuerto
internacional y más de 640 viviendas de interés social; en Jamaica construyó un zoológico;
y en 23 estados de los Estados Unidos de América les financió de forma gratuita proyectos
de calefacción a más de 200 mil familias de escasos recursos. También impulsó en los
países de la América Latina programas como la Misión Milagro que le devolvió la vista a
miles de personas y programas de alfabetización como el "Yo si puedo" a través del cual
aprendieron a leer y escribir decenas de miles de personas analfabetas del continente. Y con
el Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela (BANDES) su política de
cooperación económica internacional trascendió al continente africano en donde promovió
en 15 países el programa "Apadrina una Escuela" que benefició a 70 mil niños y niñas a
quienes les reparó escuelas y dio útiles escolares; igualmente en otros 14 países africanos
otorgó cientos de becas para que jóvenes pobres pudieran realizar de forma gratuita
estudios universitarios en Venezuela; en la capital de Malí construyó el Barrio Simón
Bolívar dotado de 100 casas y una escuela; en Gambia financió una clínica para los
enfermos de SIDA. Los programas de asistencia económica internacional del chavismo
llegaron a países como Irán, India, Indonesia y la industrializada Inglaterra. Con lo que
Hugo Chávez se convertía en un fenómeno mundial del que Honduras y su gobierno no
serían ajenos.
EL CASO HONDUREÑO
Según datos del Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH)
para el año 2005 la deuda externa en Honduras alcanzó los 5365 millones de dólares. Una
abultada deuda que impedía el desarrollo de un país tan empobrecido. Razón por la que fue
incluida en la Iniciativa de Países Pobres Altamente Endeudados (HIPC) a los que el 15 de
diciembre del año 2005, el grupo del G-8, el FMI, el Banco Mundial y el Club de París les
condonó el 60% de su deuda externa, que en el caso de Honduras fue con el compromiso de
que el gobierno que había sido electo utilizara los fondos que dejara de pagar de su deuda
externa en la ejecución de la llamada Estrategia de Reducción de la Pobreza (ERP). Es en
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ese contexto y en medio de las grandes expectativas que despertó la condonación parcial de
la deuda que llega en el 2006 a la Presidencia de la República el Presidente José Manuel
Zelaya Rosales, quien recibió de su predecesor un país con una deuda externa reducida a
2229 millones de dólares, una inflación del 8.8% y un crecimiento económico anual del
4%. El Gobierno del Poder Ciudadano liderado por Mel Zelaya gobernó sus dos primeros
años (2006 y 2008) con políticas neoliberales que fueron resistidas por un efervescente
Movimiento Popular Hondureño que le promovió feroces huelgas magisteriales y Paros
Cívicos Nacionales convocados por una combativa Coordinadora Nacional de Resistencia
Popular (CNRP) a los cuales se sumaban el movimiento campesino surgido en el Bajo
Aguán, los movimientos ambientalistas, los obreros, los patronatos y demás sectores
sociales cansados con sus políticas neoliberales. Los únicos felices con su gobierno fueron
los empresarios del COHEP, quienes le aplaudían que el crecimiento de la economía en el
2006 fuera del 6% y del 6.3% en el 2007 y todo con una tasa de inflación anual del 5.7% en
el 2006 y del 6.9% en el 2007. Con lo que con el Gobierno del Poder Ciudadano se
volvieron más ricos. Lejos estaban en ese momento de saber que los precios internacionales
que experimentaría el crudo en el 2008 cambiarían esa tendencia. Y eso fue así porque
aunque las exportaciones de bienes y servicios de Honduras pasaron de 6344 millones de
dólares en el 2007 a 6639 millones de dólares en el 2008, dicho aumento no sirvió de nada,
pues el valor de las importaciones creció de 9594 millones de dólares en el 2007 a 10,789
millones en el 2008. Con lo que el Presidente Mel Zelaya tenía un enorme déficit en el
2008 de 900 millones de dólares equivalentes a 17,118 millones de lempiras, una cifra
monumental para una economía tan pequeña como la de Honduras. Por otro lado la
inflación aumentó en un 11.4% y disparó una subida en los precios de los productos de la
canasta básica familiar que generó un fuerte descontento popular. Una inconformidad social
que se hizo evidente en el Paro Cívico Nacional del 14 de abril del 2008 convocado por la
Coordinadora Nacional de Resistencia Popular, paro que fue precedido por una Huelga de
Hambre de Fiscales del Ministerio Público que demandaban un alto a la corrupción e
impunidad reinante en el país.
