Derechos Humanos y El Medio Ambiente

DERECHO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
DERECHOS HUMANOS
Y MEDIO AMBIENTE
La Única Forma, Si Vamos A Mejorar La Calidad Del Medio

Ambiente, Es Involucrar A Todo El Mundo.
-Richard Rogers.
1
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO
TEMAS:
 DERECHOS HUMANOS Y EL
MEDIO AMBIENTE
CURSO:
DERECHO DEL AMBIENTE Y
DESARROLLO SOSTENIBLE
DOCENTE:
OLARTE CERON, JUAN GERMAN
ALUMNAS:
CICLO DE ESTUDIO:
IX
AYACUCHO – PERÚ
2019
2
DEDICATORIA
Este trabajo en primer lugar va

dedicado a Dios que nos ha dado la vida
y fortaleza, a nuestros padres quienes
nos ayudan diariamente en nuestros
estudios para poder lograr nuestras
metas
3
INTRODUCCION
Los Derechos Humanos protegen al individuo y al medio que los rodea, por ser
el medio necesario se la subsistencia de toda vida. Es importante comprender
que el cuidar nuestro ambiente es un compromiso de todo habitante del mundo,
los factores ecológicos representan antes, ahora, y siempre un reto para el ser
humano en donde pareciera que tienen un contrasentido con la tecnología, ya
que se observa una corriente inversamente proporcional entre tecnología y
naturaleza de ahí que las personas entendidas en la materia tienen que buscar
reglamentos, normas o leyes que regulen el uso de estos factores de forma que
esto no se deteriore.
Siempre ha existido un control natural de los diferentes equilibrios que implica

mantener un buen ecosistema, pero debido a la iniciativa mal fundamentada del
hombre se han destruido esos equilibrios de ahí lo importante de una legislación
de forma que conservemos, mejoremos, y construyamos equilibrios ecológicos
que ayuden a tener una mejor calidad de vida en el mundo.
El Derecho ambiental, como rama del ordenamiento jurídico, presenta una serie
de características propias, que van a influir en su aplicación y en el grado de
consecución de los fines que persigue. Así, se ha señalado que es un derecho
eminentemente público, interdisciplinario, con vocación universalista.
4
INDICE
CAPITULO I................................................................................................................................. 7
MARCO HISTORICO................................................................................................................. 7
1.-ANTECEDENTES HISTÓRICOS........................................................................................ 8
1.1.-ORIGEN DE LOS DERECHO HUAMANOS ................................................................. 8
1.2.-ORIGEN DEL DERECHO AMBIENTAL ........................................................................ 9
CAPITULO II ............................................................................................................................. 13
MARCO TEORICO................................................................................................................... 13
2.-MEDIO AMBIENTE ............................................................................................................. 14
2.1.-ECOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE................................................................................ 14
2.2.-CONSIDERACIONES GENERALES: .......................................................................... 14
2.3.-DEFINICION...................................................................................................................... 15
2.4.-NATURALEZA DEL DERECHO AMBIENTAL ........................................................... 16
2.5.- ELEMENTOS DEL MEDIO AMBIENTE ...................................................................... 16
2.5.1.-LOS ELEMENTOS NATURALES .............................................................................. 17
2.5.2.-LOS ELEMENTOS CONSTRUIDOS ......................................................................... 17
2.6.-IMPORTANCIA DEL MEDIO AMBIENTE ................................................................... 18
2.7.-PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Y DERECHOS FUNDAMENTALES ................... 18
2.8.-¿CÓMO PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE? .......................................................... 19
2.9.-ORGANISMOS Y ENTIDADES A NIVEL NACIONAL QUE VELAN POR LA
PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DEL DERECHO AL MEDIO AMBIENTE .................... 19
3.-DERECHO AMBIENTAL .................................................................................................... 20
3.1.-NOCIONES GENERALES.............................................................................................. 20
3.2.-DEFINICION...................................................................................................................... 20
3.3.-¿QUÉ ES EL DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE ADECUADO Y
SALUDABLE? .......................................................................................................................... 22
3.3.1.-Los derechos humanos en cuestión: ............................................................................... 22
3.4.-FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL ................................................................... 24
3.5.-CARACTERISTICAS DEL DERECHO AMBIENTAL ................................................ 24
3.6.-EXISTEN DIRECTRICES DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE ...................... 25
3.7.-PRINCIPIOS ...................................................................................................................... 25
3.7.-VINCULACIONES DEL DERECHO AMBIENTAL CON OTRAS RAMAS DEL
DERECHO. ................................................................................................................................ 26
4.-EL DERECHO AMBIENTAL Y LOS DERECHOS HUMANOS DERECHOS
HUMANOS ................................................................................................................................ 27
5
4.1.-CARACTERISTICAS DE LOS DERECHO HUMANOS ............................................ 28

a)Suponen una relación jurídica entre individuos o grupo social frente al Estado.
..................................................................................................................................................... 28
b)Son cognetivos, innatos o, personales. ....................................................................... 28
c)Son universales e iguales. ............................................................................................... 28
d) Son inalienables, imprescriptibles e irrenunciables................................................ 29
4.2.-TRES GENERACIONES DE DERECHOS HUMANOS: ........................................... 29
4.2.1.-Derechos Humanos de Primera Generación ....................................................... 29
4.2.2.-Derechos Humanos de Segunda Generación ..................................................... 30
4.2.3.-Derechos Humanos de Tercera Generación ........................................................ 30
4.3.-EL BIEN JURIDICO PROTEGIDO ................................................................................ 32
4.4.-CONNOTACIÓN DE “MEDIO AMBIENTE” Y “AMBIENTE” EN NUESTRAS
CONSTITUCIONES POLÍTICAS. .......................................................................................... 33
4.5.-ACUERDOS MUNDIALES SOBRE DERECHOS HUMANOS, MEDIO AMBIENTE
Y DESARROLLO ..................................................................................................................... 33
4.5.1.-El Protocolo de San Salvador .................................................................................. 34
4.5.2.-El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.... 35
CAPITULO III ............................................................................................................................ 37
MARCO LEGAL ........................................................................................................................ 37
5.- LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE ........................................................ 38
EN LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE: ........................................................................... 38
5.1.-CONNOTACIÓN DE “AMBIENTE” EN LA LGA ....................................................... 39
5.2.-NORMAS A NIVEL NACIONAL QUE REGULAN EL DERECHO AL MEDIO
AMBIENTE ................................................................................................................................ 41
5.3.-¿CUÁLES SON LAS PROVISIONES DE LA LEY DE DERECHOS HUMANOS
QUE GARANTIZAN A TODAS LAS PERSONAS EL DERECHO A UN MEDIO
AMBIENTE SEGURO Y SALUDABLE? .............................................................................. 42
5.4.-DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, ART. 22, 25 Y
27. ............................................................................................................................................... 42
5.5.-PACTO INTERNACIONAL PARA LOS DERECHOS SOCIALES, ECONÓMICOS
Y CULTURALES, ART. 1, 6, 7, 11, 12, 13 Y 15 ................................................................. 43
5.6.-CONVENCIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE TODA FORMA DE
DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER, ART., 11 Y 14 ................................................ 44
5.7.-CONVENCIÓN INTERNACIONAL PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS
FORMAS DE DISCRIMINACIÓN RACIAL, ART. 2 Y 14 .................................................. 45
5.8.-CONVENCIÓN PARA LOS DERECHOS DEL NIÑO, ARTS 24 Y 27 .................... 45
CONCLUSIONES..................................................................................................................... 46
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................ 47
6
CAPITULO I
MARCO HISTORICO
7
1.-ANTECEDENTES HISTÓRICOS
1.1.-ORIGEN DE LOS DERECHO HUAMANOS

