EL COMERCIO INTERNACIONAL

1.1. DEFINICIÓN: Se llama Comercio Internacional al

proceso mediante el cual los países importan y exportan
bienes, servicios y capital financiero. Con la apertura al
intercambio comercial internacional, se reduce el poder
de mercado de los productores nacionales, debido a la
presencia de la competencia externa, favoreciendo a los
consumidores con la reducción de los precios.
Generando además el consecuente intercambio de
divisas.

1.2. FORMAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL:

a) Exportaciones: Es la venta de bienes o servicios que se producen en un país y se venden

en otro. Comprende el comercio de mercancías (como los productos textiles) y de servicios,
generando el ingreso de divisas para el país exportador.
b) Importaciones: Es la compra de bienes y servicios que los agentes económicos de un país
realizan en otro. Comprende la compra de mercancías (como insumos para la industria) y de
servicios (como el transporte o los intereses sobre los préstamos y las inversiones).

1.3. VENTAJAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL:

El comercio internacional es una actividad fundamental para el crecimiento económico y permite

poner a los pueblos en contacto relacionándolos entre si.
El comercio internacional permite:
a. Intercambio y enriquecimiento cultural.
b. Incrementar la cantidad y mejorar la calidad de consumo de productos.
c. Precios más competitivos.
d. Rápida difusión y aprendizaje de los procesos de innovación tecnológica.
e. Lograr un liderazgo competitivo a través de la especialización, ya que cada país concentra
sus recursos en la producción de aquellos bienes que produce con relativa eficiencia .

1.4. LEYES DEL COMERCIO INTERNACIONAL:

a) Ley de Ventaja Absoluta: Fue enunciada en 1776 por ADAM SMITH (principal
representante de la Escuela Clásica), su postulado se basa en los siguientes supuestos:
 Existen dos países
 Se producen dos bienes
 El valor está representado por la fuerza de trabajo
Señala que: “Un país debe producir y exportar aquellos bienes en donde sea más
eficiente en el uso de los factores (mayor producción con la menor cantidad de
trabajo)”

b) Ley de Ventaja Comparativa: El economista británico DAVID RICARDO enunció el

principio de Ventaja Comparativa a principios del siglo XIX (1806) para ilustrar las ganancias
que obtienen los países del comercio internacional.

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 Con los mismos supuestos de la Ventaja Absoluta, la ley establece que: “Si un país tiene
Ventaja Absoluta en la producción de dos bienes, deberá producir y exportar aquel bien
en donde la Ventaja Absoluta sea mayor (Ventaja Comparativa) y dejar de producir
aquel bien en donde la Ventaja Absoluta sea menor (Desventaja Comparativa)”.

“LA ESPECIALIZACIÓN PERMITE AUMENTAR LA EFICIENCIA”

ELEMENTOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL:

a) Régimen Aduanero: Normas que regulan el funcionamiento de los servicios de

ADUANAS, que son las que se encargan del control y registro de las importaciones y
exportaciones de bienes de un país.
b) Drawback: Es un instrumento de promoción a las exportaciones, mediante el cual se
reintegra al exportador el valor de los impuestos por los bienes importados que se
incorporan a mercancías de exportación o por las mercancías que se retornan en el mismo
estado.
c) Aranceles: Es un impuesto gravamen que se impone sobre un bien cuando cruza una
frontera nacional (impuestos a la importación). Son barreras impositivas: el gobierno
establece una tasa aduanera provocando una subida en el precio de venta interior del
producto importado con lo que su demanda disminuirá.
Funciones de los Aranceles:
- Reducir el nivel total de las importaciones.
- Compensar políticas de Dumping.
- Ejercer represalias contra medidas restrictivas de otros países.
- Proteger la industria nacional y/o sectores considerados estratégicos.
Tipos de Aranceles:
Ad. Valoren: Se establece como un porcentaje sobre el valor de un bien.
Especifico: Se aplica una cantidad fija sobre cada unidad física (o magnitud) importada.
Compuesto: Resulta de una combinación de un Arancel Ad. Valoren y un Arancel Especifico.
d) Barreras: Término general que cubre cualquier limitación del gobierno sobre el libre
intercambio internacional de mercancías. Estas barreras pueden tomar la forma de
aranceles, cuotas, depósitos de importación, restricciones al empleo de permisos de
importación o limitaciones severas en relación con los estándares de sanidad y
seguridad.

c.1. BARRERAS ARANCELARIAS: Imposición de aranceles (impuesto a las

importaciones), con la finalidad de proteger la producción nacional, encareciendo el
precio de aquellas mercancías que ingresan al país.