El Gobierno hondureño se había quedado sin liquidez y tuvo que volver a la senda del
endeudamiento. La deuda externa pública aumentó en un 9% y la interna lo hizo en un
15%. Sin embargo la situación económica no mejoraba pues los precios del petróleo
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estaban arriba de los 100 dólares por barril y provocaban que la factura petrolera que en el
2007 era de 1300 millones de dólares pasara en el 2008 a ser de 1800 millones. Debido a
esa falta de liquidez que no le permitía mantener la abultada factura petrolera, el Gobierno
de Mel Zelaya quiso reducir el consumo de los carburantes evitando que los vehículos
dejaran de circular un día. El llamó a esa medida el "Hoy no circula", sin embargo tampoco
eso le resultó porque una resolución de la Corte Suprema de Justicia la detuvo. La situación
se volvió entonces económicamente insostenible. Y a MEL ZELAYA no le quedó otro
remedio que acercarse a la generosa PETROCARIBE bolivariana. Chávez y su petróleo se
volvieron una necesidad para su gobierno, pues necesitaba con urgencia los 200 mil barriles
de búnker que las 5 plantas térmicas privadas usaban para generar el 70% de la energía
eléctrica del país y que el Estado no podía comprar. Además Honduras a 100 dólares por
barril no podía mantener el consumo anual de 5 millones de barriles de petróleo que
utilizaba. De ahí que la Revolución Bolivariana se convirtió en el salvavidas que el
gobierno de Mel Zelaya necesitaba. Por eso a petición de su gobierno el Presidente Chávez
visitó Honduras en el año 2008. Con lo que Honduras era parte de Petrocaribe y para el 10
de octubre del 2008 también miembro del ALBA-TCP. Y al incorporarse a la Alianza
Bolivariana su primera medida fue solicitar al BANCO DEL ALBA un préstamo por 100
millones de dólares. Dinero que le fue entregado a su administración para luego
lamentablemente ser robados del Banco Central de Honduras (BCV) por el gobierno
Golpista de Roberto Michelletti Bain.
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LOS PROCESOS ENDOGENOS Y LA ECONOMIA / LA EXPERIENCIA VENEZOLANA
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COMUNA estaba formada por un mínimo de 6 Consejos Comunales. Y cada Consejo era
electo por una Asamblea que podía llegar a tener más de 2 mil personas. Por lo que una sola
COMUNA podía ser representativa de decenas de miles de venezolanos, a los que Chávez
transfiriéndoles fondos y competencias pretendía que se autogobernaran y crearan un
estado paralelo llamado Estado Comunal. Fueron miles de comunas las que Chávez creo en
vida. Una de las más exitosas y de la que haré referencia para efecto de ilustración en este
artículo es la del Barrio Caraqueño de la 23 de Enero llamada Comuna Panal 2021.