Originalmente, los individuos tenían derechos sólo por pertenecer a un grupo,
como una familia o clase social. Entonces, en el año 539 a.C., Ciro el Grande,
tras conquistar la ciudad de Babilonia, hizo algo totalmente inesperado: liberó a
todos los esclavos y les permitió volver a casa. Aún más, declaró que la gente
tenía derecho a escoger su propia religión. El cilindro de Ciro, una tablilla de
arcilla con estas proclamaciones inscritas, se considera la primera declaración
de derechos humanos en toda la historia.
La idea de los derechos humanos se difundió rápidamente hasta India, Grecia y

finalmente Roma.
En 1948: La Declaración Universal de Derechos Humanos, es el primer

documento que proclama los derechos a los que todo ser humano tiene derecho.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos es un documento que marca

un hito en la historia de los derechos humanos. Elaborada por representantes de
todas las regiones del mundo con diferentes antecedentes jurídicos y culturales,
la Declaración fue proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas
en París, el 10 de diciembre de 1948 en su Resolución 217 A (III), como un ideal
común para todos los pueblos y naciones. La Declaración establece, por primera
vez, los derechos humanos fundamentales que deben protegerse en el mundo
entero y ha sido traducida en más de 500 idiomas.
8
1.2.-ORIGEN DEL DERECHO AMBIENTAL
Antes de los años 60, había poca conciencia ambiental y solo algunas iniciativas
aisladas de regulación ambiental internacional. Una de ellas fue la frustrada
Convención de Londres de 1900, con la cual se buscaba proteger la vida
silvestre africana. Fue reemplazada 33 años después por el Convenio de
Londres de 1933 que fue aplicado en gran parte de África colonizada con la
creación de parques naturales y la protección de especies.
Durante esos años, otras iniciativas se llevaron a cabo de forma aislada. Pero
las cosas realmente empezaron a moverse con el despertar de la conciencia
ambiental en los años 60, cuando la opinión pública se hizo consciente de los
peligros que amenazaban al planeta.
la publicación en 1962 del libro Primavera Silenciosa (Silent Spring) de Rachel

Carson, el cual documentó los efectos negativos de los plaguicidas sobre las
aves y el medio ambiente; y la divulgación de la imagen tomada por el astronauta
William Anders en 1968 durante la misión Apolo 8. Esa fotografía es considerada
de influencia icónica para el despertar del movimiento ambiental pues evidencia
la unidad absoluta de la tierra vista desde la luna.
LA DECLARACIÓN DE ESTOCOLMO
Producto de la primera Conferencia de las Naciones Unidas (ONU) sobre el

Medio Ambiente Humano, la Declaración de Estocolmo (1972), fue el primer
documento internacional en reconocer el derecho a un medio ambiente sano
mediante 26 principios, muchos de los cuales han jugado un papel importante en
el desarrollo posterior del DIA (Derecho Internacional Ambiental).
También en Estocolmo, la Asamblea General de la ONU creó el Programa de las

Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), órgano central a cargo de
los asuntos ambientales en la actualidad.
ENTRE ESTOCOLMO Y RÍO
Después de Estocolmo, comenzaron a verse cambios en los gobiernos

nacionales: se formaron los primeros partidos políticos verdes, se crearon
9
algunos Ministerios de Medio Ambiente, y comenzó a desarrollarse una

importante cantidad de legislación ambiental local.
En 1983, la ONU creó la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el

Desarrollo, conocida como la Comisión Brundtland. Su labor se centró en la difícil
relación entre medio ambiente y desarrollo y resultó en el informe Nuestro Futuro
Común (1987).
En ese documento se acuñó el concepto de desarrollo sostenible definido como

“la satisfacción de las necesidades de la generación presente sin comprometer
la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades”, base que guio la evolución del DIA de ahí en adelante.
En esta época, ya empezaban a manifestarse algunos de los problemas

ambientales globales que hasta hoy nos aquejan como el agotamiento de la capa
de ozono, los riesgos para la diversidad biológica y la amenaza del cambio
climático. La cooperación internacional era absolutamente necesaria y los países
desarrollados tendrían que ayudar a los países más pobres para que la
humanidad fuera capaz de afrontar tales desafíos.
En 1987, se firmó el Protocolo de Montreal para combatir el agotamiento de la

capa de ozono. Este acuerdo internacional ha sido un ejemplo de cooperación
internacional exitosa, y se cree que gracias al mismo la capa de ozono podría
recuperarse para el año 2050.
LA CUMBRE DE LA TIERRA EN RÍO DE JANEIRO
En 1992, durante esta Conferencia, dos convenciones fueron presentadas para

firma de los países: el Convenio sobre la Diversidad Biológica y la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). También
se estableció la Declaración de Río, la cual reafirmó la Declaración de Estocolmo
y el programa de acción Agenda 21, el cual aún guía a los gobiernos y los actores
no estatales en las actividades de protección del medio ambiente. Ante la
realidad cada vez más evidente de que eran las actividades humanas en pro del
crecimiento económico las responsables de las principales amenazas
ambientales, en Río el concepto central continuó siendo el desarrollo sostenible.
10
LUEGO DE RÍO Y HACIA EL FUTURO
Después de Río, todos los tratados económicos importantes comenzaron a

incluir la protección del medio ambiente. Un caso ejemplar es el Acuerdo de
Marrakech, por el cual se creó la Organización Mundial del Comercio en 1994, y
que fue el primer tratado económico en reconocer las metas de desarrollo
sostenible y protección del medio ambiente.
La Convención sobre el Cambio Climático merece mención especial ya que,

desde 1995, sus firmantes se han reunido cada año en la llamada Conferencia
de las Partes . En ese marco, en 1997, se presentó el Protocolo de Kioto que, a
pesar de no haber sido exitoso en mitigar las emisiones de gases de efecto
invernadero, fue el primer acuerdo internacional en establecer obligaciones
jurídicamente vinculantes para los países desarrollados.
En el 2000, 189 países reunidos en Nueva York adoptaron la Declaración del

Milenio, misma que fortaleció la importancia del desarrollo sostenible al
reconocer la necesidad de un crecimiento económico sostenible con un enfoque
en los pobres y el respeto a los derechos humanos.
Dos años más tarde, en 2002, representantes de 190 países acudieron a la

Cumbre Mundial de la ONU sobre el Desarrollo Sostenible, en Johannesburgo,
para dar seguimiento a los compromisos de la Cumbre de Río. En esa ocasión,
adoptaron la Declaración sobre el Desarrollo Sostenible, centrada en el
desarrollo y la erradicación de la pobreza con un enfoque jurídico-económico
sobre las “asociaciones público-privadas”.
Y en 2012, la ONU organizó la tercera Conferencia sobre el Desarrollo

Sostenible, conocida como Río + 20, la cual convocó a 192 Estados miembros,
empresas del sector privado, ONG y otras organizaciones. El resultado fue un
documento no vinculante llamado El Futuro que Queremos. En las 49 páginas
del documento, los Estados renuevan su compromiso al desarrollo sostenible y
a la promoción de un futuro sustentable.
En palabras de Hugo Aldave “la legislación contiene determinada racionalidad

objetivada, pero no es el sustituto de la razón, una sociedad en la que las
personas cumplan ejemplarmente sólo para cumplir con la ley, sería una actitud
11
tan despreciable como la de los cónyuges que se guardan fidelidad sólo para
cumplir con el código civil”1.
El Derecho Ambiental es así una nueva rama del Derecho, cuyo carácter
interdisciplinario lo nutre de los principios de otras ciencias, como la ecología,
la sociología, y la economía.2
1
4 ALDAVE, Hugo. “Algunos fundamentos del derecho ambiental”. En: GIUSTI, Miguel (ed.). La Filosofía
del siglo XX: Balance y perspectivas. Lima: Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
2000. pág. 722.
2
ANDALUZ WESTREICHER. Carlos "Manual de Derecho Ambiental". Editorial Lustitia. Lima 2009.
12
CAPITULO II
MARCO TEORICO
13
2.-MEDIO AMBIENTE
2.1.-ECOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE
Se define como ecología, el estudio de las interrelaciones entre el medio

ambiente y los seres vivos, y medio ambiente como conjunto de recursos físicos
que hacen posible y amparan la vida y constituyen la base para la satisfacción
de las necesidades humanas.3
La ecología, que no es más que otra noción bien determinada del medio
ambiente; pues es la disciplina encargada de estudiar la compenetración entre
los seres vivos y todo lo que le rodea.
El Glosario de Estadísticas del Medio ambiente de las Naciones Unidas
igualmente define la ecología como la totalidad o estructura de las relaciones
entre los organismos y su medio ambiente y el término Medio Ambiente como la
totalidad de las condiciones externas que afectan la vida, el desarrollo y la
supervivencia de un organismo.4
La Ecología también proporciona información vital sobre los beneficios de los

ecosistemas y cómo podemos utilizar los recursos de la Tierra de manera que
las generaciones futuras puedan gozar de un Medio Ambiente saludable.
2.2.-CONSIDERACIONES GENERALES:
La palabra medio ambiente se usa más comúnmente en referencia al ambiente

"natural", o la suma de todos los componentes vivos y los abióticos que rodean
a un organismo, o grupo de organismos.
Según A. Pérez Luño, la expresión "ambiente" tiene un sentido multívoco. Así se

habla de ambiente físico, o natural, integrado por la biósfera, que equivale al
conjunto de recursos naturales (elementos y procesos) y los ecosistemas
producto de la interacción de los seres vivos y el medio. También se considera
el ambiente cultural formado por los espacios cerrados, construidos por el
3 Glosario de Términos Ambientales: Denise Pinheiro Francisco. Bióloga Coordinación de Auditoría de