c.2. BARRERAS NO ARANCELARIAS: Obstáculos a las importaciones distintos a los

aranceles. Algunos ejemplos incluyen la utilización de reglamentaciones de seguridad o
construcción, excesivo control de calidad y otros que favorezcan a los productos
domésticos sobre los importados; así también, requisitos legales y retrasos
deliberados u obstrucciones en las aduanas y sus instalaciones.
CUOTAS: Barrera no arancelaria impuesta al Comercio Internacional, representada
por los límites cuantitativos que se establecen a la importación de mercancías
específicas. La PROTECCIÓN que proporcionan las cuotas es más segura que la que se
obtiene aumentando los ARANCELES a la importación.
e) Términos del Comercio Internacional:

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 d.1. C.I.F.: Forma de valorizar las importaciones que realiza un país, incluyendo en el valor
de tales productos el costo en la nación de origen (Cost), el seguro (insurance) y el
flete (freight) hasta el país de destino. Esta forma de valorización permite dar cuenta
exacta de las divisas necesarias para comprar un bien extranjero.
d.2. F.O.B.: Free on board (franco o libre a bordo). Es una forma de valorizar las
exportaciones que realiza un país, medidas por el precio que alcanza colocadas en un
medio de transporte cualquiera antes de su salida del país. Excluye el pago del seguro y
el flete.
f) Divisas: Son las monedas extranjeras, de amplia aceptación, utilizadas para el intercambio
de bienes y servicios en el mercado internacional. Los MERCADOS DE DIVISAS son los
mercados en los que se compran y venden las monedas de los diferentes países. Son
consideradas divisas; por ejemplo, el dólar americano, el yen japonés y el euro, entre otros.

1.5. POLÍTICAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL:

a) Proteccionismo: Política adoptada por un país para proteger las industrias nacionales de
la competencia procedente de las importaciones (sobre todo mediante un arancel o cuotas
sobre las importaciones).

b) Libre Comercio: Política por la cual el libre flujo de bienes y servicios en el intercambio
internacional no se restringe ni fomenta por la intervención directa del estado. Se ha
aceptado en forma amplia por los economistas que una política de libre comercio
internacional es deseable para lograr la optimización de la producción y el ingreso.

c) Comercio Estratégico: Sostiene que el uso de restricciones al comercio puede ser útil
para favorecer el desarrollo de una industria considerada “estratégica” para el país. Sin
embargo, no hay razón para suponer que el Estado va a escoger adecuadamente cuál es la
industria “estratégica”.
BALANZA DE PAGOS
2.1. DEFINICIÓN: Es el registro contable que mide todos los flujos económicos que entran y salen
de un país: al igual que otras cuentas, la Balanza de Pagos registra cifras positivas y negativas.
En este caso, las partidas positivas se denominan CRÉDITOS y las negativas DÉBITOS. Toda
balanza es deficitaria, superavitaria o equilibrada, y en nuestro país se registra en dólares
americanos. También se le conoce como BALANZA ECONÓMICA.

2.2. ESTRUCTURA DE LA BALANZA DE PAGOS:

a) Balanza en Cuenta Corriente (BCC): Registra el intercambio (exportaciones e
importaciones) de bienes, servicios y transferencias entre un país y el resto del mundo. Se
divide en:
a.1. Balanza Comercial (BC): Llamada también Balanza de Bienes, registra el
intercambio de mercancías de un país con el resto del mundo.
BC = X – M; donde: X = Exportaciones
M = Importaciones

Si: X > M > BC favorable o superavitaria

X < M > BC desfavorable o deficitaria
X = M > BC equilibrada

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 a.2. Balanza de Servicios (BS): Registra los “PAGOS INVISIBLES” (servicios
financieros y no financieros) de un país con el resto del mundo. Principales cuentas:
 Fletes y seguros comerciales
 Turismo y viajes
 Operaciones Gubernamentales:
 Gastos Diplomáticos

a.3. Renta de Factores (RF): Registra los ingresos percibidos por los propietarios de
factores (trabajo o capital) peruanos empleados en el extranjero, mientras que los
egresos son las rentas que enviamos a extranjeros propietarios de factores productivos
(trabajo o capital) empleados en nuestro país. Aquí se registra el pago de Intereses de
Deuda Externa.

a.4. Balanza de Transferencias Corrientes (BT): Se denomina también Cuenta de

Transferencias no retribuidas; ya que, registra los ingresos (de bienes, servicios y
recursos financieros) y pagos que se realizan sin contrapartida ó contraprestación.
Principales cuentas:
 Remesas Emigrantes
 Donaciones Públicas y Privadas destinadas a la adquisición de bienes de consumo.
 Pensiones alimenticias, herencias, etc.