Para el 2008, la 23 de enero era una de las parroquias del oeste de Caracas que habían caído
bajo control de bandas criminales muy parecidas a las maras y pandillas de Honduras. Los
delincuentes con sus asesinatos sembraron la zozobra entre los 13 mil pobladores de ese
populoso barrio que veían como la autoridad del Estado Venezolano no llegaba hasta sus
comunidades. Esa situación de inseguridad llegó a su fin cuando los 6 Consejos Comunales
de la 23 de Enero decidieron constituirse en una COMUNA. El propósito inicial fue para
darles a las bandas un plazo para que abandonasen dicha parroquia. Expulsión que lograron
a través de una multitudinaria marcha de antorchas de vecinos que literalmente los
terminaron sacando. Y ya con los espacios recuperados los vecinos a través de los Consejos
Comunales decidieron crear un circuito cerrado de seguridad. El territorio era ahora de ellos
y la presencia de la policía se volvió innecesaria. Pero no se quedaron solamente ahí, pues
al ver el poder que tenía la COMUNA como organización de desarrollo, tomaron la
decisión de solicitar a la Revolución Bolivariana financiamiento para proyectos
comunitarios. Dinero que recibirían a través del Fondo para el Desarrollo Agrario Socialista
(FONDAS) y mediante el cual pudieron financiar toda una cadena productiva que iba desde
la siembra de hortalizas, productos cárnicos hasta la producción avícola y láctea. Asimismo
con el dinero que les había sobrado del préstamo estatal financiaron el montaje de una
panadería. Y más adelante con los excedentes producidos abrirían un restaurante
comunitario, una fábrica textil y una empaquetadora de azúcar. Y es que la COMUNA y su
Plan Comunal de Desarrollo hicieron posible el milagro económico. Milagro que posibilitó
la apertura de BANPANAL que nació como un Banco Comunal para el otorgamiento de
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LOS PROCESOS ENDOGENOS Y LA ECONOMIA / LA EXPERIENCIA VENEZOLANA
micro créditos. Banco que emitirá dentro de la COMUNA su propia moneda que circulará
de forma paralela al Bolívar Venezolano.
La COMUNA PANAL 2021 como proyecto de desarrollo endógeno fue todo un éxito en
términos económicos. Actualmente cuenta con 14 empresas socio productivas, alguna ya
las hemos mencionado y otras son: la empresa de transporte El Panal 2021 para el
transporte de parroquianos y productos; una red de distribución de productos como azúcar,
leche, harina y granos; una peluquería comunitaria; la radio comunitaria Arsenal en la
frecuencia 98.1 FM; la televisora comunitaria Arsenal TV canal 23; la compañía de
televisión por cable TELEGO que ofrece en sus servicios los canales nacionales, 45 canales
internacionales y el canal 23 de la COMUNA. Con lo que es un impresionante desarrollo
endógeno que hace de LA COMUNA PANAL 2021 con sus 6 Consejos Comunales, sus
organizaciones sociales y sus 14 proyectos socio productivo todo un ejemplo a seguir. Yo
impulsé un proyecto de PODER POPULAR parecido en el Sector Cofradía entre el 2010 y
el 2012 y se lo complicados que son esos procesos. Por eso como me hubiese gustado estar
en la Venezuela durante esa fase y ver in situ ese milagro de la COMUNA PANAL 2021.
Mientras Chávez estuvo vivo el ejemplo de la Comuna Panal 2021 fue replicado en miles
de Comunas a lo largo y ancho de la Venezuela Bolivariana y Chavista.
Hugo Chávez masificó en las parroquias venezolanas la creación de las COMUNAS como
expresión del PODER POPULAR y soporte de su Revolución. En las comunas alentó y
fortaleció a los CONSEJOS COMUNALES para garantizarles el pleno empleo a todos los
venezolanos. Y es que muchos de los pobladores y pobladoras en Venezuela no estaban
insertados laboralmente como trabajadores del sector privado o público y por ende no
tenían un salario. Mejorar su situación socioeconómica fue una prioridad para su gobierno,
quién vio en la Comuna y los Consejos Comunales la fórmula para impulsar dentro de las
comunidades un AUTOGOBIERNO que garantizara a todos los venezolanos no asalariados
la posibilidad de gestar proyectos socio productivos que les permitieran mejorar sus
condiciones de vida. El Estado Venezolano los apoyaría pero serían ellos los protagonistas.