Operaciones de Créditos Internacionales. Tribunal de Cuentas del Estado de Paraná.- Brasil.
4 Glosario de Estadísticas del Medio Ambiente Naciones Unidas, Nueva York, 1997 Departamento
de Información Económica y Social y Análisis de Políticas. Serie F, No. 67 Págs 45 y 73.
14
hombre, las manufacturas o productos si son físicos y las instituciones si son

inmateriales; por último integra el ambiente el resto de la humanidad.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente en Estocolmo

(1972) lo define como: “Medio ambiente es el conjunto de componentes físicos,
químicos, biológicos y sociales capaces de causar efectos directos o indirectos,
en un plazo corto o largo, sobre los seres vivos y las actividades humanas”
(Valverde et al., 2007).5
2.3.-DEFINICION
El medio ambiente es un sistema formado por elementos naturales y artificiales

que están interrelacionados y que son modificados por la acción humana. Se
trata del entorno que condiciona la forma de vida de la sociedad y que incluye
valores naturales, sociales y culturales que existen en un lugar y momento
determinado.
El medio ambiente es el entorno centrado en la biodiversidad de especies,
donde se incluyen elementos naturales y artificiales que se relacionan entre sí; y
que pueden verse modificados a partir del comportamiento humano.
No obstante, existe una clasificación en la que se habla de medio ambiente
natural como aquel entorno conformado por elementos que nacen de manera
natural, sin intervención humana; a diferencia del medio ambiente
construido que es el que comprende modificaciones dadas a partir de la
población humana.
Hemos mencionado anteriormente que ambiente es todo bien de la naturaleza
que nos rodea, Jordán Fraga hace referencia a Ramón Martin Mateo sobre el
ámbito conceptual del Ambiente, respecto del cual considera que “incluye
aquellos elementos naturales de titularidad común y de características
dinámicas; en definitiva, el agua, el aire, vehículos básicos de transmisión,
soporte y factores esenciales para la existencia del hombre sobre la tierra6.
5Marino Damian –INTRODUCCION GENERAL – Tesis doctoral. -Marzo de 2009,pag1.- Revista Virtual del
Centro de Estudios de Derechos Humanos Universidad de San Martín de Porres |Facultad de Derecho
Número 1 | págs. 54 – 80
6
JORDANO FRAGA, Jesús, cit, p.57
15
2.4.-NATURALEZA DEL DERECHO AMBIENTAL
Desde el punto de vista teórico, se ha discutido mucho acerca de la naturaleza

del derecho ambiental. En primer término, se ha originado un debate acerca de
si éste es una ciencia informativa, una disciplina académica o una rama
autónoma del derecho; además, se ha generado polémica en torno al lugar que
debe ocupar.7
En opinión de algunos autores, el derecho ambiental constituye una rama del

derecho público, mientras que para otros corresponde al derecho económico.
Sin embargo, a pesar de que estas dos posturas son las más fuertes, la
pertenencia del derecho ambiental a alguna de ellas no ha sido la única. Se ha
dicho también que el derecho ambiental rebasa en muchas ocasiones la
perspectiva ius publicista y se coloca en el ámbito de las relaciones privadas, por
lo que en cierto modo, también corresponde al derecho privado.
2.5.- ELEMENTOS DEL MEDIO AMBIENTE
Para conocer todos los conceptos que incluye el medio ambiente, es necesario
abarcar lo que es el ecosistema, pues se traduce en el conjunto que une
los factores bióticos de una región con los factores abióticos del medio
ambiente; haciendo que se cree una comunidad de seres vivos con todos
los elementos vitales relacionados entre sí.
Por otro lado; es necesario detallar el significado de la ecología, que no es más
que otra noción bien determinada del medio ambiente; pues es la disciplina
encargada de estudiar la compenetración entre los seres vivos y todo lo que le
rodea.
La subsistencia de las especies puede garantizarse a partir del comportamiento
ecológico, siempre que se respete y se inculque protección permanente a los
recursos naturales.
7
Jorge Errweo Pons ,Derecho ambiental-EDISIONES JURIDICAS 2011
16
2.5.1.-LOS ELEMENTOS NATURALES
son los originados en procesos naturales con independencia de la acción

humana, como las formas de los relieves (montañas, llanuras, etcétera), los
animales, el agua, el aire, la atmósfera, la tierra, el suelo, el subsuelo, la flora
terrestre y acuática, la fauna, los yacimientos de sustancias minerales metálicas,
El clima y los elementos y factores que los determinan, los procesos ecológicos
esenciales, tales como la fotosíntesis, re generación natural de los suelos,
purificación natural de las aguas y el reciclado espontáneo de los nutrientes.
a) Aire, atmósfera, espacio exterior.

b) Aguas terrestres o marítimas, superficiales o subterráneas, corrientes o
detenidas, alta mar.
c) Tierra, suelo y subsuelo, incluidos los lechos, fondos y subsuelo de los
cursos o masas de agua terrestre o marítimas.
d) Fauna terrestre o acuática, en estado de libertad natural, doméstica o
domesticada, nativa o exótica.
e) Flora terrestre o acuática, nativa o exótica.
f) paisaje rural o urbano.
g) Clima o los elementos y factores que lo determinan.
2.5.2.-LOS ELEMENTOS CONSTRUIDOS
Es muy común que, cuando hablamos de ecología y de la protección del medio

ambiente, la primera imagen que evocan muchas personas es la de un bosque,
una selva, animales salvajes, el océano o cualquier otro entorno natural del
planeta. Para quienes vivimos en las grandes ciudades, hablar de “la naturaleza”
nos lleva a pensar –casi invariablemente- en esos territorios llenos de vegetación
y de vida silvestre que comienzan justo donde termina la mancha urbana.
Bueno, afortunadamente para nosotros el concepto actual de “medio ambiente”

abarca también a los elementos construidos por el ser humano y que, desde
luego, están presentes en la naturaleza: edificios, casas, puentes, monumentos,
ciudades enteras.
17
Y es que el “medio ambiente construido” (o la tecnosfera, como le llaman algunos

especialistas) es hoy el vínculo primario a través del cual los seres humanos nos
estamos relacionando con la naturaleza y con la vida del planeta. De acuerdo
con la Organización de las Naciones Unidas, más de la mitad de los 6 mil 600
millones de personas que actualmente poblamos la Tierra vivimos en ciudades,
principalmente en los países en desarrollo.
De ahí la importancia de que nuestras zonas urbanas estén en equilibrio y en

armonía con la naturaleza que les rodea, buscando reducir los impactos
causados por la contaminación del agua, del aire o del suelo. Pero, para lograrlo,
también es imprescindible que exista equilibrio y armonía al interior de la ciudad,
entre los elementos que conforman al medio ambiente construido y la población
2.6.-IMPORTANCIA DEL MEDIO AMBIENTE
 La importancia del medio ambiente es hoy en día innegable y esto tiene

que ver con el abuso y el desgaste que el ser humano genera de manera
cada vez más notoria sobre los complejos fenómenos naturales,
provocando alteraciones al medio ambiente que afectan no sólo a otros
seres vivos sino también a sí mismo.
 En el medio ambiente se encuentran diversos factores bióticos (que
tienen vida) como el agua, la flora, la fauna, el suelo y el aire. Los mismos
son indispensables para la subsistencia de cualquier ser vivo.
2.7.-PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Y DERECHOS FUNDAMENTALES
El máximo revisor de la constitucionalidad en el Perú ha consagrado temas

medulares con respecto al tema ambiental como el relacionado a la connotación
del ambiente el contenido del derecho a un medioambiente adecuado y
equilibrado y la denominada “Constitución ecológica”. Temas que merecen ser
tratados en la presente sección.
18
2.8.-¿CÓMO PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE?
 Clasifica la basura para que pueda ser reciclada

 ( papel, cartón, plástico, vidrio, etc)
 Ahorro de agua: cierra los grifos cuando te cepilles los dientes, al ducharte,
al regar las plantas. Es decir usa con moderación y cuidado el agua.
 Evita usar aerosoles, , el cual causas deterioro en la capa de ozono.
 Desconecta los equipos electrónicos que no estés usando. Ejemplo, los
cargadores de celular, las radios, las computadoras.
 Evita imprimir, solo hazlo en casos necesarios y en ambas caras.
 Si tienes que desplazarte distancias cortas, camina o usa bicicleta.
 Haz compras con bolsas reutilizables, de paja, de tela o de plástico
reciclado.
 Usa dispensadores de shampoo y jabón.
 Utiliza productos de limpieza caseros.
 Tratar de usar luz natural.
2.9.-ORGANISMOS Y ENTIDADES A NIVEL NACIONAL QUE VELAN POR LA

PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DEL DERECHO AL MEDIO AMBIENTE
 Ministerio del Ambiente (organismo rector del sector ambiental).