BCC = BC + BS + RF + BT

b) Balanza en Cuenta Financiera o de Capitales (BK): Registra los movimientos de

Capitales: los créditos concedidos ó recibidos por los particulares ó los gobiernos de
otros particulares y otros gobiernos extranjeros. Principales cuentas:
 Inversión Directa Extranjera Neta
 Amortización de la Deuda Externa
 Préstamos Públicos y Privados

BP = BCC + BK

BP = BC + BS + RF + BT + BK

2.3. RESERVAS INTERNACIONALES NETAS: Las R.I.N. es el conjunto de activos que el país
dispone (oro y dólares) para hacer frente a sus obligaciones de corto plazo con el exterior. El
resultado de la Balanza de Pagos se manifestará sobre una variación de las Reservas
Internacionales Netas.

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 TEORÍA DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA
I. INTRODUCCIÓN:
La globalización económica mundial exige que los países intensifiquen cada vez más sus
relaciones de intercambio comercial. Dentro de esta coyuntura los procesos de integración
económica en los que participa un país juegan un rol muy importante.
Mediante la integración los países constituyen un área o espacio dentro del cual se elimina
gradual y progresivamente las barreras al comercio y circulan libremente y reciben el mismo
trato los bienes, servicios y capitales, mediante la armonización de las políticas
correspondientes establecidas bajo un ente supranacional. La integración es un proceso y como
tal supone atravesar una serie de etapa siendo estas:

II. NIVELES DE INTEGRACIÓN:

1. Zona de Preferencias Arancelarias (Ejemplo: ATPDEA).- En esta etapa los países

acuerdan otorgar un trato preferencial arancelario a una gama de productos que estos
comercializan. Establecen reducciones arancelarias para los productos que son objeto de su
intercambio comercial y que se encuentran negociados en el marco del convenio comercial
que han suscrito.

2. Zona de Libre Comercio.- Los países deciden establecer y aplicar en su intercambio

comercial “arancel cero” (0%) para todas las mercancías que comercian entre sí. De otro
lado, acuerdan políticas para simplificar y/o eliminar sus barreras no arancelarias o para-
arancelarias que entorpecen y dificultan su intercambio de mercancías.
Debemos remarcar que se benefician del arancel 0, únicamente los productos originarios de
los países que han constituido dicho bloque de integración. En cuanto al ingreso a estos
países de productos originarios y procedentes de países que no pertenecen al bloque, los
países mantienen y aplican sus aranceles nacionales respecto de terceros países.
De otro lado, es importante resaltar que en esta etapa los países aprueban las normas de
origen que establecen los criterios para calificar un producto como originario de un país y,
por lo tanto, beneficiario de las preferencias arancelarias.

3. Unión Aduanera.- En esta etapa de la integración, los países mantienen las características
de zona de libre comercio adicionando a ello, la adopción y aplicación de un Arancel Externo
Común (AEC), reemplazo de sus aranceles nacionales, que consiste en aplicar un impuesto de
aduana en un mismo nivel a los productos originarios y procedentes de países que no
pertenecen a la Unión Aduanera. En esta etapa concluye la integración comercial de los
países.

4. Mercado Común.- Aquí los países adoptan políticas para facilitar la libre circulación de
sus factores de la producción: bienes, mano de obra, servicios, capitales, inversiones, las
restricciones migratorias son eliminadas de tal forma que los ciudadanos, profesionales
(mano de obra) de los países circulan libremente dentro del área que conforma este bloque.
Con esta etapa se inicia la integración económica de los países .

5. Unión Económica.- Cuando los países han llegado a este nivel de integración coordinan y
armonizan sus políticas cambiarias, fiscales, crediticias, de inversión extranjera, laborales y
de seguridad social con la finalidad de que el bloque funcione, económicamente, como un solo
país.

6. Integración Total.- En esta etapa los países han consolidado su proceso integracionista
constituyéndose como una sola nación. Se crean instituciones supranacionales de carácter
ejecutivo, legislativo y judicial.

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 EL ATPDEA
El ATPA (Ley de Preferencias Arancelarias de los Países Andinos) se inició el 4 de diciembre de
1991 el cual rigió hasta el 4 de Diciembre del 2001 beneficiaba a PERU BOLIVIA COLOMBIA y
ECUADOR para comercializar cerca de 5500 productos (estos eran específicos, según dicha Ley),
con los Estados Unidos de Norteamérica.