La dinámica con la población no asalariada fue esa. En cambió con los sectores asalariados
su política se movió en dos vías:
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Se creó una legislación para favorecer a todos los trabajadores y trabajadoras del sector
público y privado. Es en ese sentido que el Presidente de la República aprobó las siguientes
leyes mediante decreto ejecutivo como: La Ley de Alimentación para los Trabajadores y
trabajadoras de fecha 3 de mayo del 2011. Con esa Ley Especial se obligó a todos los
patronos, públicos o privados a dar a sus trabajadores y trabajadoras el beneficio de una
comida balanceada durante la jornada de trabajo. Bien mediante comedores dentro de los
centros de trabajo, la compra de la comida fuera de las empresa, dinero o cupones de
alimentación; La Ley para la Dignificación de los Trabajadores y Trabajadoras
Residenciales de fecha 6 de mayo del 2011. Con esta Ley se buscaba proteger a los
trabajadores domésticos de la sobreexplotación por parte de sus patrones; se les dio
igualdad de derechos con respecto a otros trabajadores, y se les definió como un grupo
vulnerable sujeto a una atención especial para el desarrollo de políticas públicas en áreas
como vivienda, seguridad social y participación; y la Ley Orgánica del Trabajo, los
Trabajadores y Trabajadoras (LOTTT) de fecha 30 de abril del 2012. Con esta legislación
revolucionaria se consagró que el patrono que indebidamente cerrara una empresa daba
lugar para que sus trabajadores solicitaran la ocupación de la misma y pidieran el reinicio
de sus actividades productivas con la finalidad de proteger el proceso social del trabajo.
Medida que podía ser acompañada de un arresto de 6 a 15 meses para aquellos patronos a
quienes se les probaba el cierre fraudulento de las empresas.
La legislación laboral favorable decretada por el gobierno bolivariano creó una férrea
oposición entre el sector empresarial. Muchas fábricas y empresas de Venezuela empezaron
a cerrar. Y el gobierno contestó creando los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras a
través de los cuales haciendo efectivo los artículos 148 y 149 de la LOTTT, ocuparon
decenas de fábricas en todo el país. Fue todo un fenómeno social. Los trabajadores
asumieron el control de la producción y dieron inicio a la Congestión Obrera que
funcionaría bajo dos modalidades: 1) en donde el 51% de las acciones de las empresas eran
del Estado y el 49% de los Trabajadores. En esta modalidad la administración de la empresa
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Venezuela nunca fue una potencia económica en la América Latina. La grandes economías
latinoamericanas por su orden y el volumen de su PIB son: Brasil que ocupa el primer lugar
en América Latina y el quinto a nivel mundial; México con el segundo lugar en la América
Latina y el décimo en el mundo; Argentina con la tercer mayor economía latinoamericana y
la suma sigue sin que el país bolivariano aparezca en la lista. Chávez era consciente de esta
realidad y quiso por todos los medios posibles que Venezuela emergiera como país
potencia. Por eso con los recursos del fondo chino hizo grandes inversiones en proyectos de
infraestructura a los que hemos hecho referencia y a los que a su vez se sumaban: el sistema
teleférico de Mérida; el puente del Mercosur; una planta desmontadora de algodón; el
moderno sistema de riego del río Guarico; la empresa mixta chino-venezolana de Taladros
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A los logros obtenidos en la agroindustria se unían la aportación económica hecha por las
miles de empresas socioproductivas impulsadas por los Consejos Comunales, y la creciente
producción industrial de las empresas ocupadas por los Consejos de Trabajadores. De ahí
que no sean sorprendentes los buenos resultados obtenidos por el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación ejecutado por Chávez. Al menos así lo reflejan los datos
tabulados en el Estudio Económico de América Latina y el Caribe elaborado por la CEPAL
en el año 2017 sobre la economía venezolana. Y en donde se pueden ver que rubros como:
La Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca que en el año 2010 se ubicaban en un
0.9% decreció en el 2011 en -1.1% para luego crecer en el año 2012 a un 3.1%; El
Comercio al por mayor y al por menor, restaurante y hoteles que en el 2010 era de -6.2%
creció aceleradamente en el año 2011 al 5.3% y al 8.4% en el 2012; La construcción que en
el año 2010 era de -5.8% crecería en el 2011 al 5% para en el año 2012 desacelerarse al
3.8% pero manteniendo números positivos; La Industria Manufacturera que antes de las
ocupaciones de fábricas en el 2010 era de -2.3% pasó después de las ocupaciones por parte
de los Consejos de Trabajadores a aumentar al 2.9% en el año 2011 y a decrecer al 1.7% en
el 2012 pero manteniendo siempre números positivos. Por otro lado, la tasa de inflación
anual que en el 2010 había sido del 29.8% se reducirá al 26.1% en el año 2011 y al 21.1%
en el 2012. Con lo que las políticas económicas impulsadas por Chávez funcionaban.