 La Defensoría del Pueblo – Adjuntía para los Servicios Públicos y
Medio Ambiente.
 Ministerio Público (Función promotora y defensora de los derechos
fundamentales de todas las personas).
 Dirección de Policía de Turismo y Ecología.
 Poder Judicial
3.-DERECHO AMBIENTAL
3.1.-NOCIONES GENERALES
El Tribunal Constitucional Peruano se ha pronunciado al respecto señalando que es

importante definir qué se entiende por medio ambiente, para en base a ello
determinar qué derechos se deben proteger. Es en ese contexto que el Tribunal
Constitucional en su sentencia N°03343-2007-PA/TC, ha establecido que el medio
ambiente debe ser entendido como el derecho a gozar de ese medio ambiente y el
derecho a que ese medio ambiente se preserve; el primero debe ser entendido
como la facultad de las personas de poder disfrutar de un medio ambiente en el que
sus elementos se desarrollan e interrelacionan de manera natural y armónica. La
intervención del ser humano no debe suponer, en consecuencia, una alteración
sustantiva de la indicada interrelación. Respecto del segundo, este debe ser
entendido como aquella obligación obligaciones ineludibles para los poderes
públicos de mantener los bienes ambientales en las condiciones adecuadas para
su disfrute. Evidentemente, tal obligación alcanza también a los particulares,
particularmente a aquellos cuya actividad económica incide, directa o
indirectamente, en el ambiente.
3.2.-DEFINICION
La intervención del Derecho en la relación hombre - medio, hizo surgir una nueva
rama de las ciencias jurídicas que se le ha denominado derecho del medio ambiente
o derecho ambiental.
El derecho se ha considerado como una ciencia que regula las acciones de

conducta de la sociedad a través de normas y sanciones.
Toda la vida del ser humano está regulada por esta ciencia desde la concepción,
nacimiento, familia, educación, trabajo, organizaciones sociales, comerciales,
internacionales, muerte, sucesión y todas las actividades que durante la vida
desarrolla el hombre.
20
El concepto de “ Derecho Ambiental, es un asunto muy democrático entre los

autores que han escrito respecto a lo ambiental; pues existen tantas definiciones
como autores han escrito sobre el tema, sin que hasta ahora exista un consenso
más o menos unánime que nos pueda otorgar una definición confiable 8. Ello se debe
en buena cuenta a varios factores, entre los que cabe destacar:
a) la juventud de esta rama del Derecho como disciplina jurídica independiente.

b) La progresiva evolución del término” ambiente”.
c) la progresiva evolución del contenido del Derecho Ambiental.
d) el tipo de criterio desde el cual se ha intentado definir esta rama del Derecho;
entre otras causas.
Los Derechos ambientales o de la naturaleza son un sistema de normas jurídicas

que regulan las relaciones de las personas con la naturaleza, con el propósito de
preservar y proteger el medio ambiente en su afán de dejarlo libre de contaminación,
o mejorarlo en caso de estar afectado.
"El Derecho Ambiental es la rama del Derecho Público Interno o Internacional, cuyas
normas tienen como objetivo el de proteger la salud y calidad de vida individual y
colectiva del hombre, preservando bienes naturales y regulando las actividades
humanas susceptibles de contaminar su entorno o de causar desequilibrios
ecológicos".
El Derecho Ambiental consiste en un grupo de reglas que
resuelven problemas relacionados con la conservación y protección del medio
ambiente y de lucha contra la contaminación.
En la actualidad se discute si el Derecho ambiental es una rama autónoma del

derecho o si tiene un carácter transversal a las ramas clásicas del derecho.
Para el tratadista Raúl BRAÑEZ, se puede definir el Derecho ambiental como

"El conjunto de normas jurídicas que regulan las conductas humanas que pueden
influir de una manera relevante en los procesos de interacción que tienen lugar
8
Según Raul Brañes, este hecho puede atribuirse al uso y abuso que se ha hecho de las definiciones. Brañes
ballesteros, Raúl. “introducción al Derecho ambiental”. En. Manual de Derecho Ambiental mexicano. Segunda
edición. México; Fundación Mexicana para la Educación Ambiental. Fondo de Cultura económica. 2000.
21
entre los sistemas de organismos vivos y sus sistemas de ambiente mediante la

generación de efectos de los que se espera una modificación significativa de las
condiciones de existencia de dichos organismos. 9
Para el jurista español Javier JUNCEDA, el derecho ambiental se puede definir

como el conjunto de reglas y principios preservadores de la naturaleza y de sus
elementos constitutivos básicos o esenciales para su complejo equilibrio: aire,
espacios y especies protegidas, paisaje, flora y fauna, aguas, montes, suelos y
subsuelos y recursos naturales.
El Jurista peruano Carlos Antonio ANDALUZ WESTREICHER, define el Derecho

Ambiental como el conjunto de normas y principios de acatamiento imperativo,
elaborados con la finalidad de regular las conductas humanas para lograr el
equilibrio entre las relaciones del hombre y el ambiente al que pertenece, en el
marco de un modelo de desarrollo sostenible.
3.3.-¿QUÉ ES EL DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE ADECUADO Y

SALUDABLE?
Cada mujer, hombre, joven y niño tienen derecho a un medio ambiente seguro y
saludable, así como a otros derechos humanos fundamentales relacionados a un
medio ambiente saludable.
3.3.1.-Los derechos humanos en cuestión:

Los derechos humanos relacionados al medio ambiente se encuentran establecidos
en los tratados básicos de derechos humanos e incluyen:
 El derecho a un medio ambiente seguro y saludable.

 El derecho a un alto estándar de salud.
 El derecho a un desarrollo ecológicamente sustentable.
 El derecho a un estándar de vida adecuado, incluyendo el acceso a
alimentación y agua potable.
9
JOSÉ FRANCISCO ALENZA GARCÍA, Manual de Derecho ambiental, 2010, 323 páginas.
22
 El derecho de los niños para vivir en un medio ambiente apropiado para su

desarrollo físico y mental.
 El derecho a una participación completa y equitativa de todas las personas
en la toma de decisiones relacionadas con el medio ambiente, la planificación
de desarrollo y decisiones y políticas que afecten a la comunidad a un nivel
local, nacional e internacional.
 El derecho a gozar de condiciones seguras de trabajo, incluyendo garantías
para mujeres embarazadas y en lactancia.
 El derecho a la protección para la no -discriminación en cualquier área.
 El derecho a la educación e información incluyendo la relacionada con
vínculos entre salud y medio ambiente.
 El derecho a compartir los beneficios del progreso científico.
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado. Un medio ambiente

adecuado se considera una condición previa para la realización de otros derechos
humanos, incluidos los derechos a la vida, la alimentación, la salud y un nivel de
vida adecuado. Existe una referencia parcial a esto en el derecho a la salud
establecido en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales que señala que los Estados deben cumplir con el derecho a la salud
mediante, entre otras medidas, la mejora de todos los aspectos de la higiene
ambiental. También se ha reconocido en una amplia gama de instrumentos
regionales de derechos humanos, tales como el Protocolo de San Salvador, así
como a través del establecimiento de un mandato de los procedimientos especiales
de la ONU sobre los derechos humanos y el medio ambiente en 2012.
Toda persona debería ser capaz de vivir en un ambiente propicio para su salud y
bienestar. Los Estados deben tomar medidas concretas y progresivas,
individualmente y en cooperación con otros, para desarrollar, implementar y
mantener marcos adecuados para habilitar todos los componentes necesarios para
un ambiente saludable y sostenible, que abarque todas las partes del mundo
natural. Esto incluye la regulación de las empresas y otros actores privados en sus
operaciones nacionales y extraterritoriales.
23
3.4.-FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL
Respecto de las Fuentes del Derecho Ambiental, son básicamente dos:
 Fuentes formales:
En relación a las Fuentes Formales del Derecho Ambiental, cabe aplicar a la
perspectiva jurídico ambiental los componentes clásicos, como la materia
legislativa (o normativa), jurisprudencial, doctrinaria, contractual, usos y
costumbres
 Fuentes materiales:
-aire
-tierra
-suelo
-subsuelo
-flora
-fauna
3.5.-CARACTERISTICAS DEL DERECHO AMBIENTAL
Es un derecho Es preventivo o
eminentemente social conservatorio
dinamico Es reparativo
represivo
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3.6.-EXISTEN DIRECTRICES DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE
 DEL DERECHO Y DEBER FUNDAMENTAL
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,

equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir
a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus
componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma
individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento
sostenible de los Recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.
 DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a