El gobierno actual de los EE.UU. con la intención de mejorar las relaciones comerciales, apoyar el
proceso democrático y luchar contra el narco-terrorismo, es que renueva la anterior Ley, con la
denominación de ATPDEA (Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de drogas) con la
intención del establecimiento de un mercado preferencial que genere fuentes de trabajo
alternativas que apoyen la sustitución del cultivo de la hoja de coca y la reducción del narcotráfico.
Esta nueva Ley es de particular importancia para el Perú, ya que incluye las confecciones textiles
elaboradas con insumos regionales, además de mantener dicha preferencia a los productos como el
espárrago ya que existían constantes amenazas de retirarle los beneficios. A continuación
mencionamos algunos más:
1. Ingreso libre de aranceles a las prendas de vestir elaboradas con insumos regionales.
2. Ingreso libre de aranceles, sin limitación de cuotas, a las prendas de vestir elaboradas con
insumos de los Estados Unidos.
3. Ingreso libre de aranceles, sin limitación de cuota, a las prendas de vestir elaboradas con pelos
finos de alpaca, llama y vicuña.
4. Ingreso libre de aranceles, sin limitación de cuotas, al atún envasado al vacío en empaques
flexibles.
5. Ingreso libre de aranceles a los siguientes productos si determina que dichos productos no son
sensibles para la industria nacional, en el contexto de las importaciones provenientes de los
países beneficiados:
 Calzado
 Petróleo o algún producto derivado del petróleo
 Relojes o parte de relojes
 Carteras y maletines de mano, guante de trabajo y confecciones de cuero
El tratamiento arancelario no se extiende a los siguientes productos:
 Textiles (hilados y tejidos) y confecciones con excepción de las prendas de vestir (las prendas
de vestir sí se benefician)
 Ron y rafia (aguardiente de caña)
 Azúcar, concentrados líquidos y productos que contengan azúcar (Ejemplo: Almíbar, jarabes)
excedidos de la cuota fijada.
 Atún preparado o preservado con cualquier medio de empaques al vacío (Ejemplo: Atún en
conservas).

En este contexto el Perú tiene la gran responsabilidad de mejorar su industria, dado las
preferencias y exigencias de esta Ley (eliminación de aranceles y aumentar el total de las
exportaciones en 5% anual cada año) lo que nos exige tomar ciertas medidas para lograr nuestros
objetivos. Hay que tener en claro que el Perú no estará solo, sino tendrá que competir con los países
beneficiados por esta Ley, los cuales tienen características similares en productos, nivel de
productividad, capacidad organizativa para satisfacer la demanda interna y externa. Expertos en la
materia han proyectado dos posibles escenarios, el probable el cual considera un incremento del 13%
del total de las exportaciones y el optimista con un incremento del 17% del mismo. Estos datos nos
ayudará a estimar el impacto de esta Ley.

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 ETAPAS DE UN PROCESO DE INTEGRACIÓN

ZONA DE Concesiones Arancelarias.

PREFERENCIA Ventajas Aduaneras.
ARANCELARIA

Arancel cero (0%).

Normas de Origen.
ZONA DE Arancel Nacional frente a terceros
LIBRE COMERCIO países.

Arancel cero (0%).

Arancel Externo Común frente a
UNION terceros países.
ADUANER
A

Arancel cero (0%).

Arancel Externo Común frente a
terceros países.
MERCADO Libre circulación de factores:
COMUN Capital
Trabajo

Arancel cero (0%).

Arancel Externo Común frente a
terceros países.
UNIÓN
Libre circulación de factores.
ECONÓMICA
Armonización de políticas económicas.
Unión monetaria.

Arancel cero (0%).

Arancel Externo Común frente a
terceros países.
Libre circulación de factores.
INTEGRACIÓN Armonización de políticas económicas.
TOTAL
Unión monetaria.
AUTORIDAD SUPRANACIONAL.

La participación del Callao en el ATPDEA cobra importancia en un contexto internacional por su

ubicación geográfica el que sirve de nexo para el comercio internacional y en el caso del Perú por
concentrarse en esta las entidades del comercio (Aduanas, ADEX, SIN), esto exigirá que el puerto
del Callao mejore en su eficiencia portuaria debido al incremento del trafico (mayor flujo de
exportación) que originara esta Ley, recuperando la capacidad ociosa portuaria e industrial de este
departamento. Sin embargo la participación de los puertos del interior del país tendrán la
oportunidad de ejercer el papel descentralizador del comercio nacional apuntando a
internacionalizarse.

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 CPU-UNPRG

2) Intervención del Estado en asuntos productivos y económicos

3) El Estado es el único empresario
4) Mercado y precios controlados

3. Economía Social de Mercado

Es la vía intermedia entre la Economía de Mercado y la Economía Planificada. Se aplica en la

mayoría de países de la UNIÓN EUROPEA. Sus principios fundamentales son:
1) El Estado garantiza las libertades privada y empresarial, como ejes de la Economía.
2) El Estado propugna un manejo justo y solidario, una economía con rostro humano que
reduzca la pobreza y lleve a la justicia social.
3) El Estado acude en ayuda de quienes no tienen acceso al desarrollo.

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