Venezuela mantenía el valor de su moneda y se encaminaba hacia la diversificación de su
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economía como el primer paso para romper con ese modelo económico rentista y
parasitario que tanto daño le hacía y le hace.
Para mediados de octubre del 2012 y sabiendo la gravedad mortal de su estado de salud,
Chávez que amaba a su proyecto revolucionario por encima de cualquier cosa, fue por
primera vez consciente que su ausencia física acrecentaría dentro del PSUV esa tendencia
centralista de concebir el Poder Popular. Y eso le asustaba más que la propia muerte. Por
eso antes de irse a Cuba en un Consejo de Ministros Televisado le dijo a Maduro: "Nicolás,
te encomiendo esto como te encomendaría mi vida: las comunas", para luego
gritar:"¡COMUNA O NADA!". Y posteriormente en lo que sería su última aparición en
televisión, eligió a Nicolás Maduro como su heredero político. Chávez vio en Maduro a un
continuador de su proyecto revolucionario. Y es que Nicolás Maduro siendo en el año 2006
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Presidente de la Asamblea Nacional fue quien aprobó la Ley de los Consejos Comunales,
sumado a eso, su esposa Cilia Flores en el 2010 fue la Presidenta de la Asamblea Nacional
que aprobó la Ley Orgánica de las Comunas en la que tanto creía el Presidente Bolivariano.
Maduro era a sus ojos un cuadro político y no militar. Chávez que daba mucha importancia
a las relaciones internacionales reconocía en Maduro a uno de los mejores cancilleres que
había tenido. La decisión estaba tomada. Nicolás Maduro sería el continuador de la
Revolución Bolivariana. Y para que no quedará duda alguna se dirigió mediante una cadena
nacional de radio y televisión a los venezolanos a quienes les dijo: "Si algo ocurriera que
me inhabilitara de alguna manera, Nicolás Maduro no sólo en esa situación debe
concluir como manda la Constitución el período, sino que mi opinión firme, plena como
la luna llena, irrevocable, absoluta, total, es que en ese escenario, que obligaría a
convocar elecciones, ustedes elijan a Nicolás Maduro como Presidente de la República
Bolivariana de Venezuela". Chávez había hablado, era Nicolás Maduro y no Diosdado
Cabello el elegido. Y lo dijo aunque el artículo 233 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela en su párrafo segundo dijera que: "Cuando se produzca la falta
absoluta del Presidente electo antes de tomar posesión, se procederá a una nueva elección
universal, directa y secreta dentro de los 30 días consecutivos siguientes, mientras se elige
y toma posesión el nuevo Presidente, SE ENCARGARÁ DE LA PRESIDENCIA DE LA
REPÚBLICA EL PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL". Y siendo Diosdado el
Presidente de la Asamblea Nacional a la muerte de Chávez, era a él a quien le correspondía
desempeñarse como Presidente Encargado de Venezuela mientras se elegía al nuevo
Presidente. Sin embargo, con la decisión tomada por el comandante supremo de la
Revolución Bolivariana se le impidió a este que llegase a la Presidencia de la República.
Con su última voluntad, Hugo Rafael Chávez Frías evitó que Diosdado Cabello asumiera el
liderazgo del país. Y no lo hizo porque desconfiara de Diosdado, al contrario, fue el como
líder de la revolución quien lo había promovido, respetaba su disciplina y su lealtad pero
sabía que su enfoque de poder se alejaba del proyecto de Poder Popular soportado en las
COMUNAS en el que con devoción creía. Y eso era algo que no podía permitirse. Lejos
estaba Chávez en ese momento de reconocer que no era Diosdado Cabello el del problema
sino el mismo. Pues al crear al PSUV creó una contradicción natural entre dos formas
distintas de concebir el poder. Es decir de forma centralizada y descentralizada. Y eso al
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CAPITULO III
FASE DEL 14 DE ABRIL DEL 2013 QUE INICIA CON EL MANDATO DE NICOLÁS
MADURO HASTA LA ACTUALIDAD
Continuará…
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