la información pública sobre las políticas, normas, medidas, obras y actividades que
pudieran afectar, directa o indirectamente el ambiente, sin necesidad de invocar
justificación o interés que motive tal requerimiento.
 DERECHO A LA PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN
AMBIENTAL
Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos

de toma de decisiones, así como en la definición y aplicación de las políticas y
medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de
los niveles de gobierno. El Estado concreta con la Sociedad Civil las decisiones
y acciones de la gestión ambiental.
3.7.-PRINCIPIOS
 PRINCIPIO DE PREVENCIÓN
La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la

degradación ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan,
se adoptan las medidas de mitigación, recuperación, restauración o eventual
compensación que correspondan.
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 PRINCIPIO PRECAUTORIO
Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no

debe utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces y
eficientes para impedir la degradación del ambiente.
 PRINCIPIO DE INTERNALIZACIÓN DE COSTOS
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir el costo de

los riesgos o daños que generen sobre el ambiente. El costo de las acciones de
prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación, reparación y la eventual
compensación, relacionadas con la protección del ambiente y de sus componentes
de los impactos negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los
causantes de dichos impactos.
 RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una

persona natural o jurídica, pública o privada, está obligado a adoptar
inexcusablemente las medidas para su restauración, rehabilitación o reparación
según corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en términos
ambientales los daños generados, sin perjuicio de otras responsabilidades
administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.
3.7.-VINCULACIONES DEL DERECHO AMBIENTAL CON OTRAS RAMAS DEL

DERECHO.
 CON EL DERECHO CIVIL

La vinculación se encuentra en el derecho de dominio y en materia de
responsabilidad extracontractual en lo que descansa la institución de la
responsabilidad por el daño ambiental.
 CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO
La relación se produce, porque parte importante de la gestión ambiental
recae sobre el estado y su aparataje administrativo.
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 CON EL DERECHO INTERNACIONAL

La vinculación está dada porque a través de convenciones, tratados,
conferencias, acuerdos, pactos, etc. se generan normas obligatorias para las
legislaciones internas de los países firmantes.
 CON EL DERECHO ECONOMICO
La relación surge en las teorías propias del desarrollo sustentable, en la
regulación de las actividades, económicas y con el comercio internacional.
 CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL
La vinculación se encuentra en los derechos fundamentales de las personas,
específicamente en el derecho de dominio.
4.-EL DERECHO AMBIENTAL Y LOS DERECHOS HUMANOS DERECHOS

HUMANOS
Sin embargo, a la luz del desarrollo histórico de los Derecho Humanos podemos
encontrar diversas concepciones. Así, en la Edad Antigua los griegos, apoyándose
en la escuela o corriente jurídica filosófica (Iusnaturalismo) define al derecho
humanos “como el conjunto de atributos, valores, libertadores que el hombre por su
naturaleza humanos posee y que los ha adquirido de la propia naturaleza; valores,
atributos como la vida, la libertad”. De ahí que los griegos consideran que los
derechos humanos son derechos anteriores y superiores a la ley y el Estado.
De acuerdo con la corriente filosófica del positivismo los Derecho Humanos se

conceptúan como “el conjunto, facultades prerrogativas libertades atributos
reconocidos por la Constitución a los habitantes de un País, en su condición de
persona humana”.
Los funcionarios de las Naciones Unidas, igualmente manejan el siguiente

concepto: “los Derecho Humanos son las condiciones de existencia humana que
permiten al ser humano desenvolverse y utilizar plenamente sus dotes de
inteligencia de conciencia en orden a satisfacción de las exigencias fundamentales
que le imponen su vida espiritual y natural.
27
Hoy en día es conocida una conceptualización electica igualmente integral, que

guardando distancia de los conceptos del Iusnaturalismo y el positivismo sobre los
Derechos Humanos, nos dice que estos “son los derecho naturales. Positivos y
éticos. Concebidos y desarrollo para proteger racional, jurídica y solidariamente al
sr humano en lo civil, político, económico, social y cultural, con la finalidad de
procurar, universalmente, su realización y felicidad”.
4.1.-CARACTERISTICAS DE LOS DERECHO HUMANOS
Los Derecho Humanos, son considerados por JELLINEK como “derecho públicos-
subjetivos y en razón de ello, presentan las siguientes características; entendidas
estas como los rasgos distintivos que permiten reconocer y diferenciar los derechos
fundamentales de aquellos otros derechos que también posee los hombres pero
que no tiene la connotación de ser esenciales a la existencia y desarrollo de la
persona humana.
a) Suponen una relación jurídica entre individuos o grupo social frente al

Estado.
La razón de ser de los Derechos Humanos, es limitar el poder absoluto del Estado
o exigirle que cumpla con determinadas prestaciones para garantizar la vida de los
ciudadanos. En términos técnicos se trata de derechos públicos-subjetivos
fundamentales que requiere para su respeto de una ley dictada por el Estado, ya
que es el quien se obliga al suscribir los tratados internacionales en materia de
Derechos Humanos.
b) Son cognetivos, innatos o, personales.
Estos derechos son personales porque radican en cada persona humanan. Son
congénitos porque se nace con ellos y el Estado y la sociedad se obligan a
reconocerlos y protegerlos.
c)Son universales e iguales.
28
La universalidad es otra de sus características porque estos derechos trascienden

las fronteras de los pueblos ya que la dignidad humana no se circunscribe a un
marco territorial ni a un grupo étnico o racial. Por eso, como señalan los
especialistas, cuando la comunidad internacional o un Estado reclama a otro u otros
que se respeten los derechos humanos, el principio de no intervención es
improcedente. Son derechos iguales porque se aplican para todas personas y en
todas las sociedades sin diferencia alguna de raza, religión posición política y
económica y sexo
d) Son inalienables, imprescriptibles e irrenunciables.
Es decires tos derechos no pueden ser objeto de comercio o de negación, ya que

no pueden ser cedidos; y no desaparecen por acción del tiempo ya que están
vigentes en el hombre hasta su muerte.
4.2.-TRES GENERACIONES DE DERECHOS HUMANOS:
4.2.1.-Derechos Humanos de Primera Generación
Reclama de los Derechos Civiles y Políticos,Estos derechos fueron los primeros en ser
reconocidos legalmente a finales del siglo XVIII, en la Independencia de Estados Unidos y
en la Revolución Francesa. Se trata de derechos que tratan de garantizar la libertad de las
personas. Su función principal consiste en limitar la intervención del poder en la vida privada
de las personas, así como garantizar la participación de todos en los asuntos públicos. Los
derechos civiles más importantes son: el derecho a la vida, el derecho a la libertad
ideológica y religiosa, el derecho a la libre expresión o el derecho a la propiedad. Algunos
derechos políticos fundamentales son: el derecho al voto, el derecho a la huelga, el derecho
a asociarse libremente para formar un partido político o un sindicato, etc.
Los Derechos Civiles y Políticos están destinados a la protección del ser humano
individualmente, contra cualquier agresión de algún órgano público. Se caracterizan
porque imponen al Estado el deber de abstenerse de interferir en el ejercicio y pleno
goce de estos derechos por parte del ser humano.
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El Estado debe limitarse a garantizar el libre goce de estos derechos, organizando

la fuerza pública y creando mecanismos judiciales que los protejan. Los Derechos
Civiles y Políticos pueden ser reclamados en todo momento y en cualquier lugar,
salvo en aquellas circunstancias de emergencia que permiten el establecimiento de
ciertas limitaciones de sólo algunas garantías.
4.2.2.-Derechos Humanos de Segunda Generación
La segunda generación recoge los derechos económicos, sociales y culturales.

Estos derechos fueron incorporados poco a poco en la legislación a finales del siglo
XIX y durante el siglo XX. Tratan de fomentar la igualdad real entre las personas,
ofreciendo a todos las mismas oportunidades para que puedan desarrollar una vida
digna. Su función consiste en promover la acción del Estado para garantizar el
acceso de todos a unas condiciones de vida adecuadas. Algunos derechos de
segunda generación son: el derecho a la educación, el derecho a la salud, el
derecho al trabajo, el derecho a una vivienda digna, etc
Los derechos de Segunda Generación o Derechos Económicos, Sociales y

Culturales tienen como objetivo fundamental garantizar el bienestar económico, el
acceso al trabajo, la educación y a la cultura, de tal forma que asegure el desarrollo
de los seres humanos y de los pueblos. Su reconocimiento en la historia de los
Derechos Humanos fue posterior a la de los derechos civiles y políticos, de allí que
también sean denominados derechos de la segunda generación.
La razón de ser de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales se basa en el
hecho de que el pleno respeto a la dignidad del ser humano, a su libertad y a la
vigencia de la democracia, solo es posible si existen las condiciones económicas,
sociales y culturales que garanticen el desarrollo de esos hombres y esos pueblos.
4.2.3.-Derechos Humanos de Tercera Generación
La tercera generación de derechos ha ido incorporándose a las leyes a finales del

siglo XX y comienzos del siglo XXI. Pretenden fomentar la solidaridad entre los
pueblos y las personas de todo el mundo. Su función es la de promover unas
30
relaciones pacíficas y constructivas que nos permitan afrontar los nuevos retos a los
que se enfrenta la Humanidad. Entre los derechos de tercera generación podemos
destacar los siguientes: el derecho a la paz, el derecho al desarrollo y el derecho a
un medio ambiente limpio que todos podamos disfrutar.
Adquiere importancia el Derecho al Desarrollo en un ambiente sano y equilibrado,

a convivir en plaza y a compartir el legado común de la humanidad.
Los derechos de 1ra y 2da generación han asegurado al hombre su libertad ante el
Estado y la posibilidad de formular reclamos y de peticionar ante él.Pero los
derechos de 3ra generación se distinguen de los anteriores en un punto
fundamental: por su naturaleza, es imposible asegurar verdaderamente estos
derechos si no se los trata dentro de un marco global y si no se trascienden las
fronteras nacionales si, por ejemplo, se analiza el derecho a un ambiente sano, y
ecológicamente equilibrado, se verá que es imposible asegurar la vida en un medio
sin contaminación de las aguas y el aire si nos aferramos a los límites y a los interés
nacionales.
La única alternativa que nos queda es adoptar una visión global y un enfoque
centrado en los intereses de la humanidad.
El Derecho al Ambiente forma parte de la tercera generación de derechos humanos.

Contiene una serie de principios que inundan la totalidad del sistema jurídico. Tiene
por objeto la tutela de la vida, la salud y el equilibrio ecológico. Vela por la
conservación de los recursos naturales, el paisaje y los bienes culturales. El derecho
a gozar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado es un derecho subjetivo
concebido para todos y cada uno de los sujetos, oponible a cualquiera (Estado y los
particulares) y con posibilidad de ser ejercitado a nombre de cualquiera por formar
parte de los denominados intereses difusos. Tiene su aparición a nivel internacional
en el año 1972 a raíz de la promulgación de la Declaración de Estocolmo sobre
Medio Ambiente Humano. Se ve desarrollado por la Carta de la Tierra del año de
1982, la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y desarrollo del año 1992 y la
reciente declaración de Johannesburgo del año 2002.
31
Dentro de los derecho humanos de tercera generación encontramos el derecho de

gozar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el derecho al desarrollo,
el derecho a la paz, libre determinación de los pueblos, patrimonio común de
humanidad, derecho a la comunicación y por último el maga derecho humano, al
desarrollo sostenible, conformado tanto por el derecho al ambiente como por el
derecho al desarrollo.
De la fusión del derecho al ambiente y del derecho al desarrollo nace el mega

derecho humano denominado derecho al desarrollo sostenible, entiendo por este
aquel tipo de desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer
sus propias necesidades. Está integrada por tres elementos fundamentales; el
ambiental el económico y el social, de manera que debe existir un perfecto equilibrio
entre los tres elementos constitutivos, sin que ninguno de ellos adquiera mayor
relevancia que los demás, lo que permite un verdadero desarrollo integral del ser
humano, llámese desarrollo económico, social, cultural y político, en donde el
hombre como centro de las preocupaciones del desarrollo sostenible logra
satisfacer sus necesidades básicas de
salud, educación, cultura, alimentación, trabajo y justicia. El derecho al desarrollo
sostenible nace 1992 con la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, con él se busca erradicar la pobreza, la brecha social y los malos hábitos
de consumo los cuales menoscaban los elementos que conforman el ambiente.
4.3.-EL BIEN JURIDICO PROTEGIDO
En los delitos ecológicos, el bien jurídico protegido es el Medio Ambiente y

accesoriamente se desprende que al protegerlo se está protegiendo o tutelando la
vida humana, cuestión que anuncia la doctrina germana e ibérica.
El Bien Jurídico hace referencia a los bienes, tanto materiales como inmateriales,
que son efectivamente protegidos por el Derecho, es decir, son valores legalizados:
La salud, la vida, etc.
32
En el campo del Derecho Penal, Von Liszt considera que su origen reside en el
interés de la vida existente antes del Derecho y surgido de las relaciones sociales.El
interés social no se convierte en bien jurídico hasta que es protegido por el Derecho.
Se ha dicho que la misión del derecho penal es la protección de los valores ético
sociales elementales. Todo derecho pretende introducir orden y armonía en el
desenvolvimiento de la vida social. Como reguladora de conducta, CREUS dice que
la Ley Penal persigue el cometido de garantizar al hombre el poder proveerse de lo
que exteriormente necesita para realizarse como persona.
4.4.-CONNOTACIÓN DE “MEDIO AMBIENTE” Y “AMBIENTE” EN NUESTRAS

CONSTITUCIONES POLÍTICAS.
Para comenzar, las únicas constituciones que mencionan genéricamente la

protección ambiental son las de 1979 y 1993.
Efectivamente la Constitución Política de 1979 incorpora restringida mente el

derecho a habitar en un ambiente saludable desde una perspectiva limitada a los
recursos naturales (teoría muy estricta), tal como se puede evidenciar en su Artículo
123, que a la letra dice: “todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable
ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la
preservación del paisaje y la naturaleza ver de conservar dicho ambiente. Es
obligación del Estado prevenir y controlar la contaminación ambiental”. Por su parte
la Constitución Política de 1993 incorpora restringida mente al derecho de habitar
en un ambiente saludable, desde una perspectiva limitada a los derechos de las
personas y del tenor del mismo es reconocible que se limita a los recursos naturales
teoría amplia) .
4.5.-ACUERDOS MUNDIALES SOBRE DERECHOS HUMANOS, MEDIO

AMBIENTE Y DESARROLLO
En la década de 50 comenzó a advertirse que las especies y las comunidades

naturales podrían no recuperarse de la destrucción excesiva de su hábitat. En los
60, en cambio, se puso el énfasis sobre el desarrollo de la agricultura y el ámbito
33
rural, siendo prioritarias las exigencias de los mercados de consumo más prósperos
de todo el mundo, las que inhibían, en muchos casos el desarrollo y la propia
sustentabilidad. A principios de los años 70 se pensó en las limitaciones que el
medio podía imponer al crecimiento económico y la relación entre pobreza aguda y
ambiente además de crearse conciencia sobre la vulnerabilidad del medio natural.
La segunda mitad de los 70 y principio de los 80 fueron escenario de la creciente
concientización sobre la naturaleza finita de ciertos recursos no renovables en el
mundo y, de la vulnerabilidad de los ecosistemas frente a la contaminación derivada
de las actividades humanas. Por último, la década de 90 trajo aparejada la
preocupación por los daños derivados de las actividades humanas, como por
ejemplo, el agotamiento de la capa de ozono.
Los objetivos del componente desarrollo del desarrollo sustentable pueden ser los
contenidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones
Unidas de 1948 o más recientemente, en la Declaración sobre el Derecho al
Desarrollo de 1986 es decir, el derecho de todos a disfrutar de un nivel de vida
adecuado en términos de salud y bienestar, que incluyen la alimentación, el vestido,
la vivienda y la atención médica, así como los servicios sociales necesarios.
A nivel regional, en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del

Hombre (Bogotá 1948), dos disposiciones cuyo cumplimiento implica un necesario
respeto al medio ambiente, son el derecho a la preservación de la salud y al
bienestar, y el derecho al descanso y a su aprovechamiento al consagrar que toda
persona tiene derecho a que su salud sea preservada por medidas sanitarias y
sociales relativas a la alimentación, el vestido, la vivienda y la asistencia médica,
correspondiente al nivel que permitan los recursos públicos y los de la comunidad y
que toda persona tiene derecho a descanso, a honesta recreación y a la oportunidad
de emplear útilmente el tiempo libre en beneficio de su mejoramiento espiritual,
cultural y físico.
4.5.1.-El Protocolo de San Salvador
34
Adicional a la Convención Americana de Derechos Humanos, publicado en el

Registro Oficial No. 175 de 23 de abril de 1993, establece puntualmente en el
Artículo 11 el derecho a un medio ambiente sano, señalando que:
 Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar

con servicios públicos básicos. Los Estados Partes promoverán la
protección, preservación y mejoramiento del medio ambiente.
4.5.2.-El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
de 16 de diciembre de 1966, adoptado en la Resolución 2200 (XII) de Naciones

Unidas, respecto a la salud establece que los Estados Partes se comprometen a
reconocer el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud
física y mental, lo cual implica la adopción de medidas que aseguren el
mejoramiento de todos sus aspectos, tales como la higiene y del medio ambiente,
la prevención y el tratamiento de las enfermedades epidémicas y la creación de
condiciones que aseguren a todos asistencia y servicios médicos en caso de
enfermedad.
El ambiente se convierte en un tema internacional en 1972, con la Conferencia de

la Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano llevada a cabo en Estocolmo,
Suecia. Un resultado de la misma fue el establecimiento del Programa de Naciones
Unidas para el Medio Ambiente.
La declaración sobre Medio Humano, fruto de esa Conferencia, la cual inspira la

visión amplia del derecho al medio ambiente, que lo identifica con el desarrollo
sostenible, proclama el derecho del hombre a la libertad, la igualdad, y el disfrute de
condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una
vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligación de proteger y mejorar
el medio para las generaciones presentes y futuras.
En dicha Conferencia, también, se tomó la decisión de organizar la Conferencia de

Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos en 1976, un reconocimiento
explícito en el sistema de Naciones Unidas del papel de los asentamientos humanos
en el desarrollo y en la calidad del ambiente. Esta Conferencia, conocida como
35
la Conferencia Hábitat, contribuyó a enfatizar el papel central que debe ocupar la

satisfacción de las necesidades básicas en el desarrollo, especialmente agua,
saneamiento, y atención primaria de la salud.
En los años siguientes fueron alcanzados sólo resultados limitados para hacer del
ambiente parte de los planes nacionales de desarrollo e incluirlo en el proceso de
toma de decisiones. Mientras se realizaban algunos progresos sobre la temática de
carácter científico y técnico, desde un punto de vista político, el ambiente continuaba
siendo descuidado frente a fenómenos como la disminución de la capa de ozono, el
calentamiento del planeta, el degradamiento de los bosques y algunos problemas
ambientales que se tornaban siempre más graves con el correr del tiempo.
Cuando en 1983 la ONU preparó la Comisión Mundial sobre el Ambiente y el

Desarrollo, la defensa del ambiente estaba convirtiéndose en una cuestión de
supervivencia para todos.
36
CAPITULO III
MARCO LEGAL
37
5.- LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
EN LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE:

Se menciona en primer lugar que sobre el derecho y deber ambiental de todo
ciudadano con relación a habitar en un medio ambiente adecuado, la conservación
de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
y el desarrollo sostenible del país.
Asimismo, conceptualiza como "ambiente" o a "sus componentes" a los elementos

físicos químicos y biológicos de origen natural o antropogénico que, en forma
individual o asociada, conformar el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los
factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la
conservación de los recursos naturales, la diversidad biológica y el patrimonio
cultural asociado a ellos, entre otros.
En relación al ordenamiento territorial ambiental, se sostiene que es solo un

instrumento que forma parte de la política de ordenamiento territorial, mas no se
identifica como un elemento más del concepto de ambiente.
En definitiva, se puede llegar a la conclusión que en la Ley General del Ambiente,

se llega a determinar de forma muy confusa y lata el concepto de medio ambiente,
del cual no se puede advertir que el referido concepto se sostiene en una posición
estricta o amplia según lo señalado por la doctrina.
ARTÍCULO I.- DEL DERECHO Y DEBER FUNDAMENTAL

sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.
38
5.1.-CONNOTACIÓN DE “AMBIENTE” EN LA LGA
A la ley general del ambiente se presentan los siguientes conceptos latos:
DERECHO DE LA PERSONA
Artículo 2° Toda Persona Tiene Derecho:
22. A la tranquilidad, al Disfrute del tiempo libre y al descanso así como a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
De ambas normas constitucionales fluye con Claridad que solo se menciona el

derecho y deber Ambiental de todo ciudadano relación habitar en un medio
ambiente adecuado sin embargo no se define en qué consiste el medio ambiente o
qué elementos lo integran.
Del mismo modo, se puede mencionar que en ambos casos se puede vincular a la
teoría muy estricta.
TÍTULO PRELIMINAR
DERECHOS Y PRINCIPIOS
Artículo I.- Del derecho y deber fundamental

sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.
TÍTULO I
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1
ASPECTOS GENERALES
39
2.3 Entiéndase, para los efectos de la presente Ley, que toda mención hecha al
“ambiente” o a “sus componentes” comprende a los elementos físicos, químicos y
Biológicos de origen natural o antropogénico que, en forma individual o asociada,
conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran
la salud individual y colectiva de las personas y la conservación de los recursos
naturales, la diversidad biológica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre
otros.
Artículo 19.- De la planificación y del ordenamiento territorial ambiental
19.2 El ordenamiento territorial ambiental es un instrumento que forma parte de la

política de ordenamiento territorial. Es un proceso técnico-político orientado a la
definición de criterios e indicadores ambientales que condicionan la asignación de
usos territoriales y la ocupación ordenada del territorio.
Artículo 69.- De la relación entre cultura y ambiente
La relación entre los seres humanos y el ambiente en el cual viven constituye parte
de la cultura de los pueblos. Las autoridades públicas alientan aquellas expresiones
culturales que contribuyan a la conservación y protección del ambiente y
desincentivan aquellas contrarias a tales fines.
Artículo 84.- Del concepto
Se consideran recursos naturales a todos los componentes de la naturaleza,

susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para la satisfacción de sus
necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el mercado, conforme lo
dispone la ley.
Lo más importante de la Ley General Del Ambiente con relación al tema planteado
es que se logra desarrollar por primera vez el concepto de “ambiente”. Sin embargo
,carece de Claridad ,puesto que resulta confuso conceptualizar como “ambiente” o
a “sus componentes” a los elementos físicos ,químicos y biológicos de origen natural
o antropogénico, sin antes haber explicado Su contenido. De esta manera, otra vez
se genera incertidumbre jurídica nivel legal. también se puede observar que la
norma citada se refieren de política ambiental por ejemplo con relación al
40
ordenamiento territorial ,ambiental se sostiene que es sólo un instrumento que forma

parte de la política del ordenamiento territorial más nos identifica como un elemento
más del concepto del ambiente ,como si lo hace la teoría amplia de medio ambiente.
Otro punto similar a lo anterior, que señala la ley general del ambiente es el hecho
que la relación entre los seres humanos y el ambiente es el hecho que la relación
entre los seres humanos y el ambiente en el cual viven constituye parte de la cultura
de los pueblos por lo que las autoridades públicas alientan aquellas expresiones
culturales que contribuyen a la conservación y protección del ambiente y
desincentivan aquellos contraídas o tales fines: Por lo cual ,debe ser respetada la
diversidad cultural frente a apetitos políticos y económicos qué prefieren la
explotación económica contraria a dichas culturas avalados por autoridades
desconocedor as de su responsabilidad de proteger el medio ambiente en toda su
amplitud.
Por último ,se señala como concepto de “recursos naturales” a:
 todos los componentes de la naturaleza ,susceptibles de ser aprovechados

por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tengan un
valor actual o potencial en el mercado conforme lo dispone la ley Con esto
se da una apertura de concesiones sobre la explotación de los recursos
naturales. Sin embargo, habrá que esperar a la Norma reglamentaria
sectoriales puesto que se puede ampliar para otros tipos de contratos,
esperemos que se diseñen sin menoscabo para el medio ambiente.
En definitiva, se puede llegar a la conclusión que en la ley general del ambiente, se

llega a determinar el concepto de medio ambiente de forma muy confusa y lata.
5.2.-NORMAS A NIVEL NACIONAL QUE REGULAN EL DERECHO AL MEDIO

AMBIENTE
 Constitución Política.
 Política Nacional del Ambiente (herramienta base para la
conservación del ambiente).
 Ley General del Ambiente: (principal norma ambiental en el país).
41
 Ordenanzas regionales (regulan la actuación de los gobiernos

regionales y tienen rango de ley para la región).
 Ordenanzas municipales (regulan la actuación de las municipalidades,
nuestros derechos y deberes como ciudadanos).
 Normas de las autoridades sectoriales (regulan obligaciones y
deberes de las personas y de las empresas que aprovechan los
recursos naturales o realizan actividades productivas o extractivas en
el país).
5.3.-¿CUÁLES SON LAS PROVISIONES DE LA LEY DE DERECHOS

HUMANOS QUE GARANTIZAN A TODAS LAS PERSONAS EL DERECHO A
UN MEDIO AMBIENTE SEGURO Y SALUDABLE?
Incluye recopilaciones de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, Pacto

Internacional de Derechos Sociales, Económicos y Culturales, La Convención para
la Eliminación de toda forma de discriminación contra la mujer, Convención
Internacional para la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial,
Convención para los derechos de los niños y la Convención de la Organización
Internacional del Trabajo sobre Poblaciones Indígenas y tribales (No.169).
"Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la satisfacción de

los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al
libre desarrollo de su personalidad. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida
adecuado que le asegure salud y el bienestar, la alimentación, el vestido, la
vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios....Todos los niños,
nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección
social Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y
materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas.
5.4.-DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, ART. 22, 25

Y 27.
"Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinación. En virtud de este

derecho establecen libremente su condición política y proveen asimismo a su
42
desarrollo económico, social y cultural. Para el logro de sus fines, todos los pueblos
pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales. En ningún caso
podrá privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia. Los Estados
Partes ...reconocen el derecho a trabajar. Los Estados Partes. reconocen el derecho
de toda persona al goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias. Un
salario equitativo e igual por trabajo de igual valor, sin distinciones de ninguna
especie..... La seguridad y la higiene en el trabajo.... el derecho de toda persona a
un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y
vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia... Los
Estados Partes tomarán medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este
derecho. reconociendo el derecho fundamental de toda persona a estar protegida
contra el hambre. las medidas, incluidos los programas concretos, que se necesitan
para Mejorar los métodos de producción, conservación y distribución de alimentos
mediante la plena utilización de los conocimientos técnicos y científicos, la
divulgación de principios sobre nutrición y el perfeccionamiento o la reforma de los
regímenes agrarios de modo que se logren la explotación y la utilización más
eficaces de las riquezas naturales. Los Estados Partes reconocen el derecho de
toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. El
mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio ambiente.
Los Estados Partes reconocen el derecho de toda persona a la educación. Los
Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a
participar en la vida cultural. Gozar de los beneficios del progreso científico y de sus
aplicaciones"
5.5.-PACTO INTERNACIONAL PARA LOS DERECHOS SOCIALES,

ECONÓMICOS Y CULTURALES, ART. 1, 6, 7, 11, 12, 13 Y 15
"Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para eliminar la
discriminación contra la mujer en la esfera del empleo... El derecho al trabajo como
derecho inalienable de todo ser humano... El derecho a las mismas oportunidades
de empleo, inclusive a la aplicación de los mismos criterios de selección en
cuestiones de empleo... El derecho a elegir libremente profesión y empleo... El
43
derecho a igual remuneración, inclusive prestaciones... El derecho a la seguridad

social... El derecho a la protección de la salud y a la seguridad en las condiciones
de trabajo, incluso la salvaguardia de la función de reproducción... A fin de impedir
la discriminación contra la mujer por razones de matrimonio o maternidad y asegurar
la efectividad de su derecho a trabajar... Prestar protección especial a la mujer
durante el embarazo en los tipos de trabajos que se haya probado puedan resultar
perjudiciales para ella... Los Estados Partes tendrán en cuenta los problemas
especiales a que hace frente la mujer rural y el importante papel que desempeña en
la supervivencia económica de su familia, incluido su trabajo en los sectores no
monetarios de la economía, y tomarán todas las medidas apropiadas para asegurar
la aplicación de las disposiciones de la presente Convención a la mujer en las zonas
rurales... Los Estados Partes adoptarán de asegurar en condiciones de igualdad
entre hombres y mujeres, su participación todas las medidas apropiadas para
eliminar la discriminación contra la mujer en las zonas rurales... Participar en todas
las actividades comunitarias; g) Obtener acceso a los créditos y préstamos
agrícolas, a los servicios de comercialización y a las tecnologías apropiadas, y
recibir un trato igual en los planes de reforma agraria y de reasentamiento... Gozar
de condiciones de vida adecuadas..."
5.6.-CONVENCIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE TODA FORMA DE

DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER, ART., 11 Y 14
"Los Estados partes condenan la discriminación racial y se comprometen a seguir,

por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una política encaminada a eliminar
la discriminación racial en todas sus formas y a promover el entendimiento entre
todas las razas... Cada Estado parte se compromete a no incurrir en ningún acto o
práctica de discriminación racial contra personas, grupos de personas o
instituciones... tomará medidas efectivas para revisar las políticas gubernamentales
nacionales y locales, y para enmendar, derogar o anular las leyes y las
disposiciones reglamentarias que tengan como consecuencia crear la
discriminación racial... los Estados partes se comprometen a prohibir y eliminar la
discriminación racial en todas sus formas y a garantizar el derecho de toda persona
44
a la igualdad ante la ley, sin distinción... al goce de los derechos civiles... derechos
económicos, sociales y culturales..."
5.7.-CONVENCIÓN INTERNACIONAL PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS

FORMAS DE DISCRIMINACIÓN RACIAL, ART. 2 Y 14
"Los Estados Partes reconocen el derecho del niño al disfrute del más alto nivel
posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la
rehabilitación de la salud. Los Estados Partes se esforzarán por asegurar que
ningún niño sea privado de su derecho al disfrute de esos servicios sanitarios...
Reducir la mortalidad infantil y en la niñez... Asegurar la prestación de la asistencia
médica y la atención sanitaria que sean necesarias a todos los niños... Combatir las
enfermedades y la malnutrición en el marco de la atención primaria de la salud
mediante, entre otras cosas, la aplicación de la tecnología disponible y el suministro
de alimentos nutritivos adecuados y agua potable salubre, teniendo en cuenta los
peligros y riesgos de contaminación del medio ambiente... Los Estados Partes
reconocen el derecho de todo niño a un nivel de vida adecuado para su desarrollo
físico, mental, espiritual, moral y social..."
5.8.-CONVENCIÓN PARA LOS DERECHOS DEL NIÑO, ARTS 24 Y 27
"Los pueblos interesados deberán tener el derecho de decidir sus propias

prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que éste afecte
a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan
o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio
desarrollo económico, social y cultural... Los gobiernos deberán velar por que,
siempre que haya lugar, se efectúen estudios, en cooperación con los pueblos
interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural y sobre el medio
ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos
pueblos..."
45
CONCLUSIONES
 Los derechos humanos son Fuente primordial para la creación de

legislaciones en diversos países, mismas que protegen diversos temas
referentes al medio ambiente, promoviendo actividades a favor de la
protección y mejoramiento de la relación del ser humano con el medio
ambiente que los rodea.
 La relación fundamental de los derechos humanos con el medio ambiente
radica que ambos establezcan una relación benefactora ,ya que la necesidad
de la población no debe de afectar el medio que los rodea.
 Los derechos ambientales son un campo estructurado y definido para
aclarar, explicar, cuidar y preservar el mundo y el ambiente en que vivimos.
Lo esencial para el operador jurídico es satisfacer el interés público
ambiental, sea el deber de garantizar, defender y preservar el derecho a un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
 Es de vital importancia que la sociedad tome conciencia sobre la
problemática existente del medio ambiente y tomar las medidas necesarias
para la protección y preservación del medio ambiente.
 El estado es precisamente el responsable de esta protección ambiental, ya
que es una garantía constitucional, por lo tanto, está obligada a preservarlo
estableciendo un conjunto de leyes, e institutos que procuren el
mantenimiento de políticas ambientales eficaces, con la finalidad de detener
el daño ambiental que se ha ocasionado al planeta, normas que deben ser
cumplidas por ser imperativas.
 En los últimos años se habla de un deterioro medioambiental que afecta

significativamente a nuestra salud y de lo apocalíptico que puede ser en el
futuro ,si el hombre no toma conciencia del terrible mal que causa, a través
de distintas actividades domésticas, industriales ,etc.
46
BIBLIOGRAFIA
• ANDALUZ WESTREICHER. Carlos "Manual de Derecho Ambiental".

Editorial Lustitia, Lima - Peru, 2009.
• Raul Brañes ballesteros, “introducción al Derecho ambiental”. En Manual de
Derecho Ambiental mexicano. Segunda edición. México; Fundación
Mexicana para la Educación Ambiental. Fondo de Cultura económica. 2000.
• JAVIER VALLE RIESTRA,JORGE HERRERO P, FERNANDO ANGELES G.;
“Manual de los Derecho Derechos Huamanos” , Edicciones Juridicas
E.I.R.L., Lima – Peru, Primera edicion 2016.
• Carlos ANDALUZ WESTREICHER; “ Manual de Derecho Ambiental” Edit.
Iustit., Ediciones Grijley E.I.R.L, Peru, 2013.
• ALEJANDRO LAMANDRID UBILLUS;“Manual Derecho Ambiental
Contemporaneo, crisis y desafios”,Edit. San Marcos E.I.R.L.,Ediciones
Legales, Lima – Peru, Primera Edicion 2011.
47

Derechos Humanos y El Medio Ambiente

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